環境法律責任包括哪些

① 環境侵權民事責任有哪些損害結果

與一般民事責任相比，環境民事責任的特殊性主要體現在無過錯責任的兩個構成要件上。
（一）損害結果
損害作為一種事實現象，是行為人侵害他人權利和利益的結果，任何侵權行為都必須以損害作為其構成要件已是不爭之論。違約行為即使沒有損害結果，也可能要承擔民事責任，但侵權行為必須以損害後果為前提。環境污染作為一種侵權行為當然也不例外，依據環境污染損害的對象不同，一般可將環境污染損害分為三種：
1、財產損害，是指環境污染造成他人財物的減少或毀損。
2、人身損害，是指與人的人格、身份密切聯系的合法權益所受的損害。環境污染所造所的人身損害包括兩個方面，一個方面是公民的健康權利和生命權受到侵害而造成的身體傷害或死亡。另一方面則是精神損害，指公民的精神、心理受到侵害而產生的恐懼、悲傷、怨憤、絕望、羞辱等精神痛苦。
3、環境損害。傳統的侵權民事責任的前提是受害人有財產損失和人身傷害的事實存在。如果一行為沒有造成他人財產損失或人身傷害，那麼行為人並不負任何民事責任。但是在環境民事責任中，損害事實不僅包括一般財產損失和人身傷害，還包括對環境的損害。環境損害表現為兩個方面：第一，生活環境的損害。人們只有在一定的環境質量限度內，才能正常、舒適地生活。如果超過這一限度，則意味著生活環境受到損害，人們難以安適地生活。例如，因大氣污染而使居民無法打開窗戶，不能在室外晾曬衣服、散步、乘涼等。又例如，雜訊使人心情煩悶，無法正常工作、學習、生活。在現代城市生活中，生活環境損害最為典型而又具體的是採光和通風受到阻礙，並最終導致了陽光權、通風權這種具體環境權的出現。日本最高法院在1972年的一個判例中，確認日照、通風是為法律所保護的生活權益。其在判決中寫道「……眾所周知，住宅日照、通風是舒適、健康生活所需要的生活利益。即使是他人在自己的土地上方造成的，也不能成為法律保護的對象。因為這是由於加害者濫用權利的行為，而妨害了被害者的日照、通風。」在美國，1982年的普拉赫訴馬里蒂（PaahV.MARRETTI）案是美國法院成人陽光權的第一個案例。該案的事實是，被告在其土地上修建房屋，房屋將擋住射向原告屋頂上的太陽能取暖器的陽光。於是原告要求被告停止修建房屋。初審法院作出了有利於被告的判決，否定了原告的請求。但是，二審法院撤銷了這一判決，並裁決道：不合理地阻擋陽光的獲取，構成普通法上的妨害行為。同年，美國威斯康星州議會和其他幾個州議會相繼通過了必須確保陽光和通風不受干擾地流動的立法。④第二，生態環境損害，陽光、水、森林等環境要素相互聯系、作用、制約組成各種生態系統。每個生態系統的功能多種多樣，其中表現為財產被人們確認的很少。如森林系統的生態功能有吸收CO2、放出O2，涵養水分、調解氣候、防止水土流失、防風固沙、阻擋噪音、提供各種木材產品等等，而被確認為有價值的木材產品只是其中的一種功能。生態系統作為一個整體，系統中任何一部分受到損害，都會造成生態系統的破壞。生態平衡失調後果極其嚴重，仍以森林為例，森林破壞的損失是多方面的，盡管這種損失的嚴重程度要在相當長的時間後，在宏觀的范圍內同其他因素的作用一起表現出來，但這種損失是實際存在的，並不是憑空想像出來的。這種損害表現在：水土流失，森林更新困難，木材產量減少；氣候更加乾旱，洪水危害加重；一個地區的農業生產條件被破壞；珍貴野生動物生存、繁殖條件惡化，等等。據科學研究，一顆50年的大樹，其木材價值只佔全部價值的1/9，可見生態環境損害，並不僅僅是某種環境要素本身的損害，其還可造成其他多種損害。

② 環境刑事責任是什麼，環境刑事責任的法律特徵有哪些

根據對法律法規的了解，整理出以下內容，供您參考：
一、環境刑事責任的含專義
環境刑事責任的法律根據就屬包括環境犯罪罪過與環境犯罪構成兩方面。
環境犯罪罪過指的是包括犯罪主觀方面的故意、過失與動機和目的之類的心理態度，是環境犯罪的主觀根據，以及環境犯罪主體自身的個性心理特徵，如習慣、興趣、氣質、性格、情感等主體心理特質，此外，還應當包括與環境犯罪構成客觀方面緊密聯系的其他客觀要素等。
二、環境刑事責任的法律特徵
1、強制性特徵，環境刑事責任的強制性特徵指的是作為法律責任的共同特徵，區別於其他社會規范的根本標志。
2、懲罰性特徵，環境刑事責任的懲罰性特徵指的是作為刑事責任的共同特徵。
3、保護對象的特殊性特徵，環境刑事責任保護對象特殊性特徵指的是保護的對象是環境刑法法益，區別於其他刑法規范責任保護的對象是傳統刑法法益。
4、補償性特徵，環境刑事責任的補償性特徵指的是作為環境法領域的環境刑事責任區別於刑法領域其他刑事責任的顯著特徵。
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③ 企業環境責任包括哪些內容

企業的社會責任體現在：
1.辦好企業，把企業做強、做大、做久；
2.企業一切專經營管理行為應屬符合道德規范；
3.社區福利投資；
4.社會慈善事業；
5.自覺保護自然環境；
企業社會責任（Corporate social responsibility,簡稱CSR）是指企業在創造利潤、對股東承擔法律責任的同時，還要承擔對員工、消費者、社區和環境的責任，企業的社會責任要求企業必須超越把利潤作為唯一目標的傳統理念，強調要在生產過程中對人的價值的關注，強調對環境、消費者、對社會的貢獻。

