行政執法程序違法法律責任

⑴ 杭州市行政執法責任制規定

第一章總則第一條為規范和監督行政機關行政執法活動，強化行政執法責任，保障法律、法規、規章的全面正確實施，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》等有關規定，結合本市實際，制定本規定。第二條本規定所稱行政執法責任制是行政執法部門的法定職責及其相應的法律責任與責任追究的總稱。
本規定所稱行政執法，是指各級行政執法部門依法實施的行政許可、行政處罰、行政監管、行政強制、行政徵收、行政裁決、行政確認、行政給付等行政行為。
本規定所稱行政執法部門，是指具有行政執法權的行政機關和法律、法規授權的行使行政執法權的具有管理公共事務職能的組織以及行政機關依法委託的從事行政執法活動的事業組織。
本規定所稱行政執法人員，是指各級行政執法部門中取得行政執法資格、承擔行政執法任務的人員。第三條行政執法要以保障法律、法規、規章得到全面正確實施，維護法制統一，保護公民、法人或者其他組織合法權益，及時糾正與追究違法執法行為，實現依法行政，推進法治政府建設為目標。第四條行政執法應當遵循合法、合理、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一原則。第五條行政執法應當依法接受監督。第六條行政執法部門對本部門為主負責實施或者配合有關執法部門實施的法律、法規、規章負有依法貫徹執行的責任，做到分工明確，各司其職，協調配合。第七條市人民政府領導全市的行政執法責任制工作，區、縣（市）人民政府領導所轄行政區域內的行政執法責任制工作。
各級行政執法部門應在本級人民政府的領導下做好行政執法責任制工作。
上一級行政執法主管部門要加強對下一級行政執法部門的行政執法責任制工作的監督和指導。
各級人民政府和各級行政執法部門的法制工作機構負責本地區、本部門的行政執法責任制工作的具體指導、監督、協調和評議考核工作。第二章行政執法責任制的實施第八條行政執法部門應當定期梳理執法依據，根據本部門執法機構和執法崗位的配置情況，分解執法職權，明確崗位職責，確定執法責任，規范執法程序和執法標准。
法律、法規、規章頒布、修改或者廢止時，行政執法部門應當在30個工作日內及時調整相關執法依據。第九條各級行政執法部門應當根據梳理的執法依據、職能和職權分解情況，以及執法責任、評議考核、責任追究等內容，制訂行政執法責任制實施方案，經本級人民政府、上一級行政執法主管部門審核確認後組織實施。第十條各級人民政府應當與本級行政執法部門、各級行政執法部門應當與所屬行政執法機構簽訂行政執法責任書，明確執法目標和執法責任。第十一條行政執法部門及其行政執法人員對行政行為承擔相應的行政執法責任。
行政執法部門及其行政執法人員應積極履行法定義務，在法定許可權范圍內依法定程序行使職權，合理行使行政裁量權，不得超越職權、濫用職權。第十二條建立健全行政執法主體資格和行政執法人員資格制度。
行使行政職權的行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及依法接受委託的事業組織應按規定報本級人民政府法制工作機構審查確認後公布。
行政執法人員必須按照《浙江省行政執法證件管理辦法》的規定取得行政執法證件才具有行政執法資格。省行政執法證件實行年審注冊制度，國家部頒證件實行備案制度。第十三條建立健全行政執法人員法律知識培訓考核制度。
行政執法部門應主動開展對各層次執法人員的崗位培訓，並實行嚴格的考試制度。第十四條建立健全法律、法規、規章宣傳制度。
行政執法部門應當定期將本部門正在實施或者將要實施的法律、法規、規章以及規范性文件向公民、法人或其他組織以各種公開的方式進行介紹和宣傳。第十五條建立健全行政執法檢查制度。
行政執法部門應當對本系統、本部門行政執法情況進行定期或不定期的檢查，根據本系統行政執法狀況開展專項執法檢查，及時發現並糾正違法的執法行為。第十六條建立健全法定執法程序制度。
行政執法部門應當結合本部門執法特點和具體執法要求，對法定的執法職權制定相應的執法程序規定和細則。有行政執法自由裁量權的部門在法定的自由裁量幅度內，要制定系統內部自由裁量操作規定，明確條件、標准和相關程序。

