森林防火法律法規解讀與責任
『壹』 森林防火法律法規
管理機制:一森林防火制度就是根據《消防法》《森林法》及有關法規的精神,貫徹落實「預防為主、防消結合」的方針,立足於自防自救,堅持安全第一,實行「誰主管、誰負責一為了有效預防森林火災事故的發生,保障人民生命財產安全,保護森林資源,維護生態安全,根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》和上級相關規定,制定本制度。二深入貫徹「預防為主,積極消滅」的森林防火工作方針。
『貳』 山林起火法律責任
根據《中華人民共和國刑法》《江西省森林防火條例》《公安機關辦理刑事案件程序規定》及其他有關規定,現將森林火災刑事案件及立案標准規定告知如下:
一、森林火災法律責任
(1)森林、林木、林地的經營單位或者個人未履行森林防火責任的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令改正,對個人處五百元以上二千元以下罰款,對單位處一萬元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,對個人處二千元以上五千元以下罰款,對單位處二萬元以上五萬元以下罰款。
(2)森林防火區內的電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責任單位以及其他有關單位或者個人,拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令改正,給予警告,對個人並處二百元以上一千元以下罰款,對單位並處五千元以上八千元以下罰款;情節嚴重的,對個人並處一千元以上二千元以下罰款,對單位並處八千元以上一萬元以下罰款。
(3)森林防火重點期內在森林防火區燒荒、燒田埂草、燒草木灰、焚燒秸桿、吸煙、烤火、野炊、焚香燒紙、燃放煙花爆竹等野外用火的,由森林防火人員進行教育勸阻或者制止違法行為,並可由縣級以上人民政府林業主管部門或者鄉(鎮)人民政府給予警告,處二百元以上一千元以下罰款;情節嚴重的處一千元以上三千元以下罰款。
(4)森林防火重點期內未經批准擅自在森林防火區進行造林整地、燒除疫木等野外用火的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為,給予警告,對個人並處二百元以上一千元以下罰款,對單位並處一萬元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,對個人並處一千元以上三千元以下罰款,對單位並處二萬元以上五萬元以下罰款。
(5)森林防火重點期內經批准野外用火,而未按照規定的操作要求用火的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為,給予警告,對個人並處二百元以上五百元以下罰款,對單位並處五千元以上一萬元以下罰款。
(6)森林防火期內未經批准在森林防火區內進行實彈演習、爆破等活動的,由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令停止違法行為,給予警告,並處五萬元以上十萬元以下罰款。
(7)故意破壞或者非法佔用森林防火警示宣傳標志、火情_望台、火險監測站和電子監控、無線通信等設施、設備的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為,造成損毀的,責令賠償損失;並給予警告,對個人處二百元以上一千元以下罰款,對單位處一萬元以上二萬元以下罰款。
二、森林火災刑事立案標准
(1)凡故意放火造成森林或者其他林木火災的都應當立案;過火有林地面積2公頃以上為重大案件,過火有林地面積10公頃以上,或者致人重傷、死亡的,為特別重大案件。構成故意放火罪的處3年以上7年以下有期徒刑,情節較輕的,處3年以下有期徒刑或者拘役。
(2)失火造成森林火災,過火有林地面積2公頃以上,或者致人重傷、死亡的應當立案;過火有林地面積為10公頃以上,或者致人死亡、重傷5人以上的為重大案件;過火有林地面積為50公頃以上,或者死亡2人以上的,為特別重大案件。故意放火燒毀林木,尚未造成嚴重後果的,處3年以上10年以下有期徒刑,放火致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
『叄』 森林火災賠償標准及罰款
違反法律規定,縣級以上地方人民政府及其森林防火指揮機構、縣級以上人民政府林業主管部門或者其他有關部門及其工作人員,有下列行為之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照有關規定編制森林火災應急預案的;
(二)發現森林火災隱患未及時下達森林火災隱患整改通知書的;
(三)對不符合森林防火要求的野外用火或者實彈演習、爆破等活動予以批準的;
(四)瞞報、謊報或者故意拖延報告森林火災的;
(五)未及時採取森林火災撲救措施的;
(六)不依法履行職責的其他行為。
違反法律規定,森林、林木、林地的經營單位或者個人未履行森林防火責任的,由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令改正,對個人處500元以上5000元以下罰款,對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。森林防火區內的有關單位或者個人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的,由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令改正,給予警告,對個人並處200元以上2000元以下罰款,對單位並處5000元以上1萬元以下罰款。森林防火期內未經批准擅自在森林防火區內野外用火的,由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令停止違法行為,給予警告,對個人並處200元以上3000元以下罰款,對單位並處1萬元以上5萬元以下罰款。