④ 環境行政法律責任中的行政處罰主要哪些種類

目前我國有關來「環境行自政處罰」分散在各種環境法律和法規中，重疊交叉現象嚴重，乃至功能完全相同的行政處罰在各個環境法律法規中的表述各異，如《行政處罰法》第8條規定的「責令停產停業」這一處罰種類在環境立法中的表述至少有以下幾種：責令停止生產、使用；責令停業和關閉；責令停業、關閉；責令停業或者關閉；責令停業治理；責令停產等，其他環境行政處罰也多有類似現象。
這主要是目前環境資源的立法基本上都由負責管理的部門起草法律、法規草案，然後再送立法機關，部門之間和立法缺乏溝通和銜接。要改變這種情況，需要改變立法起草的方式，或者由立法機關的法制工作機構直接組織起草，或者由行政主管部門、相關法律專家和有關管理部門組成起草小組，並由處於中立地位的法律專家主導起草過程。此外，1996年《行政處罰法》通過後，但相應的環境立法並沒有及時得到修訂，或者雖有修訂卻對這一現象沒有給予注意，也是造成上述混亂狀況的原因。要盡量保證環境行政處罰種類的統一和環境行政處罰的權威，應當在修改有關立法時對此給予關注。

⑤ 企業環境責任包括哪些內容

保護生態環境,是解決當前環境問題、抓住大好機遇期實現戰略發展的必然要求。（後面不用看了）雲掌財經望採納

本世紀頭20年是我國必須緊緊抓住的重要戰略機遇期,我們要實現全面建設小康社會的宏偉目標。由於目前我國粗放型的經濟增長方式尚未根本轉變,環境法制建設尚未完善,環境管理力量比較薄弱,生態環境狀況在一些地區不容樂觀,國家環境安全已經受到威脅。

在未來若干年內,我國的化工、造紙、冶金等行業在產業結構中仍佔有一定地位,以煤為主的能源結構一時也難以改變,因而,結構性污染在短期內難以發生根本性轉變。在城市化進程中,城市環境基礎設施建設仍嫌滯後,城市環境問題依舊突出,污染可能向農村轉移與蔓延。我國人口的持續增長和消費轉型,也將產生空前的環境壓力。因此,要抓住戰略機遇期,全面建設小康社會,就必須認真貫徹落實十六屆五中全會提出的建設資源節約型、環境友好型社會的戰略部署及各種舉措,針對現實,對症下葯;面對未來,未雨綢繆。

保護生態環境,是貫徹落實科學發展觀,實現可持續發展的重要基礎和內容。自然資源和生態環境是任何國家經濟社會發展的基石。人類基本生活需要的供養,以及現代化建設所需的一切原材料,無不源自大自然的恩賜。自然資源並非取之不盡、用之不竭,自然環境對人類廢棄物的吸納、凈化也是有限的,以浪費資源和犧牲環境為代價,發展就不可能長久。貫徹落實科學發展觀,實現全面協調可持續發展,就要高度重視環境對發展的重要性,追求經濟與環境的協調、人與自然的和諧。

要努力轉變以高資源消耗、高耗能、高污染排放為基本特徵的粗放型經濟增長方式,改變以生態環境破壞為代價換取經濟增長速度的現象。皮之不存,毛將焉附。離開生態環境保護,可持續發展便無從談起。保護生態環境,是中國義不容辭的歷史責任。新中國成立以來,我國本著對國際環境與資源保護事務積極負責的態度,參加或者締結了多種環境與資源保護國際公約和條約,並把這些文件的精神引到國家的法律和政策之中。參與就是承諾,承諾意味著責任。

我們所採取的保護生態環境的種種對策和措施,就是在落實已經簽署和批準的國際環境條約,承擔與發展水平相適應的國際義務,從而為改善全球環境作出努力。作為一個發展中國家,我們在環境保護上不能懈怠疏忽,不能無所作為。中國一定要為人類的和平與發展、對人類社會的環境保護,作出自己應有的貢獻。
三、今後一個時期,既是我國生態環境面臨巨大壓力的階段,也是環保工作大有作為的時期。改革開放以來,特別是20世紀90年代之後,黨中央、國務院將環境保護擺上重要位置。從「八五」開始,國家將環境保護納入了國民經濟和社會發展五年計劃,實施了治理污染企業、保護天然林、退耕還林還草等一系列生態環境建設和保護的根本性措施。我國發布了《全國生態環境保護綱要》,並以《環境保護法》為基礎,先後頒布了8部環境保護法律、30多件環保和核安全行政法規,以及70多件部門規章。近年來,我國環保工作取得重要進展,在一些城市和地區環境污染加劇的趨勢得到基本控制,環境質量有所改善,生態環境保護和建設得到加強。環境保護,任重道遠。我們必須認真學習領會黨的十六屆五中全會精神,充分認識到保護生態環境的重要性、艱巨性和長期性,堅持保護環境的基本國策,加大保護生態環境的力度,逐步改善生態環境,為經濟社會可持續發展創造良好條件。

保護生態環境,必須發展循環經濟,走新型工業化道路。要以提高資源利用效率,降低污染物排放量、提高生活質量和經濟效益為目標,合理調整產業結構,優化工業布局,充分發揮政府的主導作用和市場機制,加大環保資金的投入力度,促進生態省、生態市、生態縣建設,切實轉變經濟增長方式。要科學認識和自覺遵循自然規律,堅持保護優先、開發有序,以控制不合理的資源開發活動為重點,強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態保護。要堅持預防為主、綜合治理,強化從源頭防治污染和保護生態,堅決改變先污染後治理、邊治理邊污染的狀況。保護生態環境,必須加快環境保護的法治進程。要加快制定和完善環境法律法規和標准,進一步建立健全環境監管體制,提高環境監管能力,加大環保執法力度,加快建立生態補償機制,實施排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度。政府部門要制定實行綠色發展政策,建立綠色國民經濟核算體系,將發展過重的環境損失和環境效益納入GDP核算范圍;要完善幹部政績考核機制,將環境績效納入其中,發揮其正面的激勵效應。

保護生態環境,必須鼓勵公眾積極參與。要廣泛進行環保宣傳,提高全民環境憂患意識;要實行環境信息公開,加強公眾參與環境監督;要積極鼓勵、引導和整合各種民間環保組織,發揮其應有作用,維護公眾的環保權益，積極發展環保產業。要進一步加強國際合作,積極參與國際環境公約的談判,積極參與雙邊、多邊和區域合作,承擔相應的國際義務,既保障國家環境安全,又增強我國在國際環境事務中的影響。保護生態環境,事關人民安危,事關子孫禍福。

新世紀新階段,保護生態環境,我們重任在肩。我們堅信,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下,我們一定能夠全面貫徹落實好科學發展觀,正確處理好人與自然、發展與環境之間的關系,團結一心,再接再厲,為全面開創中國特色社會主義建設的新局面作出新的貢獻!

