專項規劃是否具有法律效力

1. 所謂規劃有沒有法律效力

當然是有法律效力的，根據城鄉規劃法的規定，違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法條鏈接：《城鄉規劃法》第六章 法律責任

第五十八條對依法應當編制城鄉規劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評;對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十九條城鄉規劃組織編制機關委託不具有相應資質等級的單位編制城鄉規劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評;對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十條鎮人民政府或者縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門或者監察機關依據職權責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)未依法組織編制城市的控制性詳細規劃、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃的;

(二)超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的;

(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的;

(四)未依法對經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的;

(五)同意修改修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖前未採取聽證會等形式聽取利害關系人的意見的;

(六)發現未依法取得規劃許可或者違反規劃許可的規定在規劃區內進行建設的行為，而不予查處或者接到舉報後不依法處理的。

第六十一條縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)對未依法取得選址意見書的建設項目核發建設項目批准文件的;

(二)未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規劃條件的;

(三)對未依法取得建設用地規劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權的。

第六十二條城鄉規劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規劃編制費一倍以上二倍以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓，由原發證機關降低資質等級或者吊銷資質證書;造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)超越資質等級許可的范圍承攬城鄉規劃編制工作的;

(二)違反國家有關標准編制城鄉規劃的。

未依法取得資質證書承攬城鄉規劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規定處以罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉規劃編制工作的，由原發證機關吊銷資質證書，依照本條第一款規定處以罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十三條城鄉規劃編制單位取得資質證書後，不再符合相應的資質條件的，由原發證機關責令限期改正;逾期不改正的，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第六十四條未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設;尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法採取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款。

第六十五條在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

第六十六條建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期拆除，可以並處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：

(一)未經批准進行臨時建設的;

(二)未按照批准內容進行臨時建設的;

(三)臨時建築物、構築物超過批准期限不拆除的。

第六十七條建設單位未在建設工程竣工驗收後六個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期補報;逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十八條城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定後，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門採取查封施工現場、強制拆除等措施。

第六十九條違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2. 2015年鄉鎮出具的規劃證明有法律效力嗎

有法律效力的。
《城鄉規劃法》第六十四條，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設。尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的。
建設工程規劃許可證是有關建設工程符合城市規劃要求的法律憑證，是建設單位建設工程的法律憑證，是建設活動中接受監督檢查時的法定依據。沒有此證的建設單位，其工程建築是違章建築，不能領取房地產權屬證件。

3. 專項規劃設定審批條件是否合法

不合法。專項規劃的專項審批，存在嚴重程序違法情形，因此不合法。專項規劃是指國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅遊、自然資源開發的有關專項規劃簡稱為專項規劃。

4. 規劃批前公示是否有法律效應

規劃批前公示具有法律效力。
規劃批前公示一般指對各級規劃、項目設計方案進內行公示，徵求社會公眾意容見，規劃部門再視公示情況決定是否許可或做相應調整，特別對於某些敏感的、可能影響公眾利益的規劃和項目尤為重要。新的《中華人民共和國城鄉規劃法》第二十六條、第四十條、第六十條對公示聽證程序有明確的規定，並強調了法律責任，批前公示為規劃許可的法定程序。

批後公示是指規劃許可之後對社會公眾例行的公示，類似政府政務公開。對於規劃許可程序來說，沒有特定意義。

5. 我國國民經濟和社會發展規劃具有法律約束力嗎

國民經濟和社會發展規劃不是法律，法律要由相關部門起草，由人大通過。
國民經濟專和社會發展規劃是屬全國或者某一地區經濟、社會發展的總體綱要，是具有戰略意義的指導性文件。國民經濟和社會發展規劃統籌安排和指導全國或某一地區的社會、經濟、文化建設工作。
雖然不是法律，但是有權威性，這是政府制定並要在之後的幾年裡執行的。

6. 政府五年發展規劃有法律效應嗎

對公民個人或者對政府人員都沒有法律效應，但是對政府各職能部門有規范和引導作用，對部門、地方領導有施政指引作用。它只是一屆班子、政府對未來5年工作的一種規劃，對老百姓是一種生活前景的描繪（可能是糖餅子），對各個政府部門及人員是一種方向指南。
所以它雖然沒有法律效應，但是對 任何一個有政治敏感性的領導和公職人員有強烈的指引作用，是揣摩政府主要領導心思的重要材料；社會經濟人員從該規劃的解讀中可以預測政府未來的走向，可以大致掌握自己各行業未來的經濟增長點；普通公民可以知道未來可能政府會有哪些惠民之舉，自己所在的地區、行業將迎來什麼樣的契機。。。。等等。
總之，它雖然沒有法律的限制、打擊作用，但是它同樣能夠起到引導作用。其作用不可小視。當然，本人覺得鄉鎮、縣區一級政府的的規劃意義不大。

7. 簡述城市近期建設規劃的強制性內容

根據城鄉規劃法

第三十六條近期建設規劃的內容應當包括：
（一）確定近期人口和建設用地規模，確定近期建設用地范圍和布局。
（二）確定近期交通發展策略，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局；
（三）確定各項基礎設施、公共服務和公益設施的建設規模和選址。
（四）確定近期居住用地安排和布局；
（五）確定歷史文化名城、歷史文化街區、風景名勝區等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環境等保護、整治和建設措施。
（六）確定控制和引導城市近期發展的原則和措施。
第三十七條近期建設規劃的成果應當包括規劃文本、圖紙，以及包括相應說明的附件。在規劃文本中應當明確表達規劃的強制性內容。

8. 專項規劃和綜合規劃的區別

一、性質不同

1、專項規劃：國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅遊、自然資源開發的有關專項規劃。

2、綜合規劃：從國民經濟發展規劃的總體出發，根據區域發展的預期目標和相應的制約條件，確定區域發展戰略和策略的綜合性規劃。

二、特點不同

1、專項規劃：總體規劃的若干主要方面、重點領域的展開、深化和具體化，必須符合總體規劃的總體要求，並與總體規劃相銜接。

2、綜合規劃：以國民經濟和社會發展為對象編制， 具有戰略性、權威性、綱領性，一般為5年，可展望10年及以上。

(8)專項規劃是否具有法律效力擴展閱讀：

從國民經濟發展規劃的總體出發，根據區域發展的預期目標和相應約束條件，確定區域發展戰略和戰略的綜合規劃。區域綜合發展規劃是國民經濟發展規劃的重要組成部分。

其主要內容包括全區經濟綜合規劃、人口、教育、資源利用、環境保護、科技發展等方面的規劃，以及相應的發展速度、各種重要比例關系、生產發展等各項經濟指標產值和國民收入的模式、年增長率等。

在此基礎上制定各經濟部門固定資產投資額、勞動力需求、城市發展布局、區域財政收支和外貿發展水平等相關規劃。

9. 專項規劃必須依據城市總體規劃嗎

是的。專項規劃必須以上位規劃為依據。這是城市規劃編制辦法里規定的內容，是相關法律法規規定的。不按規定編制規劃是不合法的規劃。

10. 規劃許可證有法律效力嗎

有法律效力。規劃許可證一般指建設工程規劃許可證。 《 城鄉規劃法 》第六十四條：未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法採取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款。