加強領導幹部法律知識應用

A. 要提高領導幹部哪幾個方面運用法治思維和法治方

（1）深刻理解法治思維和法治方式的科學內涵。法治思維指在法治理念的基礎上,運用法律精神、法律原則、法律邏輯和法律規范分析問題、進行決策的思維過程。法治方式則是指在法治思維的指導下,運用法治手段、法治方法、法治程序和法治規則建立健全法律制度、依法執行法律規范、依法強化法治監督的實踐過程。法治思維是一種價值觀,強調思想的轉變,突出黨對法治的理念和態度,從思想層面上提出的明確要求。而法治方式這一方法論是法治思維在實踐中的具體體現,是一種行為准則,從執行層面提出的明確要求。法治思維和法治方式,從思想和行為兩個方面,為全面實施依法治國基本方略指明了具體的路徑,深化了黨對執政規律的認識。

（2）充分認識提高領導幹部運用法治思維和法治方式能力的重大意義。一是建設社會主義法治國家的內在要求。中國特色社會主義法律體系的形成,治國理政基本方式的確立,使中國經濟、政治、文化、社會、生態文明等方面的建設都已納入法治化的軌道,而領導幹部運用法治思維和運用法治方式則成為貫徹落實法治原則的一個關鍵因素,通過法治凝聚改革共識,規范發展行為,維護社會穩定。二是我國經濟社會發展的客觀需要。新時期,特別是最近幾年來,隨著利益格局深刻調整,人們思想觀念也發生很大變化,各類糾紛和矛盾頻發,重大事件或惡性事件不斷,造成社會的不穩定,重視法治在國家治理中的重要作用,必然要求領導幹部善於運用法治思維和法治方式,促進矛盾的化解,保障社會的和諧。三是加強領導幹部自身建設的必然選擇。法治要解決的核心問題是權力與權利的沖突,所以法治的精髓就在於限制權力、保護權利。強調領導幹部運用法治思維和法治方式的能力有利於改變一些領導幹部頭腦中長期存在的重權力、輕權利,重治民、輕治官,重管理、輕服務的傳統觀念；改變根深蒂固的超越憲法和法律的特權思想；克服以言代法、以權壓法、徇私枉法等背離法治精神和原則的不良行為,服務群眾,促進發展。

（3）注重提高領導幹部運用法治思維和法治方式能力的基本途徑。首先,提升領導幹部的法治信仰。一方面要提高領導幹部的法律信仰,這是提高法治思維和法治方式能力的前提條件和決定性因素,堅持憲法至上,帶頭樹立忠於憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺意識,言必合法、行必守法,使法律成為思想和行為的第一準則,影響和帶動全社會法治化水平的整體提升。另一方面養成辦事依、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣,使法治思維和法治方式成為領導幹部自發的一種心理需求和職業情操。其次,學習掌握基本的法律知識。包括通用的法律知識、相關的行政法律法規、與行使職權相關的業務法律法規,內化於心、外化於行。再次,重視法治思維和法治方式實踐。處理解決多種問題要符合法的原則、法的精神、法的價值,合理考量法治思維與戰略思維、全局思維、辯證思維、創新思維等相關因素,綜合考慮法治方式與經濟方式、道德方式、行政方式之間輕重緩急,做到合法合規、合情合理,提升駕馭復雜局面的能力和水平。

（4）善於運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。法治思維和法治方式貫穿於改革發展的全過程,體現在各個方面。要毫不動搖地堅持改革。不斷通過改革來完善現有的法律、法規,而不能倒過來,以不完善的法律法規來抵制改革；同時,通過法律來引導改革,為改革提供保障,不能為了一時一事的處理來損害憲法和法律的權威,尤其不能妨礙改革的正常進行。要正確處理發展與法治的關系。法治應與「五位一體」的總布局一體謀劃,在保障公民權利的基礎上提高發展質量,推動經濟社會持續健康發展。要嚴格依法按政策辦事。對法律政策明確的問題要依法按政策抓緊解決；對一些解決不了的,做好說服教育工作,並積極創造條件,加以解決；對提出不合法、不合理訴求的要積極引導。不能突破憲法、法律、法規的底線,不能突破政策的底線,特別是不能引發新的攀比、新的矛盾和新的問題。要正確處理好封堵與疏導的關系。擺脫搞定就是穩定、擺平就是水平的思維定勢,構建順暢的社會溝通機制,把群眾的利益訴求、矛盾糾紛納入到法治軌道,為改革發展創造和諧穩定的社會環境。