⑥ 環境保護法法規有哪些

主要包括：監督管理、保護和改善環境、防治污染和其他公害、信息公開和公眾參與、法律責任五大方面。

⑦ 我國環境保護的基本原則是什麼及環保法律、法規規定的基本制度主要有哪些

我國有哪些環境與資源保護基本法律制度

為了實現環境與資源保護的目標，貫徹執行上述環境與資源保護基本原則，環境資源法律法規從我國的國情出發，吸收各國的經驗，規定了各種保護環境和資源的制度，其中最為重要的是下述具有全局意義的基本制度。

（1）環境標准制度

環境標准制度是環境管理的基礎性制度。因為要保護和管理環境就必須對環境質量、污染物的排放以及監測方法等作出統一的規定，環境標准就是為防治環境污染、維護生態平衡。保護人身健康，對需要統一的各項技術規范和技術要求作出的量值規定。環境標准制度則是關於環境標準的分類、分級、制定和實施的規定。

根據1999年的《環境標准管理辦法》，環境標准分為國家標准、地方標准和國家環境保護總局標准。國家環境標准包括國家環境質量標准、國家污染物排放標准（或控制標准）、國家環境監測方法標准等五類。地方環境標准只有環境質量標准和污染物排放標准（或控制標准）。國家標准在全國范圍內執行，地方標准在其頒布的地區執行。

環境質量標准、污染物排放標准和法律、行政法規規定必須執行的其他標准為強制性標准，必須執行。

環境質量標准，是為保護自然環境、人體健康和社會財富，對環境中的有害物質和因素作出的限制性規定。污染物排放標准（或控制標准），是為實現環境質量標准，結合技術經濟條件和環境特點，對向環境排放污染物或危害環境的其他因素作出的限制性規定。

在資源管理方面也有各種標准，如草原載畜量標准、漁業方面的可捕撈標准、各種用水節水標准等。

（2）環境監測和報告制度

環境監測是運用化學、物理學、生物學和醫學等方法，對環境中污染物的性質、數量、影響范圍及其後果等，進行調查和測定的活動。它是環境管理的基礎性工作。其主要任務是：對環境中各項要素進行經常性監測，掌握和評價環境質量狀況及發展趨勢；對各單位排放污染物的情況進行監視性監測；為環境管理工作提供准確、可靠的監測數據和資料。環境監測實行日報、月報、年報和定期編報環境質量報告的制度。國家和省級環保部門每年6月都發布環境狀況公報。

此外，在自然資源和生態保護方面也實行監測制度，如水資源監測，水土保持監測，濕地水禽監測，草原生產、生態監測等。

（3）環境資源規劃制度

環境資源規劃，是國家和地方各級人民政府對一定時期內環境保護和資源合理利用的目標以及實現目標的措施和手段所作的總體安排。環境資源規劃制度是關於這種規劃的編制、內容、執行等事項的法律規定。制定環境資源規劃，將其納入國家經濟社會發展計劃之中，並嚴格執行，是實現環境保護、資源合理利用和經濟社會可持續發展的宏觀管理措施，具有極重要的意義。環境保護法第四條規定，國家制定的環境保護規劃必須納入國民經濟和社會發展計劃。國家還發布了《環境保護計劃管理辦法》。各項自然資源法律也對規劃及其編制、審批和實施等作了規定。如土地管理法規定國家編制土地利用總體規劃；水法規定國家制定水資源戰略規劃，開發、利用、節約、保護水資源和防治水害，按照流域、區域統一制定規劃，等等。

（4）環境保護目標責任制度和城市環境綜合整治定量考核制度

環境保護目標責任制度，是以簽訂責任書的形式具體落實地方各級人民政府及其有關部門和有污染的單位對環境保護負責的行政管理制度。責任者是地方各級政府的首長、各有關部門領導和企業的法人代表。上級政府確定環境保護目標，通過與下級政府、各有關部門和企業簽訂責任書，層層分解環境保護責任，明確各方職責、權利和義務，將環境保護任務落到實處。其法律依據是環境保護法關於地方各級政府對其轄區環境質量負責的規定和產生污染的單位應建立環境保護責任制度的規定。近年來在進一步強化這項制區，強調黨政一把手負總責，加強考核和獎罰，並把環境質量的好壞作為政績考核和幹部任用的一項重要內容。

另外，我國還實行城市環境綜合整治定量考核制度。考核的對象是城市政府，按照具體的指標，對城市環境綜合整治狀況進行考核，以加強城市環境管理，改善環境質量。

（5）環境影響評價制度

我國環境影響評價法規定：環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施後可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。這是一項為規劃和建設提供決策依據，防止產生不良環境影響的預防性制度。

環境影響評價制度最初由《美國國家環境政策法》規定。我國1979年通過的《中華人民共和國環境保護法（試行）》引進了這項制度，後來的各項環境保護法律都規定了這項制度，2002年10月通過的《中華人民共和國環境影響評價法》進一步發展了這項制度。根據該法規定，我國的環境影響評價制度包括兩個方面：一是對規劃的環境影響評價，二是對建設項目的環境影響評價。

對法律規定的國家政府有關部門編制的土地利用規劃，區域、流域、海域的建設、開發利用規劃和關於工業依業、畜牧業、林業艄源、水利、交通、城建、旅遊、自然資源開發的專項規劃，分別按照法定的要求和程序進行環境影響評價。對建設項目的環境影響評價實行分類管理：可能造成重大環境影響的建設項目，編制環境影響報告書；可能造成輕度影響的，編制環境影響報告表；對環境影響很小的，填報環境影響登記表，並按規定程序審批。《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》（1998年），對有關事項作了具體規定。

（6）「三同時」制度

「三同時」制度，是指建設項目的環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的制度。這是我國獨創的，與建設項目環境影響評價制度相銜接的，預防產生新的環境污染和破壞的重要制度。該制度適用於新建、擴建、改建項目，技術改造項目和一切可能對環境造成污染和破壞的建設項目。《建設項目環境保護管理條例》對這項制度的有關事項作了具體規定。另外，《中華人民共和國水土保持法》規定，建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；《中華人民共和國水法》規定，新建、擴建、改建建設項目的節水設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

（6）排污申報登記制度

排污申報登記制度，是指由排污者向環境保護主管部門申報其污染物的排放和防治情況，並接受監督管理的各種規則。環境保護法第二十七條規定：排放污染物的企業事業單位，必須依照國務院環境保護行政主管部門的規定申報登記。佣F放污染物申報登記管理規定》對申報登記的對象、內容、程序等作了具體規定。實行這一制度，是為了主管部門及時准確地掌握有關信息，有針對性地進行環境管理。

