公文是具有法律效力和

A. 公文的概念

公文是法定機關或其他社會組織在公務活動中，具有法律效力和規范的文體。
公文，即公務文書，也作「牒牘」，出自於漢朝荀悅所著的《漢紀》。
凡是從事行政事務，都要學會通過公文來傳達政令政策、處理公務，以保證協調各種關系，決定事務使工作正確地、高效地進行。跟思維導圖相似的一種方式。
公文屬於科學文章中的應用文體。應用文是非常龐大的文章類群。私人信件、留條一類的短文，都屬於應用文。而公文則是應用文中特殊規范的一種。
從把握公文這一事物本質、並從確定公文在應用文的坐標以及辨別公文自身種類等角度出發，對公文進行准確的定義是必要的。
公文，全稱公務文書，是機關團體、企事業單位等依法成立的社會組織用來辦理公務、有一定格式的應用文。公文辦理公務，就是以文字的形式實施管理。
公務，應該包括內務即內部管理和外務即處理其他社會組織的關系。
公務還分為政務和事務：政務是社會組織領導所主管的人員安排和組織發展的大事；事務是社會組織全體成員從事的業務性、日常性的工作。

B. 公文的法定效力是多久

法律分析：不同公文的法律效力期限不同。公文又稱公務文書，，公文產生完備的法定效力的基本條件有三項：一是公文的合法性；二是公文的合理性；三是公文的制約性。這三個條件是相互聯系、缺一不可的國家機構根據成文法制定許可權的劃分，以法律形式頒發的公文，都具有法律效力。 我國，除了憲法和法律是兩種主要法律形式外，各級國家權力機關和行政機關依照法定許可權和程序制發的行政法規、地方性法規、自治法規，以及規范性的決議、命令、規章、條例和行政措施等，都是社會主義的法律形式。這些由不同機關制定、具有不同法律地位和效力的法律形式。

法律依據：《中華人民共和國立法法》第二條 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，適用本法。

國務院部門規章和地方政府規章的制定、修改和廢止，依照本法的有關規定執行。

C. 公文的主要特徵

公文，即公務文書，出自於漢朝荀悅所著的《漢紀》。

公文是法定機關或其他社會組織在公務活動中，具有法律效力和規范的文體。凡是從事行政事務，都要學會通過公文來傳達政令政策、處理公務，以保證協調各種關系，決定事務使工作正確地、高效地進行。跟思維導圖相似的一種方式。

D. 什麼是公文是否具備法律效力

公文，全稱公來務文書，是指行政機源關、社會團體、企事業單位在行政管理活動或處理公務活動中產生的百，按照嚴格的、法定的生效程序和規范的格式制定的具有傳遞信息和記錄事務作用的載體。廣義公文度的指稱范圍包括機關、團體、企事業單位的各種文件、電報、報表、會議文件、調查資料、記錄、登記表冊等。狹義公文的指稱范圍包括通用公文和專用公文。
關於公文是否具備法律內效力，要區分情形，以國容家機關公文為例，合法有效、且具有普遍約束力的，具有法律效力。而且現在的公文都有實施期限，在實施期限范圍內有效。

E. 什麼是公文，怎麼寫公文

公文，全稱公務文書，是法定機關或其他社會組織在公務活動中，具有法律效力和規范的文體。凡是從事行政事務，都要學會通過公文來傳達政令政策、處理公務，以保證協調各種關系，決定事務使工作正確地、高效地進行。跟思維導圖相似的一種方式。

格式：
公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字型大小、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附註、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

