預防職務犯罪法律知識專題講座座簡訊
Ⅰ 防止職務犯罪的具體措施有哪些
為切實預防發生在群眾身邊、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，今年以來，昭蘇縣人民法院以開展黨的群眾路線教育活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的工作方針，著力四項措施，扎實推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上預防職務犯罪。
強化審判打擊，注重特殊預防。准確適用法律，依法嚴懲犯罪分子。嚴格依照刑事法律的相關規定，正確區分罪與非罪，准確把握重點懲治領域。對共同犯罪的主犯、犯罪數額巨大、情節惡劣、危害嚴重、群眾反映強烈、給國家和人民利益造成重大損失的犯罪分子依法嚴懲。加強審判指導，確保審判效果良好。將預防職務犯罪工作與各項專項審判活動和法院重點工作進行有機銜接，加強職務犯罪刑事大案要案和疑難復雜案件的審判指導工作。對於社會影響大，關注度高的案件，由領導掛牌督辦，以確保案件正確適用法律，准確定罪量刑。加強與檢察機關、紀檢監察部門協調配合，將預防職務犯罪工作置於社會各界的監督之下。
強化宣傳教育，注重一般預防。立足審判職能，以案說法，零距離警示教育。進一步加強輿論引導和法制宣傳教育工作。對社會關注度高的案件，及時與大眾媒體聯系，進行跟蹤報道，積極回應人民群眾的關切，做好輿情監測、輿論引導、輿情應對。抓犯罪預防，積極開展司法建議。在審理案件時要注意分析發案原因和存在的不穩定因素，針對單位管理上存在的漏洞，通過司法建議的方式，協助有關單位查漏補缺，改進管理方式，有效預防和減少犯罪發生。
強化協調配合，搞好聯動預防。加強內外配合，做好與法院各部門配合，與其他各項工作相結合、同部署，並根據實際情況進行專項督促檢查；做好與預防成員單位配合發揮整體合力，防止和減少職務犯罪，形成預防合力。對存在制度漏洞和犯罪隱患的，及時向有關部門提出司法建議，積極開展預防職務犯罪的調查研究，把握職務犯罪的特徵、動態，研究制定相應對策和措施。
強化內部修煉，搞好自身預防。加強對幹警黨風廉政建設制度以及審判紀律等有關規定的學習，教育全院法官和其他工作人員自覺預防職務犯罪。嚴把「進人關」、「任用關」，堅決清退不適合法院工作的人員。進一步健全和改善立案、審判、執行和法院其他各項工作的運行機制，以公開、科學促公正，以規范、嚴密保廉潔。加強紀律監督，加大對法院工作人員違法違紀的查處力度，從嚴處理利用職權的違法違紀行為，不斷純潔法院隊伍。
Ⅱ 談談怎樣預防職務犯罪
1、要加強教育，築牢思想防線。要預防職務犯罪，就要防微杜漸，因此必須強化教育，特別是加強黨風廉政教育。通過鎮黨委會議、政府有關會議，或召開座談會等進行教育，同時通過「走出去、請進來」的形式開展警示教育。「走出去」就是定期或不定期組織鎮的黨員幹部，到縣儒家文化廉政教育基地開展廉政教育。「請進來」就是邀請縣紀委、縣人民檢察院等部門專業人員前來就預防職務犯罪進行授課，同時觀看相關的廉政警示教育片，強化對黨員幹部的警示教育，進一步築牢預防職務犯罪的防線。
2、要發揚民主，堅持集體決策。綜觀國內的相關案件，在鄉鎮造成職務犯罪的大多都是因為重大事項決策沒有堅持民主集中制，由鄉鎮領導一言堂導致的。因此，在鄉鎮黨委政府，要進一步發揚民主，堅持民主集中制，對鎮的重要事項進行集體討論集體決策，不能由鎮主要領導「說了算」，要對權力進行科學地分配，避免權力過分集中，導致職務犯罪的發生。
3、要健全制度，強化監督檢查。一是要建全財務管理制度。鄉鎮財務管理制度不規范是導致幹部產生職務犯罪的重要原因，因而必須建立健全科學有效的財務管理機制，堵住管理缺口，不給犯罪分子有機可乘。對各種專項資金應歸口管理，進行公示、公開制度，讓各項補助金使用情況透明化。二是完善監督檢查。定期對各專項資金使用情況開展自查，對各項補助資金的核、發等情況進行監督，堵住專項資金管理的漏洞，不給貪心者有機可乘。同時加大對國家各項強農惠農政策的宣傳力度，提高群眾對國家政策、資金拔付情況的了解，提高群眾監督意識。當然，對發現的職務犯罪案件，從嚴從重堅決給予查辦，絕不姑息。
4、要創新體制，堅持以人為本。預防職務犯罪，還要進一步創新體制，其中一個就是創新選人用人制度，根據各幹部的實際能力安排到最適合的部門或崗位上。同時，要據據鄉鎮的實際，不斷提高鄉鎮幹部的經濟待遇。在鄉鎮工作，幹部直接面對基層群眾，工作量大而且復雜，但是鄉鎮幹部的工作、生活環境卻相對較差，經濟福利待遇偏低。作為鄉鎮黨委政府，應該堅持以人為本，在發展經濟的同時，根據實際適當給鎮幹部增加崗位津貼、下鄉補助等費用，不斷提高鎮幹部的經濟待遇，盡可能的減少鎮幹部貪財之念。