（7）自然資源權屬制度

自然資源權屬制度，是指關於自然資源的所有權、使用權和其他權益的法律規定。明確自然資源的所有權、使用權及其他權益，不僅是國家經濟制度所必需，也是保護和合理利用自然資源的根本保障。資源產權關系不清，往往引起糾紛，造成資源利用不當、浪費和破壞。

我國憲法規定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資源，都屬於國家所有，即全民所有；由法律規定屬於集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘塗除外。城市的土地屬於國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有。各項自然資源法根據憲法對自然資源的所有權和使用權伊力規定作了進一步的規定，歸納起來是，大部分自然資源為國家所有，小部分為集體所有。

自然資源的使用權，是依法對自然資源佔有、開發、利用的權利。各項自然資源法和民法都有規定，單位和個人可以依法取得對國有和集體所有的自然資源的使用權，同時應保護和合理利用自然資源。取得使用權的方式有：授予或確定取得、開發利用取得、承包取得、轉讓取得。

由於自然資源繁多利用途廣泛，除了上述使用權外，自然資源法還為人們提供許多其他權益，如林木採伐權、漁業捕撈權、狩獵權、取水權、探礦權等，被稱做自然資源專項權益。

法律保護合法的自然資源所有權、使用權和專項權益，並規定了相應的權益爭議處理制度。

（9）環境資源領域的許可制度

環境資源領域的許可制度，是指從事開發利用環境資源的活動，必須事先向有關主管部門提出申請，經審查批准發給許可證後方可進行該活動的一整套管理辦法。實行這一制度，是為了控制環境資源開發利用活動對環境資源的不良影響。它是世界各國通用的有效制度。在我國，有關環境資源的許可制度大致分為兩大類：一是自然資源開發利用的許可制度，如森林法規定的林木採伐許可制度，水法規定的取水許可制度和河道采砂許可制度，野生動物保護法規定的狩獵、馴養繁殖、特許獵捕許可制度等；二是有關防治環境污染的許可制度，如海洋環境保護法規定的海洋傾廢許可制度，固體廢物污染環境防治法規定的危險廢物收集、貯存、處置許可制度等。

關於對企事業單位排污實行許可制度．雖然有些法規在20世紀80年代末就作過規定，並在有關地區進行試行，但法律至今沒有作出通行的規定。2000年修訂的大氣污染防治法規定，國務院和省級人民政府可以劃定主要大氣污染物排放總量控制區，對該區域的企事業單位核發主要大氣污染物排放許可證。根據這一規定，國家環保總局已在有關地區加緊試行污染物排放許可制度，可以期望，在修訂環境保護法時將會對該制度作出進一步規定，並普遍實行。

（10）自然資源有償使用制度和排污收費制度

自然資源有償使用制度是指除法律另有規定外，開發利用自然資源必須交納一定的費用。這是自然資源所有權的體現，是自然資源本身價值的要求。自然資源的價值是由其重要性、稀缺程度和資源勘探過程中付出的社會勞動確定的。隨著人口劇增和經濟迅速發展，資源日益短缺，資源的重要價值越來越凸顯出來。實行資源有償使用制度，可以促進資源節約、保護和合理而充分的利用。

我國自然資源法律大都明確規定了資源有償使用制度。如土地管理法規定，國家依法實行國有土地有償使用制度；海域使用管理法規定，國家實行海域有償使用制度；水法規定對水資源實行有償使用制度；礦產資源法規定國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度，等等。資源有償使用的方式主要有：

第一、徵收資源稅，如城鎮土地使用稅、對開采礦產資源徵收的資源稅等；

第二、收取資源使用費和補償費，如礦產資源補償費、水資源費、海域使用金、土地使用權出讓金等。

排污收費制度，亦稱徵收排污費制度，是指國家向排污者依法徵收一定費用的一整套辦法。向環境排放污染物是對公共環境的一種利用，而且往往產生不良影響，因此，應當繳納一定的費用於以補償。這是「污染者負擔」原則的具體體現。徵收排污費可以促進排污者加強環境管理，節約和綜合利用資源，防治污染，並為環境保護籌集部分資金。

我國1979年通過的《中華人民共和國環境保護法（試行）》規定了排污收費制度，1982年國務院頒布《徵收排污費暫行辦法》，從此正式開始徵收超標准排污費。1996年修訂的水污染防治法除重申徵收超標准排污費外，還規定只要向水體排放污染物就應當繳納排污費。2000年修訂的大氣污染防治法規定，超標准排放污染物就是違法，排放污染物就應當繳納排污費。根據這些法律規定，國務院於2003年1月公布《排污費徵收使用管理條例》（自2003年7月1日起施行），確立了新的排污收費制度。其突出之點是依照新的收費標准，按照排放污染物的種類、數量收費；向水體排放污染物超過標準的，另外加倍收費；產生環境雜訊超過標準的，按照排放雜訊的超標聲級收費；排污費納人財政預算，列入環境保護專項資金，全部專項用於環境污染防治。

另外，近年來國家正在推進城市污水、垃圾處理產業化，在城市范圍內排放污水、產生垃圾的單位和個人，均應繳納污水處理費和垃圾處理費。這也是「污染者負擔」原則的體現。

（11）資源利用水的禁限和補救制度

資源利用中的禁限和補救制度，是指法律法規對利用資源的行為方式、對象、時間、范圍、工具等所作的禁止和限制性規定及對造成的難以避免的損害或破壞予以補救的規定。這是保護自然資源和生態的重要措施，是各項自然資源法的重要內容。例如，在保護土地資源方面，法律規定：非農業建設，可以利用荒地的，不得佔用耕地；可以利用劣地的，不得佔用好地。禁止佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、采礦、取土等。國家實行佔用耕地補償制度。非農業建設經批准佔用耕地的，由佔用單位負責開墾與所佔用耕地的數量和質量相當的耕地。因控損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按規定負責復墾。其他資源法也都從各自的需要和特點出發規定了相應的禁限和補救制度。

（12）環填資源領域的法律責任制度

環境資源領域的法律責任，是指違反環境資源法或污染危害環境而依法應承擔的否定性法律後果。它是由環境資源法、民法、刑法、行政法等法律規范構成的綜合性制度。依照這項制度，違反環境資源法的行政違法行為應承擔行政責任，污染和破壞環境資源的侵權行為應承擔民事責任，嚴重污染和破壞環境資源的犯罪行為應承擔刑事責任。其具體規定，特別是關於環境污染民事責任的規定，具有許多獨特的特點。