B. 如何提高領導幹部的法制意識和依法行政能力

當前，一些領導幹部之所以存在以言代法、以權代法、以情代法、搞「土政策」的現象，關鍵在於依法指導和開展工作的觀念樹得不牢。各級領導幹部要充分認清依法辦事的極端重要性，使依法辦事成為自覺行動和行為准則。依法辦事是崗位職責所系。領導幹部的職責是法規賦予的，其許可權與職責緊密相連。領導幹部作為黨委決策的謀劃者，其依法辦事的能力和水平，直接關繫到單位的建設和發展。領導幹部必須著力強化依法決策、依法指導、依法辦事的意識。
在依法治國和建設社會主義政治文明的進程中，領導幹部在其法律地位上的雙重身份必然要求其樹立與依法治國和建設社會主義政治文明要求相符的，以及與其自身所處法律地位相稱的法律意識。從這個意義上講，法律意識必然成為與領導幹部的政治素質、思想道德素質、業務素質、科學文化素質以及生理心理素質等諸多基本素質同等重要的必備的基本素質。
領導幹部應具備的法律意識從內容上看，包括諸多方面、諸多層次。領導幹部主要應具備的就是現代法治觀念。因為現代法治觀念是法律意識中最重要，也是最核心的思想觀念。現代法治觀念內容十分豐富，不僅與歷史上的法治觀念有嚴格的區別，而且與人治、德治觀念的本質區別有嚴格的界定。若我國的領導幹部真正具備了以現代法治觀念為核心的法律意識，則領導幹部基本素質的內容就更加完整，結構也更趨於合理。反之，不僅領導幹部基本素質的內容不完整，結構不合理，而且我黨確立的依法治國目標也難以實現。
現代法治觀念是包括領導幹部在內的全體社會成員的行為規范。從這個意義上講，現代法治的核心是依法辦事。而依法辦事對於領導幹部而言，因其具有國家法律工作者的身份，就表現為依法行政。黨的十五大以後，全國的執法工作者和法學理論界經過研討，已就「依法行政是依法治國的核心」這一觀點達成共識。依法行政是依法辦事這一現代法治的核心，也是在包括領導幹部在內的國家機關工作人員行為規范中的具體表現。
現代法治最終表現為一種符合現代社會文明的法律秩序，法律秩序是法律規范施行和適用的結果。從這個角度看，領導幹部必須認識到，自己在社會主義法治建設中的一個重要使命，是在自身樹立現代法治觀念的基礎上，依法行使職權，保護公民、法人和其他組織的合法權益（即維護和實現最廣大人民的根本利益），承擔相應的法律責任，使社會生活各個方面都能形成有序化的狀態，即形成社會主義法治國家的法律秩序。在此過程中，領導幹部還必須同時具備依法為國家服務的法律意識。因為按現代法治的要求，每個社會成員和社會組織，都依法享有自己的權利，依法履行自己的義務和承擔相應的責任。而權利的實現，義務的履行，責任的承擔，必須有依法制約公共權力的法律秩序。因此，領導幹部必須認識到自己在職務行為中行使的公共權力，是凝結著全體人民公意的憲法和法律賦予的。領導幹部行使公共權力的行為，也必須有法律上的界限，不能是無限的，更不能公權私用，以權壓法，以言代法。領導幹部必須明確自己手中執掌的公共權力，不僅僅是治理國家，調控社會的工具，而且更是服務社會，保護每個社會成員享有自己權利的手段之一。領導幹部不僅是依法行使公共權力的國家管理者，而且是依法辦事的社會服務者，和與其職權相應的法律責任的承擔者。我國的各級領導幹部只有具備了與上述現代法治要求相一致的法律意識，我國社會主義法律秩序的形成才有希望。

C. 如何增強領導幹部法律意識

1、要在思想上高度重視。
思想是行動的先導。認識到法律是解決難題最理想的工具和手段。只有思想上重視法律，才能產生學法用法的濃厚興趣，才能全身心地投入。嚴格學習制度。利用周三、周五學習時間和黨組中心組學習時間，以黨組中心組普法學習帶動黨員幹部的普法學習，努力使各項普法學習任務落到實處;
2、要在方法上突出重點。
法律知識門類繁多，系統龐雜，博大精深。大家工作忙、事務多，時間有限，沒有必要也不可能全學全掌握，在掌握基本方法、學習基礎知識的同時，突出重點，抓住要害。把學習基礎法律知識和專業法律法規相結合，在本職崗位所必備的法律知識上下真功，在新出台的法律法規上用苦功，不斷增強駕馭本職工作、依法行政、依法辦事的能力。在學習過程中，要求幹部職工必須認真宣傳好、學習好《環境保護法》、《人口與計劃生育法》、《道路交通安全法》、《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《青少年權益保護法》、《未成年人保護法》等法規，以及與禁賭相關的法律法規的學習宣傳工作。把握其精髓，不僅積極參加單位組織的普法學習，而且要抽出一定時間進行自學，不僅做到學習有記錄，而且還撰寫學習心得，促進幹部職工普法學習向深層次發展;通過法律知識的學習宣傳，使廣大幹部群眾牢固樹立起權利義務對等的意識和責任意識，真正懂得學法用法不僅要講權利，維護合法權益，更要講義務，承擔法律責任。
3、要持之以恆、學以致用。
「讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習」。要學作決策、辦事情，必須熟練掌握相關法律知識，否則就會出現決策失誤，感情用事，甚至造成瞎指揮現象，害人害己。只有學會運用法律手段來管理事務，才能推動依法治區進程，領導幹部一定要保持蓬勃朝氣和昂揚銳氣，以強烈的責任感和時不我待的緊迫感切實搞好法律知識的學習。採取多種形式。我們組織領導幹部觀看「今日說法」、「法律講堂」等中央電視台播放的普法欄目，用發生在身邊的法律故事引領幹部學習法律知識，增強法律意識。我們堅決杜絕形式主義，在學習中不僅採取領導宣講、專題討論、集中閱讀、封閉測試等常用方式，而且要求每一名幹部職工在把握精神實質的基礎上，在全局普法學習中選擇一個專題進行一次宣講，起到大力宣傳和鍛煉幹部的雙重目的，充分發揮普法學習對依法行政、依法治理的指導作用。