5、要圍繞中心，堅決服務大局。鄉鎮黨委、政府是基層的組織，也是黨委政府決策的直接執行者，因此必須圍繞地方政府的中心開展工作，堅決服務大局。要圍繞中心，服務大局，關鍵在於鄉鎮幹部是否真抓實干。因此，鄉鎮黨委政府要進一步提高凝聚力和號召力，團結黨員幹部聚精會神謀發展，全心全意為人民群眾服務，使鄉鎮幹部有明確的目標任務，並為之不懈奮斗，減少包括貪財、以權謀私等職務犯罪的念頭。
總之，預防職務犯罪工作是一項長期的工作，要做好職務犯罪預防，關鍵是在於自律，時刻警醒自己。常修為政之德，常懷律已之心，常思貪欲之害，珍惜本職工作，遠離職務犯罪。
Ⅲ 淺談新形勢下怎樣預防職務犯罪
淺談新形勢下預防職務犯罪的辦法：
一、是以「兩學一做」活動的開展為引領，理解落實黨風廉政建設工作的緊迫性和重要性。黨員幹部要正確認識「管黨治黨越來越嚴，反腐之劍越磨越利」的黨風廉政建設和反腐敗工作新形勢，要認清當前「糾正和嚴肅查處基層貪腐以及執法不公等」黨風廉政建設和反腐敗重點，要把主體責任扛在肩上，把監督責任落到實處，嚴守政治紀律和政治規矩，持之以恆糾正「四風」。黨員幹部要加強自身修養，做好表率，要認真踐行「三嚴三實」，堅守做人、做事的「底線」，不越法律法規和各項制度規定的「紅線」，不碰黨紀國法的「高壓線」。
二、是黨員幹部要加強學習，要結合當前開展的「兩學一做」和學習《准則》、《條例》等學習活動，切實履行職責，將監督執紀問責落到實處，將黨風廉政建設工作進行安排部署，盯緊關鍵節點，積極適應當前黨風廉政建設的新常態，用「忠誠、干凈、擔當」的標准嚴格要求自己。通過大家身邊的先進事跡，認識堅定理想信念及堅守共產黨人精神的必要性，強化規矩意識，對於敢突破「紀律」，逾越「規矩」的行為發現一起查處一起，確保紀律規矩的剛性約束，做到慎獨慎微，防微杜漸，築牢思想道德防線。
三、是不定期開展預防職務犯罪和家庭促廉專題教育講座。可邀請專業人事為黨員幹部及其家屬開展預防職務犯罪相關知識講授，通過列舉部分職務犯罪案例，介紹職務犯罪的態勢及懲防腐敗體系建設，分析職務犯罪的主要特點，預防稅務職務犯罪的對策和建議等方面，深刻闡述了職務犯罪的規定、種類和職務犯罪的危害性。輔以相關的犯罪警示教育片，能進一步加深學習效果。
「人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂」，縱觀走上犯罪道路的官員，無一不是從一瓶酒、一條煙、一件小禮物、一點「小意思」開始，進而胃口越來越大，以致欲壑難填，最終走上不歸之路。但願我們的黨員幹部能牢固樹立廉潔自律思想意識，築牢反腐防線，常吹家庭「廉政風」，管好家庭「廉政賬」，讓清廉成為自己和家人的守護神。
Ⅳ 預防職務犯罪的對策和建議
法律分析：一、 提高職務犯罪成本，減少權力尋租獲利空間預防和治理職務犯罪，一項行之有效的措施就是要在加大懲處力度的同時，提高違紀違法行為的成本，最大限度地減少權力尋租獲利的空間，使那些想腐敗者不敢為一些小利而自毀前程或放棄更大的利益。
（一）提高職務犯罪的可能性成本。要通過加強對公共權力的制約，強化工作程序上對權力的控制和外部監督，盡量壓縮產生職務犯罪的空間，減少其發生的可能性。審批制度改革後，對過分集中、容易滋生腐敗的權力，尤其是直接掌管人、財、物等實權崗位的權力，要適當加以分解。通過將可以相互制約的權力進行適度的分解與平衡，使單個部門和個人不能對某種權力形成壟斷，從而減少以權謀私、權錢交易的機會。一段時間，對重要崗位的工作人員要進行必要的崗位輪換和交流。對需要集體審批的項目，要健全民主決策程序，做到解重大問題集體討論、審批重要項目集體研究、大額度資金的使用集體決策。同時，要加強機關效能建設和政務公開工作，增加辦事透明度；要按照依法行政的要求，在所有執法部門推行聽證制度，變公共權力的封閉運行為公開運行。
（二）提高職務犯罪的直接成本。適當提高公職人員的收入水平，改善公職人員的實際收入及待遇，運用利益杠桿調整和引導公職人員的行為，促使國家組工作人員嚴於自律，珍惜現有的工作崗位，是提高職務犯罪直接成本的有效措施。經濟的快速發展與政府的有效管理密切相關，廉潔高效的公務員隊伍是保持經濟發展後勁的至關重要的因素。保證公職人員合理的收入水平，既是廉政勤政工作的需要，也是社會公平的需要。建議對「以俸養廉」進行一些有益的探索。結合機構改革，逐步提高公職人員工資收入，使他們的工資收入水平大致相當或略高於同等學歷或級別相當的企業經營管理人員的收入水平。在工資增長速度方面，建議借鑒新加坡政府公務員工資制度改革的經驗，將公職人員工資的增長與經濟、財政收入的增長率和物價指數變動相掛鉤。當實際的經濟增長率比較明顯地高於年初預測時，政府參照企業做法，應相應給公務員發放特別獎。將政府有效運作的效呆物化，也有利於調動公職人員的工乍積極性。