⑧ 我國有哪些環境刑事責任的規定

一、破壞環境資源保護罪的涵義及其犯罪構成
破壞環境資源保護罪是指個人或單位故意違反環境保護法律，污染或破壞環境資源，造成或可能造成公私
財產重大損失或人身傷亡的嚴重後果，觸犯刑法，構成犯罪，並應受刑事懲罰的行為。它作為新《刑法》中規
定的一個新的犯罪種類，涵蓋了所有危害環境資源的犯罪。根據侵犯對象和行為方式的不同，可以將該類犯罪
分成兩種類型。第一類，污染環境方面的犯罪，包括污染土地、水體、大氣罪，非法進口固體廢物罪。第二類
，破壞環境資源方面的犯罪，包括非法捕撈水產品罪，非法捕殺、收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其
製品罪，非法狩獵罪，非法佔用耕地罪，破壞礦產資源罪，非法採伐、毀壞珍貴樹木罪，盜伐、濫伐林木罪，
非法收購盜伐、濫伐林木罪。此外，第407 條規定的林業主管部門工作人員超限額發放林木採伐許可證、濫發
林木採伐許可證罪，第408 條規定的環境保護監督管理人員失職導致重大環境污染事故罪，第410條規定的國家
機關工作人員非法批准徵用、佔用土地、低價出讓國有土地使用權罪，也應屬於環境犯罪的規定，只因其犯罪
主體是國家有關環境保護行政機關的工作人員，是特殊主體，故放入第九章瀆職罪中。在危害公共安全罪、走
私罪中，也有個別條文屬於與懲治環境犯罪有關的立法。例如第114條規定的破壞河流、水源、森林罪，第136
條規定的非法生產、儲存、運輸，使用爆炸性、易燃性、 放射性、毒害性、腐蝕性物品罪，第151條規定的走
私珍貴動物及其製品罪、走私珍稀植物及其製品罪，第155 條規定的逃避海關監管將境外固體廢物運輸進境罪
，這些都屬於保護環境的法律規定。
破壞環境資源保護罪的犯罪構成，是由刑法所規定的構成環境犯罪所必須具備的客體、客觀方面、主體和
主觀方面四個要件的有機統一體。
1.破壞環境資源保護罪的客體
根據新《刑法》的有關規定，該罪的一般客體是「刑法所保護的而為犯罪行為所侵害的社會主義社會利益
」，〔1〕同類客體是社會管理秩序，直接客體則是國家、單位、公民的環境權益。所謂環境權是指國家、單位
、公民享有良好生存環境的權利。1972年，聯合國大會通過的《人類環境宣言》，明確規定每個人都享有「促
進健康的環境權」，並將環境規定為人類共同享有的福利，將環境權規定為基本人權。我國憲法目前還沒有明
確提出「環境權」這一詞彙，但通過憲法第9、10、 26條關於環境方面的規定可以清楚地看出，其實質內容與
環境權是一致的。環境共有理論是環境權的理論基礎，即環境為各種法律主體共有，不經共有者同意而獨自利
用環境並破壞、污染環境的行為是違法行為，環境共有者在受到損害時，有權要求停止這種破壞環境保護行為
。
2.破壞環境資源保護罪的客觀方面
犯罪的客觀方面是犯罪活動的客觀的、外在的表現，包括行為、行為方式、行為對象、危害結果及犯罪活
動的時間、地點等要件。破壞環境資源保護罪的客觀方面表現為污染、破壞環境資源，情節嚴重或者後果嚴重
的行為。環境犯罪是一種類罪，它包括十種有具體罪名的犯罪，因而其客觀方面的選擇要件就有許多不同。在
污染環境犯罪方面，危害後果是構成犯罪必須具備的條件（只有第339 條第三款以原料利用為名，進口不能用
作原料的固體廢物的犯罪是例外，該罪以走私罪論處，而非按非法進口固體廢物罪處刑），是指單位或個人非
法向環境排放污染物，造成嚴重後果或有造成嚴重後果危險的行為。在破壞環境資源犯罪方面，危害後果（例
如非法佔用耕地罪、破壞生產資源罪）、情節（例如非法捕撈水產品罪，非法捕殺、收購、運輸、出售珍貴瀕
危野生動物及其製品罪、非法狩獵罪、非法採伐、毀壞珍貴樹木罪、非法收購盜伐、濫伐林木罪）、數量（盜
伐、濫伐林木罪）分別是各該罪構成必須具備的要件，即是指單位或個人非法利用、掠奪環境資源、造成自然
資源破壞的嚴重後果或雖尚未造成自然資源破壞但情節嚴重的行為。
3.破壞環境資源保護罪的主體
環境犯罪的主體是個人或單位。個人是指達到刑事責任年齡，具有刑事責任能力的自然人，已滿14周歲未
滿16周歲的未成年人實施破壞環境資源保護犯罪行為的，按刑法總則的規定，不負刑事責任，可責令其家長或
者監護人加以管教，或必要時由政府收容教養。單位是指公司、企業、事業單位、機關、團體。單位作為犯罪
主體有其特殊性，是雙重主體，其一是沒有生命實體的單位，其二是構成單位整體的自然人，即直接負責的主
管人員和其他直接責任人員，他們參與實施單位犯罪，對單位犯罪的發生、發展負有重要的不可推卸的責任。
在環境犯罪中，國家不能成為犯罪主體。
4.破壞環境資源保護罪的主觀方面
犯罪的主觀方面是指犯罪主體對其行為可能引起的危害社會的結果的心理狀態，通常指犯罪的故意或者過
失。新《刑法》對環境犯罪的主觀方面只規定為故意，過失破壞環境資源保護的行為不認為是犯罪。在環境犯
罪的兩種類型中，故意又有不同的表現。從污染環境犯罪的主體看，主觀上多出於間接故意，即明知自己的行
為會發生危害社會的結果，卻放任這種結果發生的心理態度。所有的法律關系主體都生活在環境之中，環境是
其生存和發展的物質基礎，環境是一個整體，行為者在造成環境污染的同時，其自身也無法逃避污染所帶來的
危害，所以行為主體不可能希望污染環境危害後果的發生。從破壞環境資源犯罪的主體看，主觀上既可以是直
接故意，也可以是間接故意，即明知自己的行為會發生危害社會的結果，並且希望或者放任這種結果發生的心
理狀態。
二、破壞環境資源保護罪的特點
原《刑法》沒有專門設章節規定環境犯罪，只在第二章危害公共安全罪，第三章破壞社會主義經濟秩序罪
里有幾個有關環境犯罪的條文，與之相比，新《刑法》在環境犯罪方面的規定則具有下列突出的特點。
1.規定了環境犯罪的罪名、罪種和刑罰，明確和擴大了刑法在保護環境中的范圍和作用。
原《刑法》雖有涉及環境犯罪的條文，但其立法目的並不是從環境保護的角度出發，沒有體現環境保護的
要求和特點，新《刑法》專門設一節規定破壞環境資源保護罪，突出了環境保護這一基本國策。新《刑法》將
原來散見於原《刑法》、刑事特別法和附屬刑法中的環境犯罪刑事條款抽出集中、補充納入一節予以規定，使
