幹部任前法律知識考試情況的通報

❶ 如何提高行政機關依法行政的意識和能力

為了認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關於加強市縣政府依法行政的決定》，採取有力措施，切實提高廣大行政機關工作人員依法行政的意識和能力，為全面推進依法行政、建設法治政府提供了隊伍保證。 一是提高領導幹部依法行政的能力和水平。及時下發了《關於進一步加強領導幹部學法用法，提高依法執政能力的實施意見》，建立健全黨委(黨組)理論學習中心組集體學法、法制講座、法律培訓、自學法律、重大事項決策法律咨詢、法律知識考試考核等一系列制度，不斷推進領導幹部法制教育制度化、規范化。各級人民政府及其工作部門的領導帶頭參加多種形式的法制教育培訓，學習憲法、法律和法規的規定；積極參加全市領導幹部依法執政理論研討活動，認真撰寫法制論文，不斷增強法律意識，提高法律素養，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿於行政管理的各個環節。2007年7月，特邀十屆全國人大常委會委員、法律委員會主任委員楊景宇在市人民會堂作了《物權法》專題講座， 300餘名領導幹部聆聽了講座。各縣區探索推行了領導幹部任前法律知識考試制度，如淇縣糧食局局長轉任環保局局長時，縣人大常委會對其個人單獨進行了法律知識考試。市委黨校堅持把法制教育納入黨校培訓計劃，在每年舉辦的領導幹部培訓班中均開設了法律課程，切實提高了廣大領導幹部的法律素質。 二是強化對全市行政執法人員的教育培訓和管理。一是加強依法行政知識培訓。2004年以來，組織兩級政府法制機構人員和部分市政府部門法制機構負責人，參加了全省政府法制骨幹培訓班、全省依法行政示範單位創建工作座談會、全省貫徹落實《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》座談會、全省行政復議工作研討會等一系列培訓和交流活動。在組織參加上級培訓的基礎上，我市也通過多種途徑和方式，積極開展教育培訓活動。市政府法制辦舉辦了行政執法人員培訓班以及《河南省行政執法責任追究試行辦法》、《行政復議法實施條例》等各類培訓班32期，發放法律書籍2萬余本，組織廣大行政執法人員學習了行政許可法、行政復議法實施條例等20餘部重點法律法規。各縣區、市政府各部門也結合各自實際，利用網路、圖書閱覽室、電教室等各種陣地，採取集中學法與個人自學相結合、撰寫學法論文與開閉卷考試相結合等多種形式，積極開展法制教育，做到了學法有計劃、有內容、有時間、有登記、有檢查。市公安局成功舉辦了全市公安機關「優秀訴訟代理人」選拔賽，並先後組織全市1433名民警在公安幹校進行網上法律知識考試，在公安信息網上開通了「法制在線」欄目，組織業務骨幹通過在線討論解答民警法律咨詢，有效服務了基層執法實踐。衛生、工商、稅務、財政、葯監、國土、勞動、環保等單位，也分別舉辦了各種類型的法律知識和執法培訓班，全面提高了廣大行政機關工作人員的法律素質和執法水平。二是加強行政執法人員的管理。全面實行行政執法主體資格合法性審查制度，健全行政執法人員資格制度，對擬上崗行政執法的人員進行相關法律知識考試，經考試合格的授予其行政執法資格、上崗行政執法。進一步整頓行政執法隊伍，嚴格禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責。2008年，對全市各級行政執法部門的行政執法人員持證情況進行了全面統計、清理和信息採集；9月底，在全省率先完成了全市4000餘名行政執法人員信息錄入上網和公布工作，強化了對執法人員的社會監督。 三是加強市政府法制機構自身建設。一是實行周一工作例會制度。總結通報上周工作完成情況，安排部署下周工作任務，互相交流，共同探討，解決問題。二是明確工作流程。無論是行政復議、規范性文件審查，還是行政執法監督、涉法事項的辦理，都結合崗位職責體系明確了工作流程，有效減少了不同環節之間的滯留，保證了各項工作有條不紊地開展，提高了工作效率。三是強化學習培訓。堅持周五下午學習制度，組織學習了上級有關文件、重點法律法規，特別是對新頒布實施的法律法規做到必學。積極組織參加上級舉辦的各類學習培訓活動，進一步提高了政府法制機構工作人員的政治素質、業務素質和工作能力，為優質高效完成各項工作任務打下了堅實基礎。