D. 如何提升領導幹部運用法治思維和法治方式

通過深化改革，完善法律體系，實現部門法之間的有機銜接。社會法制改革的方向和目的是推行公正公平合理合法，是我們黨執政行為、政府行政行為合法性的改革，即使是多年形成的國家信訪機制都在進行必要的改革。完善各項法律和地方規章，包括黨內法規、黨的紀律等黨規黨法在內，都要把法治理念的養成，思維方式的選擇和治理方式的運用有機地結合起來，通過法力制約權力、民主監督權力等方式，多措並舉，才能逐步提高領導幹部運用法治思維和法治方式能力。特別是在法制意識上要實現有機銜接，不能各自為政甚至相互抵觸。在修改完善法律法規時要經得起科學的歷史的檢驗，充分體現法治精神，即公平公正，適用於全體人民大眾，堅決避免在執行時偏離法律底線，法律制定和執行絕不能建立在局部利益需要上，否則就談不上對組織和個人的規范和約束。
在法律法規的框架下，進一步規范黨的執政行為、政府的行政行為。黨員領導幹部必須遵從黨規黨紀來規范和約束自己的思想和行為。領導幹部在實際工作中，時刻要綳緊依法行政和依法決策這「兩根弦」，少一些政治「帽子」，少一些行政強迫命令，使老百姓自覺形成知法守法用法習慣，領導幹部自覺形成依法行政、依法公正執法的法治思維和法治方式。要形成國家機關工作人員特別是領導幹部嚴格執法、依法行政的良好氛圍，關鍵在於要堅決杜絕行政干預和領導干預，經濟社會發展環境和發展目標一旦確定後，不因領導幹部的改變而改變，不因領導幹部的思路改變而改變，而是隨著經濟社會發展規律，按著法治的節奏運行。真正做到人民利益至上、維護群眾合法權益，將利益訴求、糾紛解決納入法治軌道，為改革發展營造和諧穩定的社會環境。
加大宣傳教育和培訓力度，提高全社會的法律意識、執政者的法制意識、群眾的守法用法意識。各級黨政要加大有關法制培訓方面的投入，在各級黨校、行政學院及其他相關培訓時，要有計劃地開辦行政執法培訓班，豐富領導幹部學法、用法內容，強化案例分析，提高領導幹部法律意識和法治思維能力。就目前來看，我國80%的法律、所有行政法規和90%的地方行政法規都是由政府機關執行的，這就必然要求領導幹部了解和掌握大量的法律法規。可以通過法律「進機關、進社區、進學校、進企業、進鄉村」等工作載體，潛移默化地影響領導幹部的法治思想，增強領導幹部對法的認知，形成法制意識，提升法律修養。同時要發揮各級講師團的作用，把法制宣傳作為講師團工作的一項重要內容，以其獨特的專業優勢不斷提升普法層次，為普法工作增添新的活力和生機。
將依法執政意識和理念融入到領導幹部政績考核和幹部選拔任用工作中。一是將依法執政能力和法律意識水平納入領導幹部考核評價體系。建立績效考評機制，強化一把手考核評價機制，不斷提升一把手的法制意識，使其在法治的框架下想問題、做決策、干工作，以解決一把手拍腦袋說了算的問題。實踐證明，一把手的法律意識強的地方，工作就不會出事。二是要建立起「德、能、勤、績、廉、法」等六項具體考核評價指標，以形成領導幹部法治教育工作制度體系，實現領導幹部學法用法的長期性和常態化，並將這一過程擴展至領導幹部選拔、初任培訓、升職轉任等各環節。三是在制度的設計上，要拓展法治教育工作內涵，既注重事前教育又注重決策執行後的效果評價，促進領導幹部法治思維的形成。形成依法思考、依法決策、依法執政的良好執政環境，以此提升領導幹部的法制意識和水平，造就一大批能幹事、會幹事、干成事、不出事的依法行政幹部隊伍，共同為實現十八大提出的加快形成「黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障」的社會管理體制目標而努力。

E. 如何提高領導幹部學法用法意識調研文章

一、 充分認識加強領導幹部學法用法工作的重要意義
黨中央、國務院轉發的「六五」普法規劃，把領導幹部作為普法對象的重中之重。領導幹部是中國特色社會主義事業的組織者和領導者，肩負著領導和管理國家各項事業的重要職責，在全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的新形勢下，領導幹部法律素質的高低直接關繫到社會主義法治國家建設的進程。進一步加強領導幹部學法用法工作，是深入推進社會主義核心價值體系建設的重要內容，是全面建設小康社會的內在要求，是實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設的重要保證，是提高領導幹部依法執政能力的重要途徑。同時，深入推進領導幹部學法用法，對於全民普法教育具有重要表率作用，有利於弘揚社會主義法治精神，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚。總體上看，經過長期的普法教育，各級領導幹部的法律素質明顯增強，依法決策、依法行政和依法管理的能力與水平普遍提高，但是，也要清醒地看到，有些地方一些領導幹部的法律意識和法治觀念淡薄，依法管理經濟、政治、文化和社會事務能力不強，與全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的要求，還有一定差距。各級領導幹部要從全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的戰略高度，充分認識學習法律、提高依法執政能力的重要性，帶頭學習法律，做尊崇法律、運用法律、遵守法律、維護法律權威的表率。

