煙草專賣法律責任的特徵及確認原則

① 銷售非法生產的煙草專賣品應承擔何種法律責任

本網站訊 所謂非法生產的煙草專賣品是指未取得國務院煙草專賣行政主管內部門批准核發的煙草容專賣生產企業許可證的企業所生產的煙草製品、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械，同時還包括領有煙草專賣生產企業許可證的企業，超越國務院煙草專賣行政主管部門下達的計劃所生產的上述五類產品。銷售非法生產的煙草專賣品，不僅直接侵害了合法的煙草專賣品生產企業和廣大消費者的利益，而且對國家煙草生產的計劃管理和煙草市場的正常秩序造成了嚴重沖擊。特別是銷售非法生產的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械的行為，使假冒卷煙的泛濫具備了物質條件，危害更大。因此，對這類違法行為必須嚴厲打擊。
依照《煙草專賣法實施條例》第六十二條規定，對於銷售非法生產的煙草專賣品的行為，首先，由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售，不得繼續進行違法活動；其次，沒收違法所得，即銷售非法生產的煙草專賣品所取得的利潤；再次，處以罰款，數額是違法銷售總額20%以上50%以下。同時，還要將違法行為人未來得及銷售的非法生產的煙草專賣品予以銷毀。

② 煙草專賣法處罰條例

《煙草專賣法》第七章規定了違反規定要承擔的法律責任。《煙草專賣法》第二十八條，違反本法規定擅自收購煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，並按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的百分之七十收購違法收購的煙葉；數量巨大的，沒收違法收購的煙葉和違法所得。第二十九條，無准運證或者超過准運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可以按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的百分之七十收購違法運輸的煙葉，按照市場批發價格的百分之七十收購違法運輸的除煙葉外的其他煙草專賣品；情節嚴重的，沒收違法運輸的煙草專賣品和違法所得。承運人明知是煙草專賣品而為無准運證的單位、個人運輸的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，並處罰款。超過國家規定的限量異地攜帶煙葉、煙草製品，數量較大的，依照第一款的規定處理。

③ 煙草內管員 考試 復習題，求助··

煙草行業崗位技能鑒定
煙草專賣管理員崗位理論知識試卷
注 意 事 項
1、考試時間：90分鍾。
2、請首先按要求在試卷答題紙的標封處填寫您的姓名、准考證號和所在單位的名稱。
3、請仔細閱讀各種題目的回答要求，在試卷答題紙規定的位置填寫您的答案。
4、不要在試卷上亂寫亂畫，不要在試卷答題紙的標封區填寫無關的內容。