❷ 溫州市人事任免條件

(2000年1月26日溫州市第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過,2003年6月30日溫州市第十屆人民代表大會常務委員會第二次會議第一次修訂、2009年12月30日溫州市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議第二次修訂)
第一章總則
第一條為保證溫州市人民代表大會常務委員會(以下簡稱市人大常委會)依法行使人事任免權,根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民法院組織法》、《中華人民共和國各級人民檢察院組織法》等法律的有關規定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條市人大常委會行使人事任免權,應當全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業化方針,堅持德才兼備原則,充分發揚民主,嚴格依法辦事。
第三條市人大常委會依照法律行使下列人事任免權:
(一)決定任免。在市人民代表大會閉會期間,決定市人民政府個別副市長的任免;決定屬於市人民政府組成人員的秘書長、局長、委員會主任的任免,報省人民政府備案。
(二)任免。任免市人大常委會代表資格審查委員會的主任委員、副主任委員、委員,代表資格審查委員會組成人員的人選,必須在市人大常委會組成人員中提名;任免市人大常委會副秘書長、辦公室主任、副主任、研究室主任、副主任、工作委員會主任、副主任、委員;在市人民代表大會閉會期間,任免市人民代表大會專門委員會個別副主任委員和部分委員,市人民代表大會各專門委員會組成人員的人選,必須在市人民代表大會代表中提名;任免市中級人民法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員;任免市人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員。
(三)批准任免和批准辭職。批准任免縣(市、區)人民檢察院檢察長,批准縣(市、區)人民檢察院檢察長的辭職。
(四)推選和決定代理人選。在市人民代表大會閉會期間,市人大常委會主任因故不能工作或者缺位時,由市人大常委會在其副主任中推選一人代理主任職務;市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的正職領導人員因故不能擔任職務時,從其副職領導人員中決定代理人選。
決定代理檢察長,須報省人民檢察院和省人大常委會備案。
(五)撤銷職務。在市人民代表大會閉會期間,決定撤銷市人民政府個別副市長的職務;決定撤銷屬於市人民政府組成人員的秘書長、局長、委員會主任的職務;決定撤銷市中級人民法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員的職務;決定撤銷市人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員的職務。
(六)接受辭職。在市人民代表大會閉會期間,接受市人大常委會組成人員和市人民代表大會各專門委員會組成人員的辭職;接受市人民政府市長、副市長、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長的辭職。上述人員的辭職,應報市人民代表大會備案。市人民檢察院檢察長的辭職,須報經省人民檢察院檢察長提請省人大常委會批准。
第四條市人大常委會行使人事任免權的程序:提請人事任免案、主任會議討論、常委會會議審議、表決通過、公布並頒發任命書。
第二章提請人事任免案
第五條提請市人大常委會的人事任免案,應當由提請機關正職領導人員簽署,一般應在市人大常委會舉行會議的7日前提請,市人大常委會任前公示的擬任人員,一般應在市人大常委會舉行會議的15日前提請,市人大常委會有關委室及時通報市人大常委會組成人員。
第六條人事任免案依法按如下分類提請:
(一)市人大常委會主任、市人民政府市長、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長的推選和決定代理人選案,由市人大常委會主任會議提請。
(二)市人大常委會副秘書長、辦公室主任、副主任、研究室主任、副主任、工作委員會主任、副主任、委員的任免案,市人民代表大會專門委員會個別副主任委員和部分委員的任免案,由市人大常委會主任會議提請。
(三)市人民政府副市長、秘書長、局長、委員會主任的任免或撤職案,由市人民政府市長提請。
(四)市中級人民法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員的任免或撤職案,由市中級人民法院院長提請。
(五)市人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員的任免或撤職案,縣(市、區)人民檢察院檢察長的批准任免案和批准辭職案,由市人民檢察院檢察長提請。
第七條提請人事任免案的,須提供擬任免人員的基本情況、主要簡歷、考察材料及其他應說明的材料。
提請機關提供的有關材料應當反映擬任命人員的思想政治素質、業務能力、法律知識和法制觀念等情況。
市人大常委會組織對擬任人員進行任前法律知識考試。考試成績向市人大常委會主任會議報告,並通報提請任命的機關。對未經市人大常委會批准,無故不參加考試或考試成績不及格的,不提請當次會議任命。
第八條市人大常委會組成人員、市人民代表大會專門委員會組成人員、市人民政府市長、副市長、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長的辭職,由本人向市人大常委會呈送辭職報告。
第九條 市人大常委會主任會議,可以向市人大常委會提出本辦法第三條第五項所列國家機關工作人員的撤職案。
市人大常委會五分之一以上的組成人員書面聯名,可以向市人大常委會提出對本辦法第三條第五項所列國家機關工作人員的撤職案,由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議;或者由主任會議提議,經全體會議決定,組織調查委員會,由以後的市人大常委會會議根據調查委員會的報告審議決定。
撤職案應當寫明撤職的對象和理由,並提供有關的材料。
撤職案在提請表決前,被提出撤銷職務的人員有權在市人大常委會會議上提出申辯意見,或者書面提出申辯意見,由主任會議決定印發市人大常委會會議。
第三章討論和審議
第十條提請市人大常委會審議的人事任免案,應先由主任會議聽取有關部門對擬任免或撤職人員的情況介紹。如情況不明、材料不齊,由提請機關負責查清情況,補充或重新報送材料。
第十一條市人大常委會主任會議通過討論,決定是否將人事任免案提交市人大常委會會議審議。
第十二條人事任免案須由提請機關負責人宣讀,並作說明。在市人大常委會會議審議時,提請機關應派員到會回答詢問,說明情況。必要時,擬任人員應當到會與市人大常委會組成人員見面。
第十三條人事任免案提出後至市人大常委會會議前,有反映擬任免人員重大問題的,提請機關應當向主任會議或市人大常委會提出調查核實情況報告。
市人大常委會在審議人事任免案過程中,發現擬任免人員有足以影響其任免的重要問題,提請機關應當盡快調查核實,提出書面報告。會議期間難以查清的,經主任會議提出,市人大常委會會議同意,可以暫不交付表決。問題查清後,提請機關應當提出書面報告,再由主任會議決定是否提交市人大常委會下次會議審議。
列入市人大常委會會議議程的人事任免案,在交付表決前,提請機關書面要求撤回的,對該任免案的審議即行終止。
第四章表決通過
第十四條經過審議的人事任免案,提交市人大常委會全體會議表決。
第十五條市人大常委會會議表決人事任免案,採用無記名投票的方式。
人事任免案應當逐人表決,根據情況也可以合並表決。
第十六條市人大常委會會議表決的人事任免案,以市人大常委會全體組成人員的過半數通過。
表決結果由會議主持人當場宣布。
第十七條對提請市人大常委會任命而未獲得通過的人選,可以再次提請任命,但不得在當次常委會會議重復提請。經兩次表決未獲得通過的人選,在本屆人大常委會任期內,不得再提請任命同一職務。
第五章公布和監督
第十八條市人大常委會通過的人事任免案,由市人大常委會發文,並在《溫州市人民代表大會常務委員會公報》、溫州人大門戶網站和《溫州日報》上刊登。
第十九條市人大常委會任命的國家機關工作人員,由市人大常委會頒發任命書,也可以委託提請機關代發任命書。
任命書由市人大常委會主任簽署。
第二十條由市人大常委會任命的國家機關工作人員,在市人大常委會會議審議通過之前,不得先行到職,不得對外公布。
第二十一條市人民代表大會換屆後,市人民政府市長應當在兩個月內提請市人大常委會任命新一屆市人民政府組成人員。
市人大常委會應當重新任命其副秘書長、辦公室主任、副主任、研究室主任、副主任、各工作委員會的組成人員。上述人員如未被重新任命的,其原任職務自然免除,不再辦理法律免職手續。
市人大常委會任命的市中級人民法院和市人民檢察院的人員,職務沒有變動的,不再重新任命。
市人大常委會任命的國家機關工作人員,因工作機構名稱改變的,應當重新任命;因工作機構撤銷的,應當辦理免職手續。
市人大常委會任命的國家機關工作人員離職或退休的,應當提請免除其職務。
第二十二條市人大常委會可以通過聽取和審議專項工作報告、執法檢查、提出詢問和質詢案、組織特定問題調查、審議和決定撤職案等方式,對被任命國家機關工作人員的工作情況,進行法律監督和工作監督。
第二十三條市人大常委會受理公民和單位對被任命的國家機關工作人員的檢舉、揭發和控告,並依照法律處理。
第二十四條市人大常委會任命的國家機關工作人員受刑事追究或行政處分的,處理機關應當及時報市人大常委會。
第六章則
第二十五條本市出席省人民代表大會的代表的補選、辭職、罷免,按照代表法、選舉法有關規定執行。
第二十六條市人大常委會代表工作委員會負責辦理有關人事任免案的具體事務。
第二十七條本辦法經市人大常委會會議通過後施行。

❸ 司法局依法行政工作情況報告

司法局依法行政工作情況報告

(一)打牢工作基礎，依法行政 制度 化。我局重視發揮法制工作服務司法行政工作大局中的作用，將法制工作與執法執業、內部管理有機統一，扎實推進制度建設。一是完善業務管理、法律服務行業執業二類制度，強化執法執業規范建設。二是進行《市司法局執法依據執法事項》、《市司法局規范性文件匯編》、《市司法局制度文件》三個匯編，強化法制工作規范管理。三是明確工作時限實現率、出證差錯率、投訴查處率、行政執法過錯追究率四項測評指標，強化法制工作效能督查，提高了法制工作質量和效用，促進了執法行為規范化。

(二)創新工作機制，依法行政規范化。創新執法執業監督領導機制。整合局紀檢監察和政策法規部門資源，成立市司法局行風建設辦公室，建立了由行風辦、行業協會、縣區局、市局職能部門負責人參加的法律服務行業執法監督聯席會議制度，形成了集中受理、分工負責、齊抓共管的執法執業監督機制，實現依法行政與糾風治亂和效能監察的統一管理。創新執法質量管理機制。將執法工作納入全局服務質量管理體系，各項行政執法工作標准化管理，法制員通過現場訪談、查閱文件、抽樣、記錄等，對各處室工作進行符合性審核，落實糾正措施，促進了執法工作質量和執法管理水平提高。試行行政指導工作機制。根據管理事項和服務對象需求，探索建立了重點項目行政輔導、服務發展行政建議、監管檢查行政提示、輕微違規行政警示、行政處罰案後幫扶等五種類型的行政指導工作制度，促進了司法行政管理職能的履職到位和依法行政水平的提高。

(三)優化服務環境，行政監督社會化。以“多維度、信息化、能動性”為著眼點，整合便民服務資源，出台《關於進一步推進“陽光司法行政”工作的實施意見》，積極打造司法行政陽光服務品牌。一是實行陽光政務，提高政務信息公開質量。在局門戶網、市政府信息公開網站及時發布、更新工作依據、文件制度、工作動態等，開通網上辦事欄目，充分滿足民眾和媒體對司法行政工作的知情權及輿論需求，提高工作透明度。二是實施陽光管理，實現權力網上規范運行。將行政權力全部納入網上公開運行，強化電子實時監控，開展行政提速，實行逐月通報，推進權力運行質效並進，目前我局上網運行的行政權力事項共計5類93項261件。三是開展陽光行動，提高網路問政效能。暢通局門戶網“局長信箱”、“在線投訴”以及淮水安瀾網“民生通道”、“陽光信訪”政民互動渠道，建立24小時網路值班、網路發言人制度，規范網訴網復、調查核實程序，及時跟帖回復群眾咨詢投訴，並跟進落實，強化效能問責，進一步提高了機關執行力。

