黔西南州行政執法人員法律知識

㈠ 報考行政執法證考試需要什麼資格考哪幾個科目怎麼報名

每2年法制辦統一組織考試，單位統一報名；考試內容主要是幾大行政基本法律——《行政處罰法》《許可法》《訴訟法》《復議法》《強製法》等等

政執法人員取得行政執法證件考試題庫 一、是非題（正確的選擇A,錯誤的請選擇B） 1、行政執法人員送達有關法律文書，一般直接送交當事人，當事人拒絕接收的，可以採用留置送達；直接送達有困難的，可以採用委託送達、郵寄送達；當事人下落不明，或者用其他方式無法送達的，可以採用公告送達。（ ） A 是 B 非 正確答案A 2、行政執法人員應當充分聽取當事人的意見，不得因當事人申辯而加重處罰。（ ） A 是 B 非 正確答案A 3、行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款、警告等行政處罰決定前，行政執法人員應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。（ ） A 是 B 非 正確答案B 4、行政執法人員與案件有利害關系、可能影響公正處理的，應當迴避。（ ） A 是 B 非 正確答案A 5、行政執法人員從事行政執法活動，應當遵守法定程序，嚴格按照法定的方式、步驟、順序、期限等實施。（ ） A 是 B 非 正確答案A 6、行政執法人員在行政執法中，不得使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性語言，不得刁難當事人或者做出有損行政執法人員形象的行為。（ ） A 是 B 非 正確答案A 7、行政執法人員代為保管暫扣物品或者違法建築內的財物的，可根據市場價格酌情向當事人收取任何費用。（ ） A 是 B 非 正確答案B 8、行政執法人員對易腐爛、變質等不宜保管的物品不接受暫扣。（ ） A 是 B 非 正確答案B 9、行政執法人員實施行政處罰，對尚未造成嚴重危害後果的，應當從嚴進行告誡、引導，並給予行政處罰。（ ） A 是 B 非 正確答案B 10、沒有取得行政執法資格的人員可作為協助行政執法的人員從事行政執法活動。（ ） A 是 B 非 正確答案B 11、行政機關申請人民法院強制執行前，應催告當事人履行義務。（ ） A 是 B 非 正確答案A 12、行政機關申請人民法院強制執行，不繳納申請費。但強制執行的費用應由行政機關承擔。（ ） A 是 B 非 正確答案B

關於組織申領《行政執法證》人員報名
及行政執法人員專業法律知識考試的通知

各有關單位、科室：
根據市城鄉建設局（連建法[2010]36號、東府法字[2010]2號）關於組織申領《行政執法證》人員報名及行政執法人員專業法律知識考試的通知精神，我局申領2011-2013年度《行政執法證》的人員，必須通過專業法律知識考試與公共法律知識考試合格後方可持證上崗從事行政執法工作。專業法律知識考試由我局組織進行，公共法律知識考試由縣法制辦組織進行。現就我局組織申領《行政執法證》人員報名及行政執法人員專業法律知識考試事宜作如下通知：
一、報名
各有關單位、科室於2010年4月23日前將《參加專業法律知識考試人員名單》及《參加專業法律知識考試人員報名照片表》（近照彩色1寸4張用於公共法律知識考試）報局政策法規科。
二、專業法律知識考試
專業法律知識考試於今年5月下旬進行，具體時間另行通知。考試范圍，從省廳「五五普法」建設法律法規知識題庫抽取考題，閉卷考試（50歲以上人員開卷，持《行政執法監督證》人員免試）。未通過專業法律知識考試或考試不合格的人員不得參加公共法律知識考試。
三、要求
各有關單位、科室申領《行政執法證》的人員，必須是行政執法機關中直接承擔行政執法任務的正式人員。行政機關不得為不承擔行政執法任務的人員即非在編在崗人員申領《行政執法證》。每位行政執法人員要重視這兩次考試，把它作為提升行政執法人員行政執法素質和能力，提高行政執法質量和行政效率的重要途徑和方式，積極報名、復習、參加考試。
各有關單位、科室建設領域行政執法人員的專業法律知識考試，由我局組織進行，需要參加我局組織的專業法律知識集中考試的應同時報送《參加專業法律知識考試人員名單》及《參加專業法律知識考試人員報名照片表》。

㈡ 學習行政執法知識的方法

行政執法知識是深圳市錄用行政執法類公務員的筆試科目之一。為指導廣大應試人員熟悉考試內容，在廣泛徵求意見和不斷總結公務員錄用考試工作經驗的基礎上，我們編寫了《行政執法知識學習指導》這本輔導用書。

