房屋權屬確認書的法律效力

A. 房屋所有權書面證明的法律效力如何

咨詢熱線內容
我姓邱，兒子准備在2007年年底結婚，我和丈夫商量著買套二手房以備兒子結婚用。再三比較，我們看中一套位於市區中心的三居室，並很快與房主張某簽訂了一份房屋買賣合同。簽完合同後，張某方才告訴我們，因其不小心將房產證丟失，目前無法辦理房產過戶手續，只有等去房管局辦理掛失後，再和我們辦理房產過戶手續。為了證明自己的話，張某還找來居委會的同志作見證人。最後，在我和丈夫的要求下，張某寫下一份證明，證明房子現已轉讓給我們並簽字。
考慮到兒子年底才結婚，我和丈夫商量先把房子租出去，補貼點家用。但幾位租房人聽說我們沒有房產證都不願意租房，我們將張某簽字的證明書拿給他們看，他們說這證明書不能證明房子屬於我們。
律師專線解答
邱女士，您必須明確的一點是，張某的簽字證明文書並不能直接在法律上證明房子的所有權歸屬。
我國《城市房地產管理法》第59條規定：國家實行土地使用權和房屋所有權登記發證制度。登記是房屋所有權取得、變更、消滅的生效要件，具有國家公信力，依法登記的房屋所有權受國家法律保護。另外，《城市房屋權屬登記管理辦法》第5條規定：房屋權屬證書是權利人依法擁有房屋所有權並對房屋行使佔有、使用、收益和處分權利的唯一合法憑證。也就是說，房屋所有權到底歸屬於誰，應該看房產證本身。就您的情況而言，該房屋產權證上寫有張某的名字，該房屋的產權人應為張某。因此，張某所簽的證明書並不能在法律上證明房子的所有權歸您，在該房屋還未辦理過戶手續之前，該房仍然歸張某所有。
另外，《城市房屋權屬登記管理辦法》第35條規定：房屋權屬證書遺失的，權利人應當及時登報聲明作廢，並向登記機關申請補發，由登記機關作出補發公告，經6個月無異議的，予以補發。據此，如果張某的房產證遺失，他應當向原發證房管機關辦理遺失登記，在辦理好補證手續後，你們再按規定辦理房產過戶手續。當然，如果張某所簽的證明書被房屋管理部門或者人民法院審查確認該證明屬實，你們也可以以此作為證明所有權的法律文書。
症結所在本問題的症結在於咨詢者對沒有經過法律確認的個人簽字文書不能在法律上直接證明房屋所有權歸屬的問題不清楚。
律師提醒與注意事項
☆在我國的大多數城市，房地產權屬登記實行土地與房屋分別登記制度，即一處房地產要辦理兩個產權證書，一個是國有土地使用權證書，一個是房屋所有權證書。在買房時，應當注意不要遺漏這兩證，以免造成不必要的麻煩。當然，在廣州、深圳等少數城市，則是製作、頒發一個統一的房地產權證書。

B. 房屋買賣確認書有法律效力嗎

法律分析：房屋買賣確認書一般為預約合同，根據《中華人民共和國民法典》第一百四十三條的規定，符合以下條件時，有效：

1、行為人具有相應的民事行為能力；

2、意思表示真實；

3、不違反法律、行政法規的強制性規定，不違背公序良俗。

法律依據：《中華人民共和國民法典》

第一百四十三條 具備下列條件的民事法律行為有效：

（一）行為人具有相應的民事行為能力；

（二）意思表示真實；

（三）不違反法律、行政法規的強制性規定，不違背公序良俗。

第四百九十五條 當事人約定在將來一定期限內訂立合同的認購書、訂購書、預訂書等，構成預約合同。

當事人一方不履行預約合同約定的訂立合同義務的，對方可以請求其承擔預約合同的違約責任。

C. 房產見證書的法律效力

法律分析：房屋權屬證書即房產證，是房屋權屬登記發證制度的具體體現。房屋權屬證書是權利人依法擁有房屋合法權利並對房屋行使佔有、使用、受益和處分的合法憑證。依法登記的房屋權利受國家法律的保護。

法律依據：《城市房屋權屬登記管理辦法》 第四條 國家實行房屋所有權登記發證制度。申請人應當按照國家規定到房屋所在地的人民政府房地產行政主管部門申請房屋權屬登記，領取房屋權屬證書。

D. 農村房屋認定書有法律效力嗎

具有資質來權力機構出具的農源村房屋認定書具有法律效力。
房屋建造者可以按照「誰出資出力建造誰所有」原則進行認定。

第一，直接建造者為房屋建造人。有證據證實確實利用自身技術和體力親自參與了房屋建造的家庭成員，可以認定為房屋出力者。
第二，有固定工作收入且共同生活的家庭成員可以認定為房屋建造的出資人。共同生活的家庭成員可能並不直接對建造房屋出資，但因共同生活其將收入交給家庭共同支配使用，可以認定為出資人。