(四)加大研討力度，依法行政科學化。組織專題理論研究，促進地方社會經濟發展。圍繞加強和創新社會管理法律問題，深入基層開展調研，先後形成了《開展留守兒童法制宣傳教育的重大意義》、《組建律師維權中心為社會正義撐腰的重要性研究》等一批優秀理論文章，促成全國主流媒體聚焦盱眙留守兒童法制宣傳，蘇南企業家現場設立獎金50萬元;在全省率先建立見義勇為維權中心，為弘揚社會正義者撐腰;成立市台商法律服務團，得到了市委市政府領導的肯定和台商的好評。抓好業務性調研，指導司法行政工作實踐。《關於穩妥理順管理體制加強基層司法所建設的 調研報告 》，為我市理順司法所管理體制提供了理論指導和政策建議;《強化司法行政執法監督體系建設全面推進依法行政》的調研報告，被省廳內網調研專欄採用，為在全省開展執法考評提供參考;市委辦、市政府辦出台的《轉發<司法局關於進一步加強和改進律師工作的意見>的通知》，為推動全市律師事業健康發展提供了堅實保障;與市中級人民法院聯合下發的《關於構建和諧審辯關系切實維護司法公正的意見》，有效改善了律師執業環境。認真組織重大活動，提高執法把關水平。在全市法治建設等各項活動中，我局認真組織、策劃、督辦、考評，推動各項活動取得預期效果。聯合市委組織部制定下發《市縣處級領導幹部任前法律知識考試暫行辦法》，組織了8次任前法律知識考試，共有108名擬任處級職務的幹部參加集中考試，增強了領導幹部學法用法的自覺性;開展“小手拉大手與法一起走”行動，創建“青少零犯罪社區”，我局被司法部、中央綜治辦、中國關工委表彰為全國青少普法教育先進單位。

(五)加強隊伍建設，行政行為文明化。我局突出執法理念、執法素質、執法能力三項重點，著力推進司法行政隊伍文明服務水平提高。一是開展專題教育，強化依法行政理念。深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”、政法幹警核心價值觀等主題教育實踐活動，查找在執法思想、執法作風方面存在問題，深化制度執行意識，使全體幹警真正成為依法行政的實踐者和推動者。二是組織專題培訓，增強依法行政素質。把幹部教育培訓情況作為考核、評先、任職的依據之一。通過集中授課、崗位自學、網上 學習 、選派參訓等形式，落實行政執法人員上崗培訓、日常培訓、全員輪訓制度。邀請法律專家、學者作專題輔導，組織人員參加市法律知識更新培訓、省行政復議應訴資格考試等，提高了隊伍法治素養。目前，市局具備行政執法資格的人員已達到14名，2人具有行政復議應訴資格證。三是開展案件評查，提升依法行政能力。連續三集中開展了涉法涉訴信訪案件、行政執法案卷、法律服務案件三類評查工作，通過認真審查案卷的辦理程序、手續、證據、時限、效果，指出存在問題，提高了辦件質量，促進了基層案件辦理行為規范化。

(六)發揮職能作用，司法行政實現跨越發展。市委、省廳主要領導先後12次做出肯定批示，充分肯定我市司法行政部門服務大局、服務民生、社會保障等工作。一是融入黨委政府社會管理創新工程，法律保障得到新加強。深入推進大調解工作機制建設，大力推行網格化排查新模式，進一步提高矛盾糾紛的防範、調解和處置能力;加強社區矯正平台建設，進一步規范社區矯正交付銜接、監督管理，重新犯罪率為0.56‰，處於全省較低水平;加強刑釋解教人員資料庫建設、過渡性安置基地建設，完善基本信息溝通機制，加大社會化幫教力度，有效防止脫漏管現象發生，幫教銜接率100%，安置率96%，有力維護了社會和諧穩定。二是融入黨委政府經濟轉型升級工程，法律服務迸發新活力。廣泛開展“法律服務直通車”等活動，為加快經濟轉變提供全方面的法律支持，全市各律師事務所共擔任法律顧問1255家;公證業穩步發展，積極對接重點項目推進、招商引資、企業經營、城市化建設，無一件錯假證;大力推進法律援助擴容升級，建成覆蓋全市城鄉的法律援助工作網路，提前完成省“十二五”末萬人辦案率8件目標，連續六有案件入選“全省十大案例”;認真開展“三大類”司法鑒定，規范出具司法鑒定報告;成功組織國家司法考試，連續多實現考卷零差錯、考場零隱患、考務零失誤、考試零重大違紀、考生零投訴“五零”目標。三是融入黨委政府法治建設工程，法制宣傳開啟新篇章。總結“五五”普法成果，啟動“六五”普法，開通普法網站，以加強法治文化陣地建設、創新法治文化傳播形式為抓手，大力開展具有時代特徵的法制宣傳教育，推動建成覆蓋城鄉的各級各類法治文化陣地1300多個，漣水、淮陰、清浦、水利系統等縣區和普法單位相繼建成全省有影響的法治文化陣地。大力推進以依法行政、公正司法為重點的各類法治實踐，深入推進“民主法治村(社區)”創建，全市有5個村被表彰為“全國民主法治示範村”，271個村(社區)被表彰為省級“民主法治示範村(社區)”，營造了濃厚的法治氛圍。

二、完成《2015全市依法行政工作要點》確定的重點工作情況

(一)大力推進行政職能轉變。理順司法所管理體制，深化管理體制改革。經組織專題調研、提請市政府常務會議研究、向市政府常務會議作“關於理順全市司法所管理體制的情況匯報”，11月20日，市委、市政府作出了《關於進一步加強全市司法所建設的意見》，使司法所成為縣(區)司法局的派出機構，近期，各縣(區)將按照“機構獨立、編制單列、職能強化、管理規范”的要求，落實保障措施，進一步加強司法所的組織、業務、隊伍建設。開展行政指導，更新執法理念。以優化服務、促進發展為目的'，出台實施意見，制定程序規定、執行制度、格式文書等，協調相關處室積極推行重點項目行政輔導、服務發展行政建議、監管檢查行政提示、輕微違規行政警示、行政處罰案後幫扶等五種類型的行政指導，以“項目+案例”模式，將行政指導這一柔性的行政管理方式全面融入業務工作之中，實現涉及外部工作事項納入行政指導范圍100%，目前，已開展行政輔導50件，支持了服務對象做優做強。強化政務公開，規范行政權力網上運行。我局嚴格執行政府信息主動公開、依申請公開的受理、發布、保密審查和監督保障制度，明確專人負責系統管理，強化政務公開及權力網上運行的實時監督，實現信息從源頭產生、收集存儲到公開發布的規范化管理。專題召開各處室負責人會議，過堂督查，並及時溝通，及時提醒，逐月通報，推進了政務公開及行政權力網上規范運行。公開信息107條，依申請公開1件，沒有發生不符合《政府信息公開條例》情形，運行行政權力2類3項93件。

(二)切實提高制度建設質量。一是加強規范性文件管理。嚴格執行部門規范性文件前置審查和備案制度，對2015-2015度規范性文件進行分類匯編，對本局和縣(區)司法局出台的規范性文件進行備案通報，並及時在局網站上向社會公布，確保局規范性文件內容合法、制定程序符合規定。二是扎實加強制度建設。邀請專家座談，廣泛徵求意見，出台了《市司法局行政調解工作制度(試行)》，探索和規范了我局運用行政調解解決行政爭議的方式方法;以群眾滿意為導向，制定《市司法局101%服務制度》、《市司法局2015服務質量目標及分解表》，深入推行依法行政責任制。三是加強工作標准制定。圍繞司法行政事業發展、業務工作創新、重點工作推進、重大行政決定等，研究制定各類工作標准，組織人員就“爭創群眾滿意的法律服務示範窗口”、執法工作標准進行討論，出台《市司法行政系統行風建設示範點標准》、《市司法行政系統廉政文化示範點建設標准》、《縣(區)局執法考評細則及評分標准(試行)》，將考核結果作為評優授獎重要依據，進一步推進工作提質、提效。

(三)堅持科學民主決策。嚴格執行重大事項議事規則和相關制度規定，堅持重大事項、重大問題、重要工作集體研究決定。明確重大決策事項范圍，重視做好重大問題前瞻性、對策性研究，形成幹警參與、調研論證和領導決定相結合的行政決策機制;對重大問題和涉及群眾切身利益的事情，建立專家咨詢制度和社會公示制度，堅持重大決策聽取公眾意見、專家論證、合法性審查和集體討論決定，所有重大決策，確保在深入調查研究、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎上，由集體討論決定，切實做到科學、民主和依法決策，杜絕了行政決策中擅權、專權和濫用權力現象發生，實現決策責任制約。今，我局經組織調研、局辦公會議討論，科學民主決策主要有三大事項：一是積極協調將司法所管理體制改革列入全市政法十件大事，深入全省部分地區調研，在我市洪澤縣進行試點，現已在全市推開，推進了基層司法所管理體制改革。二是打造新型教育矯正模式，市社區矯正局機構已獲市編辦批准，逐步建立專群結合、專兼結合的矯正工作隊伍，實行“一縱五並舉”新型教育模式，即從上至下三級聯動教育，引入心理矯治，開展感化、訓誡、專題、幫教、回訪教育並舉的矯正模式，提高了問題對象自我調控能力。三是提請市兩辦發出《關於加強社會主義法治文化建設的意見》，聯合四部門出台《關於大力推進社會主義法治文化建設的實施意見》，召開推進會，同時運用網路宣傳，開發法律知識競賽題庫和網上答題系統，擴大了普法工作實效。潘恆球入選全省十大法治人物，實現我市歷史性突破。