一 二 總 分
得 分

得 分
評分人
一、單項選擇(第1題～第60題。選擇一個正確的答案，將相應的字母填入答題紙內的方框中。每題1分，滿分60分。)
1. 聽證的主持人應當由( )來擔當。
A、案件調查人員
B、當事人
C、與案件有利害關系的人員
D、行政機關具有相對獨立地位的專門人員
2. 零售業態是零售企業為滿足不同( )需求而形成的不同的經營形態。
A、管理 B、消費 C、生產 D、發展
3. 煙草專賣執法機關追究違法行為人的法律責任，以下不屬於法律、法規規定的條件的是( )。
A、違法行為人違反了煙草專賣法律、法規規定的法律義務
B、《煙草專賣法》沒有規定但執法人員認為違法的也可以認定
C、違法行為人的違法行為是主觀上過錯造成的
D、違法行為人必須是具有行為能力的自然人、法人和其他組織
4. 情報的( )反映情報最根本的社會功能。
A、傳遞性 B、知識性 C、效用性 D、廣泛性
5. 新辦煙草專賣零售許可證的准予許可決定作出後，應當在作出許可決定書之日起( )日內向申請人送達煙草專賣零售許可證正副本。
A、15 B、20 C、10 D、5
6. 不屬於煙草製品市場的特點是( )。
A、壟斷性 B、適度性 C、自由性 D、復雜性
7. 限制人身自由的行政處罰權只能由( )設定。
A、法律 B、法規 C、地方性法規 D、規章
8. 關於舉報的問題，四名市場監管員展開討論，下列說法正確的是( )。
A、楊揚說「舉報人一般就是違法行為的被侵權人或其法定代理人」
B、肖南說「舉報人一般與舉報案件處理結果有直接利害關系」
C、邢杏說「舉報人的目的主要是為了得到獎勵」
D、李傑說「對於舉報的處理，應該將處理結果答復給舉報人」
9. 從營銷的角度看市場，市場是人口、( )和購買慾望有機組成的總和。
A、供求 B、購買力 C、場所 D、商品需求
10. 調查人員詢問時，應當( )。
A、使用誘導性語言
B、使用壓制性語言
C、充分聽取相關人員的陳述和申辯
D、隨意中斷、終止相關人員的陳述和申辯
11. 屬於煙草零售業態分類參考依據的是( )。
A、經營場所的位置 B、經營店鋪為自有還是租賃
C、遵法經營的情況 D、零售許可證上註明的經營范圍
12. 不屬於行政處罰文書作用的是( )。
A、行政處罰文書是煙草專賣行政主管部門執法活動的忠實記錄
B、行政處罰文書是保障法律正確實施的重要工具
C、行政處罰文書是煙草專賣行政主管部門在行政復議、訴訟活動中的主要證據之一
D、行政處罰文書內容的合法性和格式的規范性
13. 煙草專賣行政主管部門在審查申請是否符合辦證條件時，應當由( )名以上工作人員到現場核實申請材料反映的內容是否與實際情況一致。
A、3 B、2 C、4 D、5
14. 信息採集質量最基本的要求是( )。
A、可靠、完整、實時、准確、易用 B、可靠、系統、實時、准確、易用
C、可靠、完整、實時、科學、易用 D、可靠、簡要、實時、准確、易用
15. 煙葉收購工作的原則不包括( )。
A、按國家計劃收購 B、按合同收購
C、按國家標准收購 D、按企業價格政策收購
16. 一次銷售卷煙、雪茄煙( )條以上的，視為無煙草專賣批發企業許可證從事煙草製品批發業務。
A、100 B、40 C、80 D、50
17. 對恢復營業申請的審查採用( )方式進行。
A、書面審查 B、守法情況調查
C、實地核查 D、書面審查和實地核查相結合
18. 四名市場監管員在討論執法檢查問題時，有四種不同意見，錯誤的是( )。
A、李捷說：在任何情況下，煙草專賣執法人員都不能對當事人的非經營性場所進行檢查
B、邢興說：煙草專賣執法人員在執法檢查中應告知當事人權利，並認真、耐心聽取當事人的陳述和申辯
C、肖男說：煙草專賣執法人員在執法檢查時，可以在相關部門的配合下對非經營性場所進行檢查
D、春旺說：煙草專賣執法人員在執法檢查時，應盡量避免翻動與執法活動無關的財物
19. 不屬於煙草專賣行政處罰種類的是( )。
A、沒收違法所得 B、罰款
C、責令停產、停業 D、吊銷許可證
20. 在煙草商品運輸途中，要注意做好防火安全工作，還要防止盜竊或搶劫事故，要保證( )、商品、設備三安全。
A、貨物 B、人身 C、車輛 D、交通
21. 關於市場監管對象權利義務的說法，錯誤的是( )。
A、市場監管對象在市場監管法律關系中不僅要承擔義務，同時也享有權利
B、市場監管主體和市場監管對象的權利義務是法定的不是約定的
C、市場監管主體的權利義務與市場監管對象的權利和義務在內容上是相同的
D、煙草專賣行政主管部門在對卷煙零售戶進行監管時，有義務保護卷煙零售戶的合法權益不受侵犯
22. 檔案管理工作是一項( )的業務工作，具有獨立的專業體系，是國家科學文化事業管理的組成部分。
A、管理性、服務性、專門性 B、管理性、科學性、專門性
C、管理性、科學性、機要性 D、管理性、服務性、機要性
23. 煙草專賣品准運證的簽發機關是( )煙草專賣行政主管部門。
A、國務院 B、省級或市級
C、省級以上（含省級） D、縣級以上
24. 不屬於行政法的單行法律是( )。
A、行政組織法 B、行政許可法 C、刑事訴訟法 D、行政訴訟法
25. 屬於無證批發煙草製品的違法行為的是( )。
A、未取得煙草專賣批發企業許可證的甲，多次銷售卷煙共50條。
B、未取得煙草專賣批發企業許可證的乙，長期零售卷煙，其中一次銷售了卷煙50條。
C、取得煙草專賣零售許可證的丙，一次銷售雪茄煙25條。
D、未取得煙草專賣零售許可證的丁，一次銷售雪茄煙25條。
26. 煙草專賣品准運證、攜帶證明等的規格、式樣和簽發准運證的專用印章均由( )煙草專賣行政主管部門統一制定。
A、縣級 B、市級 C、省級 D、國務院
27. 一般地說煙草專賣法制宣傳教育的對象不包括( )。
A、社會公眾 B、行政管理相對人
C、行政執法人員 D、某人民法院經濟審判員
28. 漂浮育苗是( )率先推出的水培（無土）育苗技術。
A、辛巴威 B、巴西 C、美國 D、中國
29. 簡報是黨政機關、群眾團體、企事業單位編發的( )、指導工作的一種摘要性的內部文件。
A、反饋情況、傳播信息、交流經驗 B、反映情況、傳播信息、交流經驗
C、反映情況、傳播信息、交流心得 D、反映情況、傳播消息、交流經驗
30. 《煙草專賣行政處罰程序規定》規定煙草專賣行政處罰案件由違法行為發生地的煙草專賣行政主管部門管轄，此規定是( )管轄的體現。
A、移送 B、級別 C、指定 D、地域
31. 煙草專賣零售許可證的發證機關是( )。
A、省級煙草專賣行政主管部門
B、縣級工商行政管理部門
