以法律責任

① 法律責任的本質是什麼

1、道義責任論。它從人的意志自由的假定出發，主張人有自覺行為和行使自由選擇的能力，由此推出一個人之所以應負法律責任是因為他違背了正當行為的道德命令，「沒有道德上應受懲罰的責任，一般來說不會有正當理由來確立應受懲罰的法律責任」。總體來說就是，對違法者的道義責難就是法律責任的本質所在。

2、社會責任論。它認為社會是一個包括個人利益、集體利益等各種利益在內的利益互動系統，各種利益的法律表現就是確認權利以及保障權利的措施。法律責任就是由於發生侵害權利的行為而出現的糾錯(糾惡)機制。從這個意義上講，法律責任本質上「是以對受侵權利的補救來否定侵權行為，以對受到侵害的利益的加強來限制侵權者的任性，是對合法社會利益系統的保護」。

3、規范責任論。它首先指出法律是指引和評價人們行為的規范，對合乎規范的行為，法律給予肯定的評價、承認及保護;而對不合規范的行為，法律則給予否定的評價。而否定性評價體現在法律責任的認定和歸結中。因此，「對行為的否定性規范評價就是法律責任的本質」。

4、法律關系說。該學說主張法律責任的本質是一種特殊的法律關系。它認為，國家通過授權機關採取相應的強制措施來制裁違反法律義務的行為，這樣違反法律義務的行為人與國家之間就形成了一種社會關系。這種社會關系需由法律規范加以調整，進而在法律規范的約束下，就轉化為一種法律關系，法律責任正是這種法律關系的體現。

5、綜合說。該觀點主張法律責任的實質是「統治階級國家對違反法定義務、超越法定權利界限或濫用權利的違法行為所作的法律上的否定性評價和譴責，是國家強制違法者做出一定行為或進製作出一定行為，從而補救受到侵害的合法權益，恢復被破壞的法律關系(社會關系)和法律秩序(社會秩序)的手段」。它認為任何違法行為都是對統治階級根本利益和國家確認、保護和發展的社會關系和社會秩序的侵犯，是不能容許的。因此，法律責任是一種手段，一種否定性的評價和譴責。