E. 房屋買賣確認書有法律效應嗎

依法簽訂的房屋買賣協議書具有法律效力。我國法律規定，依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護。法律依據:《民法典》第四百六十五條:依法成立的合同，受法律保護。依法成立的合同，僅對當事人具有法律約束力，但是法律另有規定的除外。

F. 確認書是否有法律效力

確認書只要具有合同的相關條款，具有類似合同的性質，就與合同一樣，具有法律效力。
雙方當事人必須按照確認書的約定履行義務。否則的話，就是違約，就應當承擔違約責任。

G. 收房確認書的法律效力

法律分析：選房確認書具有合同性質，簽字或者蓋章後具有法律效力。

法律依據：《中華人民共和國民法典》

第一百四十三條 具備下列條件的民事法律行為有效：

(一)行為人具有相應的民事行為能力(二)意思表示真實(三)不違反法律、行政法規的強制性規定，不違背公序良俗。

第四百六十五條 依法成立的合同，受法律保護。

依法成立的合同，僅對當事人具有法律約束力，但是法律另有規定的除外。

H. 房屋權屬合同生效的法律依據

(一)認定小產權房買賣合同無效的理由
1、農村集體所有土地的使用權不得流轉《中華人民共和國》第六十三條：「農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設;但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。」我國房地產管理法規定，房屋的所有權和該房屋佔用范圍內的土地使用權同時轉讓、抵押。也就是說我國對於房屋的轉讓實行的是房地一體主義，這是我國房地產交易中普遍遵循的法理。基於房地一體主義，小產權房的買賣必然會導致房屋所佔用土地的使用權發生轉移，而這與《中華人民共和國土地管理法》的規定是相違背的，《中華人民共和國》第五十二條第五項規定：「違反法律、行政法規的強制性規定的，合同無效」。所以小產權房買賣合同因為違反法律的強制性規定而無效。