C、上一級煙草專賣行政主管部門委託的縣級工商行政管理部門或縣級煙草專賣局
D、市級煙草專賣局
32. 卷煙產品鑒別檢驗依據不包括( )。
A、《煙草產品鑒別檢驗管理辦法》和《卷煙產品鑒別檢驗規程》
B、卷煙產品對照樣品或相關技術資料
C、現行有效《卷煙》系列國家標准、卷煙生產企業產品標准和檢驗方法標准
D、鑒定人員個人的判斷
33. 下列涉煙違法行為由海關負責管轄的是( )。
A、無證運輸走私的煙草專賣品
B、無證經營外國煙草製品購銷業務
C、從走私分子手中直接收購的走私煙草專賣品
D、免稅店經營未加貼專門標志的卷煙
34. 下列規格不是卷煙紙的常用長度規格的是( )。
A、4000m±15m B、5000m±15m C、6000m±15m D、7000m±15m
35. 煙草專賣法律責任的特徵不包括( )。
A、以違法危害結果為前提 B、以法律制裁為必然承擔的法律後果
C、由國家強制力保證實施 D、由國家授權的行政機關認定和追究
36. 從事市場檢查活動的專賣管理人員，必須要通過全國煙草行業專賣執法人員的統一考試，並取得( )煙草專賣行政管理機關核發的檢查證件。
A、省級以上（含省級） B、省級以下（含省級）
C、市級以上（含市級） D、省級以上（不含省級）
37. 在工作中保持同事間和諧的關系，要求職工做到( )。
A、對感情不合的同事仍能給予積極配合
B、如果同事不經意給自己造成傷害，一定要對方當眾道歉，以挽回影響
C、對故意的誹謗，先通過組織途徑解決，實在解決不了，再以武力解決
D、保持一定的嫉妒心，激勵自己上進
38. 按《煙草專賣品准運證管理辦法》規定，准運證的有效期限，公路運輸最長不得超過( )天。
A、15 B、20 C、25 D、30
39. 我國設定和實施煙草專賣行政許可的法律依據有《行政許可法》、《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》以及( )。
A、《行政處罰法》
B、國家煙草專賣局《煙草專賣許可證申請與辦理程序規定》
C、《煙草專賣品准運證管理辦法》
D、《煙草專賣許可證管理辦法》
40. 煙草公司或者其委託單位與煙葉種植者簽訂煙葉收購合同，應當約定( )。
A、收購價格 B、種植面積 C、收購數量 D、收購時間
41. 開展市場監督檢查時，發現卷煙零售戶的經營地址發生改變的，應當( )。
A、直接給予1000元以下的罰款
B、告知辦理變更經營地址的手續
C、告知重新申領煙草專賣零售許可證
D、責令改正，拒不改正的，處以1000元以下罰款
42. A縣煙草專賣零售經營戶王某因病住院需2個月時間，在此期間內不適宜從事任何工作，因此其應向煙草專賣零售許可證的審批機關提出( )申請。
A、新辦 B、變更 C、補辦 D、停業
43. 新辦煙草專賣零售許可證的決定程序是指煙草專賣行政主管部門根據審查行政許可申請材料、實地核查以及聽取申請人、利害關系人的意見的結果，作出是否( )的過程。
A、接收申請 B、受理 C、許可 D、審查
44. 下列對市場監管對象的理解正確的是( )。
A、市場監管對象是市場監管法律關系中的一方當事人
B、市場監管對象是合法經營者的總稱
C、市場監管對象就是市場監管主體
D、市場監管對象都是自然人
45. 一般情況下進行現場檢查的，不需要現場製作( )。
A、《先行登記保存通知書》 B、《行政處罰決定書》
C、《檢查（勘驗）筆錄》 D、《抽樣物品清單》
46. ( )編號屬於國家局2006版准運證主方框內應當具有的主要內容。
A、微機 B、憑證 C、實物掃描 D、准運證
47. 國家煙草專賣局《煙草零售業態分類標准》與《零售業態分類》既有相同之處又有不同之處，根本原因是( )。
A、煙草零售業態有自己的特點
B、我國煙草零售業態還不發達
C、《零售業態分類》不適用於卷煙零售業
D、卷煙零售業業態不能單獨分類
48. 煙草專賣行政主管部門對申請人提出的申請進行審查時，需要聽證的，應當於舉行聽證的( )日前通知聽證時間及地點。
A、5 B、7 C、8 D、10
49. 對因行政機關的原因撤銷行政許可損害被許可人合法權益的，行政機關要( )。
A、口頭道歉 B、免予賠償
C、予以賠償 D、未造成損失的不予賠償
50. 不屬於查處煙草專賣行政違法案件的原則是( )。
A、重證據 B、重調查研究 C、不輕信口供 D、重口供
51. 煙草系統批發企業向持有煙草專賣零售許可證的零售戶供應煙草製品的價格屬於( )。
A、出廠價 B、調撥價 C、批發價 D、零售價
52. 根據《煙草專賣法》第七條，納入專賣管理范圍的煙葉有烤煙和( )。
A、曬煙 B、晾煙 C、香料煙 D、名晾曬煙
53. 在煙支外觀質量特徵中，關於「針眼」的論述正確的是( )。
A、正品卷煙沒有 B、正品卷煙有，一般不外露
C、假冒卷煙一般都有 D、假冒卷煙有，一般不外露
54. 下列案件線索不屬於通過專賣管理部門自身發現的案件線索的是( )。
A、專賣執法人員在專項檢查中發現的線索
B、查處舉報案件時發現的其他案件的線索
C、利用專賣管理信息系統掌握的線索
D、某省煙草專賣局駐鐵路分局移送某省某市煙草專賣局線索
55. 不屬於違法案件主要來源的有( )。
A、群眾檢舉、揭發，當事人主動交代 B、執法人員在檢查中發現
C、上級交辦，其他執法部門轉送 D、道聽途說的事情
56. 根據合法原則的要求，各級煙草專賣行政主管部門在開展煙草專賣行政許可工作時，應當嚴格遵守法定的地域管轄和( )規定。
A、職能管轄 B、級別管轄 C、職權管轄 D、管轄范圍
57. 不屬於縣級局下設的內部組織機構的是( )。
A、專賣監督管理科（股） B、專賣稽查大隊
C、內部專賣管理監督科（股） D、專賣稽查總隊
58. 煙草專賣行政處罰事先告知是指煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定之前，將據以作出行政處罰決定的事實、理由及依據告訴當事人，並告知當事人享有陳述和申辯的權利，這是一項( )義務。
A、約定 B、法定 C、權利 D、權力
59. 卷煙包裝標識的通用條件中，以下內容要求錯誤的是( )。
A、包裝標識所使用的中文文字應符合規范漢字的要求
B、卷煙包裝體上應註明省（市）名和企業名稱或直接註明企業名稱
C、商標條碼應符合GB12904的要求
D、在卷煙包裝體上及內附說明中可以使用"保健"、"療效"、"安全"、"環保"等卷煙成分的功效說明
60. 煙草製品的商標標識必須由( )工商行政管理部門指定的企業印製，其他企業不得印製煙草製品的商標標識。
A、國家 B、省級 C、市級 D、縣級