② 招標人的法律責任有哪些

招標人的法律責任，是指招標人在招標過程中對其所實施的行為應當承擔的法律後果。按照招標人承擔責任的不同法律性質，其法律責任分為民事法律責任、行政法律責任和刑事法律責任。
(1)招標人的民事法律責任
我國現行法律、法規及部門規章中，對招標人的行為規范及其應當承擔的法律責任均有所規定，主要體現在《民法通則》、《合同法》、《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《中華人民共和國反不正當競爭法》(以下簡稱反不正當競爭法)等法律規范中。
1)招標人需承擔民事法律責任的違法行為。根據《招標投標法》及《招標投標法實施條例》的規定，招標人需承擔民事法律責任的違法行為，主要可以分為導致招標無效、中標無效和其他違法行為。其中，招標人的下列違法行為將導致中標無效：
①依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，且前述行為影響中標結果的；
②依法必須進行招標的項目，招標人違反《招標投標法》規定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的，且前述行為影響中標結果的；
③招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的；
④依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決後自行確定中標人的。
根據《招標投標法》及《招標投標法實施條例》的相關規定，除導致中標無效的違法行為，招標人應承擔民事責任的其他違法行為還包括：
①招標人超過規定的比例收取投標保證金、履約保證金；
②不按照規定退還投標保證金及銀行同期存款利息的；
③招標人無正當理由不發出中標通知書；
④招標人發出中標通知書後無正當理由改變中標結果；
⑤招標人不按照規定確定中標人；
⑥招標人在訂立合同時向中標人提出附加條件；
⑦招標人不按招標文件和中標人的投標文件訂立合同的；
⑧招標人與中標人訂立背離合同實質性內容的協議書；
⑨其他法律法規規定的其他違法行為。
2)招標人承擔民事責任的方式。根據《招標投標法》、《招標投標法實施條例》及相關規定，招標人承擔民事責任的方式主要包括：
①採取補救措施。補救方式主要有招標人重新組織評標、招標人重新招標、招標人與中標人重新訂立合同、招標人有權在其餘投標人中重新確定中標人等。
②恢復原狀、賠償損失。中標無效的招標人已與中標人簽訂書面合回的，合同無效，應當恢復原狀，因該合同取得的財產，應當予以返還或者沒有必要返還的應當折價補償。有過錯的一方應賠償對方因此所遭受的損失，雙方都有過錯的，應當承擔各自相應的責任。
(2)招標人的行政法律責任
招標人的行政法律責任是指招標人因違反行政法律規范，而依法應當承擔的一種法律責任。目前，我國對於招標人的行為規范及行政責任主要體現在《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和一些部門規章之中。
1)招標人需承擔行政法律責任的違法行為。根據《招標投標法》及《招標投標法實施條例》的規定招標人承擔行政法律責任的違法行為，主要可以分為導致招標無效、中標無效和其他違法行為。其中，招標人的下列違法行為將導致中標無效：
①依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，且前述行為影響中標結果的；
②依法必須進行招標的項目，招標人違反《招標投標法》規定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的，且前述行為影響中標結果的；
③招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的；
④依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決後自行確定中標人的。
根據《招標投標法》及《招標投標法實施條例》的相關規定，除導致中標無效的違法行為，招標人應承擔行政法律責任的其他違法行為還包括：
①對必須進行招標的項目而不招標的，或依法應當公開招標而採用邀請招標的，或將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的；
②依法應當公開招標的項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公告或者招標公告的；
③招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和招標投標法實施條例規定的；
④招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的；
⑤招標人不按照規定對異議作出答復，繼續進行招標投標活動的；
⑥強制要求投標人組成聯合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的；
⑦招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或招標人在訂立合同時向中標人提出附加條件的；
⑧招標人不按照規定確定中標人的，招標人無正當理由不發出中標通知書的；
⑨招標人超過招標投標法實施條例規定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規定退還投標保證金及銀行同期存款利息的；
⑩招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，或招標人在中標通知書發出後無正當理由改變中標結果；
⑪法律法規規定的其他違法行為。
2)招標人承擔行政法律責任方式。對招標人在招標投標過程中的違法行為承擔行政法律責任的方式主要有：
①警告、責令限期改正。招標人有《招標投標法》、《招標投標法實施條例》及部門規章規定的違法行為，情節輕微的，行政部門有權對招標人發出書面警告，並有權責令其限期改正。
②罰款。招標人有違法行為的，行政監督部門有權對招標人依據不同規定處以不同數
額的罰款，並同時可並處沒收違法所得。
③不頒發施工許可證。《房屋建築和市政基礎設施工程施工管理辦法》規定，對應予招標未招標的，應予公開招標未公開招標的，縣級以上地方人民政府建設行政部門對責令改正而拒不改正的招標人不頒發施工許可證。
④行政處分。行政處分的對象是招標人單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員。
⑤暫停項目執行或者暫停資金撥付。對必須進行招標的項目而不招標的，或者是將必須進行招標的項目化整為零或以其他方式規避招標的，如果招標項目是全部或者部分使用國有資金的，有關行政部門可以暫停該項目的執行或是暫停向該項目撥付資金。
(3)招標人的刑事法律責任
招標人的刑事法律責任，是指招標人因實施刑法規定的犯罪行為所應承擔的刑事法律後果。刑事法律責任是招標人承擔的最嚴重的一種法律後果。
招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人信息、招標文件的重要內容或可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況，如泄露評標專家委員會成員的或是泄露標底並造成重大損失的，招標人構成侵犯商業秘密，處3年以下有期徒刑或者拘役，造成特別嚴重後果的，處3年以上7年以下有期徒刑，並處罰金。

③ 法律責任

【法律責任】是指違反法律規定的行為所應當承擔的法律後果，承擔法律責任的前提是有違法行為。它有以下兩個特點：一是必須在法律上有具體明確的規定；二是具有國家強制性，只有國家法定機關才有權確定和追究違法者的法律責任。根據違法行為的性質、情節、社會危害程度和實施法律制裁的機關手段不同，法律責任可以分為行政法律責任、民事法律責任和刑事法律責任三種。

【土地法律責任】是指因違反土地管理法律、法規而必須承擔的責任。承擔土地法律責任的前提是行為人具有土地違法行為。土地法律責任的形式主要有土地行政法律責任、土地民事法律責任和土地刑事法律責任。