違反法律規定,森林防火期內未經批准在森林防火區內進行實彈演習、爆破等活動的,由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令停止違法行為,給予警告,並處5萬元以上10萬元以下罰款。
違反法律規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令改正,給予警告,對個人並處200元以上2000元以下罰款,對單位並處2000元以上5000元以下罰款:
(一)森林防火期內,森林、林木、林地的經營單位未設置森林防火警示宣傳標志的;
(二)森林防火期內,進入森林防火區的機動車輛未安裝森林防火裝置的;
(三)森林高火險期內,未經批准擅自進入森林高火險區活動的。
違反法律規定,造成森林火災,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,除依照相關規定追究法律責任外,縣級以上地方人民政府林業主管部門可以責令責任人補種樹木。
【法律依據】:
《森林防火條例》
第四十七條 違反本條例規定,縣級以上地方人民政府及其森林防火指揮機構、縣級以上人民政府林業主管部門或者其他有關部門及其工作人員,有下列行為之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照有關規定編制森林火災應急預案的;
(二)發現森林火災隱患未及時下達森林火災隱患整改通知書的;
(三)對不符合森林防火要求的野外用火或者實彈演習、爆破等活動予以批準的;
(四)瞞報、謊報或者故意拖延報告森林火災的;
(五)未及時採取森林火災撲救措施的;
(六)不依法履行職責的其他行為。
第四十八條 違反本條例規定,森林、林木、林地的經營單位或者個人未履行森林防火責任的,由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令改正,對個人處500元以上5000元以下罰款,對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十九條 違反本條例規定,森林防火區內的有關單位或者個人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的,由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令改正,給予警告,對個人並處200元以上2000元以下罰款,對單位並處5000元以上1萬元以下罰款。
第五十條 違反本條例規定,森林防火期內未經批准擅自在森林防火區內野外用火的,由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令停止違法行為,給予警告,對個人並處200元以上3000元以下罰款,對單位並處1萬元以上5萬元以下罰款。
第五十一條 違反本條例規定,森林防火期內未經批准在森林防火區內進行實彈演習、爆破等活動的,由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令停止違法行為,給予警告,並處5萬元以上10萬元以下罰款。
第五十二條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令改正,給予警告,對個人並處200元以上2000元以下罰款,對單位並處2000元以上5000元以下罰款:
(一)森林防火期內,森林、林木、林地的經營單位未設置森林防火警示宣傳標志的;
(二)森林防火期內,進入森林防火區的機動車輛未安裝森林防火裝置的;
(三)森林高火險期內,未經批准擅自進入森林高火險區活動的。
第五十三條 違反本條例規定,造成森林火災,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,除依照本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規定追究法律責任外,縣級以上地方人民政府林業主管部門可以責令責任人補種樹木。
『肆』 造成森林火災,該負怎樣的法律責任
1、根據《森林防火條例》第五十條規定:森林防火期內未經批准擅自在森林防火區內野外用火的,由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令停止違法行為,給予警告,對個人並處200元以上3000元以下罰款,對單位並處1萬元以上5萬元以下罰款。
2、第五十三條規定:造成森林火災,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,除責令改正並罰款外,縣級以上地方人民政府林業主管部門可以責令責任人補種樹木。
(4)森林防火法律法規解讀與責任擴展閱讀:
森林火災會對環境造成的危害:
1、燒毀林木
森林一旦遭受火災,最直觀的危害是燒死或燒傷林木。一方面使森林蓄積下降,另一方面也使森林生長愛到嚴重影響。森林是生長周期較長的再生資源,遭受火災後,其恢復需要很長的時間。