F. 公文的特點和作用分別是什麼

公文的特點

(1)具有鮮明的政治性和政策性。公文隨著階級和國家的產生而出現，是統治階級維護其統治地位和階級利益的工具，就我們社會主義中國來說，它是維護全體人民利益，實現廣大人民群眾利益的工具。因此，公文具有鮮明的政治色彩，公文的制發是一種政治活動的體現，它所承載的內容具有明確的政治意圖，這是公文最本質的特徵。同時，代表一定階級利益的國家政權和社會政治集團為了實現政治統治、社會和生產管理，必須制定一系列的方針、政策和法律、法令，為了保證這一系列的方針、政策和法律、法令得以貫徹落實，需要採取一些具體的強制性的實施辦法和措施，而公文就是傳達這些辦法和措施內容的重要工具，所以公文又具有很強的政策性。

(2)具有高度的權威性和嚴肅性。公文擔負著國家機關、單位行使權力、組織和推動各項公務活動的重任。因此，具有高度的權威性，對受文單位有著不可動搖的約束力，在貫徹執行公文過程中，受文單位不允許擅自改變、變通、曲解公文的精神，更不允許加以抵制。正因為公文代表了制發機關的法定權威並具有行政約束力，所以公文具有嚴肅性。制發公文是一項嚴肅的工作，必須按照既定程序、格式來進行，它通過文件的起草、修改、審核、校對等多道工序層層把關，使公文的制發處在多方、多環節的監督之下，從而使公文的准確性、有效性、合理性得到保證。

(3)具有強烈的傾向性和標志性。任何一級組織和機關頒發的公文，就其思想政治內容而言，都有著強烈的傾向性。贊成什麼，反對什麼，提倡什麼，限制什麼，都要一清二楚、明明白白，既不能含含糊糊，吞吞吐吐，也不能模稜兩可，藏鋒隱銳。這是由其思想政治內容的明確性和公文本身的目的性決定的。任何公文實際上都是代組織和機關而立言的，都是一級組織和機關對自身行為的書面語言的包裝。任何組織和機關頒發的公文，就其產生的客觀效果看，無疑是該組織和機關在社會和世人面前樹立的一面旗幟和標志，它不僅讓人們了解到其思想傾向和政治態度，也能讓世人認識其面目和形象，因此，公文既有強烈的傾向性，又有強烈的標志性。

(4)具有現實的指導性和時效性。公文是隨著具體工作的開展而產生和使用的，通過強制或引導的方式告訴人們應該做什麼、怎麼做，什麼不應該做、不能做，本身就是一種行為規范，目的在於指導實際工作，因此，它同樣具有相對的時限要求。隨著工作進度的不斷發展，情況的不斷變化，以及發文機關本身的不斷變革，舊的公文會不斷被新的公文所取代。一項工作結束之後，那麼為開展這項工作而形成並使用的公文也就自然結束了使命。公文的使用壽命長短不一，有的時效性長，如法規性文件，有效期可達十幾年、幾十年甚至更長，通過不斷地修訂完善，可持續不斷地延續下去；有的時效性短，如某一單項工作的部署、檢查等，隨著這項工作的終結，公文的效用也便結束了。

(5)具有嚴格的程式性和規范性。所謂程式，就是指公文的撰寫和處理具有一系列的原則、方法、程序、規范和程式等。制發公文應當遵循嚴格的程式和特定的結構，從公文的內容看，它有一套自成體系的撰寫格式和規范要求；從公文的形式看，它有規范的文面、眉首、主體、版記等，並且各部分都納入規范化、標准化的管理；從公文的管理看，它有一系列的辦文程序、管理制度。這些程式化的規定和要求，在行文中都必須嚴格遵守，任何單位和個人都不能另搞一套，自行其是、擅自改變。

(6)具有特定的密級性和范圍性。機關公文都會由制發機關根據公文製作目的和要求，確定其流通范圍。除了公告、布告、通知等公布性的公文外，大多數公文都是內部公文，都有密級限制，需要嚴格保密。凡有密級限制的公文都統稱為機密性公文。凡根據規定可以接觸和閱讀公文的人員，都有保密的義務和責任。通常來說，公文的密級限制和發放范圍大體是一致的，密級高的公文，發放范圍就規定得相對窄些，密級低的公文，發放范圍就規定得相對寬泛一些。因此，公文的發放范圍往往是根據工作需要和機密程度因文而異。