二、 進一步明確領導幹部學法用法的指導思想和工作目標
領導幹部學法用法要堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實「六五」普法規劃，堅持理論聯系實際、學用結合的原則，推進領導幹部學法用法制度化、規范化，努力提高各級領導幹部法律素質，增強依法執政能力，為加快建設社會主義法治國家、全面建設小康社會提供有力的組織保證。各級領導幹部要通過深入系統地學習法律知識，牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，牢固樹立國家一切權力屬於人民的觀念，牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，牢固樹立尊重和保障人權的觀念，善於運用法律手段管理經濟和社會事務，進一步提高依法執政、依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平。

三、 進一步明確領導幹部學法用法工作的主要任務
領導幹部學法用法要適應中國特色社會主義法律體系形成對領導幹部法律素質提出的新要求，圍繞「十二五」經濟社會發展需要和「六五」普法規劃確定的目標任務，結合實際，突出重點，認真學習以憲法為核心的各項法律法規，努力提高法律素質，增強依法管理和服務社會的能力。
要突出學習憲法。堅持把學習憲法放在首位，深入學習憲法的基本原則和基本內容，牢固樹立一切權力屬於人民的觀念，牢固樹立權利與義務相統一的觀念，自覺崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威。
要深入學習社會主義法治理念。認真學習社會主義法治理念，進一步牢固樹立並自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，自覺把社會主義法治理念的基本要求貫穿到經濟、政治、文化、社會等各項事業的管理中。
要深入學習中國特色社會主義法律體系。認真學習中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗、基本構成和基本特徵，認真學習構成中國特色社會主義法律體系的基本法律；深入學習與經濟社會發展和人民生產生活密切相關的法律法規；深入學習加強和創新社會管理的法律法規，不斷增強依法管理經濟文化社會事務的能力。
要深入學習與本職工作密切相關的法律法規。認真學習與履行崗位職責相關的法律法規知識，熟練運用法律處理事務，解決問題；及時學習國家新頒布的法律法規，不斷更新法律知識，更好地適應依法管理經濟文化社會事務的需要；深入開展反腐倡廉法制宣傳教育，不斷增強各級領導幹部反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。
要深入推進法治實踐。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，積極推進各級領導幹部結合崗位需求開展用法活動，嚴格按照法律規定管理經濟社會事務，嚴格按照法定程序處理各種矛盾和問題，自覺依法決策、依法管理、依法辦事，不斷提高各項工作的法治化管理水平。

四、 健全制度，創新方法，進一步推進領導幹部學法用法工作深入開展
適應新形勢、新任務的需要，進一步健全工作制度，積極拓寬工作渠道，努力改進工作方法，不斷提高領導幹部學法用法工作的實際效果。
要健全完善領導幹部學法用法制度。堅持和完善領導幹部集體學法、法制講座、法律培訓制度，結合實際，制定年度學法計劃，認真組織實施，促進領導幹部學法的經常化。建立健全重大事項決策法律咨詢制度，在重大事項決策前，進行法律咨詢和論證，健全完善政府法律顧問制度，充分發揮法律專家在政府決策中的參謀作用。建立健全領導幹部法律知識考試考核制度，按照幹部管理許可權，採取多種形式，加強對領導幹部法律知識的考試考核，逐步建立和完善領導幹部學法考勤、學法檔案、學法情況通報等制度，把法律素質和依法執政能力作為領導幹部考核的重要內容，定期對領導幹部完成年度或階段性學法情況、法律知識考試情況和遵紀守法、依法執政、依法行政、依法辦事等情況進行考核。
要拓寬領導幹部學法用法渠道。堅持自學為主的方法，結合領導幹部自身的工作性質和特點，聯系實際，確定學習內容，定期接受各種形式的輔導。各級黨校、行政學院和培訓機構要發揮主渠道作用，把法制教育納入教學課程和培訓計劃，加強法制課程建設，定期舉辦各類領導幹部法制專題研討班，推動學法活動不斷深入。要以「法律進機關」為載體，結合「學習型機關」建設，廣泛搭建領導幹部學法用法平台。要充分利用廣播電視、報刊、網路等大眾傳媒，通過開辦專欄、專刊、專題節目等，不斷拓寬領導幹部學法用法的渠道和空間。
要推進領導幹部學法用法方式方法創新。認真總結各地區、各部門開展領導幹部學法用法經驗，堅持和完善行之有效的學習方法，積極探索研究式、互動式學法方式，通過立法調研、執法監督檢查、案例討論、工作研討等形式，把學習法律與運用法律解決實際問題緊密結合起來，不斷增強學法的針對性和實效性。