特別是高強度大面積森林火災之後,森林很難恢復原貌,常常被低價林或灌叢取而代之。如果反復多次遭到火災危害,還會成為荒草地,甚至變成裸地。
2、燒毀林下植物資源
森林除了可以提供木材以外,林下還蘊藏著豐富的野生植物資源。然而,森林火災能燒毀這些珍貴的野生植物,或者由於火干擾後,改變其生存環境,使其數量顯著減少,甚至使某些種類滅絕。
3、危害野生動物
森林是各種珍禽異獸的家園。森林遭受火災後,會破壞野生動物賴以生存的環境.有時甚至直接燒死、燒傷野生動物。由於火災等原因而造成的森林破壞,我國不少野生動物種類已經滅絕或處於瀕危。如野馬、高鼻羚羊、新疆虎、犀牛、豚鹿、朱鷺、黃腹角雉、台灣鷳等幾十種珍貴鳥獸已經滅絕。
4、引起水土流失
森林具有涵養水源,保持水土的作用。據測算,每公頃林地比無林地能多蓄水30立方米。三千公頃森林的蓄水量相當於一座100萬立方米的小型水庫。因此,森林有「綠色水庫」之美稱。
當森林火災過後,森林的這種功能會顯著減弱,嚴重時甚至會消失。因此,嚴重的森林火災不僅能引起水土流失,還會引起山洪爆發、泥石流等自然災害。
5、使下遊河流水質下降
火燒後的黑色物質(灰分等)大量吸收太陽能,使得下遊河流水溫升高,千萬魚類容易染病。特別是喜歡在冷水中生存的魚類,火燒後常常大量死亡。
6、引起空氣污染
森林燃燒會產生大量的煙霧,其主要成分為二氧化碳和水蒸汽;另外,森林燃燒還會產生一氧化碳、碳氫化合物、碳化物、氮氧化物及微粒物質。除了水蒸汽以外,所有其他物質的含量超過某一限度時都會造成空氣污染,危害人類身體健康及野生動物的生存。
『伍』 衡陽市森林防火條例
第一條根據《中華人民共和國森林法》、國務院《森林防火條例》、《湖南省森林防火若干規定》等有關法律法規,結合本市實際,制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內的森林火災預防、撲救和災後處置。但是,城市市區的除外。第三條森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制。各級人民政府主要負責人承擔森林防火工作的主要領導責任,分管負責人承擔直接領導責任。
各級人民政府應當建立健全森林防火責任制度,並將森林防火工作納入績效考核和應急管理范圍。第四條市、縣(市、區)人民政府應當設立由行政首長擔任指揮長的森林防火指揮機構,負責組織、協調、指導本行政區域內的森林防火工作。
市、縣(市、區)森林防火主管部門負責本行政區域內森林防火的監督和管理工作,承擔本級人民政府森林防火指揮機構的日常工作;其他有關部門按照職責分工,負責有關的森林防火工作。
有森林防火任務的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當組織人員巡山護林,開展森林火災隱患排查、應急處置等森林防火工作。有森林防火任務的村(居)民委員會應當將森林防火納入村規民約、居民公約,明確責任人員,協助做好森林防火工作。
國有林場以及自然保護區、風景名勝區、森林公園等特殊保護區域的管理機構應當配備專職或者兼職人員,做好管理范圍內的森林防火工作。森林、林木、林地經營者在其經營范圍內承擔森林防火責任,落實森林防火管理人員和防火措施。第五條森林防火工作涉及兩個以上行政區域的,應當由有關地方人民政府協商建立森林防火聯防機制,或者由共同的上一級人民政府確定森林防火聯防區域,成立聯防組織,明確聯防責任,定期召開聯防會議,互通防火信息,共同處置火情,並加強監督檢查。第六條市、縣(市、區)人民政府應當將森林火災預測預警經費、森林防火物資儲備經費、森林防火設施設備建設經費、撲救隊伍和護林員經費等森林防火經費納入本級預算。縣(市、區)人民政府應當撥付一半以上的森林防火經費至鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,保障基層森林防火需要。第七條縣(市、區)人民政府應當根據林地面積、火險等級等實際情況組建規模適當的森林火災專業撲救隊伍,國有林場以及自然保護區、風景名勝區、森林公園等特殊保護區域的管理機構應當組建不少於二十人的森林火災專業撲救隊伍,有森林防火任務的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當組建不少於二十人的森林火災半專業撲救隊伍,有森林防火任務的村(居)民委員會應當組建不少於十人的森林火災群眾撲救隊伍。
森林火災撲救隊伍的組建單位每年應當組織不少於一次的培訓和演練,並為其隊員購買人身意外傷害保險。
探索利用購買服務的方式鼓勵、支持社會力量組建森林火災專業撲救隊伍。第八條有森林防火任務的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當按照每五千畝林地面積配備不少於一名專職或者兼職護林員,根據實際情況確定護林員的工資待遇,為護林員購買人身意外傷害保險,並負責護林員的培訓和考核。
國有林場以及自然保護區、風景名勝區、森林公園等特殊保護區域的管理機構以及森林、林木、林地的經營者應當配備專職或者兼職護林員。
護林員在執行森林防火任務時,應當佩戴由森林防火主管部門統一制發的森林防火標志。第九條市、縣(市、區)人民政府應當根據森林防火實際需要,建設、配備下列基礎設施和物資裝備:
(一)完善森林防火信息指揮與通訊網路、遠程視頻監控、護林員定位管理等系統;
(二)配備森林防火交通運輸工具、滅火器械和通信器材;
(三)建設防火隔離帶,營造生物防火林帶;
(四)修建森林防火應急道路,設置火情瞭望台、防火蓄水池、物資儲備庫、森林火災撲救隊伍營房等。有條件的地區建設航空滅火水源地、飛機臨時停機坪等;
