如何規避安全生產的刑事法律責任
『壹』 合同怎樣寫規避安全責任
法律分析:規避合同安全生產風險的方法:
合同訂立前:
當事人假借訂立合同,惡意進行磋商,或者故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或者提供虛假情況,以及採用其他違背誠實信用原則的行為,容易導致締約過失責任。
對訂立合同過程中知悉的商業秘密,在合同未成立時,不得泄露或不正當使用,構成了合同訂立前或第一階段的合同風險。
法律依據:《中華人民共和國民法典》 第五百一十條 合同生效後,當事人就質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有約定或者約定不明確的,可以協議補充;不能達成補充協議的,按照合同相關條款或者交易習慣確定。
《中華人民共和國刑法》
第一百三十一條航空人員違反規章制度,致使發生重大飛行事故,造成嚴重後果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;造成飛機墜毀或者人員死亡的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十二條鐵路職工違反規章制度,致使發生鐵路運營安全事故,造成嚴重後果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴重後果的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十三條違反交通運輸管理法規,因而發生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運輸肇事後逃逸或者有其他特別惡劣情節的,處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的,處七年以上有期徒刑。
第一百三十四條在生產、作業中違反有關安全管理的規定,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
強令他人違章冒險作業,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處五年以上有期徒刑。
第一百三十五條安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
舉辦大型群眾性活動違反安全管理規定,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十六條違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規定,在生產、儲存、運輸、使用中發生重大事故,造成嚴重後果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;後果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十七條建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定,降低工程質量標准,造成重大安全事故的,對直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,並處罰金;後果特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑,並處罰金。
第一百三十八條明知校舍或者教育教學設施有危險,而不採取措施或者不及時報告,致使發生重大傷亡事故的,對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;後果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十九條違反消防管理法規,經消防監督機構通知採取改正措施而拒絕執行,造成嚴重後果的,對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;後果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
在安全事故發生後,負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況,貽誤事故搶救,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
『叄』 安全生產法刑事處罰的規定是什麼呢
以下是 安全生產法 刑事處罰的內容 《安全生產法》的法律責任相關內容: 第六章法律責任 第八十七條負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的處分;構成犯罪的,依照 刑法 有關規定追究刑事責任: (一)對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批准或者驗收通過的; (二)發現未依法取得批准、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報後不予取締或者不依法予以處理的; (三)對已經依法取得批準的單位不履行監督管理職責,發現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批准或者發現安全生產違法行為不予查處的; (四)在監督檢查中發現重大事故隱患,不依法及時處理的。 負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員有前款規定以外的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。 第八十八條負有安全生產監督管理職責的部門,要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品的,在對安全生產事項的審查、驗收中收取費用的,由其上級機關或者監察機關責令改正,責令退還收取的費用;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 第八十九條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構,出具虛假證明的, 沒收違法所得 ; 違法所得 在十萬元以上的,並處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者並處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產經營單位承擔連帶賠償責任;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。 對有前款違法行為的機構,吊銷其相應資質。 第九十條生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人不依照本 法規 定保證安全生產所必需的資金投入,致使生產經營單位不具備安全生產條件的,責令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責令生產經營單位停產停業整頓。 