選擇性執法的法律責任
⑴ 選擇性執法最權威的定義
選擇性執法是政治問題
王建勛 中國政法大學
首先，你談到選擇性執法，主要是由於政府對靈活性的考慮。我覺得這這種說法不是很全面，因為政府的選擇性執法有很多方面的原因，比如有社會穩定的考慮，有利益的考慮等。我們很難假定政府關注的角度就是靈活性，其實很多的時候恰恰不是靈活性。我覺得，在很多時候，政府並不考慮法律是靈活的還是僵化的，而是其他的考慮更占上風。事實上，在中國，法律是否嚴格執行經常取決於它們針對的對象和內容。比如，對於涉及到所謂影響社會穩定或者政權的法律，執行通常都是非常嚴格的。那些關於宗教、政治性言論方面的法律一般都嚴格執行。對於一些行政法律，尤其那些涉及「民告官」案件的法律，在很大程度上取決於公共輿論的影響。而對於普通的民事法律，似乎沒有明顯的規律可循，它們的執行在很大程度上依賴於法官或法院本身。因此，從某種意義上講，選擇性執法在中國不是一個法律問題，而是一個政治問題，也就是說，對於那些涉及到社會穩定、公民基本權利和自由法律的執行，在很多時候都不被當作一個純法律或者技術問題，而是被視為一個政治問題。實際上，「運動式」執法在我們這里很難避免，因為這跟中國當前的政治體制密切相關。
第二點，我想強調的是，中國存在選擇性執法的一個重要原因就是立法本身存在問題，而不僅僅是執法過程的問題。今天，我們一提到法律，總以為它是由一群人在某個機構按照一定的程序「制定」出來的。但在18世紀以前，當人們談到法律的時候，他們意味著，法律是建立在人們長期的習慣、實踐、傳統、經驗基礎之上的，而不是由某些人「杜撰」或者「生造」出來的。所以，英美法系的法律家常常說，法律不是「制定」出來的，而是「發現」出來的。也就是說，法律本來就是存在的，法律家只不過將他們「發現」出來而已。比如，我國剛實施的《勞動合同法》，就是一幫人打著「保護勞動者利益」的旗號杜撰出來的，背離了市場規律，所以執行起來必然十分困難，難以避免選擇性執法。這個法律執行的後果很可能是，如果一個企業給勞動局一些好處，它就不會被扣上「血汗工廠」的帽子，否則，就會被扣上這樣一個帽子。因此，我覺得，許多情形下的選擇性執法與立法問題密不可分。
第三，談到立法，不可避免地涉及到成文法或者法典法的問題。我覺得，選擇性執法與大陸法系的法典化傳統有很大關系。這種傳統，立法時試圖包羅萬象，適用全國。這種做法在很多時候是荒謬的，因為大一統式的立法必然漠視地方的差異和多樣性。比如中國的刑法典中規定的一些罪名，往往跟各地的經濟、文化、宗教等傳統有關系，無法一刀切地適用於全國。因此，在這種情況下，立法的缺陷必然導致選擇性執法的存在。
當然，解決這個問題的思路，涉及到政治體制改革的問題。在我看來，建立一種聯邦政體可能更有利於問題的解決。現在一提到「依法治國」，法學家就講「法制的統一」。我認為，「法制的統一」本身就是反法治的，因為整齊劃一的立法必將抹煞地方的多樣性。從知識和信息的角度來講，用於決策的信息和知識大多是分散在每個人或者地方手裡的，立法者根本無法把分散的信息和知識全部收集起來，所以，大一統體制下的立法必然有專制傾向。
第四，為什麼執政者制定了法律又不執行？我覺得，一方面是執法者本身的問題；另一方面，也有公民自身的問題，即普通民眾對待法律的態度和對待法律執行的態度問題。從根本上走出這個困境，我覺得取決於每個人對待法律和法律執行的態度，甚至對待自由的態度。只有當每一個公民都認識到，只有合乎正義的法律才可以被承認為法律，自由比其他的價值更加重要的時候，選擇性執法才會得到緩解。因此，從終極意義上講，我們每個人都對當前的選擇性執法負有一定的責任。
⑵ 選擇性執法是否違法
法律分析：不一定違法，是否違法要視具體情況而定，選擇性執法，是法制實踐中客觀存在的一種現象，關於它的定義有褒貶各異的兩種版本：其一是指執法主體對不同的管轄客體，刻意採取區別對待、有違執法公正的問題；其二是指國家根據情勢變化，試圖獲得靈活性和實效性，而在執法上做出的調整。
法律依據：《中華人民共和國行政復議依法》 第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議:
(一)對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
(二)對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的;
(三)對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;
(四)對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;
(五)認為行政機關侵犯合法的經營自主權的;
(六)認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的;
(七)認為行政機關違法集資、徵收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;
(八)認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的;
(九)申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的;
(十)申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的;
(十一)認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
⑶ 選擇性執法可以起訴嗎
一、選擇性執法可以起訴嗎
1、選擇性執法可以起訴，選擇性執法是違法的，法律面前人人平等。行政法也有一個原則叫合理行政原則，這一原則要求公平公正地對待行政相對人。當行政機關面對同等情形或基本相似的情形時，應當作出同等的或相近的處理，不得出現明顯的偏差或歧視。
2、法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》第三條
人民法院應當保障公民、法人和其他組織的起訴權利，對應當受理的行政案件依法受理。
行政機關及其工作人員不得干預、阻礙人民法院受理行政案件。
被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委託行政機關相應的工作人員出庭。
二、選擇性執法的根本特性是什麼
選擇性執法的根本特性，即在時間、空間、客體上有選擇的執法，這也是選擇性執法的字面意思所在。選擇性執法之所以存在，是因為：隨著社會的不斷發展，社會各方面的聯系越加頻繁，關系愈加復雜，需要用法律調處的矛盾和問題也越來越多，從個人的生老病死到社會的公共管理，從單位的日常活動到企業的經營行為，都可能涉及具體的法律關系。同時，法律執行者、相對方永遠是非對稱的，不可能一對一的線性控制，違法時間、空間和個體始終具有高度不確定性。要確保這些法律有效實施，需要龐大的執法資源，但是社會供養公共產品的能力始終有限，使得執法始終處於被動的境地，只能有選擇地進行。