得 分
評分人
二、判斷題(第61題～第100題。將判斷結果填入答題紙內的方框中。正確的填「√」，錯誤的填「×」。每題1分，滿分40分。)
61. ( )對申請材料的實質審查必須對申請材料的合法性進行審查。
62. ( )行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定，但是法律規定的行政復議期限少於六十日的除外。
63. ( )濾棒成型機組由卷煙機、接裝機及裝盤機等單獨整機組成。
64. ( )嚴禁煙草專賣執法人員違反法定程序查扣物品或檢查非經營性場所。
65. ( )X區市場監管員小張將轄區內零售戶進行業態分類，其中，銷售方式以開架自選的零售戶應劃歸於便利店類型。
66. ( )行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律行政法規另有規定的除外。
67. ( )在製作詢問筆錄時，執法人員不得少於3人，要向被詢問人出示證件、表明身份，並向其講明接受詢問的法律義務和隱匿證據、作偽證的法律後果。
68. ( )行政許可必須以公民、法人或者其他組織的申請為前提，無申請則無許可。
69. ( )按照國家煙草專賣局《煙草專賣文明執法行為規范》的要求，檢查完專賣零售許可證後，要說「許可證您拿好了！」。
70. ( )對申請材料反映的申請人的申請資格與申請條件的適法性審查應當在受理階段進行。
71. ( )手工改換包裝的假冒卷煙即利用同規格牌號（如次品煙或低等煙）或不同牌號的煙支，經手工操作，改包成等級或價格較高的卷煙牌號。
72. ( )托運或者自運煙草專賣品的，必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權的機構簽發的准運證。
73. ( )煙草專賣行政主管部門對當事人提出的陳述、申辯意見，應當採納。
74. ( )權威或專業人士的主觀猜測、預感、聯想可以作為證據使用。
75. ( )煙草製品生產企業的分立、合並、撤銷，也必須經國務院煙草專賣行政主管部門批准。
76. ( )市場監管員陳昌認為，在進行日常市場檢查之前，要仔細閱讀當天的檢查計劃，要了解掌握檢查的路線，以便自己可以按照既定路線進行檢查，提高自己的工作效率，其他情況可以不掌握。
77. ( )市場營銷工作的核心內容是製造質優價廉的產品。
78. ( )省、自治區、直轄市之間的煙葉、復烤煙葉的調撥計劃由國務院煙草行政管理部門下達，省、自治區、直轄市轄區內的煙葉、復烤煙葉的調撥計劃由省、自治區、直轄市煙草專賣行政管理部門下達，其他單位和個人不得變更。
79. ( )「按訂單組織貨源」的實質是通過訂單的形式來反映市場需求，引導煙草工商企業遵循市場規律，按照市場需求進行生產和經營活動。
80. ( )確定管轄權要堅持行政效率原則、有利於查清案件事實原則和專業性原則。
81. ( )證據的管理主要是對收集的證據予以固定與保全、移交、保存等活動。
82. ( )涉煙情報是指有關涉煙違法的一切線索和情況，以及對其分析研究的成果。
83. ( )公文按其行文方向，可分為上行文、平行文。
84. ( )只要煙草專賣行政主管部門認為具備法定條件，無需申請，可以發放煙草專賣許可證。
85. ( )違法行為按其嚴重程度可分為刑事違法行為、民事違法行為和行政違法行為。
86. ( )在市場監管過程中，煙草專賣品生產企業指的就是卷煙廠和雪茄廠。
87. ( )附加刑包括罰金、拘役、剝奪政治權利、沒收財產。
88. ( )建築工程和軍工產品不屬於產品質量法所稱的產品范圍。
89. ( )2004年7月1日，我國政府為履行加入世界貿易組織的承諾，取消了特種煙草專賣經營企業許可證（零售）。
90. ( )狹義的煙草專賣法指第七屆全國人民代表大會常務委員會第20次會議審議通過的《煙草專賣法》。
91. ( )簡易程序案件當場處罰決定作出後，對當事人決定罰款的，由執法人員當場收繳罰款。
92. ( )在作出行政處罰決定之前，應當依法告知當事人給予行政處罰決定的事實、理由及依據。
93. ( )Excel2003中，定義公式"=$B$2*$C$2 "屬於單元格的相對引用。
94. ( )卷煙電子交易合同右上角的識別號與印刷號不一致時，可判別該合同為無效合同。
95. ( )煙草專賣行政主管部門負責人批准結案後，案件承辦人員就應將案卷的有關材料整理後立卷歸檔，一案一卷，不同的案件分卷建檔。
96. ( )盡管職業道德也有一些共同性的要求，但某一特定行業的職業道德也只適用於專門從事本職業的人。
97. ( )卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉被稱為煙草製品。
98. ( )國務院煙草專賣行政主管部門在編制全國卷煙、雪茄煙年度總產量計劃基礎上，向各省、自治區、直轄市下達卷煙、雪茄煙年度總產量計劃。
99. ( )統計模型法是根據一定的經濟理論和假設條件，將客觀現象的統計數據配以適當的數學模型，反映客觀現象之間數量關系和數量特徵，揭示其規律性的一種統計方法。
100. ( )卷煙包裝工藝流程包括小盒包裝、條煙包裝及箱裝。