❹ 怎樣加強和改進地方人大常委會人事任免工作

人事任免權是憲法和法律賦予地方人大常委會的一項重要職權，是實現人民當家作主和完善社會主義監督體制的重要保障，是地方人大常委會對「一府兩院」實施法律監督和工作監督的重要手段。依法做好人事任免工作，對於發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明和堅持人民代表大會制度具有十分重要的作用。在新的歷史時期下，縣級人大常委會要進一步解放思想，創新理念，強化措施，健全體制，做到「五個堅持」，搞好「五項工作」，為人事任免工作賦予新的內涵，從而有效提升縣級人大常委會依法任免幹部的權威性和社會認可度。
一、做到「五個堅持」，努力增強人事任免工作的主動性
縣級人大常委會要始終堅持黨管幹部與人大依法任免相統一的原則，本著對人民高度負責的精神，做到「五個堅持」，切實增強依法做好人事任免工作的主動性。
1、堅持和依靠黨的領導。縣委向常委會推薦重要幹部是黨對地方事務實行領導的重要方式。縣級人大常委會在行使任免權過程中，要堅決貫徹黨管幹部的原則，自覺接受縣委推薦的任免幹部，在充分尊重常委會組成人員和人民群眾的意見和選擇的同時，嚴格按照黨對任用幹部的政策要求依法辦事，努力使縣委推薦幹部的意圖通過法定程序得以實現。對有較大爭議意見的人選，人大要及時向縣委請示匯報，積極溝通，提出意見和建議，努力使推薦機關的意見與決定機關的意見統一起來。
2、堅持和完善任前初審。人大常委會要行使好任免權，必須對擬任幹部進行任前初審。這種初審有別於組織部門的考察，重點應放在擬任幹部的任職資格審查以及法制意識、民主意識和群眾意識、執法意識等情況，初審要嚴格按照公務員法、法官法、監察法的規定。可以參與到組織部門的幹部考察中去，也可以在人大常委會主任會議聽取匯報後，再就有關重點問題或不夠清楚的問題組織調查。調查情況應形成書面材料，供常委會組成人員審議時參閱。
3、堅持和推行任前審計。人大常委會為了保證所任命幹部的廉潔性，要對其在原崗位工作期間的經濟責任進行審計。審計的對象可以限定為原在經濟部門工作的幹部和換屆時擬留任的部門正職。通過審計，對擬任幹部把好廉政關，以促使各級領導幹部加強廉政建設，樹立清廉從政的良好形象，切實增強為人民群眾搞服務，辦實事，做好事的能力和水平。
4、堅持和完善任前公示。 公示即將擬任人員通過媒體公布於眾、亮相於眾，徵求群眾意見，接受人大代表和人民群眾的監督。常委會任免工作實行任前公示制，必將進一步提高任命的民主程度，強化廣大人民群眾在國家工作人員任命上的知情權、參與權、選擇權和監督權；不僅能體現黨的幹部工作的群眾路線，還能提高人大任免工作的透明度，調動人民群眾參政議政，管理國家事務的積極性。人大常委會應將群眾對公示對象舉報的意見和問題，認真受理，正確對待，嚴格保密，並把這些作為審議表決任免事項的重要基礎。對群眾舉報問題嚴重、調查屬實的不予任命，對群眾反映強烈，問題一時難以查清的，暫緩任命。
5、堅持和完善任職發言。凡是被提請由常委會任命的國家機關工作人員，必須在任命表決前向常委會組成人員作任前供職發言，不僅要自述工作現狀、個人專長、特點，還要報告履職後的工作打算、工作目標、工作思路、執政措施、勤政廉政等，並回答常委會組成人員的提問。必要時要組織擬任命人員（如法院、檢察院以及新提任幹部）的任前法律知識考試，使常委會組成人員更全面地了解情況，減少表決的盲目性和隨意性，提高被任命人員的人大意識、公僕意識、法律意識和群眾意識，增強權為民所用、情為民所系、利為民所謀的執政理念，從而使其更好地做到秉公司法、執政為民。
二、搞好「五項工作」，真正體現人事任免工作的時代性
人事任免是全社會普遍關注的問題，也是人們最熱門的話題。縣級人大常委會要充分發揚民主，嚴格依法辦事，堅持「公平、公正、公開」的原則，努力搞好「五項工作」，以嶄新的思路和舉措實現人事任免工作由程序性向實質性轉變，做到任前嚴格把關，任中慎重審議表決，任後跟蹤監督，真正體現新時期人事任免工作的嚴肅性、法律性、時代性。
1、切實搞好審議表決。嚴格規范審議任命程序，是常委會人事任免權得到有效行使的保證。在任命前，要讓常委會組成人員有足夠的時間審閱擬任命人員的材料，以便對任命對象進行「評頭論足」，以防止審議中的失察和用人上的失誤，確保人大常委會組成人員投下明白票、選出放心人。同時任命表決應採取無記名的「票決制」方式，可以有效避免人事任免走過場的現象。
2、改進頒發任命書儀式。舉行頒發任命書儀式，目的是為了增強任命幹部的民主觀念、法制觀念和公僕觀念，增強他們權力來自人民、掌權應為人民的意識。目前人大常委會對任命書的頒發，除換屆時專門召開頒發任命書大會外，平時個別任命的往往由常委會主任向被任命者個別頒發，也有的在常委會投票結束後向被任命者頒發。個別頒發顯得不夠莊重、規范，常委會會議上頒發盡管比較莊重，但由於時間倉促，對被任命者的審議意見不能及時告知，常委會也難以提出有針對性的要求。所以，可以考慮在常委會會議後的主任會議上或召開頒發任命書大會，向任命幹部頒發任命書，這樣既有一定的氣氛，又能將常委會會議上的審議意見經過整理後，向任命幹部通報，提出有針對性的要求，促進任命幹部履行好崗位職責。
3、加大對任命幹部的監督力度。人大常委會要加強對任命幹部的監督，促進他們依法行政、勤政廉政是十分必要的。這種任後的監督，可以綜合運用聽取和審議專項工作報告、調查視察、執法檢查等法定手段，對任命幹部進行定期與不定期的「勝任度」考核，並通過考核，鼓勵先進，鞭策後進，對不稱職者堅持予以免職。同時，對憲法和法律賦予的質詢、撤職、特定問題調查等剛性監督手段，也要「該出手時就出手」，避免監督的弱化處理，從而增加被任命人員的壓力、動力和進取心，真正樹立起「一切權力屬於人民」的理念，真正達到任與免的一致。
4、建立健全向社會公開的體制。向社會公開，是依法做好人事任免工作的一個重要環節。縣級人大常委會要進一步建立健全向社會公開體制，充分利用新聞媒體、報刊雜志、互聯網等人民群眾喜聞樂見的多種公開方式，對人事任免工作的各個環節向社會公布，自覺接受人大代表和社會各界人士的監督，進一步增強人事任免工作的透明度，體現合法性、公正性，消除社會各界對常委會人事任免工作的猜疑和顧慮，使其逐步邁向科學化、規范化、民主化的軌道上來。
5、加強經常性的聯系。對任命幹部，人大常委會除了特定監督之外，也應加強經常性的聯系，了解他們的工作、生活情況，對他們在工作中遇到的困難，也要給予必要的幫助。只有經常聯系，才能及時知情，只有知情，才能正確監督。人大常委會聯系的方式，可以通過有計劃地走訪、調查等，也可以嘗試建立「任職檔案」，對任命幹部在人大常委會任命後的任職期限內，接受人大監督（向人大報告工作、工作評議等）、辦理代表建議以及勤政廉政等情況，由人大常委會辦事機構予以立檔備查，任職期滿後，可將該檔案轉交組織部門處理。

