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違反法律規定的監護責任

發布時間: 2023-05-16 14:41:42

民法典第三十四條對監護人職責的規定

監護人的職責是代理被監護人實施民事法律行為,保護被監護人的人身權利、財產權利以及其他合法權益等。監護人依兆態法履行監護職責產生畝納的權利,受法律保護。監護人不履行監護職責或者侵害被監護人合法權益的,應當承擔法律責任
2021年1月1日起《民法典》正式施行,對於各監護人來說,最為關心的是民法典對監護人資格的規定,根據法規,這是由民法典第三十四條規定的。
一、民法典第三十四條對監護人職責的規定
第三十四條 監護人的職責是代理被監護人實施民事法律行為,保護被監護人的人身權利、財產權利以及其他合法權益等。
監護人依法履行監護職責產生的權利,受法律保護。
監護人不履行監護職責或者侵害被監護人合法權益的,應當承擔法律責任。
因發生突發事件等緊急情況,監護人暫時無法履行監護職責,被監護人的生活處於無人照料狀態的,被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為被監護人安排必要的臨時生活照料措施。
二、監護人不履行職責的後果
《民法典》
第三十六條 監護人有下列情形之一的,人民法院根據有關個人或者組織的申請,撤銷其監護人資格,安排必要的臨時監護措施,並按照最有利於被監護人的原則依法指定監護人:
(一)實施嚴重損害被監護人身心健康的行為;
(二)怠於履行監護職責,或者無法履行監護職責且拒絕將監護職責部分或者全委託給他人,導致被監護人處於危困狀態;
(三)實施嚴重侵害被監護人合法權益的其他行為。
本條規定的有關個人、組織包括:其他依法具有監護資格的人,居民委員會、村民委員會、學校、醫療機構、婦女聯合會、殘疾人聯合會、未成年人保護組織、依法設立的老年人組織、民政部門等。
前款規定的個人和民政部門以外的組織未及時向人民法院申請撤銷監護人資格的,民政部門應當向人民法院申請。
第三十七條 依法負擔被監護人撫養費、贍養費、扶養費的父母、子女、配偶等,被人民法院撤銷監護人資格後,應當繼續履行負擔的義務。
第三十八條 被監護人的父母或者子女被人民法院撤銷監護人資格後,除對被監護人實施故意犯罪的外,確有悔改表現的,經其申請,人民法院可以在尊重被監護人真實意願的前提下,視情況恢復其監護人資格,人民法院指定的監護人與被監護人的監護關系同時終止。
我們可以看出,監護人需要按照規定,需要履行保護被監護人的財產等職責,對於違反規定的,經其他有權擔任監護人的主體舉報,人民法院可以解除其監護資格,迅猜沒但若是被監護人存在異議,人民法院則無權行駛此項職權。

⑵ 監護人的責任有哪些,監護人的責任有哪些方面

根據法律規定,監護人對未成年人或精神病人的人身、財產等權益負有監督和保護的責任。那麼,如果監護人未依法行使監護責任,需要承擔哪些責任呢?下面,我將介紹監護人的法律責任相關的法律常識。

1、根據《中華人民共和國刑法

第三條 【罪刑法定】法律明文規定為犯罪行為的,依照法律定罪處刑;法律沒有明文規定為犯罪行為的,不得定罪處刑。

根據罪刑法定原則及「罪責自負原則」,刑法沒有規定監護人要為其被監護對象的犯罪行為承擔刑事責任,故監護人不可能因為被監護對象的犯罪行為而承擔刑事責任。

2、根據《中華人民共和國刑法》

第二十九條 【教唆犯】教唆他人犯罪的,應當按照他在共同犯罪中所起的作用處罰。教唆不滿棚慶十八周歲的人犯罪的,應當從重處罰。

如果被教唆的人沒有犯被教唆的罪,對於教唆犯,可以從輕或者減輕處罰。

刑法有對於教唆犯的刑事責任的規定,如果符合教唆犯的犯罪構成,則應當承擔刑事責任。

3、未成年人的監護人的范圍及選擇和民事責任如下作參考

《中華人民共和國民法通則》

第十六條 未成年人的父母是未成年人的監護人。

未成好和滑年人的父母已經死亡或者沒有監護能力的,由下列人員中有監護能力的人擔任監護人:

