公務員依法行政與綜合法律知識概論

㈠ 公務員法在公務員的義務和規律方面做了許多規范請結合相關內容聯系實際談談對公務員依法行政認識

提高公務員依法行政觀念（全面推行依法行政）

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http://www.sina.com.cn 2004年09月29日05:13 人民網-人民日報

胡健淼

執法者只有守好法，才能執好法。

保證行政執法所執之「法」的「合法性」，依法行政才有前提。

「行政自由裁量權」的行使恰恰是不自由的。

行政執法不僅要符合「法定程序」，更要符合「正當程序」。

在走向法治政府的征途之中，我們有許多事情要做。其中，主要的部分乃是《全面推進依法行政實施綱要》所明確的七個方面的措施。這七個方面的措施完整、准確，不可偏頗。但我想強調的是：第七項措施「提高公務員依法行政的觀念」確實非常重要；而且這些觀念不應只停留在宏觀的層次上，相反，應當深化到「操作」的層面上而加以豐富。那就是，為全面推進依法行政，走向法治政府的目標，我們，尤其是公務員，還應當認識到以下幾點：

第一，對於執法者，首先是「守法」，其次才是「執法」；執法者只有守好法，才能執好法。我們以前存有一定程度上的誤區，以為政府公務員的任務是「執法」，百姓的任務才是「守法」，「執法者」不存在「守法」，「守法者」不存在「執法」。這種認識只對了一半：守法者不存在執法，但執法者同樣負有守法的義務。只有行政執法者人人守法，政府才能做到依法行政。

第二，只有保證行政執法所執之「法」的「合法性」，依法行政才有前提。我們習慣於認為：所謂合法，當然是指某種行為是否符合法律而言；至於法律本身，它只是用以判斷是否合法的標准，而不可成為是否合法的懷疑對象。這同樣是種誤區。當我們判斷某種行為是否合法時，「法」當然是一種判斷標准，而不是被判斷的對象。但「法」本身也有「合法性」問題。按照《中華人民共和國立法法》的規定，一切法律、法規、規章必須符合憲法，不得與憲法相抵觸；任何下位法必須符合上位法，否則無效；屬於法律專屬事項的，法規和規章就不得越權制定……行政執法必須以「法」為依據，但這些「法」必須是「合法」的；尤其是當行政機關以自己制定的行政規章和行政規定為依據時，更應當體現這一點。不保證這一點，依法行政將會前功盡棄。

第三，「行政自由裁量權」的行使不應該是「自由」的，而應該是不自由的。從一定的視角出發，政府的行政職權有「自由裁量權」與「羈束裁量權」之分。隨著現代政府行政職能的擴大，自由裁量權的比重會越來越大，從而出現「自由裁量權」的侵權會比「羈束裁量權」的侵權更為可怕的局面，以至於有學者認為：當今的行政法，主要是控制政府「自由裁量權」的法。只有當我們讓「自由裁量權」的行使越不「自由」時，我們才離「法治政府」越近。所以，我們不該認為「行政自由裁量權」是「自由」的。

第四，行政執法不僅要符合「法定程序」，更要符合「正當程序」。如果說，中國從只重視實體的合法性過渡到同時重視程序的合法性是一個偉大的進步，那麼，從要求行政執法符合「法定程序」過渡到符合「正當程序」，更是一個偉大的進步！「法定程序」是以該程序是否由法律所規定為標准確立的，而「正當程序」則以該程序是否符合「正當性」為標准設立的。「正當程序」無疑是「法定程序」的更高階段，所以，只有當我們從「法定程序」邁向「正當程序」時，我們才向「法治政府」靠得更近。

（作者是浙江大學副校長、教授）

《人民日報》 (2004年09月29日 第十三版)