❺ 幹部選拔任用條例2017 2019年鄉鎮幹部選拔任用工作情況匯報

篇一

根據市委組織部《關於開展20xx年度一報告兩評議工作的通知》(築組通[20xx]201號)精神和相關工作要求，現在我代表委黨委向大家報告20xx年度市生態文明建設委員會幹部選拔任用工作情況，請大家評議。

一、基本情況

20xx年，市生態文明委始終堅持以科學發展觀為指導，嚴格執行民主公開、競爭擇優的原則，做到執行標准不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放鬆，積極探索為發展配備幹部的導向機制、靠制度選任幹部的選拔機制和讓群眾評價幹部的監督機制，幹部選拔任用都是在編制職數限額內，且嚴格按照幹部任免的任職條件進行的，沒有超編超職或違規配備幹部。一年來，根據工作需要共提拔幹部12人名，其中:機關中層幹部6名、委屬事業單位4名、企業2名;交流幹部16名，其中科級領導幹部6名、10一般幹部名;跨部門競爭上崗2名;面向社會公開招考公務員3名、事業單位工作人員38名;選派掛職鍛煉幹部12名(掛幫幹部、政務中心服務窗口、群工中心服務窗口各4名);推薦委屬單位領導班子後備幹部30名。

二、主要做法

(一)以強化學習宣傳為抓手，提高貫徹執行《條例》的自覺性

學習宣傳《條例》是貫徹執行《條例》的前提和基礎。委黨委始終把學習宣傳《條例》作為重要任務來抓，堅持學習與宣傳雙管齊下，加大力度，拓寬途徑，營造氛圍，不斷深化幹部職工對《條例》的認識，增強對《條例》精神實質的把握和理解;堅持把《條例》納中心組學習的重要內容、納入幹部教育培訓的重要內容、納入幹部推薦考察前的必學內容、納入委屬單位年度黨建目標考核的重要內容、納入領導幹部民主生活會對照檢查的重要內容，從而形成了常抓不懈的學習宣傳機制，提高了執行《條例》的自覺性和堅定性，增強了幹部職工對選拔任用工作監督的積極性和主動性。

(二)以規范程序為主線，堅決杜絕選人用人上的不正之風

嚴密的程序是選准人用好人的基本保證罩鄭巧。在貫徹執行《條例》上，委黨委始終牢固樹立細節意識、程序意識和規范意識，嚴格按程序辦事，做到執行程序一道不少、履行程序一道不亂，注重突出重點，抓住關鍵環節，嚴把推薦提名關、組織考察關和討論決定關;堅持把民主推薦、民主測評、民主評議作為幹部選拔任用必須履行的程序，未經民主推薦和集體研究的不列為考察對象，多數人不同意推薦的不考察，多數人不贊同提拔的不上會，全面推行了考察預告、任前公示制、考察結果集物鍵體通報，實行黨委會票決制;在幹部選拔任用工作中，做到記錄完整，考察材料、任免職審批表等資料齊全、規范，客觀真實地反映了幹部選拔任用的運行過程。通過以上措施，規范了幹部選拔任用各個環節的工作，防止了幹部帶病提拔、帶病上崗，使幹部選拔任用工作步入了規范化、制度化的軌道。

(三)以堅持群眾公認為准則，不斷擴大幹部工作的民主

堅持群眾公認原則，是堅持黨的群眾路線、落實幹部群眾在選拔任用工作中的四權的具體體現，是防止和糾正用人上的不正之風、確保選准幹部用好乾部的重要前提。在實際工作中，委黨委把群眾公認原則貫穿於選拔任用的全過程，擴大各個環節中的民主，積極構建開放的工作體系，打破神秘感，增強幹部工作的透明度，做到選拔任用幹部的政策讓職工熟悉、幹部選拔任用工作的每項程序讓職工明白、幹部上崗的具體條件和要求讓職工掌握、幹部的基本情況讓職工了解、民主測評結果適時適度向職工公開，切實把評價幹部的標准和衡量幹部工作的尺度交給廣大職工，以公開見公平，以監督保公正。

(四)以深化幹部人叢迅事制度改革為重點，有效激發幹部隊伍活力

始終堅持注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，把事業需要、崗位要求與促進幹部成長、調動各方面幹部積極性有機結合起來，大力選拔那些堅決貫徹落實科學發展觀，事業心強、作風過硬、想幹事、能幹事、干成事、不出事，實績突出的幹部，選拔那些埋頭苦幹、不事張揚、注重為長遠發展打基礎的幹部，選拔那些敢於開拓、善於創新、敢抓敢管、勇於負責的幹部。把選人用人聚焦到內在素質高、發展潛力大、群眾反映好的幹部上，通過使選拔的幹部得到群眾公認，來展示正確的用人導向;始終堅持德才兼備、以德為先和個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋的用人標准。

(五)以健全機制為保障，切實加強幹部的監督管理

沒有監督的權力是滋生腐敗的根源，流於形式的監督則是對腐敗的縱容。委黨委堅持關口前移，未雨綢繆，狠抓監督工作制度建設，切實加強對幹部的日常監督管理。認真執行述職述廉、亮牌警告、誡勉、談話打招呼、基層單位主要負責人任期經濟責任審計等一系列制度，逐步完善幹部監督管理的各項措施。

三、存在的不足

一年來，市生態文明委幹部選拔任用工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不足，主要體現在以下三個方面:

(一)《條例》的學習和宣傳不夠，仍存在著學習不深、理解不透、把握不細等問題

(二)體現科學發展觀的幹部考察考核體系及不同層次、不同職務特點的政績考核指標體系尚未建立，調整不勝任現職幹部工作力度不夠大

(三)對貫徹執行《條例》和幹部選拔任用工作的經常化監督檢查不夠

四、下步工作打算

根據以上存在的問題，委黨委作了認真分析和深刻反思，並將努力從以下三個方面加以研究和改進:

(一)繼續深入學習《條例》，進一步抓好《條例》的貫徹落實，重點抓好基層單位一把手、新走上領導崗位幹部和組工幹部對《條例》的學習、理解和執行

(二)積極穩妥地推進幹部人事制度改革，進一步加強和改進幹部選拔任用工作，切實提高選人用人的公信度和幹部群眾的滿意度，建設一支能夠擔當改革發展重任、勇於戰勝艱難險阻、善於應對矛盾糾紛的幹部隊伍

(三)切實加強對幹部和選任工作的監督，從制度上突出對幹部的監督和管理，從源頭上預防和整治選人用人上的不正之風和違紀違法行為

篇二

根據區委組織部《關於開展20xx年度幹部選拔任用一報告兩評議工作的通知》要求，中心對20xx年度幹部選拔任用工作進行總結，現將情況報告如下:

一、基本情況

20xx年，中心根據工作實際，無中層正職幹部及破格提拔幹部的選拔任用。

二、日常幹部選拔任用主要做法

在幹部選拔任用工作中，中心認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》(以下簡稱《幹部任用條例》)精神，嚴格幹部選拔任用程序，不斷加大對幹部的培養力度，切實推進幹部選拔任用工作的順利進行。

(一)領導高度重視，加強學習貫徹。中心黨組高度重視《幹部任用條例》的貫徹落實，把此項工作做為建設高素質的幹部隊伍，推動中心評審工作發展的重要措施，抓緊、抓實、抓好;並且積極組織領導班子成員、黨員、幹部以黨的十八大精神為指導，通過集中學習、專題討論等形式，認真學習《幹部任用條例》精神，深刻領會其精神實質，堅持全面把握《幹部任用條例》的內容和要求，切實增強貫徹執行的自覺性。

(二)建立健全機制，強化監督管理。為保證選拔任用幹部工作的嚴肅性，中心以選好人、用好人為用人導向，認真落實群眾對幹部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。此外，中心還不斷強化選拔任用幹部監督機制，加強對領導幹部選拔任用工作的監督，有效防止了違反選拔任用幹部原則、程序和紀律的現象發生，從而進一步嚴格幹部選拔任用監督工作，真正做到用科學的制度、民主的方法、良好的作風、嚴格的紀律把人選准用好。