五、 加強組織領導，確保領導幹部學法用法工作取得實效
各地區、各部門要高度重視領導幹部學法用法工作，切實列入重要日程，精心組織，加強領導，做到有安排、有落實、有檢查、有考核，確保各項工作落到實處。
加強領導幹部學法用法工作的組織領導。各級黨委組織部門、宣傳部門、政府司法行政部門、普法依法治理領導小組辦公室要在黨委的統一領導下，明確工作職責，發揮職能作用，加強協調配合，進一步形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。黨委組織部門負責對領導幹部學法用法工作的宏觀指導和監督，把領導幹部學法用法列入幹部培訓計劃，協調落實黨校、行政學院、幹部院校開設法制課程，加強對領導班子及領導幹部法律素質和依法執政能力的考核。黨委宣傳部門負責領導幹部學法用法工作的輿論宣傳，把法律知識作為黨委（黨組）中心組理論學習的重要內容，做好計劃和安排。司法行政部門和普法依法治理領導小組辦公室具體承擔領導幹部學法用法工作的計劃安排、組織實施，負責領導幹部法制講座、法制培訓和考試考務等日常工作。
加強領導幹部學法用法的措施保障建設。要建立健全領導幹部學法用法各項工作制度，推進工作制度化、規范化；要加強各級領導幹部學法講師團建設，加強管理和服務，為領導幹部學習法律知識提供師資保障；要加強經費保障，安排和落實專項經費，保證領導幹部學法用法工作正常開展。
加強領導幹部學法用法工作的監督檢查。要建立健全領導幹部學法用法監督激勵機制，加強監督檢查，積極查找薄弱環節，及時整改完善。要注意總結宣傳推廣工作中的成功經驗和做法，加強工作交流，不斷提高領導幹部學法用法工作水平。各地區、各部門要按照本意見的精神，及時制定符合本地區、本部門實際的領導幹部學法用法工作意見，並組織實施