㈡ 公務員依法行政與綜合法律知識電子版么給我發一份吧,謝謝!>>>跪謝了

您好，中公教育為您服務。
給你分享一個公務員考試復習備考方法。希望對你有用。
1、重做真題，把握規律
吃透真題是復習備考的必備之選，真題是一切趨勢變化的源泉，掌握了真題就掌握了公務員考試的命脈。因此，建議考生在後一階段的復習中，可以通過重做真題，發現和總結自身不足，進一步把握省考出題規律和考試重點，為最後的沖刺復習做好准備。考生在重做真題時要注意：
（1）重新購買或列印真題，以免受到上次做題的干擾；
（2）作答完畢後要認真對照答案，與第一次做真題的情況比較，尤其是對一錯再錯的題目要重點分析，發現自己的不足所在；
（3）對所做真題的材料和試題特點進行研究，明確省考出題規律，尤其是對常考題型進行總結，記誦一些常用公式，實現在考場上快速解題。
2、專項復習，查漏補缺
經過前期的復習，水平已經有了一個較大的提升，但是考生要真正成為「考試達人」，還必須在短板上下工夫，針對自己的不足進行專項突破，比如有的考生數學運算較差，一直難以提高，這個時候千萬不能放棄，考生可以通過專項復習，攻克短板，實現解題能力的提高。
（1）考生要對專項中每一種題型做全面、細致的掌握，尤其對試題特點與答題規律和方法認真地學習，這是一個重要步驟。
（2）通過做練習來鞏固自己掌握的題型和解題技巧，通過不斷的練習實踐來總結出自己的答題經驗，保證自己的答題方法既省時間又有正確率。
（3）對易錯題、難題進行標注，下次著重復習。
3、模擬練習，最後沖刺越是臨近考試，考生越是不能放鬆模擬練習，以免考試時因生疏而造成的緊張、答題速度下降的情況發生。在考前一個月在按部就班實行日常復習計劃的同時，中.公教育專家建議考生可採用實戰模考模式進行復習，即將自己的作答時間調整到與公務員行測考試的時間(上午9：00—11：00)一致，以培養思維的敏感度，快速適應真考環境。
嚴格按照考試的時間安排進行實戰模考，可以提前適應考場氣氛和考試節奏，有利於掌握答題時間，既消除了考生在考場中由於時間控制不好造成的緊張情緒，也可以讓考生及時發現自己在實戰中可能會失利的地方，及早做好應對。

如有疑問，歡迎向中公教育企業知道提問。

㈢ 從法律角度說,公務員可以依法行政嗎

公務員依法行政肯定是對的。但是他發生法律效力是因為他的行為時以公務機關的名義做出的 ，其法律效果也是由機關承擔責任。當他依法行政時，你可以直接把他看成是機構作出的，錯與對都是機構一起負責。

㈣ 《公務員依法行政》論文

《公務員依法行政》考查課試題

一、題目：自擬

二、主題：
早在1978年十一屆內三中全會之後法學界開容始探討關於建立行政訴訟制度的可行性。改革開放三十年來，我國的行政法律體系逐漸完善，逐漸支持「民告官」，試從行政法律的變遷和人們法律意識的增強入手，結合工作和生活實際，揭示所接觸到的某一領域行政管理、行政執法方法、理念所發生的變化，並揭示法律在執行層面的難點和重點，論述我國法制建設的走向。

三、要求：
論文應力求有作者自己的創見和觀點；論文應中心突出，層次分明，論述清楚，結構嚴謹，文字流暢；論文字數不少於2000字；上交的論文須按照格式手寫，字跡工整清

㈤ 公務員依法行政的技能要怎樣培養

培養公務員依法行政的技能和技巧，需要做到以下幾點。

首先要提高科學分析判斷版能力。為此，公權務員要善於綜合運用包括法律知識在內的多方面知識，對依法行政的具體環境、發展趨勢等作出比較准確合理的分析判斷，對依法行政實踐中存在的困難和解決的辦法等，應保持清醒的頭腦，做到心中有數。

其次，要提高執行能力。執行能力是公務員依法行政能力的綜合體現，為此，公務員需要通過不斷提高自己的領悟力、操作力和應變力來提升自己的依法行政能力。

再次，要培養總結能力。善於及時總結，才能不斷進步。公務員要把依法行政已有的成功經驗和失誤的教訓等進行及時總結，避免重犯錯誤，並注意在總結經驗的基礎上勇於探索，不斷提高自己依法行政能力。

㈥ 簡述公務員依法行政的原則

公務員依法行政的原則：
1、合法行政
行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。
2、合理行政
行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所採取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。
3、程序正當
行政機關實施行政管理，除涉及國家機密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利益關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當迴避。
4、高效便民
行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。
5、誠實守信
行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更以及生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定許可權和程序進行，並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。
6、權責統一
行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不正當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力與責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