本書匯集了深圳市錄（聘）用各系列行政執法類公務員筆試要求掌握的法律法規，緊扣考試大綱，較全面地覆蓋了相關的知識點，並輔以有針對性的學習指導和強化練習題，利於應試人員快速高效地掌握必考常考內容。應試人員使用本書備考時，應按各系列行政執法類公務員的考試大綱，選擇相應的內容進行復習。上篇

一、行政處罰法及相關知識

中華人民共和國行政處罰法

行政處罰法學習要點

行政處罰法及相關知識強化訓練題

行政處罰法及相關知識強化訓練題答案

二、行政許可法及相關知識

中華人民共和國行政許可法

最高人民法院關於審理行政許可案件若干問題的規定

行政許可法學習要點

行政許可法及相關知識強化訓練題

行政許可法及相關知識強化訓練題答案

三、行政復議法及相關知識

中華人民共和國行政復議法

中華人民共和國行政復議法實施條例

行政復議法學習要點

行政復議法及相關知識強化訓練題

行政復議法及相關知識強化訓練題答案

四、行政訴訟法及相關知識

中華人民共和國行政訴訟法

最高人民法院關於執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋

最高人民法院關於行政訴訟證據若干問題的規定

最高人民法院關於審理國際貿易行政案件若干問題的規定

最高人民法院關於審理反傾銷行政案件應用法律若干問題的規定

最高人民法院關於審理反補貼行政案件應用法律若干問題的規定

最高人民法院關於印發《關於審理行政案件適用法律規范問題的座談會紀要》的通知

最高人民法院關於行政案件管轄若干問題的規定

最高人民法院關於行政訴訟撤訴若干問題的規定

行政訴訟法學習要點

行政訴訟法及相關知識強化訓練題

行政訴訟法及相關知識強化訓練題答案

五、國家賠償法及相關知識

中華人民共和國國家賠償法

最高人民法院關於人民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規定

最高人民法院關於審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規定（試行）

最高人民法院關於人民法院執行《中華人民共和國國家賠償法》幾個問題的解釋

最高人民法院關於民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋

最高人民法院關於審理行政賠償案件若干問題的規定

國家賠償法學習要點

國家賠償法及相關知識強化訓練題

國家賠償法及相關知識強化訓練題答案

下篇

六、刑法及相關知識

中華人民共和國刑法

刑法及相關知識強化訓練題

刑法及相關知識強化訓練題答案

七、刑事訴訟法及相關知識

中華人民共和國刑事訴訟法

其他刑事訴訟法律法規目錄（摘選）

刑事訴訟法及相關知識強化訓練題

刑事訴訟法及相關知識強化訓練題答案

八、人民警察法及相關知識

中華人民共和國人民警察法

中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例

人民警察法及相關知識強化訓練題

人民警察法及相關知識強化訓練題答案

九、公安行政執法法律法規

中華人民共和國治安管理處罰法

中華人民共和國消防法

中華人民共和國道路交通安全法

中華人民共和國道路交通安全法實施條例

深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例

公安基礎知識學習提綱

十、其他行政執法法律法規

（一）司法行政執法

中華人民共和國監獄法

其他司法行政執法法律法規目錄（摘選）

（二）城市管理綜合執法

城市市容和環境衛生管理條例

城市綠化條例

城市道路管理條例

其他城市管理綜合執法法律法規目錄（摘選）

（三）規劃土地監察行政執法

中華人民共和國土地管理法

中華人民共和國城鄉規劃法

中華人民共和國城市房地產管理法

其他規劃土地監察行政執法法律法規目錄（摘選）

（四）勞動監察行政執法

中華人民共和國勞動法

中華人民共和國勞動合同法

其他勞動行政執法法律法規目錄（摘選

㈢ 四川省行政執法監督條例的第六章 行政執法機關和人員監督

第三十六條 實施行政執法的機關應當是法律、法規、規章明確賦權或者授權的機關或者組織。不具備行政執法主體資格的，不得行使行政執法權。
第三十七條 省、市(州)、縣(市、區)行政執法主體資格由同級人民政府依法確認後向社會公布。
鄉(鎮)政府及其所屬機構、街道辦事處的行政執法主體資格由縣級人民政府依法確認後向社會公布。
第三十八條 縣級以上地方人民政府及其所屬工作部門依照法律、法規、規章的規定委託其他組織實施行政執法的，應當以書面形式明確委託事項、許可權、期限和權利、義務、責任並予以公告。
委託機關應當在委託文件簽訂之日起15日內將有關依據、委託文件復印件等材料報行政執法監督機關備案，對受委託機關的行政執法行為進行監督並對委託行為承擔相應的法律責任。
受委託機關應當在委託的許可權范圍內，以委託機關的名義實施行政執法並不得再次委託。
第三十九條 行政執法人員必須按規定取得行政執法人員資格。取得行政執法人員資格應當具備下列條件：
(一)屬於依法享有行政執法權的行政機關在編工作人員;
(二)熟悉相關業務的法律、法規、規章等法律知識和專業知識;
(三)遵紀守法，忠於職守，秉公執法，清正廉潔;
(四)經過通用法律知識和專業法律知識培訓考試合格，取得行政執法證件。
行政執法人員在執法時應當出示行政執法證件。
第四十條 行政執法人員應當定期參加法律知識培訓考試，拒不參加培訓考試或者考試不合格的，行政執法監督機關不得確認其行政執法人員資格，不得頒發或者審驗行政執法證件。
行政執法人員資格管理和行政執法證件管理的具體辦法由省人民政府規定。
第四十一條 行政執法機關應當建立行政執法人員信息檔案並報送行政執法監督機關備案。
行政執法人員的基本信息應當以適當方式公開，方便公眾免費查詢。