(三)堅持選拔任用程序，擇優充實評審幹部隊伍。一是強化程序意識。在幹部選拔任用工作上，中心嚴格按照《幹部任用條例》的要求，堅持民主集中制原則，嚴格執行動議、民主推薦、考察、討論決定等工作程序，並堅持群眾路線與組織考察並舉的原則，注意全面考察幹部的德、能、勤、績、廉，做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯。二是創新選人用人措施。為充實評審幹部隊伍，拓寬幹部選拔的范圍和途徑，中心打破常規，選拔一些表現優秀、業績突出的企業人員任命為中層正、副級職務，為更多優秀人才脫穎而出提供條件，有力地充實了評審幹部隊伍。截至目前，已任命3名優秀企業人員為中層副級職務。

(四)加強對幹部隊伍的教育管理。中心領導不僅對科級幹部進行任免談話，同時還強化幹部日常管理，有針對性地進行工作談話、勤政廉政談話等，經常性提醒和防微杜漸，促使幹部不斷加強自身修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養高尚的道德情操，切實做到自重、自省、自警、自勵，增強自我約束和主動接受監督的自覺性。

三、存在問題及改進措施

中心的幹部選拔任用工作雖然取得了一定的成效，但是在工作中還存在著對《幹部任用條例》學習、掌握還不夠透徹，配套機制不夠健全等問題。今後，中心將按照《幹部任用條例》的總體要求，從思想上找差距，從機制上求突破，切實加大改革力度，努力形成人盡其才、充滿活力，符合評審工作發展需要的用人機制。一是改進和完善幹部考察的方法。根據不同職務的不同職責要求，認真研究制定具體的考察標准，積極探索拓展幹部考察的深度和廣度，進一步擴大群眾的參與面，自覺接受群眾監督，確保把人選准、用好。二是加大公開選拔和競爭上崗工作的力度。通過制度創新、方法創新、手段創新，不斷提高公開選拔的科學化水平，全面推進中層幹部競爭上崗制度的形成和完善。

篇三

根據市委組織部《關於對幹部選拔任用工作進行專項檢查的通知》要求，我局對照《幹部任用條例》和四項監督制度，對20xx年以來幹部選拔任用工作情況進行了認真自查，現將貫徹執行《幹部任用條例》和四項監督制度等相關政策法規的情況匯報如下:

一、基本情況

20xx年以來，市糧食局公開選拔科級幹部4人，其中:市糧食局綜合科科長1名，市糧食稽查支隊副支隊長1名，副主任科員1名，市糧食局機關黨總支專職副書記1名，在選拔的幹部中本科學歷3人，大專1人，平均年齡36歲，黨員3人，非黨人士1名。

二、主要作法和成效

(一)高度重視，增強依照相關政策法規，選人用人的自覺性和堅定性。一是抓好學習，利用領導班子民主生活會，黨組中心組學習等機會集中學習《幹部任用條例》和《甘肅省黨政領導幹部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》以及四項監督制度等一系列幹部選拔任用工作的法規文件，使領導幹部熟悉幹部選拔任用工作要求。二是局機關統一征訂《組織人事工作文件匯編》、《黨政領導廉政建設有關文件匯編》等組織人事工作的相關文件，要求幹部認真學習，全面系統了解幹部選拔任用工作要求，准確把握政策，提高工作水平，為幹部群眾參與和監督幹部選拔任用工作奠定基礎，增強幹部人事工作的透明度和公信力。

(二)建立健全機制，強化監督管理。一是加強制度建設。為了保證選拔任用幹部工作的純潔性、嚴肅性，我局首先圍繞選好人、用好人，制定了《幹部選拔任用公示制》，認真落實了群眾對幹部選拔任用工作的知情權、參與權和監督權。二是嚴格幹部選拔任用監督機制。在完善制度的基礎上，不斷強化選拔任用幹部監督機制，加強了對幹部選拔任用的監督，有效防止了違反選拔任用幹部原則、程序和紀律的現象發生。真正用科學的制度、民主的方法、良好的作風、嚴格的紀律把人選准用好。

(三)堅持選拔任用程序，擇優充實糧食局機關幹部隊伍。一是強化程序意識。在幹部選拔任用工作上，按照《條例》的要求，堅持民主集中制原則，制定了嚴格的選拔任用程序，一絲不苟的執行民主推薦、民主評測、民主評議和考察預告、任前公示、黨組票決等工作程序，並在實踐中進一步完善。堅持群眾路線與組織考察並舉的原則，注意全面考察幹部的德、能、勤、績、廉，做到了堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯。2017年以來，通過民主推薦等方式共提拔科級幹部4人，為更多優秀年輕人才脫穎而出提供條件，有力的充實了糧食局機關幹部隊伍。

(四)加大培養力度，全面加強機關建設。一是注重培養，營造良好環境。我局領導班子在不斷加強自身建設的同時，高度重視對幹部的培養工作，注意提高幹部隊伍的思想政治和業務素質，積極鼓勵機關幹部參加省、市各類培訓。二是加強機關建設。在加強幹部隊伍建設的基礎上，突出以創建學習型、服務型、創新型的三型機關為目標，弘揚求真務實、追求卓越的精神，結合聯村聯戶，為民富民行動和機關效能風暴行動及糧食局中心工作，不斷提高幹部隊伍組織、協調、寫作、創新的能力，努力建設朝氣蓬勃、奮發有為、開拓創新、勤學善思、務實高效、追求卓越、廉潔奉公的機關幹部隊伍，全面增強了機關的凝聚力、創造力、競爭力和戰鬥力，在機關中形成人心思進，求真務實的良好作風，促進了機關建設不斷向前發展，為機關整體素質的提升和推動我市糧食工作不斷開創新局面、創造新業績提供了堅實的基礎保障。

三、今後的工作打算

一是繼續加強《幹部任用條例》和四項監督制度學習宣傳工作，進一步統一思想認識，把《幹部任用條例》和四項監督制度作為幹部教育培訓的一項重要內容組織學習，真正做到領導熟悉條例，組織人事幹部精通條例，廣大幹部群眾了解條例，不斷提高幹部選拔任用工作水平。

二是根據《黨政領導幹部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》，進一步強化幹部選拔任用工作監督機制，加強監督檢查，提高選人用人的公信度。

三是進一步規范幹部任用基礎工作。加強對幹部檔案和幹部考察文書檔案、討論決定幹部任免會議記錄等管理，使幹部任用基礎工作更加科學化、制度化、規范化，不斷提高幹部任用基礎工作水平。