(一)祖父母、外祖父母;

(二)兄、姐;

(三)關系密切的其他親屬、朋友願意承擔監護責任,經未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。

對擔任監護人有爭議的,由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的,由人民法院裁決。

沒有第一款、第二款規定的監護人的,由未成年人的父、母的所在單位或者友臘未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。

第十八條 監護人應當履行監護職責,保護被監護人的人身、財產及其他合法權益,除為被監護人的利益外,不得處理被監護人的財產。

監護人依法履行監護的權利,受法律保護。

監護人不履行監護職責或者侵害被監護人的合法權益的,應當承擔責任;給被監護人造成財產損失的,應當賠償損失。人民法院可以根據有關人員或者有關單位的申請,撤銷監護人的資格

以上就是我對關於監護人的責任相關法律知識的介紹,希望能為大家提供幫助。雖然法定監護人不必為被監護人的行為承擔刑事責任,但需要承擔相應的民事責任。

⑶ 父母對子女的監護責任有哪些

父母對未成年子女負有監護責任,違反監護職責時,發生監護人責任,包括:1、失職責任。因父母的故意或過失而致被監護的未成孫仿年子女受損害時,父母須承擔相應的法律責任。2、代負責任。在未成年子女對國家、集體或他人造成損害時,父母做為法定監護人負有賠償經濟損失的責任。
在子女尚未成年之前,父母除了對子女有法定的撫養義務外,同時還負有監護的義務。也就是說父母是未成年子女的法定監護人,那麼就會對子女有一定的監護責任。那究竟父母對子女的監護責任有哪些呢?我們一起在下文中進行具體了解吧。
一、父母對子女的監護責任有哪些
父母對未成年子女負有監護責任,違反監護職責時,發生監護人責任,包括:
1、失職責任。因父母的故意或過失而致被監護的未成年子女受損害時,父母須承擔相應的法律責任。
《民法典》(自2021年1月1日起施行)第三十五條 監護人應當按照最有利於被監護人的原則履行監護職責。監護人除為維護悄純被監護人利益外,不得處分被監護人的財產。
未成年人的監護人履行監護職責,在作出與被監護人利益有關的決定時,應當根據被監護人的年齡和智力狀況,尊重被監護人的真實意願。
成年人的監護人履行監護職責,應當最大程度地尊重被監護人的真實意願,保障並協助被監護人實施與其智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為。對被監護人有能力獨立處理的事務,監護人不得干涉。
具體說,父母不履行監護職責或者侵害被監護人的合法權益的,應分別其程度,或構成濫用責任(監護權濫用),或構成侵權責任。有關人員或者有關單位向人民法院起訴要求監護人承擔民事責任的,按照普通程序審理;要求變更監護關系的,按照特別程序審理;既要求承擔民事責任,又要求變更監護關系的,分別審理。
2、代負責任。在未成年子女對國家、集體或他人造成損害時,父母做為法定監護人負有賠償經啟凱咐濟損失的責任。至於確定損害賠償的條件、賠償的數額和方法等,適用《民法典》的有關規定。
二、被監護人致損誰賠償
1、被監護人對他人不法致損,由監護人轉承承擔侵權損害賠償責任,這屬於一類嚴格歸責的特殊侵權責任。無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,由監護人承擔民事責任。父母做為監護人盡了監護責任的,可以適當減輕他的民事責任。有財產的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,從本人財產中支付賠償費用。不足部分,由監護人適當賠償,但單位擔任監護人的除外。
2、夫妻離婚後,未成年子女侵害他人權益的,同該子女共同生活的一方應當承擔民事責任;如果獨立承擔民事責任確有困難的,可以責令未與該子女共同生活的一方共同承擔民事責任。
3、侵權行為發生時子女不滿18周歲,在訴訟時已滿18周歲,並有經濟能力的,應由子女本人承擔民事責任;子女沒有經濟能力的,應當由父母承擔民事責任。子女致人損害時年滿18周歲的,應當由本人承擔民事責任;沒有經濟收入的,由撫養人墊付,墊付有困難的,也可以判決或者調解延期給付。
根據上文的講解,我們了解到父母對子女的監護責任主要涉及到兩個方面,即失職責任與代負責任,詳細內容我已經在上文中進行了闡述。但要是未成年人構成刑事犯罪的,並且需要承擔刑事責任和民事責任的,此時滿足條件的由未成年人承擔刑事責任,而民事責任則可以由父母承擔。