(五)其他應當建設或者配備的森林防火設施、裝備。第十條穿越林區的電力、電信線路和石油、天然氣管道,其建設單位或者經營單位應當在森林火災危險地段開設防火隔離帶,設置防火安全警示標志,並定期組織巡查。
在林區經營賓館、飯店、娛樂場所以及各種旅遊觀光項目的單位和個人,應當配備必要的森林防火設施、器材,設置森林防火警示標志。
『陸』 森林防火條例規定預防和撲救森林火災保護森林資源是什麼
法律分析:森林防火條例規定預防和撲救森林火災保護森林資源是每個公民應盡的義務。
法律依據:《森林防火條例》 第一條 為了有效預防和撲救森林火災,保障人民生命財產安全,保護森林資源,維護生態安全,根據《中華人民共和國森林法》,制定本條例。
『柒』 森林防火的法律法規
為了有效預防和撲救森林火災,保障人民生命財產安全,保護森林資源,維護生態安全,根據《中華人民共和國森林法》,制定森林防火條例。
法律依據:
《森林防火條例》
第二條本條例適用於中華人民共和國境內森林火災的預防和撲救。但是,城市市區的除外。
第三條森林防火工作實行預防為主、積極消滅的方針。
第四條國家森林防火指揮機構負責組織、協調和指導全國的森林防火工作。國務院林業主管部門負責全國森林防火的監督和管理工作,承擔國家森林防火指揮機構的日常工作。國務院其他有關部門按照職責分工,負責有關的森林防火工作。
『捌』 昆明市森林防火條例
第一章總則第一條為了預防和撲救森林火災,保障人民生命財產安全,保護森林資源,維護生態安全,根據《中華人民共和國森林法》、國務院《森林防火條例》、《雲南省森林防火條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。第二條本市行政區域內森林火災的預防和撲救適用本條例。第三條森林防火工作遵循預防為主、積極消滅的方針,堅持以人為本、安全第一,屬地管理、分級負責,以專為主、專群結合、科學撲救的原則。第四條市、縣(市、區)人民政府應當將森林防火工作納入國民經濟和社會發展規劃,實行分級管理。森林防火經費納入同級地方財政預算。涉林單位和管理部門應當安排專項經費用於森林防火工作。第五條市、縣(市、區)人民政府林業行政主管部門是本行政區域森林防火的主管部門,其他有關部門按照職責分工,做好森林防火工作。第六條林區、林緣地帶的村(居)民委員會應當制定森林防火的村規民約,配備專職或者兼職人員負責森林防火工作。
森林、林木、林地的經營單位和個人負責其經營范圍內的森林防火,落實管護人員和防火措施。第七條預防森林火災是每個公民和單位的義務。第二章機構與職責第八條森林防火工作實行市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府行政首長負責制。政府主要負責人是第一責任人,政府分管負責人是主要責任人,林業行政主管部門負責人是行政管理責任人,森林、林木、林地經營單位的負責人是直接責任人。第九條市、縣(市、區)人民政府應當制定森林火災應急預案。鄉(鎮)人民政府按照應急預案制定森林火災應急處置方案。第十條市、縣(市、區)人民政府應當設立由本級人民政府分管負責人擔任指揮長,相關部門和單位負責人組成的森林防火指揮機構。森林防火指揮機構下設辦公室,具體負責日常工作。
涉林的鄉(鎮)人民政府應當設立森林防火指揮機構,配備專職或者兼職工作人員。第十一條市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府森林防火指揮機構履行下列職責:
(一)制定森林防火工作方案,開展宣傳教育;
(二)開展森林防火科學研究,推廣先進技術,指導森林防火隊伍建設,組織森林防火專業技能培訓和應急演練;
(三)分析研究森林火情動態,制定撲救方案,組織和指揮撲救森林火災;
(四)通報森林火情、火災信息,協調解決森林防火的有關問題;
(五)監督建立森林防火責任制,進行森林防火工作檢查。第十二條市、縣(市、區)林業行政主管部門負責本行政區域森林防火的監督和管理工作。第十三條相鄰縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當確定森林防火聯防區域,建立聯防機制,共同做好聯防區域內的森林防火工作。第三章森林火災的預防第十四條每年12月1日至翌年5月31日為全市森林防火期,2月1日至4月30日為森林高火險期。
市、縣(市、區)人民政府可以根據當地自然條件和火災發生規律發布命令,調整森林防火期和森林高火險期,報上一級人民政府備案,並向社會公布。第十五條市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府森林防火指揮機構以及林業行政主管部門應當廣泛開展森林防火宣傳活動,設置森林防火告示。
廣播、電視、報刊、網路等媒體,應當配合做好森林防火宣傳工作。
教育部門應當對全市學校學生開展森林防火知識和法律法規宣傳教育。
森林、林木、林地經營單位或者個人應當在其經營區域內進行森林防火安全教育,並設置森林防火警示牌、宣傳牌。
交通運輸運營單位或者個人應當對駕駛員、乘務員和乘客進行森林防火安全教育。
每年12月為森林防火宣傳月。第十六條市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當在重點林區建設瞭望台(塔)、防火隔離帶、蓄水池、視頻監控系統等防火設施,合理規劃防火通道。第十七條市、縣(市、區)、鄉(鎮)森林防火指揮機構應當配備森林防火專用車輛,列入特種車輛管理,按照國家規定噴塗森林消防標志圖案,安裝警報裝置。第十八條縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府森林防火指揮機構應當建立森林防火專業隊伍;林場、自然保護區、風景名勝區、森林公園和重點水源林區等管理機構,應當根據需要建立森林防火專業隊伍。