⑵ 什麼情況下行政執法過錯行為應當被追究行政執法過錯責任

行政機關在行政執法過程中，因工作人員故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，造成行政執法行為違法，並產生危害後果或者不良影響的，直接責任人員和直接主管人員應當承擔的行政責任。
政機關實施下列行政執法行為時，因工作人員有過錯，造成危害後果或者不良影響的，應當追究行政執法過錯責任： （一）行政處罰、行政許可、行政強制、行政徵收、行政裁決、行政確認、行政給付、行政檢查等； （二）法律、法規、規章規定的其他行政執法行為。
不履行法定職責包括下列情形： （一）不按照規定履行檢查、檢驗、檢測、檢疫等監督職責的； （二）實施依申請的行政行為，接到行政相對人的申請後，不按照規定履行許可、給付等職責的； （三）收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報、申訴、控告、檢舉後，不按照規定履行調查、處理等職責的； （四）法律、法規、規章規定的其他不履行法定職責的情形。
「不正確履行法定職責」包括下列情形： （一）主要事實認定不實的； （二）適用依據錯誤的； （三）違反法定程序的； （四）超越或者濫用職權的； （五）行政執法行為明顯不當的； （六）法律、法規、規章規定的其他不正確履行法定職責的情形。

⑶ 鞍山市行政執法錯案和違法行政行為責任追究辦法

第一條為加強行政執法監督工作，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進行政執法機關（含機構，下同）及行政執法人員依法行使職權，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《遼寧省行政執法監督規定》，結合本市實際，制定本辦法，第二條本辦法所稱行政執法錯案和違法行政行為責任追究，是指行政執法機關及其工作人員，不履行法定職責或者在履行法定職責過程中違反有關法律、法規和規章的規定，侵犯了公民、法人和其他組織的合法權益時，依照本辦法追究其行政執法機關或責任人相應責任的監督措施。第三條本辦法適用於鞍山市行政區域內各級人民政府、各行政執法機關及其行政執法工作人員。第四條市、縣（市）區人民政府是本行政區域內行政執法錯案和違法行政行為責任追究的主管機關。市、縣（市）區人民政府法制辦公室是本級人民政府行政執法錯案和違法行政行為責任追究的工作機構，代表本級人民政府負責本行政區域內行政執法錯案和違法行政行為責任追究的日常工作。
各級監察、審計、人事等部門依據有關法律、法規的規定，做好本部門管轄的行政執法錯案和違法行政行為責任追究工作。第五條下列行政案件為行政執法錯案，應當受到追究：
（一）適用法律、法規不當或違反法定程序的行政案件；
（二）經行政復議，被復議機關撤銷或變更的行政案件；