有前款違法行為,導致發生生產安全事故的,對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分,對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。 第九十一條生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,處二萬元以上五萬元以下的罰款,責令生產經營單位停產停業整頓。 生產經營單位的主要負責人有前款違法行為,導致發生生產安全事故的,給予撤職處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。 生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的,自 刑罰 執行完畢或者受處分之日起,五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人;對重大、特別重大生產安全事故負有責任的,終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。 第九十二條生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責,導致發生生產安全事故的,由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款: (一)發生一般事故的,處上一年年收入百分之三十的罰款; (二)發生較大事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款; (三)發生重大事故的,處上一年年收入百分之六十的罰款; (四)發生特別重大事故的,處上一年年收入百分之八十的罰款。 第九十三條生產經營單位的安全生產管理人員未履行本法規定的安全生產管理職責的,責令限期改正;導致發生生產安全事故的,暫停或者撤銷其與安全生產有關的資格;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。 第九十四條生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,並處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款: (一)未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的; (二)危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的; (三)未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓,或者未按照規定如實告知有關的安全生產事項的; (四)未如實記錄安全生產教育和培訓情況的; (五)未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的; (六)未按照規定製定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的; (七)特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓並取得相應資格,上崗作業的。 第九十五條生產經營單位有下列行為之一的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任: (一)未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的; (二)礦山、金屬冶煉建設項目或者用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定 報經有關部門審查同意的; (三)礦山、金屬冶煉建設項目或者用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的; (四)礦山、金屬冶煉建設項目或者用於生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,安全設施未經驗收合格的。 第九十六條生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任: (一)未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的; (二)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標准或者行業標準的; (三)未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的; (四)未為從業人員提供符合國家標准或者行業標準的勞動防護用品的; (五)危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經具有專業資質的機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入使用的; (六)使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備的。 第九十七條未經依法批准,擅自生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,依照有關危險物品安全管理的法律、行政法規的規定予以處罰;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。 第九十八條生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,並處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任: (一)生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,未建立專門安全管理制度、未採取可靠的安全措施的; (二)對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監控,或者未制定應急預案的; (三)進行爆破、吊裝以及國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業,未安排專門人員進行現場安全管理的; (四)未建立事故隱患排查治理制度的。 第九十九條生產經營單位未採取措施消除事故隱患的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,並處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。 第一百條生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的,責令限期改正,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,並處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者並處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;導致發生生產安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。 