換屆選舉法律知識

Ⅰ 2017年農村選舉新定法

並沒有「2017年農村選舉新定法 」。 農村選舉，應按照《村民委員會組織法》的規定執行。回《村民委答員會組織法》立法的指導思想是：為了保障農村村民實行自治，由村民群眾依法辦理群眾自己的事情，促進農村基層社會主義民主和農村社會主義物質文明、精神文明建設的發展。

(1)換屆選舉法律知識擴展閱讀：

《中華人民共和國村民委員會組織法》已由我國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議於2010年10月28日修訂通過，將修訂後的《中華人民共和國村民委員會組織法》公布，公布之日起施行。

村民委員會的性質：村民委員會是建立在農村的基層群眾性自治組織，不是國家基層政權組織，不是一級政府，也不是鄉鎮政府的派出機構。

村民委員會成員不脫離生產，根據情況，可以給予適當補貼。補貼標准原則上與本村人均收入掛鉤或略高，由全體村民充分討論決定，報批鄉、鎮人民政府批准。要做到既不增加群眾負擔，又能使所籌集的經費落到實處。

Ⅱ 問一些關於村居換屆選舉的知識，謝謝

中國民主進程是從村裡選舉制度開始的，1998年11月4日村民委員會組織法第11條明文規定：村內民委員會主容任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或撤換。這一法條解釋為：選舉獨立、民主、范圍、對象性，如果一人兼這一概念就干擾了他的獨立性，。假沒中共黨員不能入圍咱辦？入圈了就必定要當主任嗎？違反了村民自我管理、決策、監督的民主性。中國共產黨章程依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，而非應當 當選，充其量只能可以當選，千萬別把一人兼變了味。

Ⅲ 邵東縣村幹部換屆選舉法

根據我國《村民委員會選舉辦法》，選舉村幹部是事關農村穩定的大事，具有嚴格的程序。
1、報名參選。選舉辦法規定，年滿十八周歲的村民，除依法被剝奪政治權利的外，均有選舉權和被選舉權。村民委員會主任應當符合下列條件：（一）認真貫徹執行憲法、法律、法規和國家政策；（二）作風民主，辦事公道，聯系群眾，熱心為村民服務；（三）工作認真負責，有辦事能力，能完成任務和帶領群眾共同致富；（四）身體健康；（五）有一定文化知識。
2、選舉證明。一是成立選舉領導機構。鎮（處）成立選舉領導小組；村成立村民選舉委員會。二是選民登記。在選舉日前20天，公布選民名單，選民登記要做到不錯登，不重登、不漏登。選民登記的基本條件：年滿18周歲，戶口在本村，享有政治權利。
3、確定候選人。根據村莊規模確定村委會成員職數和職位，以多於應選名額一人的規定確定候選人數。召開預選大會，預選會議要求過半數選民參加有效，按照得票多少當場確定候選人。並於當日或次日張榜公布。
4、召開選舉大會。包括清點參加會議人數、推選唱票人、計票人和監票人、介紹選舉形式、檢查密封票箱、核對選票數、分發、講解選票、選民寫票、選民投票、銷毀剩餘選票、開箱驗票、整理選票、唱票、計票、宣布選舉結果等程序。