❻ 河北省人民政府關於推進依法行政加強法治政府建設的意見的意見內容

一、加強學習培訓，增強行政機關工作人員特別是領導幹部依法行政的意識和能力
（一）健全領導幹部學法制度。各級各部門要建立健全領導幹部學法制度，採取政府常務會前學法、專題法制講座等多種方式，組織領導幹部有計劃地學習法律知識。縣級以上政府每年至少要舉辦2期領導幹部依法行政專題研討班，具體工作由政府法制機構承辦。
（二）建立領導幹部任職前的依法行政情況考察和法律知識測試制度。要重視提拔使用依法行政意識強，善於用法律手段解決問題、推動發展的優秀幹部。對擬任各級各部門領導職務的幹部，要把掌握相關法律知識和依法行政情況作為任職前考察的重要內容，其中對擬任執法部門領導職務的要進行相關法律知識測試，凡有重大違法行政行為或者法律知識測試不合格的，不予任命。
（三）完善公務員錄用考試制度。要把法律素質確立為公務員的必備素質，增加法律知識在公務員錄用考試相關科目中所佔比重。實行任職前的法律知識測試制度，對擬從事行政執法、政府法制工作的公務員，要組織專門的法律知識考試。
（四）嚴格落實行政執法人員培訓制度。對在職行政執法人員，由本級政府法制機構每年組織一次通用法律知識和新法律法規培訓考試，由政府部門每年組織一次專門法律知識培訓考試，凡無正當理由不參加培訓或考試不合格的，取消其執法資格，調離執法崗位。培訓情況、學習成績作為行政執法人員考核內容和任職晉升的依據之一。
二、創新工作機制，提高制度建設質量
（一）改進政府立法機制。完善公眾參與政府立法的制度和機制，制定政府立法計劃要多渠道徵集立法項目建議，起草、審查地方性法規規章草案要廣泛聽取公眾意見，並以適當方式反饋意見採納情況。推行政府立法聽證制度，凡涉及公共利益和群眾切身利益的立法項目，都要組織聽證。所有政府規章草案都要通過政府網站、新聞媒體公開徵求意見。建立健全專家咨詢論證制度，凡涉及經濟社會發展重大問題以及專業性較強的立法項目，須組織有關專家進行充分論證。探索建立政府立法風險評估機制，對有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的立法項目，要進行風險評估。建立健全政府立法協調機制，加強政府法制機構在政府立法中的主導和協調作用。法規規章涉及多個部門職責的，起草部門在起草階段要聽取相關部門意見，政府法制機構在審查階段要對不同意見進行協調，經協調達不成一致意見的，要提出處理意見，報請本級政府決定。探索建立政府立法尤其是經濟立法的成本效益分析制度。加強政府規章解釋工作。
（二）健全規范性文件制定程序。認真實施《河北省規范性文件制定規定》，進一步完善規范性文件的制定程序。制定對公民、法人和其他組織權利義務產生直接影響的規范性文件，須經過公開徵求意見、合法性審查和集體討論決定。全面推行部門規范性文件前置合法性審查制度，政府各部門制定規范性文件，應當在簽發前報送本級政府法制機構進行合法性審查，未經審查或者審查不合法的，不得發布實施。實行規范性文件公開發布制度，規范性文件要通過當地政府公報、政府網站、新聞媒體等形式向社會公布；未經公布的規范性文件，不得作為行政管理的依據。經政府法制機構合法審查的政府部門規范性文件，由政府法制機構統一登記、統一編號、統一向社會發布。各市、縣（市、區）、鄉（鎮）政府制定的規范性文件，要按照規定時間和程序報上一級政府備案。規范性文件備案監督機構要定期向社會公布通過合法性審查的規范性文件目錄。
（三）建立規章、規范性文件評估和定期清理制度。要堅持立「新法」與改「舊法」並重，政府規章和規范性文件實施後，制定機關要根據經濟社會發展情況適時對其實施情況進行評估，及時修改或者廢止不符合經濟社會發展要求和與上位法相抵觸、不一致的規定。從2011年開始，政府規章一般每隔5年要進行一次全面清理，並向社會公布繼續有效和廢止、失效的政府規章目錄。實行規范性文件有效期制度，規范性文件有效期最長不超過5年；標注「暫行」、「試行」的，有效期不超過2年。有效期屆滿規范性文件自動失效；需要繼續施行的，應當重新經過審查、決定和發布程序。
三、完善行政決策機制，促進依法科學民主決策
（一）完善行政決策程序。各級各部門要通過修訂政府工作規則或者出台專門文件，進一步完善行政決策程序，明確重大行政決策的范圍，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經程序。
（二）建立重大行政決策合法性審查制度。各級各部門作出重大行政決策前要將方案交本級政府、本部門法制機構或者組織有關法律專家進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交會議討論、作出決策。堅持政府法制機構負責人列席政府常務會議制度，充分發揮政府法制機構的參謀、助手和法律顧問作用。各級政府都要建立法制專家咨詢機構。
（三）完善行政決策聽取意見制度。行政機關作出重大決策要廣泛聽取、充分吸收各方面意見，對涉及人民群眾切身利益的重大決策事項，要向社會公開徵求意見，對涉及本地區經濟發展的重大決策以及專業性較強的決策事項，要組織有關專家進行必要性和可行性論證。要完善重大行政決策聽證制度，法律、法規、規章規定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要組織聽證。要科學合理地遴選聽證代表，保證聽證參加人的廣泛代表性。聽證活動要依法按程序公開進行，確保聽證參加人對有關事實和法律問題進行平等、充分的質證和辯論。聽證意見要作為決策的重要參考。在聽取公眾意見和聽證中，對公眾意見的採納情況及其理由，要以適當方式反饋或者公布。
（四）建立行政決策風險評估機制。各級各部門要結合本地、本部門實際，建立行政決策風險評估制度，明確風險評估的范圍、內容、程序和方式，凡政府重大投資項目、重大公共設施建設、公用事業價格調整、企業改制、土地徵用、房屋拆遷、環境保護、教育醫療、社會保障制度改革等涉及當地經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大行政決策，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點要對社會穩定、環境、經濟等方面的風險進行評估。要把風險評估結果作為行政決策的重要依據，未經風險評估的，一律不得作出決策。
（五）建立重大行政決策跟蹤反饋和責任追究制度。行政決策制定機關要通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，加強對決策實施情況的評價，及時發現並糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。要建立行政決策責任追究制度，對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。
四、規范行政執法行為，保障權力正確行使
（一）理順行政執法體制。要加大推行相對集中行政處罰權的工作力度，2011年在所有設區市和部分縣（市）實行城市管理領域相對集中行政處罰權，並逐步向其他縣（市）推廣。繼續推進綜合行政執法工作，行政執法職能較多的部門原則上只建立一個綜合執法機構，整合執法力量，提高執法效能。建立健全行政執法爭議協調機制，縣級以上政府法制機構對行政執法部門之間存在的執法爭議，要積極協調解決，協調不成的及時提出解決意見，報同級政府決定。縣級以上政府要協調相關行政執法部門建立溝通協調機制，加強執法信息交流，實現資源共享。縣級以上政府要完善行政執法的財政保障機制，將行政執法機關履行法定職責所需必要經費統一納入同級財政預算予以保障。
（二）嚴格規范行政執法行為。完善行政執法程序。行政執法部門要結合實際，依法細化執法流程，明確行政執法的每一個環節和步驟，完善行政執法告知、說明理由、迴避、調查取證、聽證、集體決定等制度。適時啟動我省行政程序方面的立法。進一步推進規范行政裁量權工作。各級各部門要根據《河北省人民政府關於建立行政裁量權基準制度的指導意見》要求，結合本地、本部門實際，制定實施辦法，在各級各類行政執法部門中全面推行行政裁量基準制度。改進行政執法方式。行政執法部門及其執法人員要堅持文明執法，尊重執法對象的人格尊嚴，做到舉止文明，態度公允，用語規范。堅持管理與服務並重、處理與疏導結合，積極推行行政指導等柔性執法方式。加強行政執法和行政執法監督信息化建設，實現行政執法流程網上管理和監督，提高行政執法效率和規范化水平。健全行政執法案卷評查制度。行政執法部門要建立行政執法監督檢查記錄制度，健全行政執法案卷。縣級以上政府法制機構每年要組織一次行政執法案卷評查，並針對評查中發現的問題，提出進一步規范行政執法行為的意見。
（三）深入推行行政執法責任制。行政執法部門要根據法律、法規和規章的立、改、廢情況，及時調整行政執法職責，明確執法機構、執法崗位、執法人員的執法責任，切實做到職責清晰、責任到位。縣級以上政府要把所屬執法部門的行政執法情況納入依法行政考核范圍，定期組織評議考核，並對考核結果進行通報。行政執法部門每年要對行政執法機構、執法人員的執法情況進行評議考核，考核結果作為執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。認真貫徹執行《河北省行政執法過錯責任追究辦法》，健全行政執法過錯責任追究制度，對不履行、違法履行或者不當履行法定職責，致使公民、法人和其他組織合法權益受到損害，造成不良後果的，要嚴格依法追究有關責任人員的責任。
（四）加強行政執法隊伍建設。嚴格實行行政執法主體資格合法性審查制度。沒有依照《河北省罰沒財物管理暫行辦法》規定取得《罰沒許可證》的部門和單位，不得實施行政處罰行為。要認真貫徹執行《河北省行政執法證件和行政執法監督檢查證件管理辦法》，嚴格實行行政執法人員資格制度和持證上崗制度。行政執法人員上崗執法必須持有省政府統一制發的行政執法證。行政執法人員持有國務院垂直管理部門依法核發的行政執法證件的，要向所在地政府法制機構備案，參加所在地政府法制機構組織的法律知識培訓、考試，接受所在地政府法制機構的監督檢查。