生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在 承包合同 、 租賃合同 中明確各自的安全生產管理職責,或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。 第一百零一條兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動,未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業。 第一百零二條生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任: (一)生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建築內,或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的; (二)生產經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口,或者鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿捨出口的。 第一百零三條生產經營單位與從業人員訂立協議,免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的,該協議無效;對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。 第一百零四條生產經營單位的從業人員不服從管理,違反安全生產規章制度或者操作規程的,由生產經營單位給予批評教育,依照有關規章制度給予處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。 第一百零五條違反本法規定,生產經營單位拒絕、阻礙負有安全生產監督管理職責的部門依法實施監督檢查的,責令改正;拒不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。 第一百零六條生產經營單位的主要負責人在本單位發生生產安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的,給予降級、撤職的處分,並由安全生產監督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款;對逃匿的處十五日以下拘留;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。 生產經營單位的主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的,依照前款規定處罰。 第一百零七條有關地方人民政府、負有安全生產監督管理職責的部門,對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。 第一百零八條生產經營單位不具備本法和其他有關法律、行政法規和國家標准或者行業標准規定的安全生產條件,經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的,予以關閉;有關部門應當依法吊銷其有關證照。 第一百零九條發生生產安全事故,對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外,由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款: (一)發生一般事故的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款; (二)發生較大事故的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款; (三)發生重大事故的,處一百萬元以上五百萬元以下的罰款; (四)發生特別重大事故的,處五百萬元以上一千萬元以下的罰款;情節特別嚴重的,處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。 第一百一十條本法規定的 行政處罰 ,由安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門按照職責分工決定。予以關閉的行政處罰由負有安全生產監督管理職責的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規定的許可權決定;給予拘留的行政處罰由公安機關依照 治安管理處罰法 的規定決定。 第一百一十一條生產經營單位發生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的,應當依法承擔賠償責任;拒不承擔或者其負責人逃匿的,由人民法院依法 強制執行 。 生產安全事故的責任人未依法承擔賠償責任,經人民法院依法採取執行措施後,仍不能對受害人給予足額賠償的,應當繼續履行賠償義務;受害人發現責任人有其他財產的,可以隨時請求人民法院執行
『肆』 如何防範刑事法律風險
提高警抄惕,依法做事,做守法公民。
面臨刑事危機的自我保護
1、從容面對刑事危機
克服恐慌、不輕信承諾、第一時間咨詢、律師盡早介入
2、掌握基本的法律概念
單位犯罪和個人犯罪、主從犯、自首和坦白、逃匿對定性的影響
3、證據是防範刑事風險的首要條件
無需自證、謹慎提交書面材料、為關鍵事實准備好合理的解釋
4、充分認識口供筆錄對刑事案例的影響
筆錄可以修改、看清楚再簽字、防止誘供、逼供特審側謊
5、人身權利的自我保護
拘留逮捕、取保候審、保證金、財產扣押與追臟、傳喚
『伍』 出了安全生產事故怎麼追責
法律分析:安全生產事故構成重大責任事故罪的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。安全生產是大事,法律規定安全事故發生後,相關人員有民事責任、行政責任、刑事責任等三種法律責任。安全生產行政執法和刑事司法銜接制度建立後,安全生產監督管理部門在行政執法或者事故調查過程中發現相關人員的行為涉嫌刑事犯罪的,將線索移交公安司法機關立案追究刑事責任。
法律依據:《中華人民共和國安全生產法》
第五十六條 生產經營單位發生生產安全事故後,應當及時採取措施救治有關人員。因生產安全事故受到損害的從業人員,除依法享有工傷保險外,依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的,有權提出賠償要求。
第七十四條 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為,均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報。因安全生產違法行為造成重大事故隱患或者導致重大事故,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,人民檢察院可以根據民事訴訟法、行政訴訟法的相關規定提起公益訴訟。
『陸』 安全生產違法行為法律責任方式有哪幾種,各自的定義
安全生產法的法律責任方式有三種:
1、民事責任,因違法生產造成人身損害賠償的,承擔民事責任;
2、行政責任,未按照安全生產法及其他相關法律法規的規定進行生產造成人身、財產損失的,安全主管部門將會對單位及主管人員進行行政處罰;
3、刑事責任,因違規生產造成重大事故的,將會追究責任人的刑事責任。
(6)如何規避安全生產的刑事法律責任擴展閱讀:
相關條例:
根據《安全生產法》規定:
第五十三條 因生產安全事故受到損害的從業人員,除依法享有工傷保險外,依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的,有權向本單位提出賠償要求。
第十七條 生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標准或者行業標准規定的安全生產條件;不具備安全生產條件的,不得從事生產經營活動。
第八十七條 負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:
(一)對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批准或者驗收通過的;
(二)發現未依法取得批准、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報後不予取締或者不依法予以處理的;
(三)對已經依法取得批準的單位不履行監督管理職責,發現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批准或者發現安全生產違法行為不予查處的;
(四)在監督檢查中發現重大事故隱患,不依法及時處理的。
負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員有前款規定以外的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
第八十九條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構,出具虛假證明的,沒收違法所得;違法所得在十萬元以上的,並處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者並處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產經營單位承擔連帶賠償責任;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
第九十二條 生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責,導致發生生產安全事故的,由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款:
(一)發生一般事故的,處上一年年收入百分之三十的罰款;
(二)發生較大事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款;
(三)發生重大事故的,處上一年年收入百分之六十的罰款;
(四)發生特別重大事故的,處上一年年收入百分之八十的罰款。
『柒』 如何避免安全生產事故發生
一、安全生產事故的概念
生產安全事故,是指生產經營單位在生產經營活動(包括與生產經營有關的活動)中突然發生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設備設施,或者造成經濟損失的,導致原生產經營活動(包括與生產經營活動有關的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件。
二、安全生產事故處理程序
安全生產事故處理的流程分為以下六個步驟進行:
1、事故發生後,事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告後,應當於1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
2、事故發生單位負責人接到事故報告後,應當立即啟動事故相應應急預案,或者採取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。
3、事故發生後,有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據,任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。
4、事故發生地公安機關根據事故的情況,對涉嫌犯罪的,應當依法立案偵查,採取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關應當迅速追捕歸案。
5、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當建立值班制度,並向社會公布值班電話,受理事故報告和舉報。
6、事故調查組應當自事故發生之日起60日內提交事故調查報告;特殊情況下,經負責事故調查的人民政府批准,提交事故調查報告的期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過60日。事故調查報告報送負責事故調查的人民政府後,事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應當歸檔保存。
三、安全生產責任事故和安全生產事故的區別
一般來說安全生產事故包括責任事故和非責任事故;非責任事故是指沒有主觀責任人一般是突發的不可避免的事故質量事故,如鋼筋斷裂引發的事故。有下列情況之一時,有關領導應負領導責任:
1、由於安全生產責任制、安全生產規章和操作規程不健全,職工無章可循,造成傷亡事故的;
2、未按規定對職工進行安全教育和技術培訓,或職工末經考試合格上崗操作造成傷亡事故的;
3、機械設備超過檢修期限或超負荷運行,或因設備有缺陷又不採取措施,造成傷亡事故的;
4、作業環境不安全,又未採取措施,造成傷亡事故的;
5、新建、改建、擴建工程項目的塵毒治理和安全設施不與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用,造成傷亡事故的。
四、安全生產的基本原則
1、安全生產基本原則:加強勞動保護,改善勞動條件。
2、「管生產必須管安全」的原則:企業的主要負責人在抓經營管理的同時必須抓安全生產。
3、全員安全生產教育培訓的原則:對企業全體員工(包括臨時工)進行安全生產法律法規和安全專業知識,以及安全生產技能等方面的教育和培訓。
4、「三同時」原則:生產性基本建設項目中的勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標准,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,保障勞動者在生產過程中的安全與健康。
5、「三同步」原則:企業在考慮經濟發展,進行機構改革,技術改造時,將安全生產要與之同時規劃、同時組織實施、同時運作投產。
6、「三不傷害」原則:教育職工做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。(保護他人不受傷害)
7、「四不放過」原則:發生安全事故後原因分析不清不放過,事故責任者和群眾沒有受到教育不放過,沒有防範措施不放過,有關領導和責任者沒有追究責任不放過。