【土地違法行為】是指違反土地法律法規的，具有社會危害性的、有過錯的不合法行為。土地違法行為的客體是土地管理法所保護的土地資源；土地違法行為的主體是指實施了土地違法行為的個人或組織，包括：自然人、法人、社會組織、國家機關及其公職人員；土地違法行為的主觀方面必須是在行為上有過錯，包括故意和過失。土地違法行為包括：行政違法行為、民事違法行為和犯罪。

【土地違法行政責任】是指實施違反土地法律規范的行為者依法接受行政制裁所應承擔的法律責任，承擔行政法律責任的方式主要有兩種：行政處罰和行政處分。

【土地行政處罰】土地行政處罰是指政府土地管理機關依照法律規定，對於違反土地管理法律法規的違法行為人，依法給予的行政制裁。

【土地行政處分】行政處分是國家行政機關對所屬工作人員及行政機關任命的其他人員的違法失職行為尚不構成犯罪的，依照法律法規規定的許可權而採取的強制性制裁措施。土地行政處分是指對違反土地管理法律法規、規章及其他國家有關規定，不構成犯罪的土地行政主管部門工作人員，由上級機關依法給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等形式的有關處分。

【刑事法律責任】是指依照刑法的規定，行為人實施了刑法所禁止的行為而必須承擔的法律後果。其特點是：①追究刑事法律責任的前提條件是當事人的行為觸犯了刑法構成犯罪；②追究刑事責任的依據是《中華人民共和國刑法》以及其他法律中有關刑事責任的規定；③追究刑事責任要經過嚴格的法定程序。

【買賣或者以其他形式非法轉讓土地的法律責任】是指違反法律規定，將土地權利完全或部分地轉移給他人的行為。根據《土地管理法》第七十三條規定，買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門沒收違法所得；可以並處非法所得50%以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【擅自將農用地改為建設用地的法律責任】對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施；可以並處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【破壞耕地種植條件的法律責任】主要是指違反規定，佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的行為，根據《土地管理法》第七十四條規定，對於破壞耕地的行為，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期改正或者治理，可以並處耕地開墾費的二倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【拒不履行土地復墾義務的法律責任】是指對於違反土地管理法規定，拒不履行復墾義務的行為。根據《土地管理法》第七十五條規定，拒不履行土地復墾義務的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用於土地復墾，可以處以耕地復墾費的二倍以下罰款。

【非法佔用土地的法律責任】其表現形式主要有：未經批准擅自佔用土地的行為；採取欺騙手段騙取批准而非不佔用土地的行為；超過批準的數量佔用土地的行為；非法批准徵用、使用的土地，有關當事人拒不歸還的等。根據《土地管理法》第七十六條規定，非法佔用土地的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令退還非法佔用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，可以並處非法佔用土地每平方米30元以下罰款；對非法佔用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【農村村民非法佔用土地建住宅的法律責任】主要有以下表現形式：一是農村村民未經批准非法佔用土地建住宅；二是農村村民採取欺騙手段騙取批准非法佔用土地建住宅；三是農村村民建住宅的面積超過了省、自治區、直轄市規定的標准。根據《土地管理法》第七十七條規定，農村村民非法佔用土地建住宅的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令退還非法佔用的土地，限期拆除在非法佔用的土地上新建的房屋。

【非法批地的法律責任】主要有以下幾種：一是沒有批准權的單位或者個人非法批准佔用土地的；二是雖然有批准權，但是超越批准許可權非法批准佔用土地的；三是不按照土地利用總體規劃確定的用途批准用地的；四是違反法律規定的程序批准佔用、徵用土地的。根據《土地管理法》規定，非法批准徵用、使用土地的，其批准文件無效，對非法批准徵用、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批准、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法佔用土地論處。非法批准徵用、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。

【非法侵佔、挪用征地費的法律責任】非法侵佔征地費，是指單位或個人將屬於農民集體所有的土地補償費、安置補助費及農民個人所有的地上附著物和青苗補償費據為己有的行為；非法挪用征地費，是指單位或個人將被徵用土地的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費挪作他用，以謀取利益的行為。根據《土地管理法》第七十九條規定，侵佔、挪用被徵用土地單位的征地補償費用和其他有關費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

【拒不交還土地的法律責任】根據《土地管理法》第八十條規定，依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令交還土地，處以非法佔用土地每平方米10元以上30元以下罰款。