㈦ 公務員提高依法行政能力，應該具備怎樣的知識結構

讀懂公務員法，再就是多看與自己工作有密切關系的法律書籍，不斷充實自己，以人為本，理解群眾的難處，多扶持，做好本職工作，你的執法力度以及威信自然就會提高！

㈧ 公務員依法行政能力包括哪些內容

公務員的依法行政能力，根據2013年12月，人事部，當時還是國家人事部回，當時根據國家人事部答發布的《國家公務員通用能力標准框架》中，依法行政能力的基本內容被規定為如下幾條。
一，有較強的法律意識、規則意識、法制觀念。
二，要忠實遵守憲法、法律和法規，按照法定的職責許可權和程序履行職責，執行公務。
三，准確運用與工作相關的法律法規和有關政策。
四，依法辦事，准確執法，公正執法，文明執法，不以權代法。
五，敢於同違法行為作斗爭，違法憲法法律尊嚴。

㈨ 公務員依法行政，求論文一篇

規范政府行為，建設法治政府
地方政府是我國行政管理體制中的重要環節，是依法管理、依法行政的前沿陣地，同人民群眾的接觸最經常，聯系最直接，其依法行政成效如何，在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性意義。多年來，地方政府經過長期不懈的努力，提高了依法行政意識，提升了依法管理水平，依法行政工作取得了明顯成效。但是，我們也清醒地看到，地方政府依法行政工作還存在許多薄弱環節，有些問題還比較突出，如不妥善解決，勢必影響到依法行政工作的整體推進，影響建設法治政府目標的實現。
一、存在問題
一是執法部門對依法行政認識不到位。在現實工作中，一些行政機關的工作人員特別是領導幹部對於依法行政的認識還不夠，依法行政的觀念還比較淡薄。依法行政工作，責任在政府，關鍵在領導。但一些行政機關的領導幹部對於依法行政工作常常是「說起來重要，做起來次要，忙起來不要」。一些地方依法行政工作還只是停留在會議上，文件中，流於形式，並沒有真正落實到行動當中去。有的把依法行政同經濟建設對立起來，制定的一些政策、辦法明顯違法；有的長官意志嚴重,習慣於傳統的思維方式和工作方法，憑經驗辦事，想當然地決策，輕視或不善於運用法律的手段處理問題；有的唯上、畏上，唯權、畏權，以言代法，以權壓法；有的講話沒有準則，不講誠信，政策朝令夕改，隨心所欲。
二是行政執法主體較混亂。行政執法隊伍過多、過濫，行政執法權分散，執法主體不合格，部門職能重疊，職責不清，重復執法，多頭執法現象嚴重。有些地方仍然熱衷於搞「運動式」執法、多部門「聯合執法」；有些地方頭痛醫頭，腳痛醫腳，經常設立一些沒有執法權的臨時機構突擊開展工作；有些地方和部門越權執法，實施了不屬於行政管理范圍內的行為。
三是行政執法目的不正確。行政機關實施行政行為，目的是為了保障國家行政事務的正常管理，維護社會的正常秩序。然而有些行政機關，其執法目的是一味追求經濟利益，行政執法帶有強烈的利益色彩。目前，多數基層執法隊伍正常經費不足，主要來源靠罰款和收費，罰得越多，收的越多，返還的越多，「執法養人，養人執法」，行政執法與執法者的自身利益直接掛鉤，造成執法行為與執法目的嚴重背離。一些部門之間有利爭著上，無利躲著走，爭管轄，爭權力，爭罰款，爭收費，造成重罰輕管，以罰代管。
四是行政執法程序意識不夠強。有些行政機關和執法人員光重視實體法，認為只要結果是正確的就可以，至於手段和方法如何，在所不論。程序意識淡薄，忽視行政權力的規范運作。有的先處罰，後收集證據；有的不履行事先告知義務，不聽取行政管理相對人的陳述、申辯；有的不告知相對人獲得法律救濟的途徑，不送達有關法律文書；有的執法過程中隨意性大，案件處理尺度不一，畸輕畸重，執法不嚴，顯失公正。
二、存在問題的原因
一是「人治」思想的影響。我國是一個有著幾千年封建歷史的國家，「人治」思想根深蒂固，缺乏法治文化的長期熏陶。再加上建國後長期實行計劃經濟體制，沒有真正形成重法、奉法的良好風氣。總體而言，依法行政還是一項自上而下強力推行的工作，在基層，政府中依法行政的認識還沒有及時跟進。有些行政部門的領導，「長官」意識強，在行政管理中只知道採用簡單、粗暴的工作方法，一些重大決策不是嚴格遵循法律、法規，而是憑個人感覺拍板。有的執法者，以言代法、以權代法、以權抗法，甚至濫用職權執法犯法。