⑷ 交警選擇性執法是否可以舉報
選擇性執法是具有兩面性的，不符合公平正義，但是本來也沒有絕對的公平正義:
1.正面作用：通過靈活的個別執法，以點帶面，激發自省意識和違法風險意識，使法制秩序得到一定程度的維護；
2.負面作用：因為選擇性執法在時間上和空間上總會有疏漏，一些違法現象總可能不被處置，違法不究在制度上具有合理性。
當事人覺得交警的執法有失公允，可以拿著處罰通知單去交警支隊的法制處申請行政復議，並且去交警支隊的紀委監察室提出投訴就行了。也可以直接去交警大隊進行投訴，三處地方得到的結果會有所不同，如果只是想取消違法行為，可以直接去交警大隊。公安機關及其人民警察辦理治安案件，應當自覺接受社會和公民的監督。公安機關及其人民警察辦理治安案件，不嚴格執法或者有違法違紀行為的，任何單位和個人都有權向公安機關或者人民檢察院、行政監察機關檢舉、控告;收到檢舉、控告的機關，應當依據職責及時處理。行政強制措施憑證當場交付當事人。當事人拒收的，交通警察應當在行政強制措施憑證上註明。公安機關交通管理部門作出行政強制措施決定的，可以由一名交通警察實施。
拓展資料：公安交通管理部門接到交通事故報案的，須做好報案記錄。屬於重大、特大事故的，應當立即向上級公安交通管理部門或者有關部門報告。不屬於自己管轄的，移送主管部門，並通知當事人。
法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》第七條公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。
⑸ 針對選擇性執法應該如何處理
法律分析：所謂區別對待也就是我們常說的選擇性執法，選擇性執法，是指享有行政管理職能、許可權的行政主體實施具體行政行為時，在時間、方式、程序、法律適用等方面對行政相對人進行區別對待的一種行政執法行為。選擇性執法的危害有很多，比如選擇性執法妨礙法治進程、選擇性執法違反平等原則等。所以針對這種區別對待現象，我們要及時向執法機關的上級行政機關申請行政復議，或者搜集相關程序違法，或者營私舞弊的證據及時舉報，或者直接提起行政訴訟。
法律依據：《中華人民共和國行政復議法》 第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：
（一）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
（二）對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；
（三）對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
（四）對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；
（五）認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；
（六）認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；
（七）認為行政機關違法集資、徵收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；
（八）認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；
（九）申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；
（十）申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的；
（十一）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
⑹ 什麼是選擇性執法
選擇性執法來，是法源制實踐中客觀
存在的一種現象，關於它的定義
有褒貶各異的兩種版本：
其一是指執法主體對不同的管轄
客體，刻意採取區別對待、有違
執法公正的問題；
其二是指國家根據情勢變化，試
圖獲得靈活性和實效性，而在執
法上做出的調整。
⑺ 交警選擇性執法違反了哪一條法律
法律分析：首先這種行為就是不合法的，違反了合理行政原則，是不合法的行為，法律面前人人平等，是指人人平等地享有法律規定的權利和承擔法律義務，不允許任何人享有趄越法律的特權。必須要有公平公正原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。
法律依據：《中華人民共和國道路交通安全法》第八十七條 公安機關交通管理部門及其交通警察對道路交通安全違法行為，應當及時糾正。公安機關交通管理部門及其交通警察應當依據事實和本法的有關規定對道路交通安全違法行為予以處罰。對於情節輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告後放行。
⑻ 交警選擇性執法怎麼處理
法律分析：當事人覺得交警的執法有失公允，可以拿著處罰通知單去交警支隊的法制處申請行政復議，並且去交警支隊的紀委監察室提出投訴就行了。也可以直接去交警大隊進行投訴，三處地方得到的結果會有所不同，如果只是想取消違法行為，可以直接去交警大隊。
法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》 第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。
⑼ 城管選擇性執法對城管有處罰沒有
法律分析：城管選擇性執法，對城管會有相應的處罰。城管在執法過程中，必須公正執法，並且執法程序應當正當。執法人員執法必須有執法證，而只有正式工作人員才能辦理執法證。沒有執法證的工作人員，一律不能執法。這類人發現問題只能保護證據和現場，等待執法人員到來在處理問題。對監管者也要強監管、立規矩，決不允許搞選擇性執法、任性執法，決不允許刁難企業和群眾。
法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》第十五條 行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。第十七條法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。第十八條行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定許可權內委託符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委託其他組織或者個人實施行政處罰。