其規定更系統、更全面，既包括污染環境的犯罪，也包括破壞環境的犯罪，其調整范圍囊括了污染破壞大氣、
水、土地、礦藏、林木、珍稀野生動植物和水生動物等環境要素的行為。又增加了若干新罪名，如污染土地、
水體、大氣罪，非法進口固體廢物罪，非法佔用耕地罪，破壞礦產資源罪，非法收購、運輸珍貴、瀕危野生動
物及其製品罪，非法採伐、毀壞珍貴樹木罪等。原《刑法》已規定的罪，則規定得更詳細，如非法捕撈水產品
罪，非法狩獵罪，盜伐、濫伐林木罪是在原刑法規定基礎上修改而成的。非法捕殺、收購、運輸、出售珍貴瀕
危野生動物及其製品罪是在原有單行刑法規定基礎上修改而成的。
2.增設了刑罰的種類，增加了量刑的檔次，提高了法定最高刑，一般都加重了刑罰力度，較好地克服
了原刑法存在的一些罪刑不相當、量刑檔次過於單一的弱點，便於懲治環境犯罪。〔2〕
新《刑法》中規定的環境犯罪刑罰種類有5種，即有期徒刑、 拘役、管制、沒收財產、罰金。非法捕撈水
產品罪、非法狩獵罪，由原刑種的有期徒刑、拘役、罰金增加了管制刑種，原刑期最高法定刑2 年提高為3年。
原盜伐、濫伐林木罪是以情節嚴重作為罪與非罪的標准， 而新《刑法》以數量較大作為這兩種罪的犯罪條件明
確規定下來，增強了司法實踐中刑法條文的可操作性。
環境犯罪的每種犯罪大都規定「並處罰金」，而不是「可以並處罰金」，提高了處罰的力度，在刑法分則
的各章節中，這類罪是罰金刑適用最為頻繁，最為廣泛的。
3.規定了單位可以作為環境犯罪的主體和「雙罰制」。
伴隨著市場經濟的發展，單位犯罪大量出現，尤其是在環境犯罪方面，單位犯罪給社會造成的危害遠遠超
過了個人犯罪，單位對環境的污染破壞已成為當今社會必須重視的問題。原《刑法》基於當時社會條件及對於
犯罪的認識，並沒有單位犯罪的規定。 針對新的社會形勢， 從1987年開始我國才有了單位犯罪的有關規定，
但僅是針對極少的個別條款，環境犯罪方面，原刑法在保護野生動物中規定了單位犯罪，在《固體廢物污染環
境防治法》第72條中也有單位犯罪的規定。新《刑法》首次將單位較普遍地規定為環境犯罪主體，並且分別對
單位犯罪中的單位和自然人作出了不同的刑罰規定，「對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直
接責任人員，依照本節各該條的規定處罰，」此即「雙罰制」。然而現在的《刑法》是以個人責任為基礎構成
的，它本來就具有在追究刑事責任時重視構成犯罪的具體危害發生的直接當事人的傾向。日本《公害罪法》規
定「法人代表人或法人或自然人的代理人，使用人及其他從業人員，如果犯有與該法人或自然人的業務有關的
上述兩條罪行時，除應懲罰行為者外、還應對該法人或自然人科以本法各條所規定的罰金刑」。〔3〕可見，
日本法的雙罰制與我國的雙罰制規定的懲罰次序正好相反，而筆者認為日本法的雙罰制更能體現刑法追究個人
責任的特點，體現了其先進性。
4.取消了類推，真正貫徹罪刑法定原則。
原《刑法》規定了類推制度，即對於我國刑法中沒有明文規定的犯罪，可以比照《刑法》分則中最相類似
的條文定罪判刑的法律制度。嚴格地講，罪刑法定原則的當然結果就是否定類推。允許類推意味著在行為人不
知其行為是違法（法律沒有明確規定）的情況下，令其負刑事責任，這是不公平的。新《刑法》頒布前我國環
境犯罪方面的類推主要有兩種，一是立法類推，即對於刑法分則條款沒有明確規定的環境犯罪，由立法機關在
有關環境保護法中予以肯定，並規定對該犯罪「比照」刑法分則中比較近似的某一條款定罪量刑，不需要經過
最高人民法院核准。如《水污染防治法》第57條規定，對造成重大水污染事故的犯罪比照《刑法》第115條或1
87條的規定追究刑事責任。一是司法類推，指適用原《刑法》中規定的類推制度，對沒有明文規定的犯罪，審
判機關可以比照刑法分則中最相類似的條文定罪量刑，最後要報最高人民法院核准。類推的適用在一定時期確
實發揮了積極作用，但隨著環境問題的日趨嚴重和環境犯罪的日益增多，適用類推就有諸多不當。首先不利於
法律的統一、明確、嚴肅，「比照」、「最相類似」畢竟不是明確、具體的規定，畢竟有不同，容易出現罪刑
不當。其次，有些危害社會行為法律中沒有類似規定的根本就無法類推，容易疏漏犯罪，達不到保護環境的目
的。
5.充分重視法律主體主觀過錯形式。
新《刑法》明確規定環境犯罪中只有故意才構成犯罪，過失行為不構成犯罪，反映了環境犯罪本身的特點
，尤其是環境污染，往往是伴隨著正常活動出現的有害副作用，盡管造成嚴重後果，但若主觀過錯形式不同，
應予以不同懲罰，這點與交通肇事罪相似，也充分體現了刑罰只施行於最嚴厲的行為。
三、進一步完善環境犯罪立法的建議
新《刑法》設專節規定破壞環境資源保護罪，這是自建國40多年來，破壞環境資源保護罪第一次被庄嚴地
載入《刑法》，它標志著我國環境保護法制建設的日臻完善，也是環境保護刑事立法史上新的里程碑。但是，
從我國目前環境狀況和環保司法實踐來看，新《刑法》對環境犯罪的規定還存在一些尚待完善之處：
1.《刑法》應設環境犯罪專章，名稱應是破壞環境保護罪。
我國《環境保護法》第2 條明確規定「環境是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然
因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區
、風景名勝區、城市和鄉村等。」從中可以看出環境是包括自然資源的，自然資源是環境的一部分，把自然資
源單獨抽出來與環境並列是不妥的，在理論上有畫蛇添足之嫌，在邏輯上也講不通。這也不符合國際慣例，國
際上已召開了三次聯合國環境會議，在會議的名稱上並沒把自然資源單列出來，外國一些重要國家的立法，也
都是稱「環境」，而非「環境資源」，如美國《環境政策法》、日本《環境基本法》，其中都含有保護自然資
源的規范。故筆者認為，《刑法》將環境犯罪稱為「破壞環境保護罪」會更明確一些，已包含了所有污染和破
壞環境因素的犯罪行為。
我國《刑法》分則是根據犯罪客體、犯罪的社會危害性和具體犯罪之間的內在聯系對各種犯罪進行分類分