㈣ 執法行為規范

法律分析：執法行為規范如下，經供參考：

1、從事行政執法活動的人員應當具備相應的法律知識和專業技能，並經考試合格，取得行政執法資格。沒有取得行政執法資格的人員不得從事行政執法活動。協助行政執法的人員只能按照規定從事行政執法的有關輔助工作。

2、行政執法人員從事行政執法活動，有統一制式或識別服裝（以下簡稱「制服」）的，應當按照有關規定著制服；沒有制服的，著裝應當莊重得體。

3、行政執法人員從事行政執法活動，應當儀表整潔、語言文明、舉止得體、方式得當。行政執法人員在行政執法中,不得使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性語言，不得刁難當事人或者做出有損行政執法人員形象的行為，等。

法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》

第四十二條 行政處罰應當由具有行政執法資格的執法人員實施。執法人員不得少於兩人，法律另有規定的除外。執法人員應當文明執法，尊重和保護當事人合法權益。

第四十三條 執法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執法的，應當迴避。當事人認為執法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執法的，有權申請迴避。當事人提出迴避申請的，行政機關應當依法審查，由行政機關負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

第五十二條 執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，並當場交付當事人。當事人拒絕簽收的，應當在行政處罰決定書上註明。前款規定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為，行政處罰的種類和依據、罰款數額、時間、地點，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機關名稱，並由執法人員簽名或者蓋章。執法人員當場作出的行政處罰決定，應當報所屬行政機關備案。