⑷ 監護人的責任包括哪些內容

一、監護人責任有哪些? 1、監護人負責養育被監護人、教育被監護人。 2、管理被監護人的財產,維護被監護人的權利與合法利益。 3、監護人應當尊重被監護的未成年人接受教育的權利。 4、監護人應當以健康的思想、品行和適當的方法教育未成年人。 5、引導未成年人進行有益身心健康的活動,預防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪以及聚賭、吸毒、賣淫。 根據未成年人保護法第12條的規定,監護人不履行監護職責或者侵害被監護的未成年人的合法權益的,應當依法承擔責任。父母或者監護人有該等行為時,經教育不改的,人民法院可以根據有關人員或者有關單位的申請,撤消其監護人的資格;依照民法通則第16條的規定,另行確定監護人。 二、監護人注意以問題: 1、根據相關規定,因監護人不履行監護職責,或者侵害了被監護人的合法權益,監護人應承擔賠償責任。 2、如果被監護人的 侵權行為 需要承擔 民事責任 的,應當由監護人承擔,被監護人有財產交由監護人代管的,應從被監護人的財產中支付,不足部分,應由監護人承擔。 三、監護人失當行為的民事責任 自然人或法人因違反法律或合同規定的民事義務,從而侵害了他人的財產或人身權利時,依法應當敬族承擔相應的法律後果。未成年人的監護人不履行或不適當履行法定監護義務,侵害被監護人此稿派的財產或人身權利,亦應承擔相應的民事責任。我國公民或法人承擔民事責任的主要方式有:停止侵害,排除妨礙,消除危險,返還財產,恢復原狀,賠償損失,支付 違約金 ,消除影響、恢復名譽、賠禮道歉等。以上各種民事責任形式,可以單獨適用,也可以合並適用。監護人的監護失當行為侵害他人的財產或人身權利,承擔民事責任時適用上述民事責任形式,並視案件具體情況而定。同時不論監護行為失當到何種程度,監護人都應繼續承擔未成年人的 撫養費 和因監護侵害行為產生的各項費用。另人民法院在審理因監護失當行為而引發的相關民事案件中,除適用上述規定外,還可以對監護人予以訓誡、責令具結悔過、責令立即改正,並可依照法律規定予以罰款、拘留。森賀 在監護人侵犯未成年人的人身權利、財產權利的情況下,要求監護人承擔民事賠償責任的有效途徑是提起民事 訴訟 。根據我國相關法律規定,未成年人不具備獨立的原告資格,在其法定 代理 人侵害未成年人權益時,可由未成年人的其他監護人,未成年人住所地的村(居)民委員會,未成年人父、母所在單位,民政部門及其設立的未成年人救助保護機構,共青團、婦聯、關工委、學校等團體和單位作為未成年人的臨時監護人,或者代未成年人聯系相關法律援助機構,委託代理人提起民事訴訟。 監護人的責任包括哪些內容,相關的監護人需要對被監護人的合法權益進行相應的維護,對這類人的財產進行相應的保護。