（三）要提高職務犯罪的預期成本。在這方面，經濟懲罰和社會道德懲處可以發揮很大的作用。在懲處腐敗分子時，應同時運用罰款、沒收財產等經濟手段對個人或單位法人的不軌行為進行經的，要通過行政的、法律的手段責其賠償，重點防止當前「虧了我一個，幸福一家人」現象的發生。同時，要貼緊黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強宣傳教育工作，正確把握輿論導向，弘揚正氣，鞭撻腐惡，努力提高全社會的道德水平，加大社會公眾對職務犯罪行為的譴責力度，形成人人喊打的局面。採取經濟處罰與社會公眾道德懲處的做法，可以進一步加大職務犯罪行為的預期成本，有效逼制公職人員利用權力謀利。
法律依據：《中華人民共和國監察法》
第六條 國家監察工作堅持標本兼治、綜合治理，強化監督問責，嚴厲懲治腐敗；深化改革、健全法治，有效制約和監督權力；加強法治教育和道德教育，弘揚中華優秀傳統文化，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
第十一條 監察委員會依照本法和有關法律規定履行監督、調查、處置職責：
（一） 對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查；
（二） 對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查；
（三） 對違法的公職人員依法作出政務處分決定；對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責；對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監察對象所在單位提出監察建議。
Ⅳ 如何搞好預防職務犯罪工作
（一）從法律制度上完善對職務犯罪的懲治。
腐敗被稱為「政治之癌」，嚴重侵蝕著國家肌體。職務犯罪是腐敗現象的極端表現，較之一般犯罪具有更大的社會危害性。這是因為它侵害了國家機關的正常活動以及國家機關、國有企事業單位、人民團體和國家工作人員行為的廉潔性，危害改革開放，破壞經濟建設，敗壞黨風和社會風氣，其危害最終指向國家政權的核心，之所以加強立法並保證法律正確實施，在當前治理腐敗現象具有迫切性。
在執行《雲南省檢察機關預防職務犯罪工作試行規則》和《雲南省檢察機關預防職務犯罪工作試行規則》的同時，我們認為要也要適當借鑒國外經驗加強立法的預見性。中國和我省在經濟改革中出現的問題在許多經濟發達的國家也經歷過，這些國家在立法上積累了豐富的經驗。例如著作權法，有價證券交易法、反不正當競爭法等等，在許多發達國家早己實施多年，而我國只是在實行經濟改革若干年以後才開始著手建立制度，此時各種有害經濟健康發展的腐敗現象卻早已成為隱患。因此，要吸收國外先進的成功的立法經驗，並且結合中國的國情，加強對需要通過立法解決的問題的預見性研究，這樣就可以在一定程度上避免因法律滯後而帶來的影響。
此處還應加緊對現行法律體系中不嚴密內容的修改補充。當前我國正處於一個大變革時期，新情況、新事物層出不窮，法律必須適應變化了的社會情況，及時對不適用部分進行必要的修改與補充。只有這樣，才能始終發揮法律這個武器的作用，使反腐敗始終具有堅實法律基礎。
（二）建立和健全監督體系，加強監督和制約。
實踐證明，職務犯罪的本質是對權力的濫用和誤用，要想消除對權力的濫用和誤用，最根本的，也是最可靠的就是對權力加強監督制約。不受監督制約的權力容易滋生腐敗，「絕對的權力，絕對的腐敗，」這已成為世界各國公認的真理。這是因為「國家權力的本質，國家工作人員職務活動的廉潔和恪盡職守，只靠個人品格作保證是脆弱的。堅實和可靠的，應當是對國家權力的運作，對國家工作人員的職務活動有一套完備、有效的監督制度。」具體到一個單位，無論是高校、事業單位、行政部門，還是國有企業。都應當採取以下措施：
第一，要建立健全規章制度，建立各個環節的嚴格責任制度，徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現象。建立健全規章制度，應當注重分析本單位的工作流程、權力分配和制約情況、薄弱環節，在此基礎上，有針對性地制定工作程序、監察、制約以及責任制度，使工作有章可循、監督制約有力、責任落實到人。應當特別重視的是，規章制度的制定完善僅僅只是預防職務犯罪發生的前提和基礎，規范運作、嚴格執行既有的規章制度才是有效預防職務犯罪的關鍵。各部門、各網路成員單位應堅決做到有章必循、違章必究，樹立工作規章、管理制度在幹部、職工心目中的權威地位。一個法治國家，追求的是法律至上；一個高效有序的部門、單位，也應當以規章制度為開展工作的標尺，嚴格執行規章制度，做到令行禁止，使制度成為本部門、本單位工作的生命力之所在，而不是一個花瓶、一件擺設。