㈤ 如何加強行政執法人員思想道德建設

隨著時代的發展和社會的進步，行政執法所面臨的新領域不斷擴展，新情況層出不窮，新問題不斷涌現，這對行政監督管理機關和行政執法人員提出了嚴峻的挑戰和更高的要求。打造一支高素質的行政執法隊伍是構建綜合行政執法管理長效機制，提升行政執法標准、管理水平和效率的根本支撐之一。要建設一支政治合格、作風過硬、紀律嚴明、業務精通、廉潔勤政的綜合行政執法隊伍要從以下幾方面入手： 一、強化認識 抓緊行政執法隊伍建設 首先加強行政執法隊伍建設是適應經濟社會發展大局，正確履行政府工作職能，確保「十一五」規劃目標順利實現的根本保證。行政執法工作必須服從和服務於經濟社會發展這個大局，正確履行工作職能，處理好經濟社會發展大局和部門發展小局的關系，實現行政執法與社會經濟發展任務的有效融合。而要實現這樣的融合，關鍵在人才，基礎在行政執法隊伍的整體素質。 其次，加強行政執法隊伍建設是貫徹依法治國基本方略，實現政府職能轉變，全面推進依法行政工作的客觀要求。依法治國的關鍵是「依法行政、依法治權」，依法行政是依法治國在行政管理領域的集中表現，按照「合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一」的基本要求和新形勢下政府職能轉變的要求，要實現管制政府向服務政府、權力政府向責任政府、全能政府向有限政府的轉變，必須狠抓行政執法隊伍的素質建設。 第三，加強行政執法隊伍建設是改善行政執法現狀，全面強化服務職能，提高工作效能的必然要求。近年來，隨著法治建設的不斷推進，基層行政執法人員的法律知識、法治觀念、執法水平有了很大提高。但客觀地講，行政執法體制、機制，隊伍的文化、專業結構，工作紀律作風方面仍存在諸多問題亟待解決。如果不狠抓行政執法隊伍建設，及時發現和遏制一些不良的苗頭性傾向，從根本上解決深層次的人員素質問題，勢必嚴重影響到黨和政府的形象，影響到和諧社會建設和法治目標的實現。 二、強化教育 提高行政執法隊伍素質 堅持經常性的學習培訓是加強執法隊伍建設的重要基礎和手段。對現有的行政執法人員，要通過開展各類學習、培訓，強化他們的法律意識、服務意識和責任意識；通過發揮典型帶動輻射效應，打造一支覺悟高、業務精、態度好的行政執法隊伍。 1、從提高領導班子建設水平入手，不斷增強隊伍的凝聚力和戰鬥力。班子建設是行政執法隊伍建設的核心，直接影響隊伍的凝聚力和戰鬥力。要加強各級領導班子的理論學習，增強法制觀念，以"三個代表"重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，正確貫徹執行黨的路線、方針和政策；要培養行政執法領導幹部深入扎實的工作作風，發揮各級領導班子的模範帶頭作用和表率作用，領導幹部要深入基層，深入執法工作第一線，搞好指導監督，狠抓工作落實。 2、從加強廉政建設入手，不斷增強服務意識。廉潔自律、秉公執法，是隊伍健康發展的重要保證。要嚴格貫徹執行中央、省、市制 定的廉政方面的規章制度，堅決查處吃拿卡要、以權謀私等違紀行為，提高廣大執法人員遵紀守法、拒腐防變能力。要牢固樹立公僕意識，寓執法於服務之中，努力為群眾辦實事、做好事，密切執法部門與廣大人民群眾的關系。 3、從提高隊伍執法水平入手，不斷提高行政執法能力。要把學習法律、法規知識作為一項長期任務，全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育，採取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，不斷提高執法人員的法律知識水平，增強法律意識和法制觀念，堅持依法辦事、秉公執法，不斷提高執法工作水平，堅持嚴格執法。 三、強化管理 嚴格規范行政執法行為 實踐證明，只有轉變作風，才能有效地實踐「三個代表」重要思想和科學發展觀；只有轉變作風，才能確保各類市場管理沿著有法可依、有章可循的軌道健康發展；只有轉變作風，才是落實機關作風效能建設的具體體現。 1、由管理型轉變為服務型。變管理為服務於各類市場；把原來由經營業主到各部門咨詢有關業務等方式轉變為專門的政務公開、向社會公開所有的服務內容和范圍，做到陽光操作，熱情服務。 2、由行政管理轉變為依法管理。在構建社會和諧，優化發展環境，加強機關效能建設的今天，政府的行政管理也要走上依法管理軌道。首先要依法行政。各類市場工作的內容、形式、程序都應當依照法律的規定或要求，來依法管理各類市場；其次要文明執法。執法者和被執法者，管理者和被管理者，是一對矛盾。如何使這對矛盾不擴 大化而得到解決，使管理和經營在繁榮和發展社會主義各類市場這個大局中更加和諧？管理者和被管理者，在法律面前是平等的，在人格上也是平等的。