【非法轉讓集體土地的法律責任】主要有以下幾種表現形式：一是將農民集體的土地使用權出讓給單位或個人進行非農業建設的；二是將農民集體的土地使用權有償或無償轉讓給單位或個人進行非農業建設的；三是將農民集體的土地使用權出租給單位或個人進行非農業建設的。根據《土地管理法》規定，擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，並處以非法所得額的5%以上20%以下的罰款。

【不辦理土地變更登記的法律責任】主要有兩種：一是土地所有權或使用權發生變動後，當事人不依法辦理土地變更登記；二是土地的用途發生變動後，當事人不申請辦理變更登記。根據《土地管理法》第八十二條規定，不依照規定辦理土地變更登記的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令其限期辦理。

④ 法律責任的構成要素有哪些

一、主體

法律責任主體是指違法主體或承擔法律責任的主體。應注意的是，責任主體不完全等同於違法主體

二、過錯

主觀故意或過失。

在刑法上故意或過失是判定行為人主觀惡性的重要依據；民法上故意和過失統稱為過錯，是構成一般侵權行為的要素；在行政法領域，實施過錯推定的方法。

三、違法行為

包括犯罪行為和一般違法行為

違法行為與法律責任的關系是既聯系又區別的，違法行為是法律責任產生的前提，而法律責任的承擔不以違法的構成為條件

四、損害事實

即受到的損失和傷害的事實，包括人身、財產、精神三方面。

損害應當具有 確定性，即是業已發生的而不是即將發生的，

損害必須根據社會的一般觀念和公眾意識予以認定；有此責任的承擔不以實際損害存在為條件

因果關系：違法行為與損害事實有一因一果的關系

(4)以法律責任擴展閱讀：

法律責任的認定和歸結簡稱「歸責」，它是指對違法行為所引起的法律責任進行判斷、確認、歸結、緩減以及免除的活動。

（一）歸責原則

歸責原則體現了立法者的價值取向，是責任立法的指導方針，也是指導法律適用的基本准則。歸責一般必須遵循以下法律原則:

1、責任法定原則。其含義包括：

（1）違法行為發生後應當按照法律事先規定的性質、范圍、程度、期限、方式追究違法者的責任；作為一種否定性法律後果，它應當由法律規范預先規定。

（2）排除無法律依據的責任，即責任擅斷和「非法責罰」。

（3）在一般情況下要排除對行為人有害的既往追溯。

2、因果聯系原則。其含義包括:

（1）在認定行為人違法責任之前，應當首先確認行為與危害或損害結果之間的因果聯系，這是認定法律責任的重要事實依據。

（2）在認定行為人違法責任之前，應當首先確認意志、思想等主觀方面因素與外部行為之間的因果聯系，有時這也是區分有責任與無責任的重要因素。

（3）在認定行為人違法責任之前，應當區分這種因果聯系是必然的還是偶然的，直接的還是間接的。

3、責任相稱原則。其含義包括：

（1）法律責任的性質與違法行為性質相適應。

（2）法律責任的輕重和種類應當與違法行為的危害或者損害相適應。

（3）法律責任的輕重和種類還應當與行為人主觀惡性相適應。

4、責任自負原則。其含義包括:

（1）違法行為人應當對自己的違法行為負責；

（2）不能讓沒有違法行為的人承擔法律責任，即反對株連或變相株連；

（3）要保證責任人受到法律追究，也要保證無責任者不受法律追究，做到不枉不縱。

（二）免責

免責是指行為人實施了違法行為，應當承擔法律責任，但由於法律的特別規定，可以部分或全部免除其法律責任，即不實際承擔法律責任。

免責的條件和方式可以分為：

1、時效免責。

2、不訴免責。

3、自首、立功免責。

4、有效補救免責。即對於那些實施違法行為，造成一定損害，但在國家機關歸責之前採取及時補救措施的人，免除其部分或全部責任。

5、協議免責或意定免責。這是指雙方當事人在法律允許的范圍內通過協商所達成的免責，即所謂「私了」。

6、自助免責。自助免責是對自助行為所引起的法律責任的減輕或免除。所謂自助行為是指權利人為保護自己的權利，在情勢緊迫而又不能及時請求國家機關予以救助的情況下，對他人的財產或自由施加扣押、拘束或其他相應措施，而為法律或公共道德所認可的行為。

7、人道主義免責。在權利相對人沒有能力履行責任或全部責任的情況下，有關的國家機關或權利主體可以出於人道主義考慮，免除或部分免除有責主體的法律責任。