公文的作用

公文因其性質、種類、特點和流通范圍不同，其發揮的社會作用也不盡相同。任何一種公文或文件，它所發揮的作用並不都是單一的，往往同時具有幾種效能和作用。

一是領導指導作用。黨和政府機關的領導作用，很重要的一條是制定路線、方針、政策，制發各種方法、措施。而路線、方針、政策、措施，通常是以製成各種公文的形式下達的。上級機關下發的文件，就是把領導意圖直接發布出去，表明對有關問題的態度，並提出解決的意見、辦法；這些文件對各條戰線、各個地區的工作都起著領導和指導的作用。

二是聯系公務作用。各級黨政機關單位都是黨和國家政權機構的一個組成部分，各機關單位之間必須保持密切的聯系，使之上下溝通，左右協調，彼此了解。公文本來就順應著聯系和處理公務的需要產生的。聯系、處理公務的范圍是十分廣泛的。一個機關、單位反映意見、交流情況、解答問題、商洽工作等聯繫上下左右的活動，往往都是通過公文往來實現。比如，下級機關經常以請示、報告、匯報等形式，把工作中的情況問題反映給上級機關，這對於上級領導機關了解下情，行使職權，推動工作，都是非常需要的。

三是宣傳教育作用。任何一種公文，從黨中央、國務院的「紅頭文件」，到鄉、街道的通知、公告，都是通過宣傳某種主張、闡發某種道理去說服教育廣大黨員、幹部和群眾的，目的是讓廣大黨員、幹部和人民群眾相信文件的內容和觀點是正確的，以使其自覺執行。公文的宣傳教育作用，體現在公文中要提出工作方針、任務和措施，講解工作意義，使人們提高認識，使人們不但知道要做什麼，怎麼去做，而且知道為什麼要這樣做；從而減少盲目性，增強自覺性，把黨和政府的意圖變為自覺的行動。

四是規范言行作用。在我國，許多黨的紀律、行政法令法規都是通過公文頒發並宣布生效的，而有些公文，如布告、通知、指示、命令、條例、規定等，本身就具有法律效力，一經發布，就必須堅決執行，任何人不得違反。這樣，它們就必然成為人們在某一方面的言論、行為的規范。

五是工作依據和法律憑證作用。公文是用於記錄和傳達機關意圖的，下發後，又要求有關部門和個人必須遵照執行，這自然就使公文起到工作依據和憑證作用，人們要根據公文的內容和精神處理工作，因而與之相關的公文就是進行這一工作的依據。任何一種公文，已經形成並發布之後就具有法規效力，本身就是法律憑證，因此，過若干年後，為了說明或弄清某個問題，都可以文為據，或對簿公堂，或公布於眾。執法和仲裁機構也可以此為據，對事情的是非曲直做出客觀公正的裁決。

六是門面和形象作用。任何種類或形式的公文，最直接最現實的目的，是為了傳達和記錄機關或組織的意圖或活動，代機關或組織立言，這也應該是公文最基本的作用。公文之所以能夠產生並成為現實存在，其最主要的原因也在於此，當黨和國家領導機關形象成了某項方針、政策，要下達於下級，並使之得到貫徹執行，就必須依靠公文將其記錄下來，傳達到全國或有關部門和單位。從這個意義上說，公文是機關或組織的留聲機，是機關或組織的喉舌，也是機關或組織的門面。它的質量優劣與否，不僅直接影響到機關或組織的權威，也影響到機關或組織的形象。從這個意義上說，機關或組織的公文實際上是機關或組織以外部門和單位觀察、認識機關或組織的一面鏡子和窗口，通過公文這面鏡子和窗口，人們可以清楚地窺出公文制發者的品格和風貌。