⑸ 父母或者其他監護人不依法履行監護職責承擔什麼責任

根據我國相關的規定,若是父母或者其他監護人不依法履行監護職責,是要承擔相應的責任的,但具體要承擔的責任還要根據具體情況來進行判斷的,可能是行政責任,也可孝鬧弊能是刑事責任。
一、父母或者其他監護人不依法履行監護職責承擔什麼責任?
根據情況不同,父母或者其他監護人不依法履行監護職責或者侵害未成年人合法權益的可能承擔以下責任:
1、行政責任:《未成年人保護法》第六十二條,父母或者其他監護人不依法履行監護職責,或者侵害未成年人合法權益的,由其所在單位或者居民委員會、村彎派民委員會予以勸誡、制止;構成違反治安管理行為的,父母或者其他監護人不依法履行監護職責由公安機關依法給予行政處罰。
2、民事責任:根據民事相關法律規定,當監護人嚴重不履行監護職責,給未成年被監護人造成不利影響時,根據申請,人民法院可以撤銷監護人的資格。監護人不履行職責或者侵害被監護人的合法權益的,應當承擔責任;給被監護人造成財產損失的,應當賠償損失。
3、刑事責任:根據刑事相關法律規定,適用於監護人嚴重侵害未成年人合法權益,觸犯刑律的情況下,可以追究其刑事責任。
二、終止監護人資格的情形有哪些?
監護因一定原因而產生,因此,監護也會在一定條件即發生監護的要件消滅的情況下終止。監護關系的終止還有絕對終止和相對終止之分,前者是監護的職務已失去存在的依據,是指監護職責的消滅;而後者是指監護職責的轉移,即監護未終止,但監護人因被卸任、辭任、死亡等原因而使該監護人的監護職務終止。
1.當發生下列原因時,監護關系應當絕對終止:
(1)被監護人已經成年而且具有完全民事行為能力;
(2)被監護人死亡或宣告死亡;如果被監護人未死亡而歸來,此期間又沒有終止監護的其他原因時,監護人應繼續履行監護職責;
(3)被監護人被他人收養;
(4)被監護人的父母不能行使親權的狀況消失,親權恢復;
(5)喪失民事行為的能力或限制民事行為能力的宣告因被監護人恢復了完全的民事行為能力而撤銷;
(6)成年被監護人由配偶擔任監護人的,因離婚而終止監護。
2.當發生巧族下列原因時,監護關系應當相對終止:
(1)監護人死亡或被宣告死亡;
(2)監護人喪失監護能力;
(3)監護人因正當理由辭退了監護職務;
(4)監護人被法院撤銷監護職務。
綜上所述,監護人並不是僅有父母才能做監護人,在父母無法良好監護未成年時,法院可以撤銷父母的監護資格。這是民法對父母法定監護的突破,對未成年的保護存在重要意義。當然僅有父母作為監護人被撤銷時,在父母存在真實悔悟,子女諒解同時滿足條件時,監護才有可能被恢復。

⑹ 監護人承擔責任(法律責任)有哪些

一、 監護人 承擔責任(法律責任)有哪些? 《 民法典 》(自2021年1月1日起施行) 第三十三條6868具有完全民事行為能力的成年人,可以與其近親屬、其他願意擔任監護人的個人或者組織事先協商,以書面形式確定自己的監護人,在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時,由該監護人履行監護職責。 第三十四條6868監護人的職責是 代理 被監護人實施民事法律行為,保護被監護人的人身權利、財產權利以及其他合法權益等。 監護人依法履行監護職責產生的權利,受法律保護。 監護人不履行監護職責或者侵害被監護人合法權益的,應當承擔法律責任。 因發生突發事件等緊急情況,監護人暫時無法履行監護職責,被監護人的生活處於無人照料狀態的,被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為被監護人安排必要的臨時生活照料措施。 第三十五條6868監護人應當按照最有利於被監護人的原則履行監護職責。監護人除為維護被監護人利益外,不得處分被監護人的財產。 未成年人的監護人履行監護職責,在作出與被監護人利益有關的決定時,應當根據被監護人的年齡和智力狀況,尊重被監護人的真實意願。 成年人的監護人履行監護職責,應當最大程度地尊重被監護人的真實意願,保障並協助被監護人實施與其智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為。對被監護人有能力獨立處理的事務,監護人不得干涉。 第一千一百八十八條6868無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,由監護人承擔 侵權責任 。監護人盡到監護職責的,可以減輕其侵權責任。 有財產的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,從本人財產中支付賠償費用;不足部分,由監護人賠償。 第一千一百八十九條6868無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害,監護人將監護職責委託給他人的,監護人應當承擔侵權責任;受託人有過錯的,承擔相應的責任。 二、法律定義監護人 監護人是指對無行為能力或限制行為能力的人的人身、財產和其它一切合法權益負有監督和保護責任的人。一般來說,未成年人、精神病患者及其他有嚴重精神障礙的人,都應設置監護人。 《民法典》 第二十七條6868父母是未成年子女的監護人。 未成年人的父母已經死亡或者沒有監護能力的,由下列有監護能力的人按順序擔任監護人: (一)祖父母、外祖父母; (二)兄、姐; (三)其他願意擔任監護人的個人或者組織,但是須經未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。 第二十八條6868無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人,由下列有監護能力的人按順序擔任監護人: (一)配偶; (二)父母、子女; (三)其他近親屬; (四)其他願意擔任監護人的個人或者組織,但是須經被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。 第二十九條6868被監護人的父母擔任監護人的,可以通過 遺囑 指定監護人。 第三十條6868依法具有監護資格的人之間可以協議確定監護人。協議確定監護人應當尊重被監護人的真實意願。 第三十一條6868對監護人的確定有爭議的,由被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門指定監護人,有關當事人對指定不服的,可以向人民法院申請指定監護人;有關當事人也可以直接向人民法院申請指定監護人。 居民委員會、村民委員會、民政部門或者人民法院應當尊重被監護人的真實意願,按照最有利於被監護人的原則在依法具有監護資格的人中指定監護人。 依據本條第一款規定指定監護人前,被監護人的人身權利、財產權利以及其他合法權益處於無人保護狀態的,由被監護人住所地的居民委員會、村民委員會、法律規定的有關組織或者民政部門擔任臨時監護人。 監護人被指定後,不得擅自變更;擅自變更的,不免除被指定的監護人的責任。 第三十二條6868沒有依法具有監護資格的人的,監護人由民政部門擔任,也可以由具備履行監護職責條件的被監護人住所地的居民委員會、村民委員會擔任。 第三十三條6868具有完全民事行為能力的成年人,可以與其近親屬、其他願意擔任監護人的個人或者組織事先協商,以書面形式確定自己的監護人,在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時,由該監護人履行監護職責。 主要來說,監護人承擔的法律責任有兩方面:人身監護和財產監護。監護人的監護作用其實也是保護作用,保護被監護者的人身安全和財產安全不受侵犯。如果監護人不能夠履行好自己的義務,承擔相應的責任,法律是有權利剝奪其監護的權利的。作為監護人,就應當依法承擔自己的責任,履行自己的義務,保護好被監護人。