第二，對於管理過程中過度集中的權力，要採取分權原則，從而加強相互之間的監督和制約。「絕對的權力，絕對的腐敗」，這不僅是一個法學命題，還是一個管理學命題。在法學層面上，過度集中的權力是滋生腐敗、滋生貪污賄賂等職務犯罪的肥沃土壤；在管理學層面上，過度集中的權力是導致武斷專橫、濫用職權、權責不分、管理混亂的根源。根據歷史和實踐的經驗，適度而又合理的分權，可以在權力和權力之間形成強有力的監督制約，有效地減少權力失控的狀況，從而遏制職務犯罪的發生。
在此基礎上，應當注意不能使各種規章制度成為一紙空文，形同虛設，必須要嚴格按照規章制度辦事。對此，首先是作為上級主管部門的領導幹部要對工作認真負責，經常進行督促檢查各項工作情況，絕不能高枕無憂、松心大意。否則，必將出現有章不循的狀況，極容易導致職務犯罪的發生。
（三）堅持貫徹依法從重從嚴的方針，依法懲治職務犯罪。
近幾年來，腐敗問題逐漸演變為我國改革與發展的最大的障礙，腐敗成了國人最關注的社會焦點問題之一。反腐敗這一項關系黨和國家生死存亡的嚴懲政治斗爭，人們盼望著有一種有效的方法從根本來解決腐敗問題。而依法從重從嚴的方針，來打擊腐敗問題，是懲治職務犯罪的一種重要的手段，是治標之舉。如近年嚴懲了一批包括陳良羽、胡長清等在內的嚴懲腐敗分子，對廣大幹部而言，起到了極大的威懾作用。
發揮檢察職能，懲治腐敗。國家將查辦懲治貪污賄賂等職務犯罪的重任賦予檢察機關。所以，檢察機關應義不容辭，必須充分發揮檢察機關法律監督的職能，高舉反貪利劍，為經濟建設保駕護航。維護國家的安寧和人民的利益，這也是我們實踐「三個代表」的最佳體現。
打防並舉，以打擊犯罪開拓預防工作路子，標本兼治。預防需要打擊。打擊只是治標之舉，預防才是治本之策。放鬆對犯罪分子的打擊，單靠預防是不能奏效的。要以打擊促預防，在加強預防工作的同時，不能忘記懲治職務犯罪是檢察機關對經濟建設最重要、最直接的服務，是檢察機關第一位的工作。從快、從重、從嚴地打擊了這些犯罪分子。同時通過打擊犯罪，檢察機關跟進做好案中、案後的預防工作，不斷向發案單位提出預防職務犯罪工作意見，落實措施，做到打擊一點，教育一片延續了打擊犯罪的效果，震懾了犯罪，收到了標本兼治的效果。
（四）加強教育宣傳力度，增強自我約束能力。
1、加強法制教育，提高公職人員的法律意識。
要加強法制教育，使幹部職工充分感受到法律的神聖和庄嚴，使潛在的犯罪人員充分感受到法律的威懾力，認清犯罪行為及其必然的法律後果，嚴格遵守法律，忠於職守，避免違反刑事法律的規定。
要讓我們的工作人員多學一些法律知識，尤其是要學習《刑法》中關於職務犯罪的有關內容，也就是什麼是貪污罪，挪用公款罪，受賄罪以及侵佔罪、挪用資金罪、商業受賄罪，以便了解在什麼情況下構成職務犯罪，這樣就可以增加分辨罪與非罪的能力，這對於我們的幹部在工作中有利而無害。
2、加強共產主義職業道德教育，增強公職人員的從政道德意識。
要有效地預防職務犯罪，必須端正工作人員的思想，提倡從政道德，提高工作人員的整體素質，用共產主義道德武裝工作人員的思想，培養工作人員高尚的思想品德和大公無私的優秀品質，是從根本上預防各類職務犯罪的有效措施。應努力做到：省身以嚴，修德以謙，用權以慎，為政以廉。
3、要保持心態平衡，不可盲目攀比。
現在生活中不平衡的事到處都是，哪個單位都有，每個人都有，許多違法犯罪的工作人員，遇到不順心的事，心理不平衡時，總想通過歪門邪道找回失衡心理，結果誤入歧途，所以，我們要幫助工作人員學會自治、自立，實現自我的心理平衡。保持心態平衡，不可盲目攀比。
4、教育工作人員切忌僥幸心理。
因為世上沒有不透風的牆，要想人不知，除非己莫為，不論犯罪分子隱藏的多深，偽裝的多巧妙，最終會暴露無疑。
（五）努力發展經濟，不斷提高人們的生活水平，才能真正達到預防職務犯罪的目的。
職務犯罪現象，是人類歷史一定階段上的必然產物，它與一定的社會經濟關系，特別是物質利益關系密不可分，並受其制約。同一般財產型刑事犯罪一樣，職務犯罪與物質產品的相對緊缺具有很深的淵源，而造成物質產品緊缺的又是因為經濟發展落後。因此，只有努力發展經濟，盡可能多地創造物質財產，才會不斷提高人們的生活水平，也只有人們不斷增長的物質文化需求得到滿足，才有可能使犯罪得到遏制，並隨著物質財富的極大豐富，最終消滅犯罪。
Ⅵ 如何立足職能進一步深化預防職務犯罪工作