章的。根據刑事立法的原則，當某一類行為對社會產生明顯的、廣泛而深刻的危害時，應當將這一類行為列為
犯罪，在刑法顯著位置給予專章專節規定。
環境犯罪納入危害公共安全罪是不當的，危害公共安全罪不能包括破壞環境資源犯罪，與污染環境犯罪也
有區別。危害公共安全罪違反的是國家關於保護公共安全的法律、法規，污染環境犯罪違反的是國家關於環境
保護的法律、法規，污染環境犯罪往往是伴隨著開發利用環境，進行生產活動而產生的，與危害公共安全罪中
主觀直接故意是有不同的，而且危害公共安全罪中，人員傷亡和財產損失是犯罪行為的直接後果，而污染環境
罪中，犯罪行為首先危害的是環境，通過環境這一媒介，才有人員傷亡和財產損失。
環境犯罪與破壞社會主義經濟秩序罪也是不同的。將破壞環境資源犯罪放入破壞社會主義經濟秩序罪中似
乎說得過去，但其立法目的是保護經濟秩序、經濟價值，而從保護環境的角度出發，不僅要考慮經濟價值，更
重要的是考慮生態價值。原《刑法》將污染環境犯罪、破壞環境犯罪分別設在兩章中，也不利於環境犯罪的統
一、明確規定，不利於突出環境保護的重要性。
新《刑法》將環境犯罪列入第六章妨害社會管理秩序罪中是有不妥之處的，妨害社會管理秩序罪是指妨害
國家機關對社會的管理活動，破壞社會正常秩序，情節嚴重的行為。侵犯的客體是社會管理秩序。就破壞環境
資源保護罪而言，將破壞環境資源犯罪納入妨害社會管理秩序罪也說得過去，可以說是破壞了國家的環境管理
秩序，而污染環境犯罪放入妨害社會管理秩序罪中則顯得不合理。因為，就其侵犯的客體而言，放入危害公共
安全罪一章中似更合適，但其社會危害性遠大於危害公共安全罪。環境犯罪是社會發展中出現的新的重大矛盾
，它與現行刑法中的某類犯罪有相似和交叉之處，但區別是明顯的，環境犯罪作為足以對人類和社會產生現實
的或潛在的甚至是長期的重大影響的犯罪，其社會危害性絕不亞於危害公共安全罪和妨害社會管理秩序罪。從
環境保護作為基本國策的重要性出發，從國外懲治環境犯罪的立法經驗及我國懲治環境犯罪的現實需要出發，
環境犯罪應作為一大類罪，單列一章。
2.增設新罪種
新《刑法》以9個條文規定了10種環境犯罪， 無論是條文數量還是罪名種類較過去都大有增進，但筆者認
為還有一些環境保護違法行為應納入刑法。
關於污染海洋行為。我國海洋環境目前已受到不同程度的污染損害，有的區域海洋污染已相當嚴重，海洋
污染有污染源多而復雜，污染源擴散范圍大，污染危害的持續性強等特點，〔4〕海洋污染已對我國造成了極大
的經濟損失和生態危險，不應在環境保護刑事立法上存在這一立法盲區。
關於破壞草原的行為。草原生態環境可以涵養水源、調節氣候、防止水土流失和土地沙化，它也是發展畜
牧業的主要基地。我國目前草原植被被任意破壞，草原上的珍貴野生動植物遭到掠奪性的亂捕亂挖，造成草原
面積減少，草場退化、鹼化、沙化，水土流失急劇擴展，草原生態平衡嚴重失調。目前我國草原沙化、退化、
鹼化面積佔了可利用草原面積的三分之一，草原環境已到了非用刑法保護不可的時候了，只靠行政、經濟執法
其功 是有限的，刑法必須介入草原保護。
新《刑法》規定了非法進口固體廢物罪，這是非常必要、及時的。固體廢物污染轉嫁問題是世界各國環境
保護中的焦點問題之一，尤其是國外一些不法分子利用我國這方面管理的薄弱，「洋垃圾」屢屢進關，給我國
造成許多難以挽回的損失，但污染轉嫁，不僅包括固體廢物的轉嫁，還包括可能產生嚴重污染到工藝、技術和
設備的轉嫁，不僅包括越境轉嫁，而且還包括境內轉嫁，而新《刑法》對同樣具有嚴重後果危險的落後工藝、
技術、設備的污染轉嫁、對國內跨省區的污染轉嫁未做任何規定，這是刑法應在以後適當時機加以補充完善的
。
此外，對於破壞水土保持的行為，對於破壞自然保護區的行為等，刑法也應考慮予以必要的介入。筆者認
為，有單行法頒布的諸環境因素，應是刑法介入的對象和范圍，即設置相應地刑事處罰條款。
3.加大刑罰力度，充分體現生態效益的重要性。
新《刑法》對環境犯罪的刑罰，法定最高刑為十年以上有期徒刑，沒有無期徒刑和死刑的規定，而且個別
罪種的刑罰還減輕了。例如，盜伐林木罪，根據原《刑法》的有關規定，可按盜竊罪追究刑事責任，實際上由
法定最高刑3年提高至可判處死刑， 新《刑法》則修改為最高限為15年有期徒刑。有人認為「盜伐林木罪與盜
竊罪社會危害程度是有相當差距的」，因而原《刑法》」量刑過重」。〔5〕筆者對此觀點不敢苟同，首先，不
能因侵犯對象不同，就有不同的處罰，「盜伐林木」與「盜竊」都是以非法佔有為目的的秘密竊取行為，不能
因為侵犯對象一個是林木，一個是公私財物而就有不同的刑罰。其次，盜伐林木罪的社會危害程度遠比盜竊罪
的社會危害程度大。林木資源是一種特殊的社會財富，正在生長的林木所起的防風、固沙、調節溫度、保持水
土、凈化環境等功能絕非林木本身的價值可比，而林木最大的價值恰恰是其生態價值。據國外資料統計，從價
值來估算，森林提供林木等產品的價值只佔其全部價值的20％，而保護生態方面的價值則佔80％。〔6〕由此，
筆者認為新《刑法》在這一點上是將重罪淡化成輕罪，這也體現了我國現行刑事立法中對生態效益考慮的欠缺
。環境犯罪侵害的直接對象是人類賴以生存的環境，財產損失或人身傷亡僅是環境危害的間接後果，各種生態
危害才是環境犯罪的直接而且比具體的財產損失和人身傷亡更嚴重的後果，懲治環境犯罪的立法應從考慮生態
效益的角度出發，而不要僅僅考慮經濟利益，經濟價值，須知生態環境直接關系著人類的生存、延續和發展。
收稿日期：1997—10—15
【參考文獻】
〔1〕何秉松主編《刑法教科書》，中國法制出版社，1993版， 第115頁。
〔3〕（日本）《公害罪法》第四條雙罰規定。
〔4〕韓德培主編《環境保護法教程》，法律出版社，1991 年第二版，第165頁。
〔2〕〔5〕何秋蓮等《論新刑法中破壞環境保護罪的規定》，中國環境報，1997年4月19日，第3版。
〔6〕《刑事犯罪案例叢書》（破壞自然資源罪分冊）， 中國檢察出版社，1992年5月版，第33頁。
參考資料：http://www.okfw.com/lwzx/fxlw/xsfx/2005/10/28/21773.html