森林防火專業隊伍應當配備必要的裝備,定期進行培訓和演練。
『玖』 森林防火法律法規有哪些
我國各省政府都根據國務院的規定,制定了森林防火條例,目的在於更好的保護我們所生活的環境,保護公民的財產安全。其實我國各省市的森林防火條例規定相差不大,主要區別在於處罰條款的規定盜伐森林或者其他林木,林區二立方米以下、幼樹一百株以下的,非林區一立方米以下、幼樹五十株以下的,或者造成相當於二立方米木材、一百株幼樹以下損失的;濫伐森林或者其他林木,林區十立方米以下、幼樹二百株以下的,非林區五立方米以下、幼樹一百株以下的,依照森林法第一款的規定處理。為了有效預防和撲救森林火災,保障人民生命財產安全,保護森林資源,維護生態安全,根據《中華人民共和國森林法》,制定本條例。本條例適用於中華人民共和國境內森林火災的預防和撲救。但是,城市市區的除外。森林防火工作實行預防為主、積極消滅的方針。國家森林防火指揮機構負責組織、協調和指導全國的森林防火工作。國務院林業主管部門負責全國森林防火的監督和管理工作,承擔國家森林防火指揮機構的日常工作。國務院其他有關部門按照職責分工,負責有關的森林防火工作。
凡故意放火造成森林或者其他林木火災的都應當立案;過火有林地面積2公頃以上為重大案件;過火有林地面積10公頃以上,或者致人重傷、死亡的,為特別重大案件。
法律依據:《森林防火條例》第二條違反森林法規定,未構成犯罪的,依照本辦法處理。
『拾』 江西省森林防火條例的條例內容
第一章 總 則
第一條 為了有效預防和撲救森林火災,保障人民生命財產安全,保護森林資源,維護生態安全,根據《中華人民共和國森林法》和國務院《森林防火條例》等有關法律、行政法規的規定,結合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區域內森林火災的預防和撲救,適用本條例。
第三條 森林防火工作實行預防為主、積極消滅的方針。
第四條 森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制。
各級人民政府應當按照分級負責、屬地管理的原則建立健全森林防火責任制度,簽訂森林防火責任書,實行目標管理。
第五條 縣級以上人民政府設立的森林防火指揮機構負責組織、協調和指導本行政區域的森林防火工作,其主要職責是:
(一)宣傳、貫徹森林防火法律、法規、規章和政策;
(二)指導森林防火責任制的建立;
(三)組織開展森林防火安全檢查,督促有關森林火災隱患整改;
(四)組織、協調和指揮本行政區域的森林火災撲救;
(五)研究、協調本行政區域有關森林防火工作的重大問題。
縣級以上人民政府森林防火指揮機構應當建立專職指揮制度,加強對專職指揮人員的培訓,推進森林火災撲救專業化、規范化。
森林防火指揮機構辦公室設在同級人民政府林業主管部門。
第六條縣級以上人民政府林業主管部門負責本行政區域森林防火的監督和管理工作,承擔本級人民政府森林防火指揮機構的日常工作。
縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工,負責有關的森林防火工作。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當按照森林防火責任,做好本轄區的森林防火工作。
第七條林區的村(居)民委員會和自然保護區、風景名勝區、森林公園的管理機構以及其他相關單位,應當健全森林防火組織,訂立森林防火公約,劃定森林防火責任區,實行森林防火分片包干責任制。
森林、林木、林地的經營單位和個人,按照誰經營、誰負責的原則,承擔其經營范圍內的森林防火責任。
第八條森林防火工作涉及本省兩個以上行政區域的,有關人民政府應當建立森林防火聯防機制,確定聯防責任區域,制定聯防制度和措施,實行信息共享,並加強監督檢查,共同做好聯防區域的森林防火工作。
第九條 有下列情形之一的單位和個人,由縣級以上人民政府按照有關規定給予表彰、獎勵:
(一)認真落實森林防火責任制,森林防火工作成效顯著的;
(二)發現森林火災及時報告,避免重大損失的;
(三)撲救森林火災表現突出的;
(四)推廣和運用森林防火技術取得顯著成效的;
(五)為預防和撲救森林火災作出其他突出成績的。
第二章 森林火災的預防
第十條縣級以上人民政府林業主管部門應當會同發展改革部門根據上一級森林防火規劃,結合本地實際,組織編制本行政區域的森林防火規劃,報本級人民政府批准後組織實施。
第十一條縣級以上人民政府林業主管部門應當依照國務院《森林防火條例》的規定,編制森林火災應急預案,報本級人民政府批准,並報上一級人民政府林業主管部門備案。
井岡山、廬山、南昌西山以及其他林區的國家級自然保護區、風景名勝區和森林公園的管理機構應當編制本區域森林火災專項應急預案,報省人民政府林業主管部門備案。
縣級人民政府應當組織林區的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處根據森林火災應急預案,制定森林火災應急處置辦法;村(居)民委員會應當按照森林火災應急預案和森林火災應急處置辦法的規定,協助做好森林火災應急處置工作。
縣級以上人民政府及其有關部門和單位應當根據實際情況組織開展森林火災應急預案演練。
第十二條縣級以上人民政府應當根據森林防火規劃,建立火災監測預警系統和指揮通信系統,設置火情瞭望台、火險監測站和電子監控、無線通信等設施、設備;在林區主要入口或者人員活動頻繁的地方設立森林防火警示宣傳標志;合理營造生物防火林帶或者開設防火隔離帶,建設防火通道;按照國家規范要求建設森林火災撲救物資儲備庫,儲備森林防火物資和器材。