煙草專賣管理員崗位理論知識試卷答案

一、單項選擇(第1題～第60題。選擇一個正確的答案，將相應的字母填入題內的括弧中。每題1分，滿分60分。)
1. D 2. B 3. B 4. C 5. C 6. C 7. A 8. D
9. B 10. C 11. A 12. D 13. B 14. A 15. D 16. D
17. D 18. A 19. D 20. B 21. C 22. D 23. C 24. C
25. B 26. D 27. D 28. C 29. B 30. D 31. C 32. D
33. C 34. D 35. A 36. A 37. A 38. B 39. D 40. B
41. C 42. D 43. C 44. A 45. B 46. B 47. A 48. B
49. C 50. D 51. C 52. D 53. B 54. D 55. D 56. B
57. D 58. B 59. D 60. B
二、判斷題(第61題～第100題。將判斷結果填入括弧中。正確的填「√」，錯誤的填「×」。每題1分，滿分40分。)
61. √ 62. √ 63. × 64. √ 65. × 66. √ 67. × 68. √
69. × 70. × 71. √ 72. √ 73. × 74. × 75. √ 76. ×
77. × 78. × 79. √ 80. √ 81. √ 82. √ 83. × 84. ×
85. × 86. × 87. × 88. √ 89. × 90. √ 91. × 92. √
93. × 94. √ 95. √ 96. √ 97. × 98. × 99. √ 100. √

④ 煙草專賣的有關法律法規有哪能些,具體行規包括潛規則,有誰知道

中華人民共和國煙草專賣法實施條例

(1997年7月3日國務院發布)

第一章 總 則

第一條根據《中華人民共和國煙草專賣法》（以下簡稱《煙草專賣法》），制定本條例。

第二條煙草專賣是指國家對煙草專賣品的生產、銷售和進出口業務實行壟斷經營、統一管理的制度。

第三條煙草專賣品中的煙絲是指用煙葉、復烤煙葉、煙草薄片為原料加工製成的絲、末、粒狀商品。

第四條國務院和省、自治區、直轄市的煙草專賣行政主管部門職責及領導體制，依照《煙草專賣法》第四條的規定執行。設有煙草專賣行政主管部門的市、縣，由市、縣煙草專賣行政主管部門主管本行政區內的煙草專賣工作，受上一級煙草專賣行政主管部門和本級人民政府的雙重領導，以上一級煙草專賣行政主管部門的領導為主。

第五條國家對卷煙、雪茄煙焦油含量和用於卷煙、雪茄煙的主要添加劑實行控制。煙草製品生產企業不得違反國家有關規定使用有害的添加劑和色素。

第二章 煙草專賣許可證

第六條從事煙草專賣品的生產、批發、零售業務，以及經營煙草專賣品進出口業務和經營外國煙草製品購銷業務的，必須依照《煙草專賣法》和本條例的規定，申請領取煙草專賣許可證。

煙草專賣許可證分為：

(一)煙草專賣生產企業許可證；

(二)煙草專賣批發企業許可證；

(三)煙草專賣零售許可證；

(四)特種煙草專賣經營企業許可證。

第七條取得煙草專賣生產企業許可證，應當具備下列條件：

(一)有與生產煙草專賣品相適應的資金；

(二)有生產煙草專賣品所需要的技術、設備條件；

(三)符合國家煙草行業的產業政策要求；

(四)國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

第八條取得煙草專賣批發企業許可證，應當具備下列條件：

(一)有與經營煙草製品批發業務相適應的資金；

(二)有固定的經營場所和必要的專業人員；

(三)符合煙草專賣批發企業合理布局的要求；

(四)國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

第九條取得煙草專賣零售許可證，應當具備下列條件：

(一)有與經營煙草製品零售業務相適應的資金；

(二)有固定的經營場所；

(三)符合煙草製品零售點合理布局的要求；

(四)國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

第十條取得特種煙草專賣經營企業許可證，應當具備下列條件：

(一)有與經營特種煙草專賣品業務相適應的資金；

(二)有固定的經營場所和必要的專業人員；

(三)符合經營外國煙草專賣品業務合理布局的要求；

(四)國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

第十一條煙草專賣行政主管部門依照《煙草專賣法》及本條例的規定，發放煙草專賣許可證和煙草專賣品准運證並實施管理。

第十二條申請領取煙草專賣生產企業許可證的，應當向省、自治區、直轄市(以下簡稱省級)煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務院煙草專賣行政主管部門審批發證。