Ⅳ 學習換屆紀律心得體會

加強換屆知識學習，提高換屆業務水平

2011年2月24日，XXXX（單位）組織全體機關工作人員開展了換屆知識學習活動。通過對換屆知識問卷的學習及撰寫學習筆記，使我對換屆知識有了系統、全面的認識，同時我深刻的認識到2011年是中國共產黨成立90周年，是「十二五」時期開局之年，是省市縣鄉四級黨委集中換屆之年，做好組織工作具有不同尋常的重要意義。
通過學習，我認識到2011換屆之年意義重大：
首先，做好這次換屆工作，是貫徹落實十七屆五中全會精神，實現「十二五」規劃目標任務的必然要求。實現「十二五」規劃的宏偉藍圖，各級領導班子和領導幹部是關鍵。換屆後的黨委領導班子任期正值「十二五」時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。
通過這次換屆，將那些適應新形勢、新任務、新要求的優秀領導人才選拔進各級領導班子，必將大大增強班子的整體合力，提高領導經濟社會發展的能力，為加快轉變經濟發展方式、推動科學發展提供堅強的組織保證。
其次，做好這次換屆工作，是進一步加強黨的建設，保持和發展黨的先進性的必然要求。做好這次換屆工作，也是提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的必然要求。
通過這次學習，我認識到在換屆工作中嚴防腐敗尤其重要。領導幹部換屆期往往是反腐倡廉的敏感期，必須謹防拉票賄選、跑官要官、突擊提拔等腐敗現象集中爆發，而一旦反腐倡廉失守、選人用人不當，則可能給黨和人民的事業造成長久和嚴重的傷害。無疑，2011年防止「換屆腐敗」這一艱巨任務，將嚴峻考驗我們黨反腐倡廉的決心和能力，也將嚴肅檢驗我們近年來反腐倡廉工作建設的成效。
下面我就對在換屆工作中嚴防腐敗談幾點看法。
第一，防止換屆腐敗，必須嚴明紀律。2011新春伊始，中央紀委、中央組織部聯合印發《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，針對換屆中可能出現的各種腐敗問題明確提出「5個嚴禁、17個不準」，表現出對上述形勢清醒的認識和堅強的決心。人們有理由相信，這並非形式主義的空談，因為近年來一系列腐敗大案之所以能夠迅速得到查處，正是中央高層准確判斷形勢、堅決遏制腐敗的結果。鐵的紀律，構築起一道道「帶電的高壓線」，將使一些心存妄想者望而卻步。
第二，防止換屆腐敗，必須夯實制度基礎。在查處腐敗案件的治標基礎上，不斷完善相關制度、防止新的腐敗發生，是反腐倡廉工作追尋治本之效的必由之路。我們看到，近年來反腐倡廉的制度建設不斷加強，從上到下的懲防體系粗具規模，「科學反腐」的新理念正在形成。在一些新的探索中，不乏制度與科技在反腐倡廉工作中的有效結合，為公權力梳理條目、劃定邊界等新亮點，這表明反腐倡廉的制度建設已經迫近「有效約束權力」的核心重地。人們期待，制度反腐的成果能夠在遏制換屆腐敗的斗爭中展現成效，並進一步走向完善。
第三，防止換屆腐敗，還必須有效擴大監督。陽光是最好的防腐劑，遏制腐敗最有效的措施就是公開的監督，這對換屆之年的選人用人工作更是極端重要。正是由於看到這一點，中央有關負責人指出，要堅持預防在先，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環節都置於組織、幹部、群眾的有效監督之下，防患於未然。面對防止換屆腐敗的艱巨任務，我們的當務之急顯然在於擴大監督，尤其是包括群眾監督和輿論監督在內的、公開形式的社會監督。
做為基層工作人員，要以高度的政治責任感對待這項工作，加強業務學習，認真學習換屆選舉知識和有關文件精神，抓緊時間盡快了解和掌握相關法律、法規政策，特別是要把實施方案吃透，按照時間安排，循序漸進，規范操作，穩扎穩打地開展此次黨組織換屆工作。

Ⅳ 村委會換屆選舉的程序是怎樣的

村委會換屆選舉的一般流程如下：①組成村民選舉委員會。村委會的選舉應由村民選舉委會主持，村民選舉委員會成員由村民會議或各村民小組推選產生，組成人員一般是三至七人，一經產生就應及時向全體村民公布。其主要工作有：一是接受有關部門對選舉工作的領導，制定選舉工作方案，二是組織培訓本村選舉工作人員，三是進行村民登記，公布選舉名單，並處理村民對選舉名單的意見，四是組織選民醞釀、推薦、提名候選人，根據投票結果公布正式候選人名單，五是同選民商定選舉方式和投票表決方式，六是確定、公布選舉日期、地點和投票站，主持選舉及表決，七是受理和調查村民有關選舉的申訴和控告，八是監督選舉過程，確定選舉結果是否有效，九是整理和建立選舉工作檔案，總結選舉工作，十是處理選舉工作中的日常事項；②進行村民登記，確定選民名單。依法具有中華人民共和國國籍並屬本村村民、到選舉日為止年滿十八周歲、享有政治權利，符合這三個條件的村民就享有選舉權和被選舉權。有選舉權和被選舉權的村民，經村民選舉委員會登記確認，列入選民名單，選民名單應在選舉日的二十日以前公布；③提名候選人。選舉村民委員會，由本村有選舉權的村民直接提名候選人，可以有兩種方式，一是村民個人提名候選人，即「海選」，二是村民聯合提名。候選人的名額應當多於應選名額，即由村民提名產生村委會成員候選人後，在正式選舉中都應實行差額選舉；④召開選舉大會，進行投票。村委會選舉採取無記名投票的方式，選舉時，設立秘密寫票處，選民在秘密寫票處填寫選票，可作出四種選擇：投贊成票、投反對票、另選他人、棄權。投票結束後，應當進行公開計票，計票時應設有由村民推選的監票人和計票人。計票結束後，當場宣布選舉結果。