當前，職務犯罪的查辦和預防正面臨「三個並存」的復雜局面：一是成效明顯和問題突出並存；二是防治力度加大和腐敗現象易發多發並存；三是群眾對反腐敗期望值不斷上升和反腐敗的能力相對不足並存。可以說，反腐敗斗爭形勢依然十分嚴峻，任務依然十分艱巨。但是我們更應看到，黨中央目前對反腐敗工作的決心和力度（「老虎」與「蒼蠅」一起打，「蚊子」也不放過）。因此，檢察院職務犯罪的查處和預防工作正趕上一個「歷史性戰略機遇期」，是機遇更是挑戰。「風正好揚帆」，為此，我們必須以更鮮明的態度、更堅定的決心、更有力的措施，全面履行和提升查辦和預防職務犯罪職責與水平，有效遏制腐敗現象滋生蔓延，為經濟社會的發展、營造風清氣正的環境。
查辦和預防職務犯罪面臨的挑戰
查辦犯罪方面：
（一）偵查人員業務水平不高的挑戰
偵查人員不僅要有堅定的政治信仰，還要有精湛的業務水平。職務犯罪偵查工作不同於其他檢察業務工作，偵查人員不僅要具有理論知識，而且還有具有強的操作能力。一個優秀的偵查人員是需要在長時間的辦案實踐中不斷磨礪，真正掌握辦案技巧和辦案方法。同時，新形勢下的自偵工作還要求偵查人員是復合型人才，不僅需要掌握法律知識，還需要學習掌握其他方面的專業知識,比如會計、醫療，建築等系統領域內的相關知識。但現實是從事自偵工作的檢察幹警的素質卻不盡如人意。有的偵查人員缺乏偵查意識，缺少偵查手段；有的偵查人員的業務知識較為單一，面對復雜的案件就束手無策；一些幹警工作責任心不強，怕吃苦。確實面臨「能力不足的挑戰」。
（二）偵查模式陳舊,突破案件困難的挑戰
職務犯罪案件由於其在作案手段上的隱蔽性，犯罪分子的反偵查能力較強，導致自偵部門在偵查此類案件時將案件的突破重點放在犯罪嫌疑人口供、證人證言上，然後再根據口供、證人證言去搜集相關書證、物證。這種「由供到證」偵查模式，其弊端甚多。隨著新刑訴法的實施，這種偵查模式已難以為繼。
（三）偵查裝備和技術十分落後的挑戰
職務犯罪在新的歷史條件下，呈現「更加智能化和專業化，犯罪手段更趨復雜和隱蔽,犯罪嫌疑人的關系網更廣、保護層更厚以及反偵查能力更強」特點，與之形成鮮明對比的是檢察機關的偵查裝備遠遠不能適應現代偵查工作的需要。偵查裝備和技術的落後，致使檢察機關很多時候是望案興嘆。確實存在「硬體配置不到位的問題」。
（四）新刑訴法帶來了諸多挑戰
職務犯罪案件一般比較復雜隱蔽，犯罪嫌疑人反偵查能力較強，案件呈現「一對一」模式。新刑訴法施行後，極大提高了突破賄賂案件犯罪嫌疑人口供的難度。即使在取得相關證言的情況下，由於對犯罪嫌疑人權利的保障、律師的提前介入、強制措施的限制等規定，使得突破犯罪嫌疑人口供成為較為困難的事情。平衡「懲治犯罪」與「保障人權」的難度增大。
預防犯罪方面：
（一）認識不到位的挑戰。「重懲治、輕預防」的執法理念不同程度存在。普遍認為辦案是硬任務，打擊效果明顯直觀，加大查辦懲處力度，就能對特定的群體起到威懾警戒性預防和教育，減少和遏制職務犯罪發生的作用，工作成績看得見、莫得著，是「顯績」。而預防工作是一項軟任務，伸縮性大，工作實績難以考核，工作效果難以衡量，工作價值難以體現，是「潛績」。形成「冰火兩重天」的局面。
（二）工作實效差的挑戰。預防職務犯罪工作的廣度、深度及實效性等方面有待進一步加強。職務犯罪預防工作起步晚，業務基礎較為薄弱，專門手段不多，法制保障不夠，宣傳力度不強。導致少數部門和單位對開展預防工作信心不足，不夠積極主動和配合，在一定程度上影響著預防工作的深入開展。預防職務犯罪的工作措施和實效性方面還有待進一步增強，當前職務犯罪的預防工作與強烈的社會需要相比，其差距較大。
（三）工作機制不完善的挑戰。預防工作機制尚需進一步完善。從調研的情況看，目前全市檢察院尚需進一步完善有效的預防職務犯罪內部工作機制，其他科室與預防部門在預防工作上要進一步加強協調配合，形成整體預防合力。避免預防工作由職務犯罪預防部門孤軍作戰，唱「獨角戲」。
面對挑戰 我們下一步該如何做
查處犯罪方面：
（一）要切實加強偵查能力建設,以提高職務犯罪偵查工作水平
1.強化初查能力。一要提高線索發現能力，要能在查賬、審訊中，從籠統的舉報線索、社交場合、新聞媒體報道中發現線索。二要對初查的線索進行深入細致的分析，按照犯罪構成要件確定初查工作重點。三要充分利用各種技偵手段採取秘密初查，在不走漏風聲和偵查意圖的前提下，夯實外圍證據。四要拓寬視野、廣泛全面地展開初查，盡可能多地收集和儲存與案情有關的信息資料，為審訊打基礎。
2.強化審訊能力。要強化對訊問工作的組織領導和決策指揮，指揮員要與辦案人員及時交流,牢牢把握訊問的方向,及時調整訊問策略，加強對訊問工作的協調。要周密做好訊問前的准備工作，全面了解把握全案情況特別是犯罪嫌疑人的有關情況，制定訊問計劃和策略，前後訊問要相互銜接、連貫，做到目的清楚、任務明確，形成一個有機的整體。