任何單位和個人不得破壞或者非法佔用森林防火警示宣傳標志、火情瞭望台、火險監測站和電子監控、無線通信等設施、設備。
第十三條各級人民政府及其林業、教育、司法行政、廣播電視等部門和新聞媒體應當組織和開展經常性的森林防火宣傳,普及森林防火法律法規和安全避險知識,增強全社會森林防火意識。
每年10月為本省的森林防火宣傳月。春節、清明、冬至等森林火災易發期,各級人民政府、村(居)民委員會和有關單位應當採取有效措施,加強森林防火宣傳。
第十四條在林區依法開辦工礦企業、設立旅遊區、新建開發區或者建設其他可能影響森林防火安全的工程設施的,應當營造生物防火林帶或者開設防火隔離帶、設置森林防火警示宣傳標志等森林防火設施。森林防火設施應當與該建設項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。規劃、驗收階段,有關項目審批部門審批時應當徵求同級人民政府林業主管部門的意見。
第十五條電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責任單位應當定期對穿越林區的電線、電纜、管道進行安全檢測檢修,採取有效防火措施,防止因線路、管道故障引發森林火災。
因林木生長危及電線、電纜或者其他管線安全,導致森林火災隱患的,應當及時採取消除措施。需要砍伐林木的,應當依法報林業主管部門批准。
第十六條 縣級人民政府和有森林防火任務的管理機構應當根據實際需要建立專業森林消防隊伍。
林區的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和林場應當根據實際需要,建立半專業森林消防隊伍。
縣級人民政府應當指導森林經營單位和林區的村(居)民委員會建立群眾撲火應急隊伍。
專業、半專業森林消防隊伍和群眾撲火應急隊伍應當配備撲救工具和裝備,定期進行培訓和演練。
省、設區的市人民政府設立的森林消防機構,負責指導本行政區域森林消防隊伍的建設和教育培訓工作。
第十七條林區的村(居)民委員會和森林、林木、林地的經營單位、個人,應當根據實際需要配備專職或者兼職護林員,承擔下列森林防火職責:
(一)宣傳森林防火法律、法規、規章和政策,講解防火知識;
(二)巡山護林,管理野外用火,制止違反規定的野外用火行為,消除火災隱患;
(三)及時報告火情,參加森林火災撲救,協助調查森林火災案件。
林區的村(居)民委員會可以根據實際需要配備森林火災信息員,森林火災信息員應當及時報告火情。
第十八條森林防火是一項全年性的工作,每年10月1日至翌年4月30日為本省森林防火重點期。縣級以上人民政府可以根據本地實際決定提前或者延長森林防火重點期,決定提前或者延長森林防火重點期的,應當向社會公布並報上一級人民政府森林防火指揮機構備案。
縣級以上人民政府應當根據本行政區域內森林資源分布狀況和森林火災發生規律,劃定森林防火區, 並向社會公布。
第十九條縣級以上人民政府森林防火指揮機構應當組織有關部門對森林防火區內有關單位的森林防火工作進行檢查;對檢查中發現的森林火災隱患,縣級以上人民政府林業主管部門應當及時向有關單位下達森林火災隱患整改通知書,責令限期整改,消除隱患。
森林防火重點期內,縣級以上人民政府森林防火指揮機構和林區的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當建立二十四小時值班制度。
春節、清明、冬至期間和春耕備耕、秋收季節,各級人民政府應當組織有關部門和人員加強野外用火監測,嚴防森林火災發生。
第二十條森林防火重點期內,禁止在森林防火區燒荒、燒田埂草、燒草木灰、焚燒秸桿、吸煙、烤火、野炊、焚香燒紙、燃放煙花爆竹等一切野外用火。
因造林整地、燒除疫木等特殊情況確需野外用火的,必須經縣級人民政府批准。
申請野外用火的,按照下列程序辦理:
(一)向縣級人民政府林業主管部門提交包括用火目的、地點、面積以及防火安全措施等內容的書面用火申請。
(二)縣級人民政府林業主管部門應當實地核查用火單位或者個人的防火安全措施。
(三)縣級人民政府林業主管部門應當自受理之日起五個工作日內提出是否予以批準的意見,報本級人民政府決定。予以批準的,應當報上一級人民政府森林防火指揮機構備案;不予批準的,應當將不予批準的理由書面告知用火單位或者個人。
經批准野外用火的,縣級人民政府林業主管部門應當書面告知所在地的鄉(鎮)人民政府,由所在地的鄉(鎮)人民政府有計劃地組織實施,並派員配合縣級人民政府林業主管部門到現場進行指導。
經批准野外用火的,用火單位或者個人應當指定專人負責,事先開好防火隔離帶,組織撲火人員,在森林火險等級三級以下天氣條件下用火;用火結束後,應當檢查清理火場,確保火種徹底熄滅,嚴防失火。
第二十一條森林防火重點期內,森林、林木、林地的經營單位和個人應當設置森林防火警示宣傳標志,並對進入其經營范圍的人員進行森林防火安全宣傳。
進入林區的旅客列車和汽車,司乘人員應當對旅客進行防火安全教育,嚴防旅客丟棄火種。
第二十二條森林防火重點期內,省人民政府可以決定在森林防火區設立臨時性的森林防火檢查站。縣級以上人民政府和有森林防火任務的管理機構應當加強森林防火巡查。執行檢查、巡查任務的人員應當佩戴專用標志,對進入車輛和人員進行森林防火檢查,對攜帶的火源、火種、易燃易爆物品應當集中保管,任何單位和個人應當予以配合。
第二十三條森林防火重點期內,預報有高溫、乾旱、大風等高火險天氣的,縣級以上人民政府應當劃定森林高火險區,規定森林高火險期。必要時,縣級以上人民政府可以根據需要發布命令,嚴禁一切野外用火;對可能引起森林火災的居民生活用火應當嚴格管理。