Ⅵ 村兩委換屆選舉的具體流程

根據《村民委員會選舉辦法》，村兩委換屆選舉是事關農村穩定的大事，具有嚴格的程序。村兩委換屆必須先選舉委員，再由委員選舉書記。具體流程如下：

1、報名參選。選舉辦法規定，年滿十八周歲的村民，除依法被剝奪政治權利的外，均有選舉權和被選舉權。

村民委員會主任應當符合下列條件：

（一）認真貫徹執行憲法、法律、法規和國家政策；

（二）作風民主，辦事公道，聯系群眾，熱心為村民服務；

（三）工作認真負責，有辦事能力，能完成任務和帶領群眾共同致富；

（四）身體健康；

（五）有一定文化知識。

2、選舉准備。

一是成立選舉領導機構。鎮（處）成立選舉領導小組；村成立村民選舉委員會。

二是選民登記。在選舉日前20天，公布選民名單，選民登記要做到不錯登，不重登、不漏登。選民登記的基本條件：年滿18周歲，戶口在本村，享有政治權利。

3、確定候選人。根據村莊規模確定村委會成員職數和職位，以多於應選名額一人的規定確定候選人數。召開預選大會，預選會議要求過半數選民參加有效，按照得票多少當場確定候選人。並於當日或次日張榜公布。

4、召開選舉大會。包括清點參加會議人數、推選唱票人、計票人和監票人、介紹選舉形式、檢查密封票箱、核對選票數、分發、講解選票、選民寫票、選民投票、銷毀剩餘選票、開箱驗票、整理選票、唱票、計票、宣布選舉結果等程序。

(6)換屆選舉法律知識擴展閱讀：

村民選舉委員會主要履行以下職責：

（一）制定村民委員會選舉工作方案；

（二）宣傳有關村民委員會選舉的法律、法規和政策；

（三）解答有關選舉咨詢；

（四）召開選舉工作會議，部署選舉工作；

（五）提名和培訓本村選舉工作人員；

（六）公布選舉日、投票地點和時間，確定投票方式；

（七）登記參加選舉的村民，公布參加選舉村民的名單，頒發參選證；

（八）組織村民提名確定村民委員會成員候選人，審查候選人參選資格，公布候選人名單；

（九）介紹候選人，組織選舉競爭活動；

（十）辦理委託投票手續；

（十一）製作或者領取選票、製作票箱，布置選舉大會會場、分會場或者投票站；

（十二）組織投票，主持選舉大會，確認選舉是否有效，公布並上報選舉結果和當選名單；

（十三）建立選舉工作檔案，主持新老村民委員會的工作移交；

（十四）受理申訴，處理選舉糾紛；

（十五）辦理選舉工作中的其他事項。

村民委員會選舉工作方案應當由村民會議或者村民代表會議討論通過，並報鄉級人民政府或者鄉級村民委員會選舉工作指導機構備案。

Ⅶ 村民選舉法

民政部關於印發《村民委員會選舉規程》的通知：

各省、自治區、直轄市民政廳（局），新疆生產建設兵團民政局：

為加強對村民委員會換屆選舉工作的指導，深入推進以直接選舉、公正有序為基本要求的村民委員會選舉工作實踐，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和有關政策規定，在總結各地經驗的基礎上，制定了《村民委員會選舉規程》，現印發，供在實際工作中參考。