3.強化取證能力。一要強化證據合法性意識。新刑訴法更加註重對人權的保護,強調程序的合法性，對證據的要求很高，偵查人員應改變過去以供求證、先供後證的取證模式，突出對其他人證、物證等直接與間接證據的收集和固定。二要強化責任意識。要強調證據收集的合法性、全面性和及時性，盡量避免證據存在瑕疵。
（二）創新偵查模式
1.科技強檢，加強信息化建設。充分借用科技的力量提升查辦案件的水平。採取技術偵查措施是有效查處犯罪不可或缺的重要手段。這種措施的運用，有利於檢察機關在正面接觸犯罪嫌疑人之前就掌握其重要犯罪證據，並有利於對犯罪嫌疑人的控制。新刑訴法已經賦予檢察機關技術偵查權力,如何使用好技術偵查手段從而不再依賴口供是我們自偵部門現在面臨的一個重要課題。
2.完善「人隨案走、動態用警的偵查一體化」機制建設。面對復雜的職務犯罪案件，單憑某個基層院的偵查力量是薄弱的，應當加強以市級檢察院為主導的查辦職務犯罪案件工作運行機制。要通過整合偵查資源配置，在全市檢察機關職務犯罪偵查部門形成縱向指揮有力，橫向協作緊密，運轉高效有序的運行機制，有效形成合力，有效排除各種干擾阻力。在實行偵查一體化的同時，應當開展好支持幫助和指導工作，充分調動基層院的辦案積極性。通過探索和完善「偵查一體化」機制，提高檢察機關的整體作戰水平和作戰能力。
（三）加快提高技術裝備水平
要按照「先進、適用、配套、普及」的原則，在充分發揮現有設備、技術作用的同時，制定規則，發揮其效。對於明顯落後、過時、沒有改進價值甚至容易造成偵查失誤的器材，及時更新換代；對那些在職務犯罪偵查實踐中確有實效的新技術、新設備積極引進、吸收、使用，努力達到職務犯罪偵查所要求的配置水平。同時，積極運用計算機技術建立涉案信息資料庫儲存、管理以及對辦案實施動態管理；充分發揮偵查指揮網路系統在組織指揮辦案和協查、追逃等工作中的運用。
預防犯罪方面：
（一）堅持 「打防並舉」，建立健全懲防一體化工作機制。一要牢固樹立「預防職務犯罪出生產力」理念、「打擊犯罪是成績，預防犯罪更是成績」觀念。大力開展專業化、系統化職務預防工作。二要充分發揮查辦職務犯罪的特殊預防作用。堅決查處腐敗案件，嚴懲各種腐敗行為，始終保持反腐敗的高壓態勢。只有依法懲治犯罪，才能及時遏制和震懾犯罪，才能動員和鼓勵社會公眾有力地配合和促進職務犯罪預防工作的開展。三要不折不扣的落實最高人民檢察院《關於進一步加強預防職務犯罪工作的決定》精神，把檢察機關的預防職務犯罪工作融入到反腐敗工作大局中，把預防工作放在與查辦案件同等重要的位置，同部署、同落實、同考核。
（二）強化職務犯罪預防措施，提高預防工作實效。一要結合履行檢察職能，積極開展個案預防，深化系統預防，加強專項預防，找准預防工作的切入點，增強預防工作的主動性和實效性。當下，按照十八大確定的反腐方針，應以這次群眾路線教育實踐活動為契機，把查「四風」剎「四風」與預防職務犯罪工作結合起來，通過查」四風「剎「四風」尋找職務犯罪的風險點，通過查」四風「剎「四風」制定預防職務犯罪的措施，把預防職務犯罪工作推向深入。二要切實加強職務犯罪預防工作的研究，及時總結並進行科學的分析和預測，提出從根本上遏制和減少職務犯罪的對策，供黨委決策參考。三要加強預防職務犯罪的宣傳與警示。充分利用自身的法制資源優勢，充分發揮警示教育基地作用，加強與新聞媒體及公眾的溝通和聯系，積極開展法制宣傳和咨詢活動，全面提高全社會的法制觀念和廉政意識，形成預防職務犯罪的輿論氛圍。
（三）立足檢察職能，實現檢察機關預防與社會預防的有機結合。一要緊緊依靠黨委的領導，主動將檢察機關預防職務犯罪工作納入黨委的整體工作部署，進一步加強與有關部門和社會各界的聯系與配合，努力形成檢察機關發揮職能作用，社會各界廣泛參與的預防職務犯罪工作機制，將預防工作納入社會治安綜合治理的整體部署，把預防工作從「軟任務」變成「硬指標」，推動構建在黨委統一領導下的社會化「大預防」的工作格局。二要密切加強與紀檢監察部門的聯系，多溝通協調，共同探討預防工作，共同部署預防工作，共同檢查指導預防工作，形成齊抓共管工作格局。三要進一步履行好監督指導職責，加強對各有關部門和單位的預防工作指導，整合各預防主體資源，健全預防工作網路，加強信息交流，推廣預防經驗。尤其要加強與執法部門的配合聯系，形成信息共享，根據行政執法部門反映出來的問題，提出來的看法和建議，有針對性地開展預防職務犯罪工作。
誠然，能力與水平的提升永遠是一個在路上的過程，不可能一勞永逸。但我們相信，只要持之以恆、從點滴做起，必然會取信於民，不斷提升檢察工作的公信力。
【廣元市利州區檢察院 徐旭】