8、「五同時」原則:企業生產組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結、評比經營工作的時候,要同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。
安全生產事故可以是沒有主觀責任人的;責任事故是指操作不當或者管理不到位造成的事故。一般來說安全生產事故包括責任事故和非責任事故;非責任事故是指沒有主觀責任人,一般是突發的,不可避免的事故。
五、安全生產事故的分級
依據《中華人民共和國生產安全事故報告和調查處理條例》第三條
根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失,事故一般分為以下等級:
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下100萬元以上直接經濟損失的事故。
本等級劃分所稱的「以上」包括本數,所稱的「以下」不包括本數。
六、安全生產事故發生的原因
造成安全事故的原因主要包括四個方面,分別是:
1、人的不安全行為。例如:麻痹僥幸心理,工作蠻干,在「不可能意識」的行為中,發生了安全事故;不正確佩戴或使用安全防護用品等原因;
2、物的不安全狀態。例如:機械、電氣設備帶「病」作業;機械、電氣等設備在設計上不科學,形成安全隱患;防護、保險、警示等裝置缺乏或有缺陷等。
3、管理上的缺陷。例如:有些管理者在思想上對安全工作的重要性認識不足,將其視為可有可無,日常以麻木的心態和消極的行為,對待安全工作,安全法律責任意識極為淡薄等。
4、環境上的原因。天氣乾燥、靜電
七、如何避免發生安全事故的措施
一是幹部抓安全要做到「四個有心」(即:抓安全要有決心、抓質量要有恆心、抓三違要有狠心、抓幫教要有耐心)。而且幹部在抓安全工作時要有鐵的手腕、鐵的心腸、鐵的面孔。要始終牢記你對安全講人情,安全對你不留情,應該以時不我待的責任感、雷厲風行的作風、常備不懈的心態抓好安全生產工作。
二是工人保安全要做到「四個不能」(即:違章的話不能聽、冒險的活不能幹、帶血的錢不能拿、違紀的事不能辦)。通過「四個不能」的開展來強化職工自主保安意識,深刻認識到安全生產不僅關繫到自己的安危,更關繫到家庭的幸福、企業的發展和社會的穩定,真正做到「安全生產責任重於泰山」。「四個不能」的核心就是「遵章守紀」,根本原則是不能違章作業、違反勞動紀律,基本要求是「三不」:即自己不傷害自己,自己不傷害別人,不讓別人傷害自己。
三是克服「四慣」、做好「四防」。廣大幹部職工在工作中「聽慣了、看慣了、做慣了、習慣了」,最容易使人產生麻痹思想,進而導致事故的發生。必須克服安全工作「說起來重要,做起來次要,忙起來不要」的錯誤思想,樹立「一切為安全工作讓路,一切為安全工作服務」的觀念,堅持安全為天,安全至上,把安全第一的方針落到實處,落實到生產作業的全方位、全過程。堅持做好「四防」:防思想麻痹,防僥幸心理,防工作懈怠,防帶「病」上崗,要從思想上高度重視,行動上認真落實,安全工作從現在做起,從自己做起,從身邊做起,從點滴做起,做到思想認識要到位,安全措施要到位,防範意識要到位。
四是抓好「四個一」落實。即:利用每日班前一題(班組織),每周一課(區隊組織),每月一培(礦組織),每年一考(礦組織),嚴格落實「人人都是通風員」、「人人都是安全員」的安全培訓,並在年底對「一通三防」內容進行考核,對考試不合格者堅決不能入井。同時要全面推行「走動式」安全教育培訓。要求所有安全生產技術管理人員和安監員、瓦檢員,到各作業地點檢查時,必須對現場員工進行應知應會安全知識提問,員工回答不上的當場輔導培訓,直到熟練掌握為止。建立走動式培訓的寫實、監督和考核制度,納入月度績效考核,實現幹部、員工共同提高安全素質的「雙贏」效果。要「以人為本」抓好安全培訓,廣泛開展安全生產宣傳教育活動,營造「關注安全、關愛生命」、「人人事事講安全」的社會氛圍。
五是建立安全隱患舉報獎。重獎舉報人,重罰當事人,獎的讓人動心,罰的讓人痛心,通過一獎一罰,把安全事故的防範變被動為主動,增強各級各類人員的自覺性、主動性,提高他們的安全意識和責任意識。舉報可設電話舉報、網路舉報、匿名信舉報等多種方式,要充分保護舉報人的安全,確保不受打擊報復。受理部門可由紀委負責,檢查落實由安監、通風、保衛等部門負責,經調查屬實的要及時兌現承諾,確保公開、公平、公正、民主,並張榜公布,以此來帶動安全工作,形成人人都關心安全、人人都重視安全、人人都抓安全,人人都保安全,形成一個齊抓共管的良好工作局面。
六是建立安全生產長效機制。安全生產是一項系統工程。實現企業安全生產,必須從系統思考的路徑出發,認真分析每一個環節,做好每一個細節,切實做到「安全措施到位、現場管理到位、幹部帶班到位、監督檢查到位、責任追究到位」。安全生產工作只有起點,沒有終點,我們不能有一絲一毫放鬆,必須對「五個到位」長期抓、系統抓、反復抓,努力實現長治久安。搞好安全生產必須嚴格落實煤礦安全生產規程、操作規程、作業規程,堅決杜絕「三違」。要讓幹部職工充分認識到「四個就是」(即:違章作業就是自殺、違章指揮就是殺人、對違章作業不制止就是見死不救、對違章指揮不懲處就是縱容殺人)的危險性,以此來規范幹部職工的安全行為。
七是完善PDCA(計劃、執行、檢查、落實)考核制度。要真正做到安全工作有計劃、有執行、有檢查、有落實,需要各職能部門充分發揮各自職能作用,明確職責,合理分工,統籌兼顧,協調配合,認真抓好落實。執行、執行、再執行;落實、落實、再落實。安全工作易在認識,難在落實,貴在堅持,重在執行。要做到善始善終,不能虎頭蛇尾,計劃+執行+檢查=落實,否則一切都為零。要把安全理念深入人心,從嚴、從細、從實抓好安全工作,做到「標」「本」兼治。正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系。教育廣大幹部職工充分認識到煤礦安全在生產中的重要性、做好安全工作的艱巨性、「三違」在安全工作中的危害性,牢固樹立居安思危,常備不懈的思想,真正做到「居安思安、居安想安、居安干安、居安緊安」。
八、安全生產事故的追責
安全生產事故構成重大責任事故罪的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
1、發生安全事故,具有下列情形之一的,應當認定為「造成嚴重後果」或者「發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果」,對相關責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役:
(一)造成死亡一人以上,或者重傷三人以上的;
(二)造成直接經濟損失一百萬元以上的;
(三)其他造成嚴重後果或者重大安全事故的情形。
2、發生安全事故,具有下列情形之一的,對相關責任人員,處三年以上七年以下有期徒刑:
(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上,負事故主要責任的;
(二)造成直接經濟損失五百萬元以上,負事故主要責任的;
(三)其他造成特別嚴重後果、情節特別惡劣或者後果特別嚴重的情形。
總之,任何違紀都是可以預防的、任何風險都是可以控制的、任何事故都是可以避免的。杜絕隱患、安全生活,是你、是我,是我們大家共同的心願!讓我們攜起手來,將安全落實到工作的每一個細節!