本規程明確了村民委員會選舉程序和場地要求，《村民委員會選舉程序》（MT/028—2012）和《村民委員會選舉場地要求》（MT/029—2012）同時廢止。

(7)換屆選舉法律知識擴展閱讀：

村民選舉委員會主要履行以下職責：

（一）制定村民委員會選舉工作方案。

（二）宣傳有關村民委員會選舉的法律、法規和政策。

（三）解答有關選舉咨詢。

（四）召開選舉工作會議，部署選舉工作。

（五）提名和培訓本村選舉工作人員。

（六）公布選舉日、投票地點和時間，確定投票方式。

（七）登記參加選舉的村民，公布參加選舉村民的名單，頒發參選證。

（八）組織村民提名確定村民委員會成員候選人，審查候選人參選資格，公布候選人名單。

（九）介紹候選人，組織選舉競爭活動。

（十）辦理委託投票手續。

（十一）製作或者領取選票、製作票箱，布置選舉大會會場、分會場或者投票站。

（十二）組織投票，主持選舉大會，確認選舉是否有效，公布並上報選舉結果和當選名單。

（十三）建立選舉工作檔案，主持新老村民委員會的工作移交。

（十四）受理申訴，處理選舉糾紛。

（十五）辦理選舉工作中的其他事項。

村民委員會選舉工作方案應當由村民會議或者村民代表會議討論通過，並報鄉級人民政府或者鄉級村民委員會選舉工作指導機構備案。

Ⅷ 關於選舉法

中國選舉法新修改的批評 中國選舉法存在的問題與修改之二

周其明

雖然中國憲法中規定有公民的批評建議權，但學界對立法批評的仍然少見。中國推行法制建設二十多年來，已經制定了四百多部法律、九百多部行政法規、上萬個地方性法規，以及為數更多的政府規章，但法律實施的情況並不是很好。一方面是法律法規的大量增多，一方面是公民對法律法規的陌生和麻木，盡管有年復一年的普法，社會對法律的認可程度並不高，公民的法律信仰也並無明顯的增加。人們有理由對這種現象進行思考。有學者對此研究後得出結論，中國法之所以難行的一個重要原因是：「現今中國法律、法規和規章中，主要的法既不是良法也不是惡法，而是富有特色的笨法或劣法」。 [i] 現行選舉法的立法目的是保障公民的選舉權和被選舉權，它當然不會是惡法，但它到底是良法還是笨法、劣法呢？人們不需要很多的法律常識和民主知識就可以從中國選舉實踐中得到判斷。在現實中國選舉中，選民增長的厭選情緒、懶得參加投票，真是中國人民主素質不高嗎？是不是選民在「用腳投票」？

不需要用很多例子來說明中國人民對民主選舉的渴望，「他們中的許多人因為追求選舉時的民主和自由、追求建立公正的選舉制度而作出了重大的犧牲，有的有家不能回，有的受到了迫害，有的被無理剝奪了選舉權和被選舉權」。 [ii] 中國的立法機關理應正視老百姓對選舉改革的期待，全面審查現行選舉法中存在的缺陷，進行全面的修改，而不是敷衍了事。說敷衍了事也許言重，但請看看現行選舉法修改的五項：

（ 1 ）第九條第一款第一項修改為： 「 （一）省、自治區、直轄市的代表名額基數為三百五十名，省、自治區每十五萬人可以增加一名代表，直轄市每二萬五千人可以增加一名代表；但是，代表總名額不得超過一千名」。原來的規定是：「（一）省、自治區、直轄市的代表名額基數為三百五十名，省、自治區每十五萬人可以增加一名代表，直轄市每二萬五千人可以增加一名代表；人口超過一億的省，代表總名額不得超過一千名」。

這里僅僅是修改了一個語法錯誤，也就是原來的規定會給人得出一個荒繆的結論，「人口超過一億的省，代表總名額不得超過一千名」，「人口沒有超過一億的省，代表總名額反而可能超過一千名」。

（ 2 ）第三十一條第一款修改為： 「 由選民直接選舉的人民代表大會代表候選人，由各選區選民和各政黨、各人民團體提名推薦。選舉委員會匯總後，在選舉日的十五日以前公布，並交各該選區的選民小組討論、協商，確定正式代表候選人名單。如果所提候選人的人數超過本法第三十條規定的最高差額比例，由選舉委員會交各該選區的選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選，根據預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單應當在選舉日的五日以前公布」。原來的規定是：「由選民直接選舉的人民代表大會代表候選人，由各選區選民和各政黨、各人民團體提名推薦。選舉委員會匯總後，在選舉日的十五日以前公布，並由各該選區的選民小組反復醞釀、討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單，並在選舉日的五日以前公布」。