F. 如何加強普法教育，推動黨員幹部增強法制意識

如何增強領導幹部法律意識，提高行政執法人員法制觀念(法制徵文)
加強社會主義民主法制建設，實現依法治國，是鄧小平建設有中國特色的社會主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國家和社會事務的重要方針。採取分層次、抓重點、利用多種形式深入開展法制宣傳教育，促進社會和諧與穩定，收到較好效果。在開展普法教育，加強領導幹部的法制教育中，我們的具體做法是：
一、 學習是增強領導幹部法律意識，提高行政執法人員法制觀念進步的基礎。
黨的十七大明確提出，要建設全民學習、終身學習的學習型社會。現代科技進步日新月異，使我們的生活環境、工作環境發生著翻天覆地的變化，已進入知識經濟時代。我們所面臨是的一個知識含量極高的實際，新知識、新技術、新事物層出不窮，知識爆炸，信息爆炸，這就要求我們必須重視學習、善於學習，通過學習獲取新知識，開闊視野，優化知識結構，法律知識是工作、生活中必須掌握的重要知識之一，是新時期每一位領導幹部的必修課。
1、要在思想上高度重視。
思想是行動的先導。認識到法律是解決難題最理想的工具和手段。只有思想上重視法律，才能產生學法用法的濃厚興趣，才能全身心地投入。嚴格學習制度。利用周三、周五學習時間和黨組中心組學習時間，以黨組中心組普法學習帶動黨員幹部的普法學習，努力使各項普法學習任務落到實處;
2、要在方法上突出重點。
法律知識門類繁多，系統龐雜，博大精深。大家工作忙、事務多，時間有限，沒有必要也不可能全學全掌握，在掌握基本方法、學習基礎知識的同時，突出重點，抓住要害。把學習基礎法律知識和專業法律法規相結合，在本職崗位所必備的法律知識上下真功，在新出台的法律法規上用苦功，不斷增強駕馭本職工作、依法行政、依法辦事的能力。在學習過程中，要求幹部職工必須認真宣傳好、學習好《環境保護法》、《人口與計劃生育法》、《道路交通安全法》、《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《青少年權益保護法》、《未成年人保護法》等法規，以及與禁賭相關的法律法規的學習宣傳工作。把握其精髓，不僅積極參加單位組織的普法學習，而且要抽出一定時間進行自學，不僅做到學習有記錄，而且還撰寫學習心得，促進幹部職工普法學習向深層次發展;通過法律知識的學習宣傳，使廣大幹部群眾牢固樹立起權利義務對等的意識和責任意識，真正懂得學法用法不僅要講權利，維護合法權益，更要講義務，承擔法律責任。
3、要持之以恆、學以致用。
「讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習」。要學作決策、辦事情，必須熟練掌握相關法律知識，否則就會出現決策失誤，感情用事，甚至造成瞎指揮現象，害人害己。只有學會運用法律手段來管理事務，才能推動依法治區進程，領導幹部一定要保持蓬勃朝氣和昂揚銳氣，以強烈的責任感和時不我待的緊迫感切實搞好法律知識的學習。採取多種形式。我們組織領導幹部觀看「今日說法」、「法律講堂」等中央電視台播放的普法欄目，用發生在身邊的法律故事引領幹部學習法律知識，增強法律意識。我們堅決杜絕形式主義，在學習中不僅採取領導宣講、專題討論、集中閱讀、封閉測試等常用方式，而且要求每一名幹部職工在把握精神實質的基礎上，在全局普法學習中選擇一個專題進行一次宣講，起到大力宣傳和鍛煉幹部的雙重目的，充分發揮普法學習對依法行政、依法治理的指導作用。
二、實踐是增強領導幹部法律意識，提高行政執法人員法制觀念的保障
我校現有師生1600人左右。學生主要文化社區大多數學生具有良好的道德行為規范，能積極遵紀守法，但也有少數學生受社會的負面影響較大，法制意識淡薄，紀律觀念差，容易上當受騙。由於學校教育是面向全體學生的，為保證向社會輸送每一個合格公民，我們就運用法律武器，用多數來影響少數，完成我們的教育任務。
學校的主要工作是教書育人。使每一個青少年學生從小學法、知法、守法、用法，是學校德育工作的一個重要方面。現在就加強法制教育，不僅能使學生從小就有法律意識去遵紀守法，同時也可用法律武器來保護自己，更重要的是走上工作崗位後，也能做一個遵紀守法的合法公民，這對社會文明將有極其重要的意義。
學校與社會的關系小學階段是少年思想品德逐漸形成，樹立正確的人生觀和科學世界觀的重要階段。因此，循序漸進，有的放矢地對學生進行法制教育，對培養知法、守法的新一代青少年有著重要而特殊的意義。在改革開放的今天，特別是受市場經濟大潮的沖擊，學校受各方面的影響較大，其中社會上的不良風氣對青少年成長造成了較大的負面影響。針對上述情況，我校堅持社會主義辦學方向，借普法的東風，以法律為武器，加強學校管理，加強對青少年學生的思想教育，取得了優異的成績，在校師生違法犯罪率連續多年為零，學校連續多年被評為區文明單位。
《義務教育法》、《教師法》等法規既為學校指明了辦學方向，又為學校發展提供了法律保護。因此，從學校內部來講離不開法。只有學法、知法、守法，堅持依法治校、依法治教，才能使學校的發展步入正軌。普法教育不僅是學校的工作，更是全社會的工作，關心青少年是一項社會工程，我們只有與社會有關單位緊密聯系，共同開展法制教育，才能更好地增強青少年學生的法律意識。