第十三條申請領取煙草專賣批發企業許可證，進行跨省、自治區、直轄市經營的，應當向省級煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務院煙草專賣行政主管部門審批發證。

申請領取煙草專賣批發企業許可證，在省、自治區、直轄市范圍內經營的，應當向企業所在地煙草專賣行政主管部門提出申請，由企業所在地煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報省級煙草專賣行政主管部門審批發證。

第十四條申請領取煙草專賣零售許可證，依照《煙草專賣法》的規定辦理。

第十五條申請領取特種煙草專賣經營企業許可證、經營煙草專賣品進出口業務和經營外國煙草製品購銷業務的，應當向省級煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務院煙草專賣行政主管部門審批發證。

申請領取特種煙草專賣經營企業許可證，在海關監管區內經營免稅的外國煙草製品購銷業務的，應當向企業所在地煙草專賣行政主管部門提出申請，由企業所在地煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報省級煙草專賣行政主管部門審批發證。

第十六條煙草專賣許可證的發證機關可以定期或者不定期地對取得煙草專賣許可證的企業、個人進行檢查。經檢查不符合《煙草專賣法》和本條例規定條件的，煙草專賣許可證的發證機關可以責令暫停煙草專賣業務、進行整頓，直至取消其從事煙草專賣業務的資格。

煙草專賣許可證的具體管理辦法，由國務院煙草專賣行政主管部門根據本條例的規定製定。

第三章 煙葉的種植、收購和調撥

第十七條國務院煙草專賣行政主管部門按照合理布局的要求，會同有關省、自治區、直轄市人民政府依據國家計劃，根據良種化、區域化、規范化的原則制定煙葉種植規劃。

第十八條煙葉由煙草公司或其委託單位依法統一收購。煙草公司或其委託單位根據需要，可以在國家下達煙葉收購計劃的地區設立煙葉收購站(點)收購煙葉。設立煙葉收購站(點)，應當經省級煙草專賣行政主管部門批准。未經批准，任何單位和個人不得收購煙葉。

第十九條地方煙草專賣行政主管部門組織同級有關部門和煙葉生產者的代表組成煙葉評級小組，協調煙葉收購等級評定工作。

第二十條國家儲備、出口煙葉的計劃和煙葉調撥計劃，由國務院計劃部門下達。

第四章 煙草製品的生產

第二十一條設立煙草製品生產企業，應當由省級煙草專賣行政主管部門報經國務院煙草專賣行政主管部門批准，取得煙草專賣生產企業許可證，並經工商行政管理部門核准登記。

第二十二條煙草製品生產企業必須嚴格執行國家下達的生產計劃。

第二十三條禁止使用霉爛煙葉生產卷煙、雪茄煙和煙絲。

第二十四條卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，應當使用注冊商標；申請注冊商標，應當持國務院煙草專賣行政主管部門的批准生產文件，依法申請注冊。

第五章 煙草製品的銷售

第二十五條取得煙草專賣批發企業許可證的企業，應當在許可證規定的經營范圍和地域范圍內，從事煙草製品的批發業務。

取得煙草專賣零售許可證的企業或者個人，應當在當地的煙草專賣批發企業進貨，並接受煙草專賣許可證發證機關的監督管理。

第二十六條無煙草專賣批發企業許可證的單位或者個人，一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上的，視為無煙草專賣批發企業許可證從事煙草製品批發業務。

第二十七條任何單位或者個人不得銷售非法生產的煙草製品。

第二十八條煙草專賣生產企業和煙草專賣批發企業，不得向無煙草專賣零售許可證的單位或者個人提供煙草製品。

第二十九條在中國境內銷售的卷煙、雪茄煙，應當在小包、條包上標注焦油含量級和「吸煙有害健康」的中文字樣。

第三十條國務院煙草專賣行政主管部門在必要時，可以根據市場供需情況下達省、自治區、直轄市之間的卷煙、雪茄煙調撥任務。

第三十一條嚴禁銷售霉壞、變質的煙草製品。霉壞、變質的煙草製品，由煙草專賣行政主管部門或者有關行政管理部門監督銷毀。

第三十二條有關部門依法查獲的假冒商標煙草製品，應當交由煙草專賣行政主管部門按照國家有關規定公開銷毀，禁止以任何方式銷售。

第三十三條假冒商標煙草製品的鑒別檢測工作，由國務院產品質量監督管理部門和省、自治區、直轄市人民政府產品質量監督管理部門指定的煙草質量檢測站進行。

第六章 煙草專賣品的運輸

第三十四條煙草專賣品准運證由省級以上煙草專賣行政主管部門或其授權的機構審批、發放。煙草專賣品准運證的管理辦法由國務院煙草專賣行政主管部門制定。

第三十五條跨省、自治區、直轄市運輸進口的煙草專賣品、國產煙草專用機械和煙用絲束、濾嘴棒以及分切的進口卷煙紙，應當憑國務院煙草專賣行政主管部門或其授權的機構簽發的煙草專賣品准運證辦理托運或者自運。