二是經濟利益驅動。基層行政執法部門普遍執法經費不足，縣、鄉政府往往將罰沒收入作為任務列入預算安排，這就使行政執法部門及其工作人員在行政執法中容易受經濟利益驅動，片面地為罰款而罰款，為收費而收費，導致行政管理權的性質異化。
三是行政執法監督制約機制不完善。行政機關監督力度不夠，監督措施不多，監督制度落實的少，大多數監督渠道和監督力量徒有其名，沒有發揮應有的作用。行政管理相對人對其享有的權利、司法救濟方式以及投訴渠道不甚了解，不知道如何去監督，甚至還不敢去監督。
三、對策建議
一是要加大依法行政宣傳教育力度。要加強對行政機關工作人員，特別是領導幹部的法制宣傳教育，促使行政機關工作人員特別是領導幹部轉變思想觀念，清除官本位、專斷作風、特權思想等封建專制意識的影響，牢固樹立法律權威至上的觀念。行政機關工作人員必須充分認識依法行政的重要性和迫切性，身體力行「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」的社會主義法制原則。同時，要加強人民群眾的法制宣傳教育，增強自覺運用法律武器保護自己合法權益的意識和能力，逐步營造一個行政法制建設的良好社會氛圍。
二是要加強行政執法隊伍建設。沒有一支高素質的行政執法隊伍，依法行政就會成為一句空話。一要健全行政執法人員的准入機制。要明確規定進入行政執法隊伍的基本條件，切實落實行政執法人員考試制度，採取公平競爭的方法，擇優錄用，把好進人關。二要健全行政執法人員定期培訓制度。所有行政執法人員每年都必須參加一定課時的執法培訓。通過培訓，使執法人員的執法水平穩步提升。三要健全行政執法人員的淘汰機制。對一些不具備基本的政治、法律素養，不符合執法資格的執法人員，以及嚴重違法違紀的人員，必須及時清理出行政執法隊伍。
三是要大力推行政務公開。推行行政執法公示制度，是規范行政執法行為，實現依法行政的一條重要途徑。要把政務公開作為推進依法行政的一項重要制度狠抓落實。各類行政管理活動，除法律、法規要求保密的之外，都必須依法向社會公開。政務公開的范圍包括行政審批、行政收費、行政處罰、行政確認等各個方面。行政執法機關要將本機關行政執法的依據、許可權、程序、結果、相對人享有的權利等內容全面公開。所有與人民群眾密切相關的政策、文件，都應在行政事務服務中心可以查閱，可以咨詢，大多數行政事務可以在「政務服務中心」集中辦理，從而方便群眾辦事。努力打造「透明政府」、「陽光政府」。
四是要加大行政執法監督力度。完善監督機制，加強執法監督，是推進依法行政的根本保證。一要開展經常性行政執法監督檢查，加強事前監督和事中監督。二要加強規范性文件備案審查工作。要對規范性文件的合法性、合理性全面審查，防止問題文件的出台和實施。同時要落實規范性文件的定期清理制度，保證文件的嚴肅性。三要推動決策權、審批權等重要行政權力的規范運作。要實行嚴格的決策責任追究，防止拍腦袋決策、拍屁股走人現象的發生。四要建立重大行政處罰案件、行政許可備案制度。行政機關作出的數額較大或影響較大的行政處罰案件必須及時上報上級政府法制機構備案。五要認真開展行政執法責任制和評議考核制。要依法界定執法職責，科學設定執法崗位，認真梳理執法依據，將執法責任層層分解，落實到每一個執法崗位和每一名執法人員身上。建立公開、公平、公正的評議考核制和執法過錯或者錯案責任追究制。六要健全行政投訴制度。各級政府要公布行政執法監督機構的地址、電話及服務內容，認真查處當事人舉報投訴的違法或不當行政行為。

㈩ 公務員依法行政讀本的內容簡介

《公務員依法行政讀本》主要講述了：依法行政就是依照法定的規則進行行政活動。我國在教科書上提出依法行政應當是20世紀80年代初。90年代末，國務院第一次召開了全國依法行政工作會議，對行政機關進行自我依法行政教育具有奠基性意義。2004年，國務院發布了《全面推進依法行政實施綱要》，提出了建設法治政府的目標，對提高依法行政的水平具有決定性意義。