讓追悔不再!
讓親人的眼淚不再!
願陽光映射到每一個人的笑臉!
願安全意識深入到每一位同學的心靈!
願隱患不再、願事故不再!永遠!永遠……
『捌』 如何減輕、規避用工、消防、電梯和墜物管理的安全責任風險
減輕、規避用工、消防、電梯和墜物管理的安全責任風險從兩個方面(一)樹立牢固安全生產責任意識。(二)樹立依法行政和職權法的意識。
法律分析
安全生產監管風險來自多方面,最根本的是職能分工風險。安全監管職責的存在決定了監管風險的先天存在,風險與職務是共生共存的,也就是從事安全監管工作必然要承擔有關責任和風險。其次是不作為風險,作為不當風險,執法不到位風險。 樹立牢固安全生產責任意識。安全生產監察人員應該認識到安全生產工作直接關繫到國家、企業和人民群眾的生命財產安全,以及社會的和諧穩定,關繫到每一個家庭的幸福,關繫到人民群眾根本利益中的最突出、最重要的利益。既然我們的一切源自人民,就應該全心全意為人民服務,對人民負責、對法律負責、對崗位負責、對自己的良心負責,真正踏踏實實的做好自己的本職工作。 樹立依法行政和職權法定的意識。依法行政和職權法定要求行政權的取得和行使,必須有法律依據,經法定授權,遵循法定程序,接受法律監督,使行政權在法律的框架體系內得到有效的控制。 執法監察人員是具體行政行為的執行人,應該按照依法行政的有關要求開展有關工作要牢固樹立一下三項依法行政意識:1、憂患意識:時刻提醒自己,我的這種行為會不會引起行政復議或行政訴訟,會不會有過錯,會不會被追究責任。2、程序正當意識:時刻遵守既定執法程序,不存在程序違法行為。3、證據充分意識:法律面前是講證據的,我們收集的證據是否充分,收集過程是否合法,是否有嚴密關聯性、邏輯性,有沒有經過確認,經不經得起審查,所有收集的證據能否證明違法事實的確立。
法律依據
《中華人民共和國刑法》 第一百三十五條 安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十五條之一舉辦大型群眾性活動違反安全管理規定,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
『玖』 如何加強企業刑事法律風險防控
1、企業設立、清算和融資環節的刑事法律風險防範
企業的設立和清算,應做到符合法律法規,消除任何可能存在的隱患。避免因為企業在進行融資時而觸犯法律。
2、企業如何避免生產、銷售環節的刑事法律風險
國家對不同行業的企業都有安全生產、質量標准、環保、衛生等方面的要求。如果企業的生產或者銷售未達標,情節嚴重或者造成嚴重後果的,企業和負責人可能要承擔刑事責任。
3、企業財務管理中的刑事法律風險
企業違反國家關於稅務徵收和管理的法律法規,具有逃稅、逃避追繳欠稅、偷稅、抗拒繳稅或騙取出口退稅行為,給國家造成嚴重稅款流失的,可能構成抗稅罪、逃稅罪、逃避追繳欠稅罪等。為防止稅款流失,國家對發票的製造、銷售、適用和購買等一系列行為制定了嚴格的法律規定。在票製造和出售發票環節,法律禁止非法製造、出售非法製造的各類發票,禁止非法出售各類發票,否則要承擔刑事責任。
4、企業如何避免因管理內部人員而帶來的刑事法律風險
國家單位工作人員利用職務上的便利,向索取他人財物或非法收受他人的財物,為他人謀取利益的行為是受賄罪,國家工作人員在經濟往來中,違反國家規定,收受各種名義的回扣、手續費等歸個人所有的構成受賄罪。謀取不正當利益,給國家工作人員以財物的是構成行賄罪。國家工作人員利用職務上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的,或者挪用公款數額較大、進行營利活動的,或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的,是挪用公款罪。挪用公款罪和挪用資金罪在客觀行為上很類似,區別在於主體,挪用資金罪的主體為企業或其他單位的工作人員,對於原國家工作人員辭職後到企業工作時進行的挪用行為,應按挪用資金罪處理。
我國刑法對非國有公司和企業國有資產的合法財產採取了強有力的保護措施。對公司、企業人員使用竊取、騙取、侵吞等手段實施侵害國有企業資產和其他性質企業財產的行為構成侵佔類犯罪。在貪污數額達到5千元以上的情況下,行為人的行為是否造成客觀的危害結果,是否構成既遂,成為應當努力把握的情節。某些企業家認為企業的財產就是個人的財產,這是錯誤的想法。企業的財產應該與個人的財產進行分離,不分離可能會引發法律問題。某些國企高管私自設立小金庫或者以單位名義將國有資產私分給個人的行為是會構成犯罪的。
【法律依據】
《中華人民共和國刑法》
