城鄉規劃法司法解釋有法律效力嗎

① 簡述城鄉規劃公布制度的意義

法律分析：制定《城鄉規劃法》體現了我國法律與時俱進的精神，國家通過新立法來提高城鄉規劃的權威性和約束力，進一步確立城鄉規劃的法律地位與法律效力，以適應我國社會主義現代化城市建設與社會主義新農村建設和發展的需要，使各級政府能夠對城鄉發展建設更加有效地依法行使規劃、建設、管理的職能，從而進一步促進我國城鄉經濟社會全面協調可持續地健康發展。

法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》

第一條 為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，集約高效合理利用城鄉土地，促進城鄉經濟社會全面科學協調可持續發展，特製定本法。

第二條 制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。

城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本法所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。

② 城鄉規劃 行政法

結合點：公共利益、公眾參與、聽證制度
（2）討論2：關於規劃編制主體的資格
據了解，為政府對規劃設計單位進行行政許可找到法律依據，將原部頒行政條例上升為國家層面的法律條文。需要討論的是：城鄉規劃編制屬於什麼性質的工作？政策制定、立法、還是純粹的技術工作？用法律規定城鄉規劃的編制單位，其思維仍然將城鄉規劃的編制視為純粹的技術工作。城鄉規劃中有技術工作，但不是全部。規劃單位的資質要求只能限定在技術工作以內，不能擴展到立法和政策制定層面的工作。就技術工作本身而言，市場准入是否是政府管理的范疇值得商榷。設計人員和設計單位的資質認定和市場准入是兩個不同層次的工作，資質認定一般由行業協會負責，市場准入則由法律來規范。這種政府包辦一切的制度，弊端很大。
（3）討論3：城鄉規劃的修改
規劃修改屬於規劃制定過程的一個環節，新法將規劃修編調整為規劃修改，把因城市客觀環境的變化而自然調整規劃的過程和因主觀要求變化而引起的規劃修改混為一談是中國特殊的社會和政治環境造成的。新法將一個連續的、滾動的、整體的規劃制定過程，分割為制定和修改兩個法律過程，也是針對中國的特殊情況，就學理上分析，該內容應歸入城鄉規劃制定的章節。
《城鄉規劃法》對城鄉規劃修改實行「申請——批准」制度，城鄉規劃修改的事由、要求和過程見表2。
3、第三章 城鄉規劃的實施
（1）討論1：城鄉規劃的實施的主要內容和討論
《城鄉規劃法》沿用《城市規劃法》「城市規劃實施」章節名稱，這深刻反映了對規劃管理作用認識的不足。「三分規劃，七分管理」是對中國城鄉規劃建設經驗的總結。「實施」二字帶有強烈的計劃經濟特徵：計劃經濟時期城市規劃即城市建設規劃。就城市建設活動過程來看，很自然分成兩個時間段即城市規劃的制定和城市規劃的實施。當前與此內容密切相關的稱之為城市規劃管理。實施是依照「藍圖」建設和檢查的行為，其作用類似施工隊的技術員。而管理則包括規劃方案的選擇與決策，以及對規劃的調整，是承擔獨立責任的領導人員。《城鄉規劃法》強調了規劃編制的成果對規劃實施的制約作用，壓縮了規劃管理的權力空間，降低了規劃管理應對不確定因素的調節能力，與城市規劃法實施以來城市規劃管理的巨大作用相背離。
（2）討論2：規范地方政府的建設行為
城鄉規劃的實施包括城鄉規劃管理和城鄉建設活動兩個方面，而城鄉建設主體分為政府部門和非政府部門，其中，政府部門的建設活動對城市發展起到決定性的作用。然而，城鄉規劃的違法現象也多出現在地方政府身上，比如大廣場、寬馬路以及各類脫離規劃控制的開發區等，這些現象既是近幾年城鄉建設客觀問題的反映，也是社會轉型時期中國城鄉規劃建設的特色問題。因此，為規范地方政府的建設行為，《城鄉規劃法》主要採取以下兩個方面的措施。第一，使用條文直接規定政府建設行為的要求，第二十八條規定政府實施城鄉規劃的基本原則，第二十九條規定政府的投資建設項目的基礎設施和公共服務設施優先原則。第二，強調近期建設規劃是政府實施城鄉規劃的法定依據。近期建設規劃的實質是「行動規劃」，是政府統籌各部門進行城鄉建設的有效手段，這是切合中國發展實際的制度

③ 想弄清楚城市規劃與與村莊和集鎮規劃的關系

參見以下村莊和集鎮規劃建設管理條例的第二條第二項規定：

村莊和集鎮規劃建設管理條例：
第二條
制定和實施村莊、集鎮規劃，在村莊、集鎮規劃區內進行居民住宅、鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業等的建設，必須遵守本條例。但是，國家徵用集體所有的土地進行的建設除外。
在城市規劃區內的村莊、集鎮規劃的制定和實施，依照城市規劃法及其實施條例執行。