Ⅶ 淺談新形勢下怎樣預防職務犯罪
淺談新形勢下預防職務犯罪的辦法：
一、是以「兩學一做」活動的開展為引領，理解落實黨風廉政建設工作的緊迫性和重要性。黨員幹部要正確認識「管黨治黨越來越嚴，反腐之劍越磨越利」的黨風廉政建設和反腐敗工作新形勢，要認清當前「糾正和嚴肅查處基層貪腐以及執法不公等」黨風廉政建設和反腐敗重點，要把主體責任扛在肩上，把監督責任落到實處，嚴守政治紀律和政治規矩，持之以恆糾正「四風」。黨員幹部要加強自身修養，做好表率，要認真踐行「三嚴三實」，堅守做人、做事的「底線」，不越法律法規和各項制度規定的「紅線」，不碰黨紀國法的「高壓線」。
二、是黨員幹部要加強學習，要結合當前開展的「兩學一做」和學習《准則》、《條例》等學習活動，切實履行職責，將監督執紀問責落到實處，將黨風廉政建設工作進行安排部署，盯緊關鍵節點，積極適應當前黨風廉政建設的新常態，用「忠誠、干凈、擔當」的標准嚴格要求自己。通過大家身邊的先進事跡，認識堅定理想信念及堅守共產黨人精神的必要性，強化規矩意識，對於敢突破「紀律」，逾越「規矩」的行為發現一起查處一起，確保紀律規矩的剛性約束，做到慎獨慎微，防微杜漸，築牢思想道德防線。
三、是不定期開展預防職務犯罪和家庭促廉專題教育講座。可邀請專業人事為黨員幹部及其家屬開展預防職務犯罪相關知識講授，通過列舉部分職務犯罪案例，介紹職務犯罪的態勢及懲防腐敗體系建設，分析職務犯罪的主要特點，預防稅務職務犯罪的對策和建議等方面，深刻闡述了職務犯罪的規定、種類和職務犯罪的危害性。輔以相關的犯罪警示教育片，能進一步加深學習效果。
「人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂」，縱觀走上犯罪道路的官員，無一不是從一瓶酒、一條煙、一件小禮物、一點「小意思」開始，進而胃口越來越大，以致欲壑難填，最終走上不歸之路。但願我們的黨員幹部能牢固樹立廉潔自律思想意識，築牢反腐防線，常吹家庭「廉政風」，管好家庭「廉政賬」，讓清廉成為自己和家人的守護神。
Ⅷ 如何預防職務犯罪
淺談如何預防職務犯罪
市公路管理處機關黨支部 嵇福全
昨天下午市局邀請市檢察院預防職務犯罪處吳處長作「關於預防職務犯罪報告會」，聽取後了解了由於職務犯罪所造成的危害性比一般的犯罪更為嚴重，因此如何預防職務犯罪的問題確實值得我們深思。下面就職務犯罪所造成的危害性、產生的原因以及如何預防等方面談談自己的看法。
一、職務犯罪的危害性
（一）犯罪的直接後果十分嚴重
由於職務犯罪都是具有一定權力的人員實施的犯罪行為，這種行為具有欺騙性和隱蔽性，且這些人手中握有權力，能直接地、從表面上看來是合法地犯罪，因此犯罪比較容易得逞，這更會助長犯罪心理，實施更大的犯罪。近幾年，我國職務犯罪一年比一年多，要案涉及的犯罪數額一年比一年大，都說明了這一問題。象胡長青、成克傑等罪犯貪污的數目之大令人震驚。職務犯罪直接後果嚴重，還在於罪犯實施犯罪行為後，往往將犯罪所得揮霍一空或攜款潛逃，使追贓工作無法進行。即使對其繩之以法，但國家因犯罪行為所造成的損失卻無法彌補。
（二）職務犯罪毒化社會空氣，腐蝕人的精神，使人道德淪喪
職務犯罪最大的危害在於對人的精神危害，對社會的腐蝕。職務犯罪多數表現為權錢交易、權色交易。在我國，由於歷史原因，權力一直是人們關注和追逐的熱點，並且對權力的認識產生了扭曲。一些人追逐權力，是為了利用權力為自己謀取更多的私利，這樣就形成了花錢買官，以權掙錢的惡性循環。
二、職務犯罪產生的原因
找准職務犯罪的原因，是預防職務犯罪的一個重要前提，只有了解職務犯罪是如何發生的，才能使我們對職務犯罪的預防措施真正做到有的放矢，從而取得積極的效果。
總的看來，我認為職務犯罪的原因主要有以下幾個方面：
（一）經濟方面的原因
改革開放以來，我國的經濟發展水平有了很大提高。但就目前而言，我國並沒有完全擺脫貧窮與落後，我國的平均國民收入還比較低，人們的生活水平還有待進一步提高。在這種情況下，一些掌握職權的個人，為了獲取非法利益，追求個人享受，便濫用手中的職權，從而走向犯罪的道路。
另外，社會分配不公也是我國當前存在的一個比較嚴重的社會問題。其突出表現之一是，國家工作人員的工資不高。在社會上，從事商業的人員甚至個體攤販，他們每月的所得，是公職人員工資的幾倍，一些擔任公共職務的人員發現有的人生活優裕，心理就失去了平衡。當他們不能通過自己的工資收入來達到別人的生活水平時，便利用出賣手中的權力，來獲取不正當利益。這樣，貪污、受賄、挪用公款等職務犯罪便由此產生。
（二）法律制度不健全