⑺ 監護責任是怎麼規定的

1、監護責任的規定是:
2、《民法總則》第三十四條規定,監護人的職責是代理被監護人實施民事法律行為,保護被監護人的人槐陪身權利、財產權利以及其他合法權益等。
3、監護人依法履行監棚蔽護職責產生的權利鏈明州,受法律保護。監護人不履行監護職責或者侵害被監護人合法權益的,應當承擔法律責任。
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⑻ 監護人法律責任有哪些

監護人 法律責任有哪些? 監護人對未成年人要承擔以下責任: (一)《民法通則》第133條規定:「有財產的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,從本人財產中支付賠償費用。不足部分由監護人適當賠償,但單位擔任監護人的除外。」 (二)我國《民事通則》第18條第1款規定:「監護人應當履行監護職責,保護被監護人的人身、財產及其他合法權益,除違背監護人的利益外,不得處理被監護人的財產。」 (三)《民通意見》第10條規定::監護人的監護職責包括:保護被監護人的身體健康,照顧被監護人的生活,管理和保護被監護人的財產, 代理 被監護人進行民事活動,對被監護人進行管理和教育,在被監護人合法權益受到侵害或者與人發生爭議時,代理其進行 訴訟 (四)《民法通則》第133條規定「無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,由監護人承擔 民事責任 。監護人盡了監護責任的,可以適當減輕他的民事責任。」 (五)《未成年人保護法》第8條規定:「父母或者其他監護人應當依法履行對未成年人的監護職責和 撫養 義務,不得虐待、遺棄未成年人;不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人;禁止溺嬰、棄嬰。」 指定監護適用的條件是監護人對承擔監護責任有爭議。爭議有下列幾種情況,有的是後一順序的人不同意由前一順序的人擔任,或同一順序的人相互爭著要當監護人的,較多的是前一順序的人不願意擔任,推給後一順序的人,後一順序的人也不願意擔任,或同一順序人之間相互推諉的。根據《民法通則》第16條第3款規定:「對擔任監護人有爭議的,由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的,由人民法院裁決。」 可知,我國立法上,對未成年人的監護人的指定分為兩種情況:一是由有關組織指定;二是由法院指定。其中前一種是後一種的必經程序,即對於擔任監護人有爭議的,必須由有關組織作出指定,再不服的可申請人民法院作出撤銷指定的判決,並另行指定監護人;如果未經有關組織指定的,不可以直接請求人民法院作出指定。 我國對於監護人的法律責任的規定范圍較為全面。主要涵蓋了被監護人的人身健康以及民事行為能力等多個方面。在監護人的判決上法律上也做出了嚴格的要求。對於違反監護人責任的行為,有關組織做出了明確的處罰條例以及標准范圍。