第一百四十條生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好或者以不合格產品冒充合格產品,銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的,處二年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的,處二年以上七年以下有期徒刑,並處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的,處七年以上有期徒刑,並處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額二百萬元以上的,處十五年有期徒刑或者無期徒刑,並處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。
第二百零一條納稅人採取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報,逃避繳納稅款數額較大並且占應納稅額百分之十以上的,處三年以下有期徒刑或者拘役,並處罰金;數額巨大並且占應納稅額百分之三十以上的,處三年以上七年以下有期徒刑,並處罰金。扣繳義務人採取前款所列手段,不繳或者少繳已扣、已收稅款,數額較大的,依照前款的規定處罰。對多次實施前兩款行為,未經處理的,按照累計數額計算。有第一款行為,經稅務機關依法下達追繳通知後,補繳應納稅款,繳納滯納金,已受行政處罰的,不予追究刑事責任;但是,五年內因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務機關給予二次以上行政處罰的除外。
第二百零四條以假報出口或者其他欺騙手段,騙取國家出口退稅款,數額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役,並處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處五年以上十年以下有期徒刑,並處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,並處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。納稅人繳納稅款後,採取前款規定的欺騙方法,騙取所繳納的稅款的,依照本法第二百零一條的規定定罪處罰;騙取稅款超過所繳納的稅款部分,依照前款的規定處罰。
第二百零五條虛開本法第二百零五條規定以外的其他發票,情節嚴重的,處二年以下有期徒刑、拘役或者管制,並處罰金;情節特別嚴重的,處二年以上七年以下有期徒刑,並處罰金。單位犯前款罪的,對單位判處罰金,並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照前款的規定處罰。
『拾』 如何規避安全事故責任風險
安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(國家安監總局第24號令)將於2009年10月1日起施行,筆者認為24號令的施行將對安全生產監察人員如何防範潛在瀆職風險起到決定作用。
瀆職罪的概念
瀆職是指國家機關工作人員公務活動程中,玩忽職守、濫用職權或者徇私舞弊,致使國家財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。刑法規定,瀆職犯罪的主體為國家機關工作人員。
《最高人民檢察院關於瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》中最有可能涉及安監部門的瀆職案件是玩忽職守案:
玩忽職守罪是指國家機關工作人員嚴重不負責任,不履行或者不認真履行職責,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。涉嫌下列情形之一的,應予立案:
1、造成死亡1人以上,或者重傷3人以上,或者重傷2人、輕傷4人以上,或者重傷1人、輕傷7人以上,或者輕傷10人以上的;
2、導致20人以上嚴重中毒的;
3、造成個人財產直接經濟損失15萬元以上,或者直接經濟損失不滿15萬元,但間接經濟損失75萬元以上的;
4、造成公共財產或者法人、其他組織財產直接經濟損失30萬元以上,或者直接經濟損失不滿30萬元,但間接經濟損失150萬元以上的;
5、雖未達到3、4兩項數額標准,但3、4兩項合計直接經濟損失30萬元以上,或者合計直接經濟損失不滿30萬元,但合計間接經濟損失150萬元以上的;