我國目前有關行政，經濟方面的法律、法規雖然很多，但仍存在不少漏洞與不足，這就為有關人員濫用職權，玩忽職守實施職務犯罪，提供了可乘之機。為了預防有關人員的職務犯罪，國家實行了許多相關的制度，如法律監督制度、紀檢監察制度。這些制度對於預防和減少職務犯罪起到了很好作用，但它們還存在許多不完善之處，從而為職務犯罪的滋生蔓延創造了條件。
（三）各種消極思想的影響
職務犯罪的存在與各種消極腐敗思想的影響也是密切相關的，比如：
1、特權思想。
中國長期存在的封建專制制度，在一些人的頭腦中形成了這樣 的觀念；權力總是與某些特權人物、特殊利益聯系在一起。在我們社會主義國家裡，人民是國家的主人，一切從事公共事務的人員，都是人民公僕。但是一些人由於受封建特權思想流毒影響，在具有一定職務，掌握一定權力之後，不思如何廉潔奉公，為人民做貢獻，而是想著如何利用權力撈取個人好處，如何作威作福。這種人只要有適當機會，便會濫有職權，謀取私利。
2、拜金主義
在我國進行社會主義市場經濟的建立和完善過程中，金錢至上的觀念在社會生活的各個領域都有所抬頭，甚至對一些從事公務的人員產生了根深蒂固的惡劣影響。一些人視金錢為一切，崇尚「有錢能使鬼推磨」、「有權不用，過期作廢」等腐朽論調，成為金錢的奴隸。為了得到金錢，他們利用職權賄賂，貪污、挪用公款或者濫用權力營私舞弊，非法經營、墮落為社會的蛀蟲。
3、資產階級腐朽思想
我國實行開放政策，引進外國先進的科學技術和管理方法、資金等，同時難免會使資產階級生活方式中消極腐朽的東西湧入國門。一些人經受不住資本主義腐朽思想的影響和腐蝕，盲目追求資產階級花天酒地、紙醉金迷的方式。並由此而產生了強烈的金錢和物質佔有欲。為滿足自己貪欲，實現不勞而獲的寄生生活，便利用職務貪污、挪用公款或濫用職權、營私舞弊，最終蛻變為社會渣滓。
（四）個人因素
如果擔任公職的人員自身素質低下，也容易造成職務犯罪。個人品質的不同，在同樣條件下，有的人廉潔奉公、秉公執法，為國家和社會奉獻終生；而有的人則貪贓枉法、假公濟私、玩忽職守、濫用職權，給國家、社會和人民利益造成重大損失。文化素質高的人，一般會有較高的思想境界和思想覺悟，往往能夠抵禦各種不良的誘惑和侵蝕，文化素質低下，則一般容易為眼前利益所迷惑，不能正確對待自己的身份和權力的性質，從而走向職務犯罪的道路。
除此以外，外界的利益誘惑有時候也對一些意志不堅定的公職人員產生了不良的影響。比如有一些人，為了非法目的，用金錢物質等利益，對其進行誘惑，讓其一失足而走上職務犯罪的道路。對職務犯罪打擊不力也是一個不良誘因。有的人原來不敢實施違背職責的行為，怕受到法律制裁毀了自己的一生，並累及家人。但後來發現很多人貪贓枉法，濫用職權，並沒有受到法律追究；有的人雖然案發了，但判得很輕等。經過盤算便不再害怕觸犯刑律，也開始利用職務之便牟取非法利益，不考慮自己的行為可能給國家、社會和人民的重大利益造成什麼樣的後果。對職務犯罪打擊不力，實際上也是對實施犯罪的一種寬容。
三、如何預防職務犯罪
要真正有效地預防職務犯罪，必須逐步鏟除滋長職務犯罪的各種土壤，減少乃至消除產生職務犯罪的各種機會。
首先，我們公職人員自己應該不斷提高個人素質。
第一要加強理論學習，學習建設有中國特色社會主義的理論和「三個代表」的思想，講學習、講政治、講正氣，在政治上和黨中央保持一致，樹立正確的人生觀和世界觀，認真貫徹黨的路線、方針、政策，維護社會的道德風尚。第二要自覺抵制不良思潮的影響，拒絕拜金主義、資產階級自由化的毒害。第三要培養健康向上的愛好，拒絕腐蝕，讓行賄者無機可乘。
其次是要進一步加強社會主義法律建設。
完善的立法是懲治和預防職務犯罪的重要手段。 隨著改革的不斷深入，一些實施職務犯罪的犯罪分子鑽改革的空子，很多情況下是鑽政策規定的空子，導致一些職務犯罪的發生。同時還要加強對職務犯罪的懲治。嚴格執法，防止職務犯罪的人逍遙法外。還要排除干擾，堅決打擊職務犯罪。由於職務犯罪的特殊性，在查處職務犯罪時往往會有來自方方面面的干擾，對確已構成犯罪的，要依法處理。
第三是要建立和健全監督體系
建立和完善對職務主體的監督制度，對其進行全方位、多層次的監督，對於預防職務犯罪的發生，具有非常重要的現實意義。
目前各方面的監督中需要加強的有兩個，一個是新聞監督。新聞部門通過電視、廣播、報紙、雜志等輿論工具，把有關人員違法犯罪的「丑聞」，向社會曝光，這無疑是對濫用職權或者利用職權進行其他違法犯罪的一種有力遏制。這也可以使那些潛在的犯罪人，加強戒心，不敢肆無忌憚地實施職務犯罪。另一個是社會監督。就是指廣大人民群眾對國家工作人員的職務行為進行的一種監督。我國目前一些公務行為的透明度還不高，人民群眾對國家機關及其工作人員的活動知之甚少，因此限制了社會監督作用的發揮。為了有效地預防職務犯罪，方便人民群眾的監督，我們應當盡力擴大職務行為的透明度，使人民群眾的監督進一步發揮作用。