所以，行政執法人員在執法檢查時一定要文明執法，說話要和氣，曉之以理，動之以情。在執行行政處罰過程中，要堅持「有理、有利、有節」原則，嚴格按照執法程序，依法行政處罰。第三要廉潔執法。做到公平、公正、廉潔，切忌以情代法、以罰代法，時刻樹立執法形象。由處罰型轉變為教育型。 3、由處罰型轉變為教育型。各類市場中的經營業主常有違法違規現象，以往行政執法部門多以處罰了事，沒有更多地進行思想教育，久而久之，管理者與經營者形成了對抗的局面，有的經營者甚至一犯再犯，成了惡性循環。因此，在管理工作中，既要嚴格依法辦事，該處罰的處罰，又要注意思想教育，多給經營者講清道理，使他們真正懂得哪些是合法的，哪些是違法的，哪些能做，哪些不能做，主動自覺地服從和配合管理部門的工作；此外，還要定期對經營者進行培訓，通過開座談會，走訪等方式，加強聯系與溝通，使管理者與經營者形成共識，協調動作，共同促進各類市場發展。 四、強化監督 制約行政執法權力進行 無規矩不成方圓，有效的監督約束機制是加強隊伍建設的必要手段。 1、建立檢查監督機制，確保各項工作目標落到實處。認真落實行政執法崗位責任制和評議考核制，建立嚴格的錯案責任和違規執法追究制度，堵塞工作中產生的或者可能產生的漏洞，防止權力失控、 決策失誤、行為失范，不斷完善用制度管理、讓群眾監督、靠自我約束的有效監管機制。要從案到人、從人到案，大力實行倒查機制，嚴肅查處違法違紀案件，懲前毖後，警鍾常鳴。採取日常檢查和集中檢查相結合、平時抽查與年終總評相結合的方式，嚴格按照工作標准和崗位標准進行檢查考評，促進各項工作的開展。 2、建立督辦整改機制，要加大監督檢查力度，進一步規范行政行為，確保各項任務及時完成。要及時辦理領導交辦的事項，及時處理群眾舉報案件，及時發現和解決工作中出現的新問題、新情況。對未按時限要求辦理的，進行督辦整改，跟蹤問效。要定期召開行政執法服務對象座談會、系統行風監督員座談會，了解和掌握行政執法隊伍建設情況，對行政執法隊伍中違法違紀行為，嚴肅追究責任。 3、建立激勵約束機制，充分調動積極性和創造性。嚴格按照優則獎、劣則罰的原則，完善執法工作和自身建設等隊伍管理方面內容的考評辦法，把工作業績與獎勵掛鉤；嚴格按照優則上、庸則下的原則，完善人員崗位責任工作成效考評辦法，將考評結果與獎懲、培訓、職務升降、公務員考核掛鉤，建立能上能下、能進能出的用人機制。激發隊伍的工作熱情，推動各項工作有效開展和隊伍素質提高。 五、強化活動載體 增強隊伍的凝聚力和戰鬥力 有針對性地開展形式多樣、健康向上的活動，是增強隊伍向心力、凝聚力的有效途徑。 1、從增強隊伍依法行政能力出發，開展爭做執法模範、文明執法標兵等活動，大力宣傳先進人物的典型事跡，在各行政執法部門之 間、執法人員之間形成互幫互學、爭先創優的向上氛圍，促進執法工作和隊伍建設的不斷發展。 2、從增強隊伍的凝聚力出發，開展形式多樣的文化、體育、娛樂活動，樹立隊伍的團隊精神，增強愛崗敬業意識，使執法人員樹立起積極向上的人生觀和價值觀。 3、從為群眾辦實事出發，開展愛民日、扶危助困、送溫暖、獻愛心等活動，積極幫助群眾解決困難，密切執法隊伍和人民群眾的關系，樹立隊伍的公僕意識和良好形象。 4、從增強隊伍業務能力出發，開展法律知識競賽、主題演講等活動，使廣大隊員積極學習業務知識，不斷提高業務水平，推動執法工作不斷發展。 適應經濟社會發展大局，正確履行政府工作職能，全面建設小康，行政執法工作必須服從和服務於經濟社會發展這個大局，正確履行工作職能，處理好經濟社會發展大局和部門發展小局的關系，實現行政執法與社會經濟發展任務的有效融合，基礎在行政執法隊伍的整體素質。加強行政執法隊伍建設是貫徹依法治國基本方略，實現政府職能轉變，全面推進依法行政工作的客觀要求。加強行政執法隊伍建設旨在使廣大執法隊員進一步樹牢執法理念，提升服務水平，改進紀律作風，提高工作能力，是推進依法行政，建設法治政府的基本保障，必須常抓不懈。 ――大連市鹽政稽查支隊隊伍建設情況調查報告 如何加強行政執法隊伍建設，打造一支政治強、作風硬、業務精的執法隊伍，確保嚴格、公正、文明執法，一直是擺在各級行政執法機構面前的重要現實問題。國務院今年5 月下發的《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》對這一問題進一步提出明確要求：要「加強行政執法人員思想建設、作風建設，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。」近日，我辦對市鹽政稽查支隊開展「一教兩訓」，加強執法隊伍建設情況進行了調研，認為他們的做法為全市提供了值得借鑒的經驗，對於貫徹落實國務院《決定》相關規定和推動行政執法隊伍建設工作具有積極的現實意義。 