⑼ 孩子受傷害,監護人需要承擔哪些法律責任

如果孩子受到傷害,監護人可能需要承擔以下法律責任:

1.民事責任:監護人可能需要根據受害人的損失承擔損害賠償的責任;
2.行政責任:如果監護人沒有盡到應有的照顧和監護職責,可能會受到相關行政部門的處罰;
3.刑事責任:如果孩子受到的傷害達到了刑法規定的刑事責任標准,監護人可能會被追究刑事責任。

監護人需要盡最大的努力保護自己監渣枯護的孩子的安全,如果出現差兆孩子受傷的情況,監護人需要了解各種責任,為孩子爭取合法權益。如果有關問題需要解決,建議尋求相關法律機構或虛梁租律師的幫助來獲得合法權益。

⑽ 《民法典》解讀34:監護人的監護職責

《中華人民共和國民法典》第一編總則,第二章自然人,第二節監護,第三十四條第一款:「監護人的職責是代理被監護人實施民事法律行為,保護被監護人的人身權利、財產權利以及其他合法權益等。」第二款:「監護人依法履行監護職責產生的權利,受法律保護。」第三款:「監護人不履行監護職責或者侵害被監護人合法權益的,應當承擔法律責任。」第四款:「因發生突發事件等緊急情況,監護人暫時無法履行監護職責,被監護人的生活處於無人照料狀態的,被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為被監護人安排必要的臨時生活照料措施。」
一、本條修改和增加的內容
本條的亮點是第四款,民叢姿法通則及民法總則中都沒有本條第四款的規定,本款是民法典在全國人大進行最後審理時增加的特別條款,是結合2020年疫情防控工作而對監護制度作進一步的完善。本款的內容是立法者對弱者群體的一種人道主義關懷。規定了單位監護人在突發事件中的責任,屬於社會保障性的兜底措施,體現了中國民法典的人本主義價值追求。
本條總體上是對民法通則第十八條的承繼和修改,且將監護的撤銷規則單獨規定於民法典的第三十六條中。
本條將民法通則中「監護人依法履行監護的權利」,調整修改為「監護人依法履行監護職責而產生的權利」,這一修改將監護人享有權利和承擔義務的法律基礎,統一到了「監護職責」這一概念上,將監護的法律性質定位於一種職責。
二、本條規范的目的與含義
本條規定了監護人職責的內容、監護人權利保護、監護責任的承擔以及發生突發事件等緊急情況時的監護兜底等四個方面,對監護人履行監護職責的法律效果進行了規定,其目的在於通過保障和督促監護人依法履行監護職責,有效保護被監護人的合法權益。
(1)監護的法律性質
監護的法律性質有權利說、權利與義務一體說、職責說三種,在民法典的立法過程中,通過對條文的修改,本條最終採用了職責說。
職責說認為,監護並非是一項民事權利,而是一種許可權,是以義務為中心的社會職責。監護人對於監護權利的行使,本質上是履行監護義務的要求。監護權人既沒有決定是否行使監護權的自由,也不能對其進行自由處分,更不能通過行使監護權使自己獲得利益。
(2)監護職責的內容
裂鄭培監護人的監護職責主要包括兩項:代理被監護人實施法律行為和保護被監護人的合法權益,前者為積極保護,目的是使被監護人可以有效參與社會交往活動;後者為消極保護,目的是防止被監護人合法權益遭受損害。
監護人有權作為法定代理人的身份,代表被監護人實施各類民事法律行為,並對被監護人的超出行為能力的法律行為,享有同意權和追認權。
婚姻法司法解釋三第八條還規定了,在特定情況下,監護人可代理被監護人實施與身份關系有關的法律行為:「無民事行為能力人的配偶有虐待、遺棄等嚴重損害無民事行為能力一方的人身權利或者財產權益行為,其他有監護資格的人可以依照特別程序要求變更監護關系;變更後的監護人代理無民事行為能力一方提起離婚訴訟的,人民法院應予受理。」當然這種法定代理只能作為一般代理人參與訴訟,且應按照最有利於被監護人的原則行使代理權。
監護人履行監護職責的首要任務是保護被監護人人身、財產等合法權益。包括照顧被監護人生活,為其提供必要物質條件,保護被監護人的人身權益,管理和保護被監護人財產的義務,合理管束被監護人的行為,並承擔教育被監護人的義務。