6、造成公司、企業等單位停業、停產1年以上,或者破產的;
對照上述標准對於安全生產責任事故安全生產有關監管人員有瀆職行為就有可能涉嫌瀆職罪。當然存在瀆職行為並不一定構成瀆職罪,只有當其行為造成的後果達到瀆職罪構成要件的相關標准。但如果不構成行政責任肯定不會構成刑事責任。《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》的有關內容是從行政角度來定性的,有關職責的嚴格界定對執法監察人員既是約束也是保護,對執法人員來講應該是自我保護的有利武器,也為如何規避潛在風險提供依據。
對於安全生產監管風險的理解:
安全生產監管風險來自多方面,最根本的是職能分工風險。安全監管職責的存在決定了監管風險的先天存在,風險與職務是共生共存的,也就是從事安全監管工作必然要承擔有關責任和風險。其次是不作為風險,作為不當風險,執法不到位風險。
如何規避風險?從思想意識講要樹立兩方面意識
(一)樹立牢固安全生產責任意識。安全生產監察人員應該認識到安全生產工作直接關繫到國家、企業和人民群眾的生命財產安全,以及社會的和諧穩定,關繫到每一個家庭的幸福,關繫到人民群眾根本利益中的最突出、最重要的利益。既然我們的一切源自人民,就應該全心全意為人民服務,對人民負責、對法律負責、對崗位負責、對自己的良心負責,真正踏踏實實的做好自己的本職工作。
(二)樹立依法行政和職權法定的意識。依法行政和職權法定要求行政權的取得和行使,必須有法律依據,經法定授權,遵循法定程序,接受法律監督,使行政權在法律的框架體系內得到有效的控制。
執法監察人員是具體行政行為的執行人,應該按照依法行政的有關要求開展有關工作要牢固樹立一下三項依法行政意識:1、憂患意識:時刻提醒自己,我的這種行為會不會引起行政復議或行政訴訟,會不會有過錯,會不會被追究責任。2、程序正當意識:時刻遵守既定執法程序,不存在程序違法行為。3、證據充分意識:法律面前是講證據的,我們收集的證據是否充分,收集過程是否合法,是否有嚴密關聯性、邏輯性,有沒有經過確認,經不經得起審查,所有收集的證據能否證明違法事實的確立。
安全生產執法監察人員在具體工作上要明確以下幾方面內容:
一是明確執法監察任務。24號令第六條:安全監管監察部門應當依照法律、法規、規章……,制定本部門年度安全監管或者煤礦安全監察執法工作計劃。安全監管執法工作計劃應當報本級人民政府批准後實施,並報上一級安全監管部門備案;安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃應當包括監管監察的對象、時間、次數、主要事項、方式和職責分工等內容。這條內容很明確,就是要求執法監察部門應制定工作計劃,並按照既定計劃開展工作,經批准後執法監察職責將限定在工作計劃中。對於執法監察人員亦應據此進行操作,這樣我們的責任就是有限的而不是無限的或者不確定的。
二是明確執法監察重點。24號令第八條:安全監管監察部門應當按照年度安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃、現場檢查方案,對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標准或者行業標准規定的安全生產條件進行監督檢查,重點監督檢查下列事項:(一)依法取得有關安全生產行政許可的情況;(二)作業場所職業危害防治的情況等19條。可以看出24號令對執法監察的要求還是側重管理方面,對現場檢查方案的要求應該是靈活掌握。筆者認為24令第八條的19項內容是執法監察工作中必須重點檢查的,任何疏忽都是失職瀆職行為。
三是要認真履行職責。一方面,要嚴格按照執法程序開展工作;另一方面,要在執法監察過程中盡職盡責,做到執法必嚴、違法必究,切實落實自己的崗位職責,根據自己的許可權及時處理或請示上報。24號令第二章有關規定執法監察人員應該認真學習領悟。
幾點思考:
1、監管任務應該進一步明確。原來出台的執法監察分級分類管理和檢查頻率次數的有關規定和要求應當重新修訂,使之更加明確。
2、與檢方建立工作聯系機制。加強交流與溝通,建立聯席會議制度或聯絡員制度。形成情況通報制度,將有關案件情況及時通報,對於移交案件和其他涉案公函(如建議公安機關《停止爆炸物品供應函》等)及時備案,有助於避免有關責任,保障公函的處理效果。
3、事故處理方面。安全生產事故調查處理依據《安全生產事故報告和調查處理條例》邀請同級檢察機關參加,但是在事故處理過程中檢察人員只列席而不表達意見對事故案件的調查處理起不到指導監督作用。事故調查組應該要求檢察機關對整個事故處理過程出具有關官方意見。