一、主要做法 幾年來，市鹽政稽查支隊結合自身執法工作實際，採取定期集中封閉培訓等多種形式，積極開展「一教兩訓」（政治思想教育、業務培訓和軍事訓練），不斷提高執法隊伍的整體素質。 （一）以樹立正確執法理念為重點，抓實政治思想教育市鹽政稽查支隊成立於2003 年年底，其機構新，人員 也新。支隊組建伊始，許多執法人員錯誤地認為執法就是處罰，野蠻執法現象經常出現，在社會上造成了一些負面影響。支隊針對這一問題，首先是確立了執法為民、文明執法的執法理念。鹽政執法關乎國計、民生，因為鹽既是人們生活的必需品，又是重要的工業原料。支隊認為，必須把維護好百姓食用鹽安全和穩定鹽業市場秩序作為執法 工作的出發點和落腳點，堅決革除以管人者自居、自認為高人一等的特權思想；堅持杜絕為處罰而執法的惡習，牢固樹立法律至上的思想，切實嚴格依法辦事、文明執法。幾年來，支隊通過「請進來」、「走出去」等方式，先後組織了構建和諧社會、樹立社會主義榮辱觀、保持共產黨員先進性、十七大報告等內容的學習，引導執法人員樹立正確的人生觀、價值觀和執法為民的執法理念。二是將執法理念有關內容制度化。支隊制定了《鹽政執法准則》、《關於進一步規范鹽政執法工作的通知》等，規定：堅持文明辦案，對當事人不打罵、體罰或變相體罰；對當事人拒絕停車接受檢查處理的，不得強行攔截和追車，應跟車隨行；鹽政執法人員上崗時不準挽褲腿、披衣、敞懷，不準將執法服裝、執法標志、執法裝備轉借給他人使用，酒後不準執行公務，不準著裝在公共場所飲酒，不準著裝進入娛樂場所，等。對在辦案中打罵、體罰或變相體罰當事人的，將根據《鹽政執法責任追究辦法》規定，按造成損失和影響大小分別給予警告、記過、撤職的處分，直至解除聘任職務。三是堅持將執法理念教育落實在日常工作中。支隊每年都制定、下發思想政治和業務培訓工作計劃，將政治思想教育工作作為常規性工作抓好落實。各大隊在執行支隊培訓計劃的同時，也結合本大隊的實際情況組織有針對性的學習、培訓。如，各大隊每月都召開大隊辦公例會，在貫徹落實有關規定和講解具體業務問題的同時，將政治思想教育作為一項內容，對執法人員近期的思想狀況進行點評，及時糾正一些不良傾向，引導執法人員樹立文明執法的理念。在年度考核中，支隊將執法人員的政治思想和職業道德表現作為考核 內容之一對執法人員進行考核，考核結果與評優、評先及職務聘任等掛鉤。 （二）以提高執法能力為核心，強化行政執法業務培訓 行政執法活動專業性、技術性和法定性都很強，稍有不當，可能就會失之公正，偏離法律的准繩。由於支隊大部分人員都屬非法律專業畢業人員，還有小部分是新任執法人員，業務素質參差不齊，支隊組建之初，執法工作中或多或少地在案件處罰事實、證據、辦案程序等方面存在一定問題。針對這些問題，支隊圍繞不斷提高執法人員的執法能力、增強業務素質這一重點，著力抓好以下三個環節： 第一，夯實基礎，堅持抓好執法依據方面內容培訓。支 隊在組建之初，就組織執法人員系統學習了國家鹽業管理、食鹽加碘、食鹽專營等鹽業法規規定，以及支隊內部制定的《鹽政執法沒收鹽產品管理暫行規定》、《鹽政執法罰沒款管理暫行規定》等行政執法制度。今年，在按照市政府要求制定行政處罰自由裁量權指導標准過程中，他們按照合法、合理、過罰相當的原則，總結、歸納不同鹽業違法情形，並與相應的處罰裁量階次對應，形成了較為完善的鹽政行政處罰自由裁量權指導標准，為依法執法、公正執法進一步奠定了基礎。 第二，規范行為與保護相對人合法權益並重，抓好執法 程序方面內容培訓。針對行政執法程序方面存在的問題，支隊開展了行政處罰法相關知識、行政執法相關程序等執法程序方面內容的培訓，並制定了《鹽業行政處罰案件辦案程序規定》、《鹽業違法案件 處理許可權設定暫行規定》、《關於進一步規范辦案程序和案卷的通知》等執法程序規定，在執法程序中規范執法行為、保障當事人的合法權益。強調對當事人在陳述、申辯和聽證中提出的意見要進行再審查，在作出決定時充分考慮其合理的意見，採納其中能夠成立的事實、理由和證據，使作出的行政處罰決定更加公平、公正。 第三，注重提高執法技能，加強行政執法證據方面內容 培訓。幾年來，支隊堅持日常學習和集中培訓相結合的原則，在採取組織案件討論、以檢代訓、各大隊互相學習、與兄弟省市溝通交流等方式進行學習的同時，通過外聘有關專業人員授課、領導率先垂範並言傳身教等方式，先後就現場勘驗筆錄的製作、執法過程中如何去偽存真發現問題的實質、行政執法實踐活動中應注意的主要問題、案件現場問題處理技巧等內容，組織了專題培訓。根據目前執法中取證難、詢問筆錄往往作為案件主要證據的情況，支隊在全市率先組織了行政執法案件詢問筆錄詢問技巧培訓，專門邀請市公安系統刑偵專家講授有關內容，極大地提高了執法人員的執法技能和技巧。 （三）以軍事化的訓練方式，加強執法隊伍作風建設 鹽政執法有其特點。