其實，這個被普遍稱贊的預選程序，並非制度創新，實際上是恢復 1979 年選舉法的規定。 1979 年的選舉法就明確規定：「如果所提候選人名額過多，可以進行預選，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單」，這一制度設計，事實上也是當年擴大民主的一大亮點。但 1986 年對選舉法進行第二次修改時，刪去了有關預選的規定，其理由是一些地方集中選民較困難、預選會增加選舉工作量等等，然而正是這一變動，為一些地方操縱選舉提供了機會。 1995 年對選舉法再次進行修改時，在縣級以上各級人大的間接選舉中又引入了預選程序，在一定程度上恢復了這一制度設計。

現行選舉法修改刪除「反復醞釀」，保留了「討論、協商」，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單，恢復規定有條件進行預選。這種立法思路好像是既可以迴避 1979 年選舉法中預選的弊端，又可以迴避現行選舉法不預選的弊端，調和折衷，似乎是比較可行的。不過，讓人疑惑的是，如果說因為原選舉法中確定正式代表候選人的程序容易導致「暗箱操作」，那為什麼不幹脆把這個容易導致「暗箱操作」、不合理的程序完全刪除，而要繼續保留它，只在特定情況下才適用預選程序呢？「討論、協商」和「反復醞釀」有什麼不同？用什麼標准判斷是「較多數選民的意見」，是相對多數還是絕對多數，是全體選民中的「較多數」，還是參與提名的選民的「較多數」或者是選民小組中選民的較多數？預選的程序是怎樣的，選舉法為什麼不規范預選程序，它與正式選舉程序有什麼不同，能不能乾脆取消預選程序，直接把所有候選人納入正式選舉一次選舉？ [iii] 選舉法的修改沒能回答這些問題，修改的結果仍然解決不了對不公正產生候選人的質疑，也缺乏可操作性。

（ 3 ）第三十三條修改為： 「 選舉委員會或者人民代表大會主席團應當向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止對代表候選人的介紹」。原來的規定是：「選舉委員會或者人民代表大會主席團應當向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。但是在選舉日必須停止對代表候選人的介紹」。 [iv]

這個沒有約束力的修改竟然被很多人叫好，說明人們對原來的選舉法都快喪失信心了。這個修改是中國法律的特色之一，一個最基本的強制性要求在法律中被降低為選擇性的規定，既然選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題，那選舉委員會不組織代表候選人與選民見面也無須承擔任何法律責任。代表候選人與選民見面，回答選民的問題，是代表候選人當選為人民代表的最基本條件，很難想像一個不願與選民見面、不回答選民問題的人民代表會代表人民的利益。

中國人民代表大會制度最基本的一點就是，人大代表由選民民主選舉產生，同時受選民的監督。按照人民代表大會制度的要求，人大代表與選民的關系應該是非常密切的。但實際上，一直以來，各地人大代表選舉過程中往往存在著代表候選人多由組織推薦，選民對候選人情況不了解，候選人代表選民利益的意識不強，人大代表被當成一種榮譽，致使其職責意識淡薄，選民也無從監督人大代表是否履行了代表職責。

這個修改實際上還表明，中國選舉法還不鼓勵競爭選舉，介紹代表候選人的方式還非常有限，沒有回應基層民主選舉中出現的代表候選人、自薦人自我宣傳的新情況。如果今後的選舉中繼續出現貼海報、發傳單、籌經費、組建助選機構，選舉秩序失控怎麼辦？所以說，選舉法的修改無視人民民主發展的現實和要求，迴避立法難點，留下法律空白，也是一種不負責任。

（ 4 ）第四十四條第一款修改為： 「 對於縣級的人民代表大會代表，原選區選民五十人以上聯名，對於鄉級的人民代表大會代表，原選區選民三十人以上聯名，可以向縣級的人民代表大會常務委員會書面提出罷免要求」。原來的規定是：「對於縣級和鄉級的人民代表大會代表，原選區選民三十人以上聯名，可以向縣級的人民代表大會常務委員會書面提出罷免要求」。