七是歷史記載和文獻作用。黨政機關或組織正式發布的各種公文，本身就是為了傳達指示，指導工作而產生的。而公文一旦辦結立卷歸檔之後，過十年、百年甚至更長時間，自然就成為一種歷史材料，這些材料作為檔案保存下來，不僅具有重要的歷史文獻價值，同時，還具有較高的科學研究價值，足可為後來者查閱和研究歷史提供信實的材料和可靠的證據。

G. 公文是具有（ ）和（ ）的文書。

公文是具有法定效力和規范格式的文書。
公文是具有傳遞信息和記錄作用的文書。

H. 公文的性質

據內容性質劃分

（一）規范性公文
規范性公文是指以強制力推行的用以規定各種行為規范的法規、規章等。規范性公文以行文的針對性、使用的普遍性為顯著特點，內容以說明為主，多用肯定語氣，簡明扼要。
（二）指導性公文
指導性公文是指由領導指導機關制發的用於於頒布法規、規章、指導、布置工作、闡明領導指導原則的公文，如意規、批復、通知等。指導性公文直接體現上級行政機關的意見，反映上級行政機關的意圖，內容明確具體，語言精練確切，有一定的強制性。
（三）公布性公文
公布性公文是指內容可直接向國內或國內外公開發布的公文，如通告、公告等。公布性公文一般沒有具體的受文對象，主要以登報、廣播、網站等形式發布，范圍廣泛，語言莊重，用准簡明易懂。
（四)商洽性公文六）會議性公文
會議性公文主要用於記載和傳達會議情況和議定事項。國家機構、政黨的重要會議紀要，在需要對外公開報道時，以「會議公報」公布。
（七）證明性公文
證明性公文是指有關單位向有關方面提供某件事情或某個人身份、經歷、職務、職稱、工作等真實狀況，可作為專門憑據的公文，如介紹信、證明信等。
商洽性公文是指無傳遞方向限制而內容多為平等協商討論一般事項的函件等。主要用干不相隸屬行政機關或單位之間。商洽性公文以其靈活簡便而使用頻率極高。
（五）計劃性公文
計劃性公文是指行政機關對一定時期內的工作事先進行籌劃安排所形成的行政公文，如規劃。計劃、方案、要點等。計劃性公文在內容上一般重點突出、目標明確、任務具體、要求可行、措施相當，並且具有預設性、針對性、指導性等特點

I. 公文必備的基本組成部分有

標題、發文編號、主送機關、正文、機關印章、發文日期、附件、抄送單位、機密等級、緩急程度等。公文指的是法定機關或者其他社會組織在公務活動中，具有法律效力和規范的文體。

公文必備的基本組成部分有

公文，全稱公務文書，是機關團體、企事業單位等依法成立的社會組織辦理公務、有一定格式的應用文。

公文除了文字文書之外，還有了電信文書(電報、電話記錄)、聲像文書(錄音、錄像)、圖形文書等。

公文的種類不同，它的特定對象、目的、條件不一樣，但是寫作時必須遵循共同的規律。

J. 公文與事務文書的區別

一、性質不同

1、公文是法定機關或其他社會組織在公務活動中，具有法律效力和規范的文體。

2、事務文書是機關、團體、企事業單位在處理日常事務時用來溝通信息、安排工作、總結得失、研究問題的實用文體，是應用寫作的重要組成部分。

二、作用不同

1、公文：通過公文來傳達政令政策、處理公務，以保證協調各種關系，決定事務使工作正確地、高效地進行。

2、事務文書：用來溝通信息、交流經驗、反映情況、匯報工作。

(10)公文是具有法律效力和擴展閱讀

事務文書屬於廣義的公文范疇。它與狹義公文的區別在於：

一、是無統一規定的文本格式；

二、是不能單獨作為文件發文，需要時只能作為公文的附件行文；

三、是必要時它可公開面向社會，或提供新聞線索（如簡報）或通過傳媒宣傳（如經驗性總結、調查報告等）。