1、普法工作對加強和改善學校內部管理也有著十分重要的意義。
隨著教育體制改革的深化，校長負責制的推行實施，有可能出現「人治」代替「法治」。另外，教師在教育過程中會根據「老經驗、老規矩」辦事，有可能導致違法，從而影響學校的教育管理水平。為使學校的管理也能走上依法辦事的軌道，使教師的師德規范都建立在「法」的基礎上，我們必須學法，用法律手段健全各項規章制度。我校多年來始終堅持以德育為首，以法制教育為先導，以法律為武器，加強學校管理，加強青少年學生的思想教育，雖然辦學規模逐年擴大，但學校秩序井然，校風校貌良好，學生的法律意識增強。
2、狠抓組織落實，完善制度建設
為使「五五」普法活動能在我校正常、深入、持久地開展，增強師生的法律意識，學校建立了以黨支部書記一把手校長任組長的「五五」普法和依法治校領導小組，同時還聘請了相城區法院的同志和派出所的所長擔任學校的法制副校長，形成了黨、政、隊、班主任隊伍為一體的普法領導組織網路。各條線在制訂工作計劃時都把法制教育作為一項重要的內容制訂在其中，並定期碰頭，研究部署學校的法制宣傳教育和依法治校工作。
我校領導班子充分認識到，開展普法教育不僅是建立一支法制教育隊伍，更主要的是要依靠全體教職工。如果全體教職工的法律意識不強，法制教育就會成為空談，更談不上教育質量的提高。為此，學校積極組織教職工認真學法，提高思想認識和法制意識。利用周三的政治學習時間，有計劃地組織學習《憲法》、《刑法》的部分內容及《治安管理處罰條例》、《道路交通安全法》。重點學習了《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《青少年權益保護法》、《未成年人保護法》等法規，每學期至少請法制副校長或派出所、司法辦的同志來校作一次法律講座，並採用問卷、有獎競賽、考試等形式檢查大家的學法效果。利用每月一次的班主任例會，組織班主任學法。通過多種形式的學習，大大增強了全體教職工學法、知法、守法、用法的自覺性，並潛移默化的教育影響學生增強法制觀念。
充分利用有力的宣傳媒體大張旗鼓地宣傳法律知識，是開展普法教育良好而又有效的途徑。我們利用黑板報、宣傳櫥窗、橫幅、紅領巾廣播、播放法制教育錄像等宣傳媒體，在師生中廣泛開展普及宣傳，通過開學典禮、集體晨會、國旗下講話、班會課等向師生廣泛宣傳發動。與此同時，還有計劃、有步驟地請派出所、司法辦同志來校作「法律知識」講座，充分發揮德育基地的作用。我們還積極注重學科滲透，充分利用上政治課主陣地搞好普法教育。近幾年，我們先後組織學生學習了《憲法》、《教育法》、《義務教育法》、《道路交通安全法規》、《青少年權益保護法》、《未成年人保護法》等法規，並根據德育大綱，重點抓好《中學生日常行為規范》的學習與實施。
我們還積極做好輿論導向工作，將每年的四月、十一月份定為法制宣傳月。我們還通過有獎競賽，每學期結束時的評優工作，如評選文明學生、五好學生、常規管理先進班等，樹立典型，積極倡導模範遵紀守法。
3、開展豐富多彩、寓教於樂的普法主題活動
升旗儀式是實施愛國主義教育的極好形式。當五星紅旗冉冉升起的時候，都會使在場的每個人的愛國心得到一次升華。因此，我們抓住這一良好的教育形式，有計劃、有選擇地開展法制教育。
班隊積極開展「從小學法、知法、守法，爭做宣傳員」活動，廣大學生人人積極參與，通過軍訓、掃墓等活動，加強對學生的愛國主義、集體主義教育，根據德育大綱，切實加強了對學生日常行為規范的養成教育，每年十一月份開展一次《我愛附小——從行為到規范》主題班會活動，利用每年的校園文化藝術節文藝匯演編排法制教育文藝節目，以及開展「五五」普法主題班會活動等對學生進行法制教育，寓教於樂，不僅陶冶了學生的情操，更增強了學生的法制觀念和法律意識。
4、加強「三結合」教育，增強法制氛圍
對學生的教育是全方位多層次的，單靠學校的教育是不夠的，因此我們在開展「四五」、「五五」普法的同時，非常重視家庭教育和社區教育這兩個層面。我校充分利用現有的德育大環境，充分發揮德育基地的作用，形成合力，加強對學生的思想教育和法制教育，在全社會營造法制教育的氛圍。早在97年，我校就建立了家長學校，每學期以年級為單位舉行家長會，介紹教育子女的方法，交流家庭教育經驗，建立家庭教育問卷制度和法制講座，使家長和學校及時交流信息，及時解決孩子出現在萌芽狀態的問題。
多年來，學校通過深入持久地開展普法教育和依法治教活動，增強了師生的法制觀念和意識，取得優異的成績，多年來，學校師生的違法犯罪率一直為零，辦學效果較好,得到了上級主管部門及社會各界的肯定,市公安局評為「安全文明單位」；連續三年被評為區常規管理先進學校。
積極開展普法教育，依法治校，使我校嘗到了甜頭，盡管普法工作是一項長期而又艱巨的工程，但我們會繼續努力搞好普法教育，不斷優化學校管理，使學校的各項工作步入法制化軌道，全面推進依法治教，培養一批批知法、懂法、守法的青少年。
領導幹部法律意識增強了，行政執法人員法制觀念提高了，工作有了方向和准則，如今「六六」普法已悄然走近我們身邊，我們領導幹部一定率先垂範，與時俱進，加強學習法律知識，做好本職工作，為社會的繁榮進步做出自己的貢獻。