這個修改主要是針對個別地方出現新一屆代表剛選出，新一屆人民代表大會還未召開就有選民提出罷免要求，一些人大工作人員要求提高罷免代表的聯名人數。 [v] 實際上，中國選民聯名要求罷免的例子還非常少，與選民 10 人以上聯名就可以提名代表候選人相比，原選區 30 十人以上聯名已經是較多的人數。鼓勵選民提出罷免應該與鼓勵選民提名候選人一樣，有利於密切人大代表與選民的關系，提高本來已經很淡薄的民主意識。「深圳麻嶺罷免風波」和「株洲映峰罷免風波」起因於質疑選舉的違法，原本應該提起確認選舉無效之訴訟，而不是提起罷免案。兩起風波最後都因有關部門的干預，部分撤回簽名無疾而終。 [vi] 由於沒有法律依據，選民無法提起確認選舉無效之訴訟，而提起罷免案，這本身就是選舉法的缺陷之一，可是中國的立法機關卻開錯了葯方，用提高罷免的門檻來減少罷免案。本文贊同一些學者的觀點，「提高提出罷免的門檻不如規范選舉程序」。 [vii]

（ 5 ）第五十二條修改為：

「為保障選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，對有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的；

（二）以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的；

（三）偽造選舉文件、虛報選舉票數或者有其他違法行為的；

（四）對於控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對於提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的。

國家工作人員有前款所列行為的，還應當依法給予行政處分。

以本條第一款所列違法行為當選的，其當選無效」。

原來的規定是：

「為保障選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，對有下列違法行為的，應當依法給予行政處分或者刑事處分：

（一）用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的；

（二）偽造選舉文件、虛報選舉票數或者有其他違法行為的；

（三）對於控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對於提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的」。

這個修改在法律語言表述上比原來更准確了，增加了行政處罰的規定，把刑事處分改為刑事責任。把賄賂單列則嫌羅嗦了，應當通過法律解釋解決其含義。沒有改變由強調制裁到注重爭議解決的思路，沒有解決選舉法在這方面存在的根本問題。

首先，這一章的名稱應當叫法律責任。它不僅包括暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數、壓制報復等違法行為，還應當包括選舉組織、選區劃分、選民登記等中的各種違法行為；法律責任的主體不僅包括選民和國家工作人員，還應當包括選舉組織、各政黨、各社會團體等。

其次，應當賦予人民法院對選舉是否有效的最終裁判權，並具體規范裁判的程序。

從以上可以看出，中國選舉法的新修改是不到位的，它沒有回應人民厭惡虛假選舉、進行真實而有意義選舉的渴望，更沒有把進一步擴大直接選舉、縮小農村與城市每一代表所代表的人口數的比例、把國家領導人選舉納入選舉法規范等建議列入選舉法修改議程。為什麼會出現這種情況，是令人深思的。

立法是一項崇高的事業，是立法機關的一項重要權力，同時，制定良法又是立法機關的神聖義務。中國立法法第五條規定，「立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動」。綜觀中國現行選舉法的修改，它並沒能做到立法法的要求。除了向各地人大部門徵求意見外，沒有像樣的論證和討論。 [viii] 全國人大調研組早在赴廣東調研之前，就已經透露本次《選舉法》修正只是一次小改。 [ix] 選舉法修改一次不易，從立法規劃的制定，到各地方人大的建議，再到全國人大的調研，是需要花去很多成本的，中國選舉法的這種成本開銷已經很頻繁，從 1979 年制定，已經經過 1982 年、 1986 年、 1995 年、 2004 年四次修改了。修改選舉法是十屆全國人大的立法規劃，如果這次修改不能滿足人民的要求，可以預見，它的修改將繼續列入十一屆全國人大的立法規劃。 [x] 立法就像修路，不能敷衍了事，修好一條路可以管很多年，而一條「豆腐渣」路用不了幾年又得修，中國的立法機關能不能把選舉法修得更好些呢？

[i] 周旺生：《論法之難行之源》，載《法制與社會發展》 2003 年第 3 期。

[ii] 李凡主編：《中國選舉制度改革》，上海交通大學出版社 2005 年版，第 393 頁。

[iii] 全國人大常委會法制工作委員會主任胡康生 在《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法修正案（草案）》的說明中認為，預選的具體程序可以由各省、自治區、直轄市在實施選舉法的具體辦法中作出規定。 參見《人民日報》 2004 年 08 月 25 日 第 14 版。但是，這種 把預選的具體程序，交由各省、自治區、直轄市在實施選舉法的具體辦法中規定，未必是恰當的做法，有可能引起新的關於選舉制度的規范、程序和操作的混亂。此前的選舉法曾經被一些地區扭曲為先預選、後等額選舉的不恰當運作，那麼此次選舉法修改之後，在違憲審查缺位的制度環境下，如何保障地方的規定合乎選舉法修改的精神？