第二十四條 縣以上氣象主管機構應當及時提供森林火險氣象等級預報信息,必要時實施人工影響天氣作業,降低森林火險等級。
廣播、電視、報紙、政府門戶網站等應當根據森林防火指揮機構的要求,無償向社會播發或者刊登森林火險天氣預報。
第二十五條對無民事行為能力人和限制民事行為能力人負有監護責任的單位和個人,應當履行監護職責,嚴防被監護人進入森林用火、玩火。
第三章 森林火災的撲救
第二十六條 縣級以上人民政府應當公布森林火警電話,建立森林防火值班制度。
任何單位和個人發現森林火災,應當立即報警。當地人民政府或者森林防火指揮機構接到報警後,應當立即調查核實,採取相應的撲救措施,並按照有關規定報告上級人民政府和森林防火指揮機構。
毗鄰交界地區發現森林火災的,當地森林防火指揮機構應當立即全力組織撲救,並互通信息,互相配合,不得互相推卸責任。
第二十七條發生下列森林火災,所在地的市、縣(區)人民政府森林防火指揮機構應當立即報告省人民政府森林防火指揮機構,省人民政府森林防火指揮機構應當按照規定報告省人民政府,並及時通報有關部門:
(一)省際交界地區的森林火災;
(二)造成人員死亡或者重傷的森林火災;
(三)受害面積在一百公頃以上的森林火災;
(四)威脅村莊、居民區和重要單位、設施的森林火災;
(五)發生在國家級自然保護區、風景名勝區、森林公園及其他重點林區的森林火災;
(六)超過十二個小時尚未撲滅明火的森林火災;
(七)需要省人民政府支援撲救的森林火災;
(八)其他影響重大的森林火災。
第二十八條發生森林火災,縣級以上人民政府森林防火指揮機構或者鄉(鎮)人民政府及有關單位應當按照規定立即啟動森林火災應急預案或者應急處置辦法,根據火災現場情況,合理確定撲救方案,組織人員、調集所需物資並指定負責人及時到達森林火災現場具體指揮森林火災的撲救。
發生森林火災時,有關部門以及森林消防、群眾撲火應急等撲火隊伍,應當按照森林火災應急預案和森林防火指揮機構的統一指揮,做好撲救森林火災的有關工作。
在森林火災現場,可以根據需要設立撲火前線指揮部。
第二十九條駐贛武裝警察森林部隊執行森林火災撲救任務,由省人民政府森林防火指揮機構統一調動,並接受火災發生地森林防火指揮機構的統一指揮。
省人民政府支持駐贛武裝警察森林部隊建設,提高其撲救森林火災的作戰能力。
第三十條撲救森林火災,應當堅持以人為本、科學撲救,全力救助遇險人員,及時疏散、撤離受火災威脅的群眾,並做好火災撲救人員的安全防護,盡最大可能避免和減少人員傷亡。
撲救森林火災應當以專業、半專業森林消防隊伍為主要力量,不得動員殘疾人、孕婦、未成年人和其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。
第三十一條 因撲救森林火災的需要,縣級以上人民政府森林防火指揮機構可以決定採取下列措施:
(一)開設應急防火隔離帶或者轉移疏散人員;
(二)拆除或者清除阻礙森林火災撲救的有關建築物、構築物、設施等障礙物;
(三)人工增雨、應急取水;
(四)實行局部交通管制;
(五)調動供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸等有關單位協助滅火救援;
(六)其他應急措施。
因撲救森林火災需要徵用物資、設備、交通運輸工具的,由縣級以上人民政府決定。森林火災撲滅後,應當及時返還被徵用的物資、設備和交通工具,並依照有關法律法規的規定給予補償。
第四章 災後處置
第三十二條縣級以上人民政府林業主管部門應當會同有關部門對森林火災發生原因、肇事者、事故責任和損失情況等進行調查和評估,並在森林火災撲滅後十五個工作日內向本級人民政府提交調查報告。
發生在行政區域交界地著火點位置不清的森林火災,由上一級人民政府林業主管部門會同相關部門進行調查。
人民政府應當根據調查報告,在十五個工作日內確定森林火災責任單位和責任人,並交有關機關依法處理。
第三十三條森林火災撲滅後,當地人民政府林業主管部門應當及時對森林火災的有關情況建立檔案,並指定專人負責森林火災情況統計,按要求上報。
第三十四條森林火災信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構或者林業主管部門按照規定的許可權向社會發布,其他任何單位和個人不得擅自發布。
第三十五條對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關規定給予醫療、撫恤。符合烈士評定條件的,依照《烈士褒揚條例》《軍人撫恤優待條例》的有關規定辦理。
第三十六條省或者設區的市森林防火指揮機構決定調動專業森林消防隊伍跨區域執行撲救任務的,應當給予執行撲救任務的森林消防隊伍適當補助。
參加森林火災撲救的人員的誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災所發生的其他費用,按照省人民政府規定的標准,由森林火災肇事單位或者個人支付;起火原因不清的,由起火單位支付。
森林火災肇事單位、個人或者起火單位確實無力支付的部分,由當地人民政府支付。
誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災所發生的其他費用,可以由當地人民政府先行支付。
第三十七條因森林防火責任不落實,防控措施不力,造成野外火源失控、森林火災頻發、發生人員傷亡或者重大以上的森林火災的縣(市、區),由省人民政府森林防火指揮機構依照省有關規定將其確定為森林防火重點管理縣(市、區),予以督促整改。
第五章 保障措施