（三）人民法院已經發生法律效力的判決或裁定予以撤銷或變更的行政案件；
（四）當事人申訴、舉報、上訪，經有關部門審查後認為有錯誤，並責令撤銷或變更的行政案件；
（五）已經造成行政賠償的行政案件；
（六）行政執法機關自行撤銷或變更的行政案件。第六條下列具體行政行為為違法行政行為，應當受到追究：
（一）適用法律、法規、規章不當的；
（二）超越法定許可權或濫用職權的；
（三）違反法定程序和期限的；
（四）所依據的主要事實不清、證據不足的；
（五）超越執法區域執法的；
（六）違法處置罰沒財物的；
（七）不履行法定職責的；
（八）不使用規范罰沒票據的；
（九）罰款數額與收繳款額不一致的；
（十）違法使用執法證件和利用執法證件謀取私利的；
（十一）處理結果顯失公平的；
（十二）其他違法行使行政職權的行為。第七條行政執法錯案和違法行政行為責任追究按下列管理許可權進行：
（一）縣（市）區、鄉（鎮）人民政府的行政執法錯案和違法行政行為責任，由上一級人民政府負責追究；
（二）各級人民政府職能部門的行政執法錯案和違法行政行為責任，由同級人民政府負責追究；
（三）法律、法規授權組織的行政執法錯案和違法行政行為責任，由被授權組織的同級人民政府負責追究；
（四）政府職能部門設立的分支機構（派出機構）的行政執法錯案和違法行政行為責任，由該政府職能部門負責追究；
（五）行政執法機關委託的組織的行政執法錯案和違法行政行為責任，由委託的行政執法機關負責追究；
（六）各級人民政府法制辦公室對在本行政區域內發生的有重大影響的行政執法錯案和違法行政行為，有權視情節責成有關部門追究或直接追究。對責成有關部門追究的行政執法錯案和違法行政行為，有關部門處理結案後的五日內，應及時向本級政府法制辦公室備案。
對造成行政執法錯案和實施違法行政行為責任人的追究，由所在單位或有關部門按有關規定行使處分權。第八條對於行政執法錯案和違法行政行為，按下列規定劃分責任：
（一）行政執法人員直接作出的具體行政行為違法或不當的，由作出具體行政行為的行政執法人員承擔全部責任；
（二）按有關程序經審核、批准造成行政執法錯案和違法行政行為的，審核人、批准人承擔主要責任，直接辦案人員承擔次要責任；但由於直接辦案人員的故意行為致使審核人、批准人失誤造成的，直接辦案人員承擔主要責任，審核人、批准人承擔次要責任；
（三）因審核人、批准人更改或授意更改事實、證據和直接辦案人員的意見而造成行政執法錯案或違法行政行為的，由審核人、批准人承擔全部責任；
（四）因行政執法機關負責人指使或授意造成行政執法錯案或違法行政行為的，由該負責人承擔主要責任，直接辦案人員承擔次要責任；
（五）經行政執法機關集體討論決定造成行政執法錯案或違法行政行為的，行政執法機關的主要領導承擔主要責任，直接辦案人員提出錯誤處理意見的，承擔次要責任。

⑷ 天津市行政執法違法責任追究辦法(2014修正)