[iv] 本文注意到， 全國人大常委會法制工作委員會主任胡康生 在《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法修正案（草案）》的說明中建議規定，「 規定候選人應當與選民見面，發表簡短講話，回答選民的問題，並給選民印發介紹材料」。參見《人民日報》 2004 年 08 月 25 日 第 14 版。

[v] 2003 年 5 月 25 日 ，深圳南山區麻嶺社區居委會選區 33 名選民，聯名將一份《關於堅決要求罷免陳慧斌南山區人大代表資格致深圳市人大常委會、南山區人大常委會的函》送到了南山區人大常委會辦公室，要求罷免新當選的人大代表、麻嶺社區居委會主任陳慧斌 。剛剛當選，又被選民聯名提出罷免，這在基層選舉中還鮮有聽聞，因而立即引起一片嘩然，專家也稱 「 以前從未聽說過，可謂開國內先河 」 。無獨有偶， 2003 年 5 月 25 日 ，在律師的陪同下，株洲市石峰區映峰居委會 61 名選民聯名將自己的《罷免要求書》送交給石峰區人大常委會，要求罷免株洲市石峰區人大代表袁志良。 這兩起所謂 的「深圳麻嶺罷免風波」和「株洲映峰罷免風波」引起了全國人大的高度關注。 關於罷免，胡康生指出，對代表的罷免應當慎重，目前選舉法關於直接選舉中代表罷免程序的規定，使罷免代表過於容易，建議適當提高聯名人數。

[vi] 株洲市選民罷免 事件發生後，石峰區人大非常緊張，連株洲市有關部門都感到有些 「 吃不準 」 。有的官員認為，這種事情 「 發生在株洲，不是件好事，會影響株洲的穩定和形象 」 ，因此竭力主張大事化小，小事化了。與此同時，一些人給有關部門出主意，試圖化解這次罷免糾紛。石峰區人大常委會針對《罷免要求書》記載的有關內容，一方面組成專門工作組，派人調查在《罷免要求書》上簽名人的身份，並調查其簽名是否真實意願，另一方面，調查組還組織了對罷免理由的調查，認為 「 選舉程序合法 」 。調查組的幹部曾經找到一個選民，連續三次問他 「 為什麼要簽名 」 ，語氣里帶著質問和不滿，甚至對一些簽名居民威脅說 「 亂簽字是要負法律責任的 」 。參見 陳傑人： 《 株洲市選民罷免人大代表風波 》，載《法律與生活》 2003 年 11 月第 21 期。

[vii] 趙曉力：《 加強人大選舉的程序建設 》，載 《財經》 2004 年第 10 期。

[viii] 十屆全國人大常委會第十一次會議分組審議選舉法修正案草案、地方組織法修正案草案發言摘登，可參見 中國人大網 2004 年 8 月 26 日 ；上海市人大常委會的立法建議參見上海人大網 2004 年 9 月 29 日 ；廣東省人大常委會的立法建議參見《檢察日報》 2004 年 9 月 27 日 ；

[ix] 廣東省人大有關人士事後說， 在整體改動不大的情況下，能夠選用廣東八條建議中的兩條，已經是很榮幸了。 參見 賈雲勇等：《深圳海報競選推動〈選舉法〉小步前進》， 《南方都市報》 2004 年 11 月 8 日 。

[x] 我國選舉法的此次修改本來應該有較充裕的時間論證，因為按照 《全國人民代表大會常務委員會關於縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉時間的決定》，在 2006 年 7 月 1 日 至 2007 年 12 月 31 日 期間，才安排本行政區域內的縣、鄉兩級人民代表大會代表換屆選舉工作，也就是說， 修改《選舉法》只須在 2006 年選舉前完成即可，無須搶時間。

Ⅸ 村支部換屆選舉；有個別的黨員無故不到場；致使達不到規定的法定人數不能進行選舉有法律條文規定嗎

《中華人民共和國村民委員會組織法》第十五條選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應當從全體村民利益出發，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應當多於應選名額。