跨省、自治區、直轄市運輸除國產煙草專用機械、煙用絲束、濾嘴棒以及分切的進口卷煙紙以外的其他國產煙草專賣品，應當憑國務院煙草專賣行政主管部門或者省級煙草專賣行政主管部門簽發的煙草專賣品准運證辦理托運或者自運。

在省、自治區、直轄市內跨市、縣運輸煙草專賣品，應當憑省級煙草專賣行政主管部門或其授權的機構簽發的煙草專賣品准運證辦理托運或者自運。

運輸依法沒收的走私煙草專賣品，應當憑國務院煙草專賣行政主管部門簽發的煙草專賣品准運證辦理托運或者自運。

第三十六條有下列情形之一的，為無煙草專賣品准運證運輸煙草專賣品：

(一)超過煙草專賣品准運證規定的數量和范圍運輸煙草專賣品的；

(二)使用過期、塗改、復印的煙草專賣品准運證的；

(三)無煙草專賣品准運證又無法提供在當地購買煙草專賣品的有效證明的；

(四)無煙草專賣品准運證運輸煙草專賣品的其他行為。

第三十七條海關監管的煙草製品的轉關運輸，按照國家有關海關轉關運輸的規定辦理運輸手續。

第七章 卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產和銷售

第三十八條煙草專賣批發企業和煙草製品生產企業只能從取得煙草專賣生產企業許可證、特種煙草專賣經營企業許可證的企業購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械。

卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產企業不得將其產品銷售給無煙草專賣生產企業許可證的單位或者個人。

第三十九條煙草專用機械的購進、出售、轉讓，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批准。

煙草專用機械的名錄由國務院煙草專賣行政主管部門規定。

第四十條任何單位或者個人不得銷售非法生產的煙草專用機械、卷煙紙、濾嘴棒及煙用絲束。

淘汰報廢、非法拼裝的煙草專用機械，殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料，由當地煙草專賣行政主管部門監督處理，不得以任何方式銷售。

第八章進出口貿易和對外經濟技術合作

第四十一條設立外商投資的煙草專賣生產企業，應當報經國務院煙草專賣行政主管部門審查同意後，方可按照國家有關規定批准立項。

第四十二條進口煙草專賣品只能由取得特種煙草專賣經營企業許可證的企業經營。其進口煙草專賣品的計劃應當報國務院煙草專賣行政主管部門審查批准。

第四十三條免稅進口的煙草製品應當存放在海關指定的保稅倉庫內，並由國務院煙草專賣行政主管部門指定的地方煙草專賣行政主管部門與海關共同加鎖管理。海關憑國務院煙草專賣行政主管部門批準的免稅進口計劃分批核銷免稅進口外國煙草製品的數量。

第四十四條在海關監管區內經營免稅的卷煙、雪茄煙的，只能零售，並應當在卷煙、雪茄煙的小包、條包上標注國務院煙草專賣行政主管部門規定的專門標志。

第四十五條專供出口的卷煙、雪茄煙，應當在小包、條包上標注「專供出口」中文字樣。

第九章 監督檢查

第四十六條煙草專賣行政主管部門依法對執行《煙草專賣法》及本條例的情況進行監督、檢查，查處違反《煙草專賣法》及本條例的案件，並會同國家有關部門查處煙草專賣品的走私販私、假冒偽劣行為。

第四十七條開辦煙草專賣品交易市場，應當報經國務院煙草專賣行政主管部門審查批准。未經審查批准設立的煙草專賣品交易市場，所在地縣級以上人民政府應當予以取締。

第四十八條國務院煙草專賣行政主管部門在必要時，可以根據煙草專賣工作的實際情況，在重點地區設立派出機構；省級煙草專賣行政主管部門在必要時，可以向煙草專賣品生產、經營企業派駐人員。派出機構和派駐人員在派出部門的授權范圍內監督、檢查煙草專賣品的生產、經營活動。

第四十九條煙草專賣行政主管部門查處違反《煙草專賣法》和本條例的案件時，可以行使下列職權：

(一)詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人；

(二)檢查違法案件當事人的經營場所，依法對違法生產或者經營的煙草專賣品進行處理；

(三)查閱、復制與違法活動有關的合同、發票、帳冊、單據、記錄、文件、業務函電和其他資料。

第五十條煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會同有關部門，可以依法對非法運輸煙草專賣品的活動進行檢查、處理。

第五十一條人民法院和行政機關依法沒收的煙草專賣品以及充抵罰金、罰款和稅款的煙草專賣品，按照國家有關規定進行拍賣的，競買人應當持有煙草專賣批發企業許可證；參與外國煙草製品拍賣的競買人，應當持有特種煙草專賣經營企業許可證。

依法設立的拍賣企業拍賣煙草專賣品，應當對競買人進行資格驗證。拍賣企業拍賣煙草專賣品，應當接受煙草專賣行政主管部門的監督。

第五十二條煙草專賣行政主管部門的專賣管理檢查人員執行公務時，應當佩戴國務院煙草專賣行政主管部門制發的徽章，出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發的檢查證件。