第三十八條縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃,並將森林防火專項經費納入本級財政預算,加強預防、撲救和基礎保障等工作。
第三十九條在林區依託森林資源從事旅遊活動的景區景點經營單位,應當採取森林防火措施,落實森林防火責任,每年將不低於百分之三的門票收入用於本單位經營區域的森林防火。
第四十條省人民政府加強航空護林工作,建立相關單位參與的航空護林協作機制,完善航空護林基礎設施建設,並保障航空護林所需經費。
省人民政府林業主管部門所屬的航空護林機構應當做好航空護林規劃的擬定和實施、航空滅火的組織和協調以及相關飛行的管理和保障工作。
第四十一條縣級以上人民政府應當健全森林火災保險保費補貼機制,鼓勵和支持森林、林木、林地的經營單位和個人參加森林火災保險。
縣級以上人民政府有關部門和有森林防火任務的管理機構應當為所屬的專業森林消防隊隊員依法辦理養老、醫療、工傷等社會保險,並辦理人身意外傷害保險。
鼓勵鄉(鎮)人民政府和有森林防火任務的單位為所屬的半專業森林消防隊隊員辦理人身意外傷害保險。
第四十二條森林防火專用車輛按照規定噴塗標志圖案,安裝警報器和標志燈具,車輛通行費和車輛購置稅依照國家和本省的有關規定予以免除。
森林防火專用車輛執行撲救森林火災任務時,在確保安全的前提下,不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制,其他車輛和行人應當讓行。
第六章 法律責任
第四十三條違反本條例規定,縣級以上人民政府及其森林防火指揮機構、林業主管部門或者其他有關部門及其工作人員,有下列行為之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照有關規定編制森林火災應急預案的;
(二)發現森林火災隱患未及時下達森林火災隱患整改通知書的;
(三)對不符合森林防火要求的野外用火予以批準的;
(四)瞞報、謊報或者故意拖延報告森林火災的;
(五)未及時採取森林火災撲救措施的;
(六)不依法履行職責的其他行為。
第四十四條違反本條例規定,森林、林木、林地的經營單位或者個人未履行森林防火責任的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令改正,對個人處五百元以上二千元以下罰款,對單位處一萬元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,對個人處二千元以上五千元以下罰款,對單位處二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十五條違反本條例規定,森林防火區內的電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責任單位以及其他有關單位或者個人,拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令改正,給予警告,對個人並處二百元以上一千元以下罰款,對單位並處五千元以上八千元以下罰款;情節嚴重的,對個人並處一千元以上二千元以下罰款,對單位並處八千元以上一萬元以下罰款。
第四十六條違反本條例規定,森林防火重點期內在森林防火區燒荒、燒田埂草、燒草木灰、焚燒秸桿、吸煙、烤火、野炊、焚香燒紙、燃放煙花爆竹等野外用火的,由森林防火人員進行教育勸阻或者制止違法行為,並可由縣級以上人民政府林業主管部門或者鄉(鎮)人民政府給予警告,處二百元以上一千元以下罰款;情節嚴重的,處一千元以上三千元以下罰款。
第四十七條違反本條例規定,森林防火重點期內未經批准擅自在森林防火區進行造林整地、燒除疫木等野外用火的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為,給予警告,對個人並處二百元以上一千元以下罰款,對單位並處一萬元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,對個人並處一千元以上三千元以下罰款,對單位並處二萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例規定,森林防火重點期內經批准野外用火,而未按照規定的操作要求用火的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為,給予警告,對個人並處二百元以上五百元以下罰款,對單位並處五千元以上一萬元以下罰款。
第四十八條違反本條例規定,故意破壞或者非法佔用森林防火警示宣傳標志、火情瞭望台、火險監測站和電子監控、無線通信等設施、設備的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為,造成損毀的,責令賠償損失;並給予警告,對個人處二百元以上一千元以下罰款,對單位處一萬元以上二萬元以下罰款。
第四十九條違反本條例規定,在森林高火險期拒不執行縣級以上人民政府發布的命令,在森林高火險區內野外用火,構成違反治安管理行為的,由森林公安機關依法處罰。
違反本條例規定,造成森林火災的,應當依法承擔民事賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,除依照本條例第四十四條至第四十七條的規定追究法律責任外,縣級以上人民政府林業主管部門可以責令責任人補種樹木。
第七章 附 則
第五十條 本條例所稱林區,是指本省行政區域內的山區、丘陵區和平原地區的林場及成片林地。
第五十一條 本條例自 2012年10月1日起施行。