G. 如何切實提升黨員幹部運用法治思維法治方式

黨的十八屆四中全會將把推進「依法治國」作為主題，將審議《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》，詳細描繪法治中國新圖景，中國共產黨在致力於將「依法治國」作為治國理政的基本方式，也對黨的各級領導幹部提出了更高的要求。「切實提高各級領導幹部推進依法治國的意識和能力,提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力」。運用「法治思維」是堅持黨的依法治國方略理念的具體體現，也成為各級領導必須遵循的基本規則,這意味執政黨要依法執政、政府要依法行政,領導幹部和公務員在工作的時候也就要做到法律至上。
一、法治與法治思維內涵
法治,追根溯源是追求公平、公正、公開。法治要解決的核心問題是權力與權利的沖突。這里的權力指的是公權,權利指的是私權。法治的精髓就在於限制權力、保護權利。對於權力而言,法無授權即禁止；對於權利而言,法無禁止即自由。由此可見,法治重在治權、重在治官。人民政府應該是「對法律的敬畏、對人民的敬重」的政府；政府官員應該是「忠誠於憲法,忠實於人民」的公僕。這是依法治國，建設社會主義法治國家的本質所在。
運用法治思維,是相對於人治思維和權力思維來講的,主要是指各級領導幹部在想問題、做決策、辦事情時,必須時刻牢記人民授權和職權法定的原則,必須嚴格遵循法律規則和法定程序,必須切實保護人民權利和尊重保障人權,必須始終堅持法律面前人人平等,必須自覺接受監督和承擔法律責任。限制權力,保障權利,既是法治的精髓,也是運用法治思維的核心。
二、牢固樹立法治理念，培育法治思維素養，提升領導幹部運用法治思維能力。
(一)領導幹部要牢固樹立法治理念，形成法治思維定勢。
1、領導幹部充分認識加強法治建設對於全面推進社會主義法治國家建設的重大意義，全面理解法治建設與經濟建設、法治思維與權力行使、依法行政與依法治權的關系，不斷增強法治建設的使命感、緊迫感和責任感。
2、領導幹部要牢固樹立法治理念。牢固樹立依法治國、公平正義，以人為本、以法為尊、保護人權、依法治權等法治理念，不斷追求自由、平等、公平、公正、公開的法治價值，使領導幹部能自覺用法治理念思考問題、分析問題，用法治思維解決問題，推動工作，自覺而堅定地維護社會主義法治的權威性和公信力。
3、領導幹部要形成運用法治的思維定勢。法治思維定勢，就是思維主體在運用法治思維時的一種心理定勢和法律價值趨向。領導幹部遇到問題和矛盾時，選擇運用法治思維，還是行政思維、經濟思維、道德思維解決問題，就是一個思維定勢的問題。領導幹部形成運用法治思維的定勢，就是讓選擇法治思維成為領導幹部自發的一種心理需求和思維選擇，養成依法履職、依規辦事的良好習慣。
（二）加強對各級領導幹部的法律教育，充實幹部隊伍法治思維知識儲備。
1、在領導幹部法律學習內容上，要注重加強針對性和實用性。領導幹部運用法治思維能力的提升，關鍵在於法律素養的提高和法律知識的儲備。從現實情況看，苛求領導幹部像法律工作者一樣，系統掌握法律體系，熟練使用法律條款，准確把握法律關系，是難以實現的。首先要認真學習憲法和憲法性法律，理解國家制度的基本內容、公民的基本權利義務和國家權力運行的規則，特別要重視對法律基本原則的學習。其次要熟練掌握業務工作中涉及的基本法律法規、各種法律關系及法律程序，成為熟悉業務工作的行家裡手，再次要加強法律基礎理論、法律邏輯、反腐倡廉、平安中國、綜治維穩等社會法治知識的學習和更新。
2、在在領導幹部法律學習方式上，要注重加強多元化和有效性。不斷創新法治教育培訓方法，完善領導幹部學法用法制度，建立健全學法用法長效機制。要通過初任培訓、中心組學習、法治講座、專題交流、學習考試等多種形式，使法律知識、法治意識、法治精神融入身心，內化為領導幹部的自覺意識和精神修養，外化為依法執政和依法行政的能力。
（三）領導幹部要不斷提升法律思維運用能力，豐富法治思維實踐途徑。
養成法治思維不是簡單的學習法律知識，而是要注重優化領導幹部知識結構的同時，提高其依法思考、依法決策、化解矛盾、維護穩定的能力。一是領導幹部在法治實踐中，要善於發揮法治的引導、規范、保障、懲戒作用，切實做到依法化解社會矛盾、依法預防打擊犯罪、依法規范社會秩序、依法維護社會穩定、依法發展市場經濟。二是要運用法治思維引導人民群眾依法表達訴求，鼓勵人民群眾通過調解、仲裁、訴訟等法治方式解決矛盾糾紛，實現定分止爭，維護法治機制、法治權威，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。三是要把握多種法治思維方式的綜合運用和價值判斷，依法決策正確處理好政治思維、經濟思維、道德思維與法治思維的相互關系，使問題得到合情合理、合法合規的解決，實現決策科學化。
三、堅持「依法治國、依法執政、依法行政」治國理政 ，營造領導幹部運用法治思維的良好社會環境和法治環境。
（一）加強依法執政、依法行政體系建設。
1、要進一步完善和推進各項立法工作的科學化。按照注重頂層設計，明確權力界限，規范權力內容，防止權力濫用的原則，在完善社會主義市場經濟體制、加快推進行政體制改革中做到法治先行，在法治框架內推進科學立法工作。
2、加強黨的執政能力建設。強化權力運行規則法治化建設，「將權力關進法治的籠子」，要進一步加強依法行政、公正司法的程序立法，特別是規范領導幹部決策權、執行權方面的法律和程序，推進對行政權、司法權運行機制的監督制約。
3、加強市場經濟法治建設。市場經濟就是法治經濟。現代市場經濟從建立、發展和完善的過程，就是法治不斷推進的過程。在調整經濟結構、轉變經濟發展方式過程中，要充分發揮法律的調節功能，克服市場經濟自發性、盲目性、無序性缺陷，規范市場經濟有序進行，使市場經濟由政府主導型向法治主導型轉變。
（二）加強法治政府建設。建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，提高政府依法行政水平，一要把法治理念轉化為制度體制機制，加強制度機制整體設計和頂層設計，加快法治政府進程。二要進一步完善相關制度建設，健全程序規則，保證行政機關按照程序行使權力、履行職責。三要制定和完善保障法律執行、運作、實施的各項具體制度，保障執法公平、公正、公開。四要加強基礎性制度建設。如根據物權法規定建立不動產統一登記制度，保障不動產交易安全，為預防和懲治腐敗夯實基礎，又如建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼等制度，從基礎上加強和創新社會管理。四是健全科學民主依法決策機制，建立決策風險評估和依法糾錯制度。
（三）加強幹部隊伍運用法治思維和法治方式教育。一要堅持法治政績導向，把依法執政、依法行政、依法決策納入對領導幹部的政績考核內容，建立健全考核評價機制，並以此作為選拔、獎懲、晉升、晉級的重要依據。二要通過鼓勵、獎勵、晉職、晉級等激勵機制，引導領導幹部運用法治思維去思考和解決問題，重視提拔使用法治思維意識強、善於用法治方式解決問題、維護穩定、推動發展的優秀幹部。三要有計劃的培養、選拔、任用一批具有法律專業背景的領導幹部，形成黨委政府選人用人的正向激勵引導機制。四要建立適應科學發展觀和法治內在要求的幹部法治績效綜合評價體系，引導法治思維成為領導幹部主動、自覺的慣性思維方式。
（四）加強黨和社會的監督機制建設。一要在治國理政的體系內，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，加強行政、司法監督體系和監督制度建設。二要健全完善質詢、問責、離任審計、引咎辭職、罷免、黨政紀處理等制度，保障對各級領導幹部的有力有效監督。三要加強人大權力監督和政協民主監督，促進其監督行為逐步制度化、規范化。四要深化政務公開，建立健全各項陽光監督制度，不斷拓寬社會監督渠道，讓人民群眾監督權力。五要按有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究的要求，強化領導幹部的責任意識和擔當意識。