④ 2015年鄉鎮出具的規劃證明有法律效力嗎

有法律效力的。
《城鄉規劃法》第六十四條，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設。尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的。
建設工程規劃許可證是有關建設工程符合城市規劃要求的法律憑證，是建設單位建設工程的法律憑證，是建設活動中接受監督檢查時的法定依據。沒有此證的建設單位，其工程建築是違章建築，不能領取房地產權屬證件。

⑤ 《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國城鄉規劃法>》司法解釋

司法解釋屬於兩高的職權，《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國城鄉規劃法>》屬於廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會通過的法規，法院和檢察院是不能解釋的。

⑥ 關於城鄉規劃法的法律溯及力問題國家有司法解釋嗎

是以違章建築部分的工程總造價來認定。希望能幫到你

⑦ 緊急尋求 最高法院對《中華人民共和國城市規劃法》的司法解釋

中華人民共和國城市規劃法

(1998年12月26日 中華人民共和國主席令第23號發布)

第一章 總 則 �
第一條 為了確定城市的規模和發展方向，實現城市的經濟和社會發展目標，合理地制定城市規劃和進行城市建設，適應社會主義現代化建設的需要，制定本法。�
第二條 制定和實施城市規劃，在城市規劃區內進行建設，必須遵守本法。�
第三條 本法所稱城市，是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮。�
本法所稱城市規劃區，是指城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。城市規劃區的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規劃中劃定。
第四條 國家實行嚴格控制大城市規模、合理發展中等城市和小城市的方針，促進生產力和人口的合理布局。�
大城市是指市區和近郊區非農業人口五十萬以上的城市。�
中等市是指市區和近郊區非農業人口二十萬以上，不滿五十萬的城市。�
小城市是指市區和近郊區非農業人口不滿二十萬的城市。�
第五條 城市規劃必須符合我國國情，正確處理近期建設和遠景發展的關系。�
在城市規劃區內進行建設，必須堅持適用、經濟的原則，貫徹勤儉建國的方針。�
第六條 城市規劃的編制應當依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點、統籌兼顧、綜合部署。�
城市規劃確定的城市基礎設施建設項目，應當按照國家基本建設程序的規定納入國民經濟和
社會發展計劃，按計劃分步實施。�
第七條 城市總體規劃應當和國土規劃、區域規劃、江河流域規劃、土地利用總體規劃相協調。�
第八條 國家鼓勵城市規劃科學技術研究，推廣先進技術，提高城市規劃科學技術水平。�
第九條 國務院城市規劃行政主管部門主管全國的城市規劃工作。�
縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門主管本行政區域內的城市規劃工作。�
第十條 任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務，並有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。
第二章 城市規劃的制定 �
第十一條 國務院城市規劃行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府應當分別組織編制全國和省、自治區、直轄市的城鎮體系規劃，用以指導城市規劃的編制。�
第十二條 城市人民政府負責組織編制城市規劃。縣級人民政府所在地鎮的城市規劃，由縣級人民政府負責組織編制。�
第十三條
編制城市規劃必須從實際出發，科學預測城市遠景發展的需要；應當使城市的發展規模、各項建設標准、定額指標、開發程序同國家和地方的經濟技術發展水平相適應。�
第十四條
編制城市規劃應當注意保護和改善城市生態環境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環境衛生建設，保護歷史文化遺產、城市傳統風貌、地方特色和自然景觀。�
編制民族自治地方的城市規劃，應當注意保持民族傳統和地方特色。�
第十五條 編制城市規劃應當貫徹有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業的原則。�
編制城市規劃應當符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設等要求；在可能發生強烈地震和嚴重洪水災害的地區，必須在規劃中採取相應的抗震、防洪措施。�
第十六條 編制城市規劃應當貫徹合理用地、節約用地的原則。�
第十七條 編制城市規劃應當具備勘察、測量及其他必要的基礎資料。�
第十八條
編制城市規劃一般分總體規劃和詳細規劃兩個階段進行。大城市、中等城市為了進一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協調各項基礎設施和公共設施的建設，在總體規劃基礎上，可以編制分區規劃。�
第十九條
城市總體規劃應當包括：城市的性質、發展目標和發展規模，城市主要建設標准和定額指標，城市建設用地布局、功能分區和各項建設的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統，各項專業規劃，近期建設規劃。�
設市城市和縣級人民政府所在地鎮的總體規劃，應當包括市或者縣的行政區域的城鎮體系規劃。�
第二十條 城市詳細規劃應當在城市總體規劃或者分區規劃的基礎上，對城市近期建設區域內各項建設作出具體的規劃。�
城市詳細規劃應當包括：規劃地段各項的具體用地范圍，建築密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規劃和豎向規劃。�
第二十一條 城市規劃實行分級審批。�
直轄市的城市總體規劃，由直轄市人民政府報國務院審批。�
省和自治區人民政府所在地城市、城市人口在一百萬以上的城市級國務院指定的其他城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意後，報國務院審批。�
本條第二款和第三款規定以外的設市城市和縣級人民政府所在地鎮的總體規劃，報省、自治區、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣級人民政府所在地鎮的總體規劃，報市人民政府審批。�
前款規定以外的其他建制鎮的總體規劃，報縣級人民政府審批。�
城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規劃前，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。�
城市分區規劃由城市人民政府審批。�
城市詳細規劃由城市人民政府審批；編制分區規劃的城市的詳細規劃，除重要的詳細規劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規劃行政主管部門審批。�
第二十二條
城市人民政府可以根據城市經濟和社會發展需要，對城市總體規劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原批准機關備案；但涉及城市性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意後報原批准機關審批。��

第三章、城市新區開發和舊區改建 �
第二十三條 城市新區開發和舊區改建必須堅持統一規劃、合理布局、
因地制宜、綜合開發、配套建設的原則。各項建設工程的選址、定點，不得妨礙城市的發展，危害城市的安全，污染和破壞
城市環境，影響城市各項功能的協調。�
第二十四條 城市新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場和重要軍事設施等應當避開市區。�
港口建設應當兼顧城市岸線的合理分配和利用，保障城市生活岸線用地。�
第二十五條 城市新區開發應當具備水資源、能源、交通、防災等建設條件，並應當避開地下礦藏、地下文物古跡。�
第二十六條 城市新區開發應當合理利用城市現有設施。�
第二十七條
城市舊區改建應當遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐布改善的原則，統一規劃，分期實施，並逐步改善居住和交通運輸條件，加強基礎設施和公共設施建設，提高城市的綜合功能。��
第四章 城市規劃的實施 �
第二十八條 城市規劃經批准後，城市人民政府應當公布。�
第二十九條 城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。�
第三十條 城市規劃區內的建設工程的選址和布局必須符合城市規劃。設計任務書報請批准時，必須附有城市規劃行政主管部門的選址意見書。�
第三十一條
在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須持國家批准建設項目的有關文件，向城市規劃行政主管部門申請定點，由城市規劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規劃設計條件，核發建設用地規劃許可證。建設單位或者個人在領取建設用地規劃許可證後，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，經縣級以上人民政府審查批准後，由土地管理部門劃撥土地。�
第三十二條
在城市規劃區內新建、擴建和改建建築物、構築物、道路、管線和其他工程設施，必須持有關批准文件向城市規劃行政主管部門出申請，由城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出的規劃設計要求，核發建設工程規劃許可證件。建設單位或者個人在取得工程規劃許可證件和其他有關批准文件後，方可申請辦理
開工手續。�
第三十三條 在城市規劃區內進行臨時建設，必須在批準的使用期限內拆除。臨時建設和臨時用地的具體規劃管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。�
禁止在批准臨時使用的土地上建設永久性建築物、構築物和其他設施。�
第三十四條 任何單位和個人必須服從城市人民政府根據城市規劃作出的調整用地決定。�
第三十五條 任何單位和個人不得佔用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓佔地下管線進行建設。�
第三十六條 在城市規劃區內進行挖取砂石、土方等活動，須經有關主管部門批准，不得破壞城市環境，影響城市規劃的實施。�
第三十七條
城市規劃行政主管部門有權對城市規劃區內的建設工程是否符合規劃要求進行檢查。被檢查者應當如實提供情況和必要的資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業務秘密。�
第三十八條
城市規劃行政主管部門可以參加城市規劃區內重要建設工程的竣工驗收。城市規劃區的建設工程，建設單位應當在竣工驗收後六個月內向城市規劃行政主管部門報送有關竣工資料。��

第五章 法律責任��
第三十九條 在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批准文件、佔用土地的，批准文件無效，佔用的土地由縣級以上人民政府責令退回。�
第四十條
在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證件的規定進行建設，嚴重影響城市規劃的，由縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建築物、構築物或者其他設施；影響城市規劃，尚可採取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門責令限期改正，並處罰款。�
第四十一條
對未取得建設工程規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證件的規定進行建設的單位的有關責任人員，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。�
第四十二條
當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。�
第四十三條 城市規劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。��
第六章 附 則 �
第四十四條 未設鎮建制的工礦區的居民點，參照本法執行。�
第四十五條 國務院城市規劃行政主管部門根據本法制定實施條例，報國務院批准後施行。�
省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會可以根據本法制定實施辦法。�
第四十六條 本法自1990年4月1日起施行，國務院發布的《城市規劃條例》同時廢止。

⑧ 按照法的效力等級,《中華人民共和國城鄉規劃法》屬於什麼

屬於法律，高於一般的規定，行政規章

⑨ 關於《城鄉規劃法》其中條款的司法解釋

是以違章建築部分的工程總造價來認定。