第一條為規范和監督行政執法機關及其執法人員依法履行行政執法職責，保護公民、法人或其他組織的合法權益，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條本市各級行政執法機關、依法授權或者委託的組織（以下簡稱行政執法機關）及其執法人員，違反法律、法規、規章和有關規定，作出的具體行政行為違法或行政不作為（以下統稱違法行為），侵犯公民、法人和其他組織的合法權益及危害社會公共利益，應當追究其行政執法違法責任的，適用本辦法。
法律、法規、規章對行政執法違法責任追究另有規定的，從其規定。第三條行政執法違法責任追究堅持違法必究、教育與懲戒結合、懲處與責任相當的原則。第四條行政執法機關及其執法人員有下列行為之一的，應當追究行政執法違法責任：
（一）主要事實認定不清，證據不足的；
（二）適用法律、法規、規章明顯錯誤的；
（三）違反法定程序的；
（四）超越或者濫用法定職權的；
（五）不履行法定職責的；
（六）其他違法行為的。第五條經下列國家機關確認行政執法機關及其執法人員實施了違法行政執法行為的，應當追究行政執法違法責任：
（一）各級人民代表大會及其常務委員會在監督中發現並確認的行政執法違法行為；
（二）人民法院終審判決、裁定予以撤銷、變更、確認的行政執法違法行為，或者被責令履行法定職責的行政執法違法行為；
（三）人民檢察院決定不起訴，但依法應當移送有關主管機關作出行政處理的行政執法違法行為；
（四）行政復議機關決定撤銷、變更、確認的行政執法違法行為，或者被責令履行法定職責的行政執法違法行為；
（五）各級人民政府和行政執法機關在受理公民、法人和其他組織的行政執法投訴、舉報，或在實施行政執法檢查、評議考核工作中發現並確認的行政執法違法行為。
被確認行政執法行為違法的行政機關應當自收到判決書、裁定書、決定書之日起5個工作日內，將判決書、裁定書、決定書復印件報本級人民政府法制機構和上一級行政主管部門法制機構備案；實行垂直領導的行政執法機關，向其上一級領導機關法制機構備案。第六條獨立作出行政執法違法行為的行政執法機關，自行承擔行政執法違法責任。
由兩個或兩個以上的行政執法機關共同作出行政執法違法行為的，由主辦機關承擔主要責任，其他機關承擔相應責任。
行政執法機關為執行上級行政主管部門的決定、批復、指示，作出行政執法違法行為的，由作出決定、批復、指示的上級行政主管部門承擔行政執法違法責任。第七條承辦人有下列情形之一的，應當承擔行政執法違法責任：
（一）獨立行使執法權實施行政執法違法行為的；
（二）未經法定程序審核、批准，擅自實施行政執法違法行為的；
（三）因隱瞞事實、隱匿證據或者提供不真實情況等原因，致使審核人、批准人作出錯誤決定的；
（四）擅自改變審核、批準的內容實施行政執法違法行為的；
（五）在行政執法過程中，因重大過失造成嚴重後果的；
（六）無正當理由不履行法定職責的。第八條審核人未經承辦人擬辦或者未經批准人批准，直接實施行政執法違法行為的，應當承擔行政執法違法責任。第九條批准人有下列情形之一的，應當承擔行政執法違法責任：
（一）批准人改變承辦人、審核人正確意見的；
（二）未經承辦人擬辦、審核人審核，直接作出決定導致行政執法違法行為發生的。第十條承辦人提出錯誤擬辦意見，審核人、批准人應當發現而未發現，或者發現後未予糾正，導致行政執法違法行為發生的，承辦人、審核人、批准人分別承擔相應的行政執法違法責任。
審核人不採納或者改變承辦人正確意見，經批准人批准，導致行政執法違法行為發生的，審核人、批准人分別承擔相應的行政執法違法責任。第十一條兩人以上共同實施行政執法違法行為的，主辦人承擔主要行政執法違法責任，其他人承擔次要行政執法違法責任；
不能區分主、次責任的，共同承擔行政執法違法責任。第十二條經集體討論決定作出行政執法違法行為的，主要負責人承擔行政執法違法責任。

⑸ 行政機關違法行使職權所應當承擔怎樣的法律責

依據法律規定，行政機關違法行使職權，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
行政機關違法行使職權的法律責任，詳見下面第五十五到第六十二條的法律規定。
《中華人民共和國行政處罰法》
第五十五條 行政機關實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）沒有法定的行政處罰依據的；
（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；
（三）違反法定的行政處罰程序的；
（四）違反本法第十八條關於委託處罰的規定的。
第五十六條 行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的，當事人有權拒絕處罰，並有權予以檢舉。上級行政機關或者有關部門對使用的非法單據予以收繳銷毀，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五十七條 行政機關違反本法第四十六條的規定自行收繳罰款的，財政部門違反本法第五十三條的規定向行政機關返還罰款或者拍賣款項的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五十八條 行政機關將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的，由財政部門或者有關部門予以追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
執法人員利用職務上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節輕微不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第五十九條 行政機關使用或者損毀扣押的財物，對當事人造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第六十條 行政機關違法實行檢查措施或者執行措施，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十一條 行政機關為牟取本單位私利，對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑罰，由上級行政機關或者有關部門責令糾正；拒不糾正的，對直接負責的主管人員給予行政處分；徇私舞弊、包庇縱容違法行為的，比照刑法第一百八十八條的規定追究刑事責任。
第六十二條 執法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。