制、販私鹽活動往往集中在適於制鹽的春、冬季節；為避開執法人員的監管，當事人販運私鹽活動常常在夜間或節假日等八小時之外的時間進行；販運私鹽所獲取的高額利潤也經常使當事人鋌而走險，暴力抗法事件時有發生。這些特點使加班加點、熬夜和在寒冬、烈日下蹲點守候等成為鹽政執法人員的常事，對鹽政執法人員在困難面前不退縮，打不垮、拖不爛等執法作風提出了要求。 同時，販運私鹽流動性強、經常出現跨區域違法案件等情況也考驗著他們能否在需要時協調一致、發揮合力查處違法行為的能力。根據工作上的這些特點和需要，支隊開展了兩個方面的訓練。一是開展准軍事化作風訓練。自 2004 年以來，在已舉辦的五期鹽政稽查集中培訓班中，有三期安排了軍訓內容，有一期與預備役官兵訓練相結合。軍訓中，嚴格作息時間，嚴格內務管理，嚴格訓練，執法人員克服了天氣炎熱、體能不支等困難，鍛煉、培養了嚴明的組織紀律性和吃苦耐勞、不畏艱難、堅韌不拔、勇往直前的意志品質和遵守紀律、嚴格要求自己、執行命令步調一致等優秀的作風。二是開展團隊精神訓練。為增強執法人員的團隊意識，在 2008 年的集訓中，支隊特別組織了拓展訓練。團體對抗訓練中，為達到團隊的共同目標，在拓展教官的引導下，大家逐步克服自身弱點，激發自身潛能，團結、協作、信任、鼓勵、奮斗，體現了良好的團隊意識，進一步增強了執法人員的團隊精神。 二、取得的成效 幾年來，市鹽政稽查支隊的「一教兩訓」工作由淺入深，由點及面，取得了很好的效果。 我市作為遼寧乃至東北地區的海鹽主產區和銷售區，鹽田總面積 240 平方公里，分布在黃渤海 800 多公裏海岸線上，年均鹽產量 120 萬噸左右，其中食鹽10 萬噸；除滿足本地年均工業用鹽約62 萬噸、食鹽5 萬噸、漁業用鹽13 萬噸外，其餘按計劃調撥外地。市鹽政稽查支隊現有的 88 名執法人員，分屬七個執法大隊，分別負責市內及 各縣市區的鹽政執法工作，覆蓋全市12，500 余平方公里地域，各區市縣不再設立鹽政執法機構。要保證全市鹽產品供、銷平穩，維護穩定的鹽業市場秩序，尤其要及時查處違法加工、銷售、經營、購進食鹽行為，保證百姓食用碘鹽的安全健康，監督檢查的執法任務相當繁重。支隊執法人員遵循執法為民、處罰不是目的只是手段的執法理念，在執法中落實處罰與教育相結合原則，教育當事人自覺守法，沒有發生一起與執法相對人沖突或不文明事件。在執法人員的耐心說服教育下，一些曾販運私鹽的違法人員停止了違法活動，有的還主動與當地鹽業公司聯系，建立了食鹽代銷點，成為今日合法的食鹽經營者。 執法辦案過程中，支隊執法人員團結協作，協調配合，在查處販運私鹽違法活動中蹲守到半夜、凌晨，行程逾百公里，就連被查獲的私鹽販運違法人員都不得不嘆服執法人員頑強的執法作風。支隊查獲的違法案件，事實清楚，證據充分，適用法律准確，並能夠區別情節、社會危害程度和當事人主觀過錯等不同情形，作出合理的處罰決定。四年來，支隊共查處各種鹽業違法案件748 起，沒收違法鹽產品5 014 噸，罰沒款120 余萬元，端掉假冒小包裝碘鹽加工窩點 30 個。市鹽業公司各種鹽產品的年銷售量由支隊組建前的17 萬噸增加到2007 年的22 萬噸，碘鹽覆蓋率也由95%增加到98%，食鹽專營工作得到了穩定發展。全市鹽製品供給穩定，鹽業市場秩序良好。可喜的是，支隊沒有因為執法出現一例投訴，也沒有發生一起行政復議案件和行政訴訟案件。 幾年來，市鹽政稽查支隊連年被國家發改委鹽業管理辦公室、遼 寧省經委、遼寧省鹽務管理局等評為法制宣傳教育、行政執法先進單位。今年上半年，遼寧省鹽務管理局還在我市召開了全省鹽務系統執法工作現場會，推廣市鹽政稽查支隊的經驗。 三、幾點啟示 從市鹽政稽查支隊抓執法隊伍建設的做法中，我們可以得到加強行政執法隊伍建設方面的幾點啟示： （一）加強執法隊伍建設，必須抓住社會主義法治理念教育這一靈魂。牢固樹立社會主義法治理念是確保文明執法的根本保證，必須抓實抓好，使執法人員牢固樹立正確的執法理念，自覺遵守職業紀律，養成良好的職業道德。 （二）加強執法隊伍建設，必須緊緊圍繞執法能力建設這一重點。要在提高合法行政能力的同時，注重提高執法人員合理執法、公正執法的能力。要實現這一目標，就必須加強行政執法技術培訓，增強執法證據意識，提高執法的技能、技巧。 （三）加強執法隊伍建設，必須高度重視作風建設這一環節。一支具有嚴明組織紀律性和頑強執法作風的執法隊伍，才能夠在執法中真正做到盡職盡責、嚴格執法，既不會不作為，也不會濫作為。 （四）加強執法隊伍建設，最終目的是要取得行政執法的良好社會效果。加強執法隊伍建設，就是要通過提高執法人員辦理個案的執法能力和水平，來提升整個執法隊伍的素質和能力，最終實現維護社會和諧、減少執法爭議、降低管理成本、促進經濟社會發展的目的，爭取行政執法最大的社會效果。