村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數的選票，始得當選。當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。

另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數不得少於已投選票總數的三分之一。選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果應當當場公布。選舉時，應當設立秘密寫票處。

登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委託本村有選舉權的近親屬代為投票。村民選舉委員會應當公布委託人和受委託人的名單。具體選舉辦法由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會規定。

(9)換屆選舉法律知識擴展閱讀

《中華人民共和國村民委員會組織法》第十三條年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。村民委員會選舉前，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：

（一）戶籍在本村並且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，並且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

Ⅹ 農村選舉法

中華人民共和國村民委員會組織法
（1998年11月4日第九屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過1998年11月4日中華人民共和國主席令第九號公布自公布之日起施行）

第一條為了保障農村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，促進農村社會主義物質文明和精神文明建設，根據憲法，制定本法。
第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。
村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
第三條中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。
第四條鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬於村民自治范圍內的事項。
村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。
第五條村民委員會應當支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發展。
村民委員會應當尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合夥的合法的財產權和其他合法的權利和利益。
村民委員會依照法律規定，管理本村屬於村農民集體所有的土地和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。
第六條村民委員會應當宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動村民履行法律規定的義務，愛護公共財產，維護村民的合法的權利和利益，發展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。
第七條多民族村民居住的村，村民委員會應當教育和引導村民加強民族團結、互相尊重、互相幫助。
第八條村民委員會根據村民居住狀況、人口多少，按照便於群眾自治的原則設立。
村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出，經村民會議討論同意後，報縣級人民政府批准。
第九條村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。
村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。
村民委員會成員不脫離生產，根據情況，可以給予適當補貼。
第十條村民委員會可以按照村民居住狀況分設若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。
第十一條村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。
第十二條年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。
有選舉權和被選舉權的村民名單，應當在選舉日的二十日以前公布。
第十三條村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產生。
第十四條選舉村民委員會，由本村有選舉權的村民直接提名候選人。候選人的名額應當多於應選名額。
選舉村民委員會，有選舉權的村民的過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選。
選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果應當當場公布。選舉時，設立秘密寫票處。
具體選舉辦法由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會規定。
第十五條以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，有關機關應當負責調查並依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。
第十六條本村五分之一以上有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。村民委員會應當及時召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經有選舉權的村民過半數通過。
第十七條村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。
召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。必要的時候，可以邀請駐在本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席村民會議。
第十八條村民委員會向村民會議負責並報告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報告，並評議村民委員會成員的工作。
村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議，應當召集村民會議。
第十九條涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：
（一）鄉統籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；
（二）本村享受誤工補貼的人數及補貼標准；
（三）從村集體經濟所得收益的使用；
（四）村辦學校、村建道路等村公益事業的經費籌集方案；
（五）村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案；
（六）村民的承包經營方案；
（七）宅基地的使用方案；
（八）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
第二十條村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，並報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。
村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。
第二十一條人數較多或者居住分散的村，可以推選產生村民代表，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權的事項。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若幹人。
第二十二條村民委員會實行村務公開制度。
村民委員會應當及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監督：
（一）本法第十九條規定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況；
（二）國家計劃生育政策的落實方案；
（三）救災救濟款物的發放情況；
（四）水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。
村民委員會應當保證公布內容的真實性，並接受村民的查詢。
村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關政府機關應當負責調查核實，責令公布；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。
第二十三條村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務。
第二十四條村民委員會決定問題，採取少數服從多數的原則。
村民委員會進行工作，應當堅持群眾路線，充分發揚民主，認真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復。
第二十五條村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛、公共衛生等工作。
第二十六條村民委員會應當協助有關部門，對被依法剝奪政治權利的村民進行教育、幫助和監督。
第二十七條駐在農村的機關、團體、部隊、全民所有制企業、事業單位的人員不參加村民委員會組織，不屬於村辦的集體所有制單位的人員可以不參加村民委員會組織。但是，他們都應當遵守有關村規民約。所在地的村民委員會、村民會議或者村民代表討論和處理同這些單位有關的問題，應當與他們協商解決。
第二十八條地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內保證本法的實施，保障村民依法行使自治權利。
第二十九條省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以根據本法，結合本行政區域的實際情況，制定實施辦法。
第三十條本法自公布之日起施行。《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》同時廢止。