第五十三條對檢舉煙草專賣違法案件的有功單位和個人，給予獎勵。

第十章 法律責任

第五十四條依照《煙草專賣法》第三十條規定處罰的，按照下列規定執行：

(一)擅自收購煙葉的，可以處非法收購煙葉價值20%以上50%以下的罰款，並按照國家規定的價格收購違法收購的煙葉；

(二)擅自收購煙葉1000公斤以上的，依法沒收其違法收購的煙葉和違法所得。

第五十五條依照《煙草專賣法》第三十一條規定處罰的，按照下列規定執行：

(一)無准運證或者超過准運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品的，處以違法運輸的煙草專賣品價值20%以上50%以下的罰款，可以按照國家規定的價格收購違法運輸的煙草專賣品。

(二)有下列情形之一的，沒收違法運輸的煙草專賣品和違法所得：

1、非法運輸的煙草專賣品價值超過5萬元或者運輸卷煙數量超過100件(每1萬支為1件)的；

2、被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；

3、抗拒煙草專賣行政主管部門的監督檢查人員依法實施檢查的；

4、非法運輸走私煙草專賣品的；

5、運輸無煙草專賣生產企業許可證的企業生產的煙草專賣品的；

6、利用偽裝非法運輸煙草專賣品的；

7、利用特種車輛運輸煙草專賣品逃避檢查的；

8、其他非法運輸行為，情節嚴重的。

(三)承運人明知是煙草專賣品而為無准運證的單位、個人運輸的，沒收違法所得，可以並處違法運輸的煙草專賣品價值10%以上20%以下的罰款。

(四)郵寄、異地攜帶煙葉、煙草製品超過國務院有關部門規定的限量一倍以上的，依照本條第(一)項的規定處罰。

第五十六條依照《煙草專賣法》第三十二條規定處罰的，按照下列規定執行：

(一)無煙草專賣生產企業許可證生產煙草製品的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉，沒收違法所得，處以所生產煙草製品價值一倍以上兩倍以下的罰款，並將其違法生產的煙草製品公開銷毀；

(二)無煙草專賣生產企業許可證生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門責令停止生產，沒收違法所得，處以違法生產的煙草專賣品價值一倍以上兩倍以下的罰款，並將其違法生產的煙草專賣品公開銷毀。

第五十七條依照《煙草專賣法》第三十三條規定，無煙草專賣批發企業許可證經營煙草製品批發業務的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止經營煙草製品批發業務，沒收違法所得，處以違法批發的煙草製品價值50%以上一倍以下的罰款。

第五十八條依照《煙草專賣法》第三十四條處罰的，按照下列規定執行：

(一)無特種煙草專賣經營企業許可證經營煙草專賣品進出口業務的，由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草專賣品價值50%以上一倍以下的罰款。

(二)無特種煙草專賣經營企業許可證經營外國煙草製品購銷業務的，由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草製品價值20%以上50%以下的罰款。

第五十九條取得煙草專賣批發企業許可證的單位違反本條例第二十五條第一款的規定，超越經營范圍和地域范圍，從事煙草製品批發業務的，由煙草專賣行政主管部門責令暫停經營批發業務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草製品價值10%以上20%以下的罰款。

第六十條取得煙草專賣零售許可證的企業或者個人違反本條例第二十五條第二款的規定，未在當地煙草專賣批發企業進貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進貨總額5%以上10%以下的罰款。

第六十一條無煙草專賣零售許可證經營煙草製品零售業務的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據煙草專賣行政主管部門的意見，責令停止經營煙草製品零售業務，沒收違法所得，處以違法經營總額20%以上50%以下的罰款。

第六十二條違反本條例第二十七條、第四十條第一款規定銷售非法生產的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，並將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

第六十三條違反本條例規定，未取得國務院煙草專賣行政主管部門頒發的煙草專賣批發企業許可證，擅自跨省、自治區、直轄市從事煙草製品批發業務的，由煙草專賣行政主管部門處以批發總額10%以上20%以下的罰款。

第六十四條違反本條例第二十八條、第三十八條第二款規定，為無煙草專賣許可證的單位或者個人提供煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，並處以銷售總額20%以上50%以下的罰款。

第六十五條違反本條例第三十八條第一款規定，煙草專賣批發企業和煙草製品生產企業從無煙草專賣生產企業許可證、特種煙草專賣經營企業許可證的企業購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門處以所購煙草專賣品價值50%以上一倍以下的罰款。

第六十六條違反本條例第四十三條規定，免稅進口的煙草製品不按規定存放在煙草製品保稅倉庫內的，可以處煙草製品價值50%以下的罰款。

第六十七條違反本條例第四十四條規定，在海關監管區內經營免稅的卷煙、雪茄煙沒有在小包、條包上標注國務院煙草專賣行政主管部門規定的專門標志的，可以處非法經營總額50%以下的罰款。

第六十八條違反本條例第五十一條的規定，拍賣企業未對競買人進行資格驗證，或者不接受煙草專賣行政主管部門的監督，擅自拍賣煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以拍賣的煙草專賣品價值20%以上50%以下的罰款，並依法取消其拍賣煙草專賣品的資格。

第六十九條依照《煙草專賣法》第三十條、第三十一條第一款規定，煙草專賣行政主管部門依法收購違法收購的煙葉，或者收購違法運輸的煙草專賣品的，收購價格按照該煙草專賣品市場批發價格的70%計算。

第十一章 附 則

第七十條本條例自發布之日起施行。

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