㈥ 重慶市行政執法人員管理辦法

第一章總 則第一條為了加強對行政執法人員的管理，提高行政執法水平，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政執法人員的管理，適用本辦法，法律、法規或者規章另有規定的，從其規定。

行政執法人員，是指行政執法機構（含行政執法機關、依法授權和委託的行政執法組織，下同）中，取得行政執法資格，實際履行行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政裁決等行政執法職責的在編在職工作人員。第三條行政執法人員的管理堅持統一領導與分級負責、資格准入與日常培訓、監督約束與考核獎勵相結合的原則。第四條市、區縣（自治縣）人民政府負責本行政區域內的行政執法人員管理工作。

政府法制機構負責行政執法人員的綜合管理工作，承擔行政執法人員資格確認、通用法律知識培訓、執法證件管理和執法監督等工作。

行政執法機構負責行政執法人員的具體管理工作，承擔行政執法人員日常管理、資格審查、專門法律知識培訓、法律知識更新培訓、離崗培訓、年度考核、執法證件管理和執法監督等工作。

機構編制、人力社保、財政、監察等部門在各自職責范圍內負責行政執法人員的相關管理工作。第五條行政執法人員在行政執法工作中有重大貢獻的，按照有關規定給予表彰獎勵。第六條市人民政府法制機構應當建立全市行政執法人員信息管理系統，通過重慶市政府法制信息網公示行政執法人員有關信息，提供查詢服務，接受社會監督。第二章執法培訓第七條行政執法人員培訓應當堅持理論聯系實際、按需施教、講求實效的原則。第八條政府法制機構負責指導行政執法人員培訓工作，具體負責行政執法人員通用法律知識培訓工作。

行政執法機構負責行政執法人員專門法律知識培訓、法律知識更新培訓和離崗培訓工作。第九條市人民政府法制機構負責組織編制通用法律知識培訓教材和考試題庫，市級行政執法機構負責組織編制專門法律知識培訓教材和考試題庫。第十條行政執法機構中擬從事行政執法工作的人員，應當參加行政執法資格培訓。

行政執法資格培訓包括通用法律知識培訓和專門法律知識培訓。第十一條行政執法人員每年應當至少參加一次行政執法機構組織的法律知識更新培訓。第十二條行政執法人員被暫扣執法證的，應當參加行政執法機構組織的離崗培訓。第十三條培訓結束前應當進行閉卷考試。

培訓考試實行百分制，考試得分在60分及以上的，為考試合格；考試不合格的，可以補考一次。第十四條行政執法人員的培訓情況、考試成績，應當作為年度考核的內容和任職晉升的依據。第三章執法資格第十五條本市實行行政執法人員資格管理制度。

行政執法機構的工作人員未取得行政執法資格的，不得申領和持有執法證，不得上崗執法。第十六條行政執法機構的工作人員申請確認行政執法資格，應當具備下列條件：

（一）在編在職的工作人員；

（二）擬從事行政執法工作；

（三）具有大專以上學歷；

（四）具有良好的政治、業務素質和道德品行；

（五）行政執法資格培訓考試合格；

（六）年度工作考核稱職以上。第十七條行政執法機構的下列工作人員不得申請確認行政執法資格：

（一）不直接從事行政執法工作的；

（二）受記過以上處分未解除的；

（三）合同工、臨時工以及借用人員；

（四）年度考核不稱職的；

（五）因違法或者違紀行為正在接受審查的。第十八條申請確認行政執法資格，應當提交下列材料：

（一）行政執法人員資格申請表；

（二）資格培訓考試成績；

（三）年度工作考核情況；

（四）行政執法機構出具的身份證明和審查意見。第十九條申請確認行政執法資格，按照下列程序進行：

（一）個人書面申請；

（二）行政執法機構審核；

（三）政府法制機構確認。第二十條行政執法資格有效期為5年，自行政執法人員取得行政執法資格之日起計算。

行政執法人員應當在行政執法資格有效期屆滿前，參加行政執法資格考試，重新申請確認行政執法資格。