(3)因監護而產生的法律保護
雖然監護在法律性質上是一種職責,但監護人行使監護職責進仍應受到法律保護,任何個人或組織無法定理由,均不得妨礙監護人正常履行監護職責。否則監護人可以依法提起侵權訴訟。
「監護人依法履行監護職責產生的權利」包括的主要內容為:
第一,監護人行使監護權和自主權利。特別是當監護人與被監護人之間存在特定親屬關系時,此種「特權」表現得更為明顯,因為在履行監護職責的過程中,監護人與被監護人都將實現來自於親情和身份關繫上的利益,阻礙監護人履肆唯行監護職責,就構成對其合法權益的侵害。
第二,監護人的名譽權。監護人在履行職責時,在某些情況下也可能對監護人的名譽產生影響,妨礙其行使監護權,也就侵害了監護人的名譽。
第三,在有償的意定監護中,監護人因履行監護職責而獲得報酬的權利。在司法實踐中,最典型的侵害監護權行使行為是未經監護人允許,擅自使被監護人脫離監護人的照管范圍。
對此,最高人民法院關於確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋(2001年2月26日最高人民法院審判委員會第1161次會議通過法釋〔2001〕7號)第二條規定:「非法使被監護人脫離監護,導致親子關系或者近親屬間的親屬關系遭受嚴重損害,監護人向人民法院起訴請求賠償精神損害的,人民法院應當依法予以受理。」
(4)監護人的法律責任
本條第三款規定了監護人不履行監護職責或者侵害被監護人合法權益的,應當承擔法律責任。法律責任一般表現在:
第一,對被監護人造成他人損害承擔監護人責任
第二,因侵害被監護人合法權益承擔的法律責任。包括怠於履行職責和濫用監護權侵害被監護人的合法權益。
此處需要特別注意的是,當監護人怠於履行監護責任或者侵害被監護人的合法權益,而侵權的監護人為被監護人唯一的監護人時,應由誰代表被監護人向其提起訴訟,目前法律規定不明確。民法典第三十六條規定了監護資格撤銷之訴,該撤銷之訴的主體能否提起侵權之訴,或在撤銷之訴中隨帶侵權之訴,都需要司法解釋進一步明確。
第三,當監護人的行為構成對行政法規或刑事法律規范違反時,有關機關可以追究其行政責任或刑事責任。
(5)因發生突發事件等緊急情況時的監護措施
「因發生突發事件等緊急情況,監護人暫時無法履行監護職責,被監護人的生活處於無人照料狀態的,被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為被監護人安排必要的臨時生活照料措施。」本條第四款的這一新增規定,是結合2020年疫情防控工作而對監護制度作進一步的完善。
三、其他
在民法典確立監護制度體系中,應進一步建立監護監督制度。
通過監護監督制度,引入第三方主體對監護人的行為進行監督,對於被監護人利益的保護及監護制度目標的有效實現,均具有十分重要的意義。
目前只有民法典第三十六條,及最高人民法院關於貫徹執行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見(試行)第十十條規定:「監護人不履行監護職責,或者侵害了被監護人的合法權益。民法通則第十六條、第十七條規定的其他有監護資格的人或者單位向人民法院起訴要求監護人承擔民事責任的,按照普通程序審理;要求變更監護關系的,按照特別程序審理;既要求承擔民事責任,又要求變更監護關系的,分別審理。」為監護監督制度的一部分,但並不足以構建起一套完整有效的監護監督制度。
其一,監督職責分配不清,監督責任難以落實。要麼只賦予各類主體概括性的權利而無具體職責分工,要麼只適用於撤銷監護資格一種形式。
其二,監督職責的內容需要完善。監護監督主要關注對監護人法律責任的追究,屬於事後監督,而對具體履行監護職責的內容和方式上,可操作性較差。
因此,應明確監督人的選任規則,使監護職責落到實處;對監護監督人的具體職責以及監護職責的履行方式進行規定,完善公權機構的監督機制。
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