2、農村使用權的取得有著嚴格的身份限制小產權房中有一部分是農戶在自家宅基地上建房出賣，這自然就出現了宅基地使用權可否轉讓的問題。宅基地使用權是指農民以戶為單位利用集體所有的土地，在規定的地點享有建築用房、添置生活設施、在庭院種植樹木、永久居住的權利。宅基地使用權的主體是該集體經濟組織的成員，這是一個嚴格的身份限制，是基於集體經濟組織成員的身份而享有的權利，而城鎮居民顯然不具備集體經濟組織成員的身份，也就不能取得宅基地使用權，小產權房買賣合同因為標的無法履行而無效。
3、國務院等有關部門的文件也禁止小產權房的買賣關於小產權房問題，國務院等國家有關部門出台過許多相關規定，比如1999年國務院辦公廳發出的《關於加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》，原國家土地管理局[1990]國土函字第97號《關於以其他形式非法轉讓土地的具體應用問題請示的答復》，國土資源部發[2004]234號《關於加強農村宅基地管理的意見》，2004年10月21日國務院發布的《關於深化改革嚴格土地管理的決定》，2008年1月，國務院下發的《關於嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》等等，都規定了禁止城鎮居民到農村購買小產權房、禁止城鎮居民在農村購置宅基地。雖然這些文件都不是以法律、法規的形式出現，但它們代表了國家的政策導向，而且這些規定的出台致使小產權房無法辦理房產證，房產無法實際轉移。根據這些規定的精神可以看出，小產權房買賣合同應當是無效的。
(二)認定小產權房買賣合同有效的理由
1、認定合同是否有效，應當以《中華人民共和國合同法》中規定的合同有效要件為標准，符合合同有效要件的合同有效，否則無效。小產權房買賣合同歸根結底是合同，要遵守《合同法》的規定，只要符合合同的構成要件且不違反禁止性規定，就應當認定合同有效。根據《合同法》的規定，當事人訂立合同應當有民事行為能力;意思自治;且不違反法律、行政法規的強制性規定和社會的公序良俗。最高人民法院關於適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋(一)第四條規定，合同法實施後，人民法院確認合同無效，應當以全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規為依據，不得以地方性法規、行政規章為依據。而現行的法律和行政法規沒有一部明確對小產權房做出禁止性規定，無論是國務院下發的通知、決定，還是國土資源部下發的意見，都不是法律也不是行政法規。所以只要當事人具有民事行為能力且意思自治，小產權房買賣合同就應當被認定為有效。
2、小產權房買賣合同不違反《中華人民共和國合同法》第五十二條的禁止性規定。《中華人民共和國合同法》第五十二條規定，有下列情形之一的，合同無效：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;惡意串通，損害國家、集體或第三人利益;以合法形式掩蓋非法目的;損害社會公共利益;違反法律、行政法規的強制性規定。對於小產權房買賣來說，雙方訂立合同處分自己的財產，不存在惡意串通或脅迫訂立合同的問題，即使有一方隱瞞了真實情況，實施了欺詐行為，也只是損害了另一方的利益，而沒有損害國家利益。小產權房的買賣同樣也不會損害集體和第三人的利益，基於一戶一宅的規定，房屋賣出後，不能再申請宅基地，所以不會對集體和第三人的利益構成危害，現今的農民在宅基地上通常是建樓房，除了自己居住的一兩套房屋外，還留有多套空閑房屋，將這些空閑房屋出賣給第三人，並不會使農民失去其賴以居住的土地，相反的小產權房的建設和買賣增加了農民的收入。小產權房的買賣雙方一方是尋求自身經濟的增長，另一方是為了滿足自身住房的需求，這些目的不能算是非法。至於損害社會公共利益更是無從談起，除非小產權房對社會公益設施構成威脅或侵害了不特定多數人的利益。至於該條的第五款，前面已敘述過，沒有任何一部現行的法律、行政法規對小產權房做出禁止性規定。綜上，小產權房的買賣並不違反《合同法》第五十二條的禁止性規定。
3、如果認定合同有效，符合誠實信用原則，有利於保護守信方的利益，有利於促進交易安全。現行的小產權房買賣合同糾紛中，要求確認合同無效的一方通常是出賣方，起因大多是因為房屋賣出後，由於當地房價上漲或政府補償費遠遠高於當時的出賣價格，出賣人覺得吃了虧，遂以買賣合同違反國家禁止性規定為由要求法院認定買賣合同無效。這種在合同簽訂並履行後，因利益的驅動而產生悔意，並試圖通過以確認合同無效的方式要回房屋的行為，不具有正當性。小產權房買賣因違反國家規定而無法過戶辦證，對於出賣人來說是明知的，出賣人在賣出房子後，又以合同違反規定要求確認無效，這是一種惡意抗辯，如果認定了合同無效，無疑是對不誠信者的縱容，不利於保護交易安全，同時也是對誠實信用原則的違反。這里筆者需要說明的一點是，保護守信方的利益、促進交易安全與保護弱者之間的關系。通常公眾認為農民是弱勢群體，認定小產權房買賣合同有效是否有利於保護弱勢群體是個值得商榷的問題。目前關於弱勢群體還沒有一個統一的定義，它主要是一個用來分析現代社會經濟利益和社會權力分配不公平、社會結構不協調、不合理的概念。筆者認為弱勢群體是相對而言的，是有一定的時間、區域限制的。對於房地產市場來說，現在商品房的房價飛漲，作為比商品房價格低數倍的小產權房，絕對具有市場競爭力，小產權房所有者的農民在小產權房市場上處於優勢地位;而無力購買商品房的城鎮居民，在此市場中則處於劣勢地位，他們才是這個市場中的弱勢群體。認定小產權房買賣合同有效，正是保護了這部分弱勢群體，兩者並不沖突。農民並非是智力低下者，作為一個思維正常的人都有趨利避害的本性，在改革開放十幾年的這種大背景下，農民完全有能力和智力判斷出賣小產權房對其是否有利。如果認定小產權房買賣合同無效，那麼基於趨利避害的本性，將會有更多的出賣者在有利可圖的時候，選擇撕毀協議來賺取更多的金錢，這無異於縱容了行為人的違法和不誠信，破壞了交易的安全性。
4、從《中華人民共和國》的相關規定中可以看出，認定小產權房買賣合同有效是符合《物權法》精神的。《中華人民共和國物權法》第三十條規定，因合法建造、拆除房屋等事實行為設立或者消滅物權的，自事實行為成就時發生效力。第三十一條規定，依照本法第二十八條至第三十條規定享有不動產物權的，處分該物權時，依照法律規定需要辦理登記的，未經登記，不發生物權效力。第十五條規定，當事人之間訂立有關設立、變更、轉讓和消滅不動產物權的合同，除法律另有規定或者合同另有約定外，自合同成立時生效;未辦理物權登記的，不影響合同效力。從以上規定可以看出，只要房屋是合法建造的，自房屋建成之日起物權就產生了，物權是權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權。村民在宅基地上建造房屋，自房屋建成之日起，就對其建造的房屋享有所有權，所有權是一種最完整的物權，是所有權人對自己的不動產或者動產，依法享有佔有、使用、收益和處分的權利。既然所有權人有權處分自己所有的不動產，那麼其買賣小產權房就是合法的，只是在未經登記的情況下，不發生物權變動的效力，但買賣合同本身是成立並生效的。

I. 所謂的房屋買賣確認書是否具有法律效力

房屋買賣確認書有法律效應。且若房屋買賣確認書中載明了房屋買賣合同中的，房屋轉移、購房款支付、過戶登記等相關事宜的，應當將該房屋買賣確認書認定為房屋買賣合同。
【法律依據】
《最高人民法院關於審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條
當事人之間沒有書面合同，一方以送貨單、收貨單、結算單、發票等主張存在買賣合同關系的，人民法院應當結合當事人之間的交易方式、交易習慣以及其他相關證據，對買賣合同是否成立作出認定。
對賬確認函、債權確認書等函件、憑證沒有記載債權人名稱，買賣合同當事人一方以此證明存在買賣合同關系的，人民法院應予支持，但有相反證據足以推翻的除外。