⑨ 環境行政責任有哪些

1．環境行政責任的構成要件。

(1)行為違法。指行為人實施了違反環境保護法的行為。

(2)行為人有過錯。行為人主觀上具有故意或過失也是承擔行政責任的必要條件。實踐中，對環境的破壞多表現為故意，對環境的污染多表現為過失。

（3）行為的危害後果。根據我國環境保護法的規定，危害後果不是承擔行政責任的必要條件。在此情況下，違法行為如環境保護法第35條第1—5項的行為即使沒有造成危害後果，也要承擔行政責任。但在另一些場合，必須產生了危害後果才承擔行政責任。

(4)違法行為與危害後果之間具有因果關系。即違法行為與危害後果之間必須存在內在的、必然的聯系，而不是表面的、偶然的聯系。當然，在不以危害後果為必要條件的場合，則不存在因果關系的問題。

由此可見，行為違法和有過錯，是行為人承擔環境行政責任的必要條件；危害後果和違法行為與危害後果存在的因果關系，在法律明文規定的場合才成為行為人承擔環境行政責任的必要條件。

2．環境行政處罰的形式。環境保護法規定了警告，罰款，責令停止生產或者使用，責令重新安裝使用，責令停業、關閉五種環境行政處罰的形式。

有關環境污染防治的單行法中還規定了責令限期治理，繳納排污費，支付消除污染費用，賠償國家損失，責令限期改正，責令停止違法行為，責令消除污染，沒收違法所得，責令搬遷，責令改正等環境行政處罰的形式。

3．環境違法行為與相應的環境行政處罰的內容。環境保護法對環境違法行為及相應的環境行政處罰措施作出了如下規定：

(1)拒絕環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，給予警告或處以罰款。

(2)拒報或者謊報國務院環境保護行政主管部門規定的有關污染物排放申報事項的，給予警告或處以罰款。

(3)不按國家規定繳納超標排污費的，給予警告或處以罰款。

(4)引進不符合我國環境保護規定要求的技術和設備的，給予警告或處以罰款。

(5)將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用的，給予警告或處以罰款。

(6)建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，投人生產或者使用的，責令停止生產或者使用，可以並處罰款。

(7)未經環境保護行政主管部門同意，擅削斥除或者閑置防治污染的設施，污染物排放超過規定排放的標準的，責令重新安裝使用，並處罰款。

(8)對違反環境保護法的規定，造成環境污染事故的企業事業單位根據所造成的危害後果處以罰款。

(9)對經限期治理未完成治理任務的企業事業單位，除依照國家有關規定加收超標准排污費外，可以根據所造成的危害後果處以罰款，或者責令停業、關閉。

⑩ 環保包括哪些方面

從措施方面來講，有以下三方面：

1.防止污染

防止由生產和生活活動引起的環境污染、化學污染，包括防治工業生產排放的「三廢」（廢水、廢氣、廢渣）、粉塵、放射性物質以及產生的雜訊、振動、惡臭和電磁微波輻射，交通運輸活動產生的有害氣體、液體、雜訊，海上船舶運輸排出的污染物，工農業生產和人民生活使用的有毒有害化學品，城鎮生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染。

2.防止破壞

防止由建設和開發活動引起的環境破壞，包括防止由大型水利工程、公路干線、大型港口碼頭、機場和大型工業項目等工程建設對環境造成的污染和破壞，農墾和圍湖造田活動、海上油田、海岸帶和沼澤地的開發、森林和礦產資源的開發對環境的破壞和影響，新工業區、新城鎮的設置和建設等對環境的破壞和污染。

3.自然保護

保護有特殊價值的自然環境，包括對珍稀物種及其生活環境、特殊的自然發展史遺跡、地質現象、地貌景觀等提供有效的保護。另外，城鄉規劃，控制水土流失和沙漠化、植樹造林、控制人口的增長和分布、合理配置生產力等，也都屬於環境保護的內容。環境保護已成為當今世界各國政府和人民的共同行動和主要任務之一。

我國則把環境保護宣布為我國的一項基本國策，並制定和頒布了一系列環境保護的法律、法規以保證這一基本國策的貫徹執行。在全球范圍內都不同程度地出現了環境污染問題，具有全球影響的方面有大氣環境污染、海洋污染、城市環境問題等。隨著經濟和貿易的全球化，環境污染也日益呈現國際化趨勢，危險廢物越境轉移問題就是這方面的突出表現。