五、全面推進政務公開，增加政府工作透明度
（一）深入推進政府信息公開。各級行政機關要完善政府信息公開的體制機制，進一步規范政府信息公開的主體、對象、內容、方式、程序，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息外，都要全面及時准確地向社會公開。各級行政機關要指定負責政府信息公開的機構，健全政府信息公開的發布機制，完善新聞發言人制度，落實政府信息公開載體，建立政府信息工作考核、社會評議、年度報告、責任追究等制度，保障政府信息公開工作的順利開展。
（二）進一步拓寬辦事公開范圍。所有面向社會公開的政府部門都要進一步拓寬辦事公開領域，凡社保、醫保、低保、就業再就業、計劃生育、行政事業性收費、涉農補貼、家庭經濟困難學生資助等與人民群眾密切相關的管理和服務事項，都要全面實行辦事公開，依法公開辦事依據、流程和結果。要推行行政權力網上公開，逐步實施行政處罰、行政許可、行政強制等網上公開運行。同時，要推動醫院、學校、公交、公用等公共事業領域全面推進辦事公開制度，提供高效便民服務。
（三）創新政務公開方式。在繼續採用政府公報、政務公開欄、辦事指南、明白卡等形式基礎上，充分發揮報刊、廣播、電視等媒體的作用。進一步加強電子政務建設，充分利用現代信息技術，建好互聯網信息服務平台和便民服務網路平台。把政務公開與行政審批制度改革結合起來，推進行政服務中心規范化建設，推行「並聯審批」、「聯合審批」和網上審批，讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務。
六、健全制約監督機制，加強對行政行為的監督
（一）自覺接受監督。自覺接受同級人大及其常委會的監督，除一年一度的政府工作報告外，各級政府還要選擇事關改革發展穩定大局、群眾切身利益和社會普遍關心的熱點問題，主動向同級人大常委會作專題報告，每年年底要向同級人大常委會報告本年度依法行政工作。自覺接受人民政協的民主監督，對其提出的意見和建議，要認真採納。自覺接受人民法院的司法監督，正確對待和認真做好行政應訴工作，尊重並自覺履行人民法院的判決和裁定。自覺接受社會監督。完善群眾舉報投訴制度，鼓勵人民群眾對違法或不當行政行為進行檢舉。支持新聞媒體對違法或者不當行政行為進行曝光。對人民群眾檢舉的問題，接受舉報的行政機關要認真調查、核實，及時作出處理，並將處理結果反饋舉報人。對新聞媒體反映的問題，發生問題的行政機關要及時核查、處理，並將處理結果向社會公布；發生問題的行政機關不處理的，上級行政機關要責令其作出處理，並追究相關負責人的責任。
（二）強化行政機關內部監督。建立健全行政機關內部層級監督制度。要通過請示報告、執法檢查、審查批准、重大行政行為備案、評議考核等形式，加強上級行政機關對下級行政機關行政行為的日常監督。進一步加強審計、監察等專門監督。當前，審計部門要著力加強財政專項資金和預算執行審計、重大投資項目審計、金融審計、國有企業領導人員經濟責任審計等工作，加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災等公共資金的審計工作。監察部門要全面履行法定職責，積極推進行政問責和政府績效管理監察，嚴肅追究違法違紀人員的責任。各級行政機關要支持配合審計、監察部門依法獨立行使監督權。
（三）堅決落實行政問責制度。縣級以上政府要根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》，結合本地實際，完善行政問責制度，並嚴格落實。對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、濫用職權、以權謀私、違法決策和制定發布規范性文件等行為，導致一個地區、一個部門發生重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，要嚴肅追究有關領導直至行政首長的責任。
七、改進行政復議工作，健全矛盾糾紛化解機制
（一）改進行政復議工作。各級政府要認真落實行政復議法及其實施條例，切實加強和改進行政復議工作，努力將行政爭議化解在初發階段，解決在行政程序之中。提高行政復議能力，健全行政復議機構，充實加強人員力量，確保復議案件依法由2名以上復議人員辦理。要健全行政復議人員資格制度，促進行政復議隊伍的專業化、規范化。要積極開展行政復議委員會試點工作，探索相對集中行政復議審理工作。縣級以上政府要將行政復議工作經費納入財政預算，予以保障。暢通行政復議渠道，積極受理行政復議案件。加大對行政復議制度的宣傳力度，引導公民、法人和其他組織通過行政復議渠道解決糾紛。各級行政機關作出具體行政行為時，都必須告知當事人申請行政復議的權利和途徑。積極受理行政復議申請，對依法確實不屬於復議范圍或者應當通過其他途徑解決的事項，認真解釋，告知當事人法定解決渠道，決不允許簡單地一推了之。要創新行政復議申請方式，簡化申請手續，方便當事人提出申請。上級行政機關要加強對下級行政機關行政復議受理活動的監督，堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為。完善行政復議與信訪的銜接機制，對信訪中屬於行政復議范圍的糾紛，要及時引導當事人通過行政復議渠道解決。創新行政復議機制，切實提高辦案質量。堅持以事實為根據、以法律為准繩，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、質證等手段辦案，查明事實、分清是非，公正作出裁決，對違法或者不當的行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法，該責令履行職責的責令履行職責，切實提高行政復議的公信力。要注重和解、調解方式的運用，促進當事人互諒互讓，達成協議，實現「案結事了」。
（二）積極做好行政應訴工作。行政機關的行政行為被起訴後，要按規定向法院提交作出具體行政行為的依據、證據和其他相關材料，並指派法制機構或參與被訴行政行為調查、決定的工作人員出庭應訴。鼓勵行政機關負責人出庭應訴，對重大行政訴訟案件，行政機關負責人必須出庭應訴。
（三）完善行政調解機制。縣級以上政府要建立由政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，進一步加強行政調解工作。具有行政調解職能的部門要依法完善行政調解制度，規范調解程序。適時啟動我省行政調解立法工作。建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制，實現各類調解的有效互動，形成調解工作合力。
八、強化組織領導，確保推進依法行政的各項任務落到實處
（一）健全領導機制。各級各部門要將依法行政擺上重要位置，與經濟建設、社會管理等工作統籌部署、一起推動。各級各部門要建立以主要負責同志為組長的推進依法行政工作領導小組，加強對本地區、本部門推進依法行政的協調和領導。市、縣（市、區）政府常務會議每年至少要聽取2次依法行政工作匯報，及時解決本地區推進依法行政中存在的突出問題，研究加快建設法治政府的具體措施。
（二）精心組織實施。各級各部門要根據《國務院關於加強法治政府建設的意見》和本意見的要求，對本地、本部門推進依法行政工作進行全面總結和認真分析，找准薄弱環節，抓住突出問題，科學制定今後一個時期推進依法行政的工作規劃，明確工作任務、具體措施、完成時限和責任單位，每年還要明確重點，制定年度工作計劃，認真扎實地推進依法行政。
（三）加強監督檢查。各級政府要加強對所屬部門和下級政府、上級政府部門要加強對下級有關政府部門推進依法行政情況的督促指導和監督檢查，對成績突出的單位和個人要給予表彰獎勵；對工作不力的要通報批評。要嚴格落實依法行政報告制度，縣級以上政府每年要向本級黨委、人大常委會和上一級政府報告推進依法行政情況，政府部門每年要向本級政府和上一級政府有關部門報告推進依法行政情況。要繼續深入開展依法行政示範創建活動，及時總結推廣經驗，充分發揮典型的示範帶動作用。
（四）強化考核考評。認真貫徹《河北省依法行政考核辦法》，各市、縣（市、區）政府要抓緊制定和完善本地依法行政考核制度，從2011年開始每年年底對所屬部門和下一級政府依法行政情況進行一次考核，並向社會通報考核結果。依法行政考核指標納入各級政府目標考核績效考核評價體系，考核結果作為對政府領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容。根據年度考核結果，對推進依法行政、建設法治政府成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。省政府每年遴選若干個考核結果優秀的市、縣（市、區）政府，授予「法治政府建設先進單位」；遴選若干個工作部門和單位，授予「依法行政先進單位」。
（五）加強政府法制機構和隊伍建設。各市、縣（市、區）要進一步加強法制機構建設，使法制機構規格、編制與其承擔的職責和任務相適應。縣（市、區）政府可在政府機構限額內單獨設置，也可在縣（市、區）政府辦公室掛法制辦公室的牌子，配備必要的工作人員。鄉鎮和街道辦事處要有專人負責法制工作。要加大對政府法制幹部的培養、教育、使用和交流力度，重視提拔政治素質高、法律素養好、工作能力強的法制幹部。政府法制機構及其工作人員要充分認識肩負的重要責任和新形勢新任務對政府法制工作提出的新要求，切實增強責任感和使命感，加強自身建設，提高政治素質、業務素質和工作能力，在推進依法行政中充分發揮綜合協調和督促指導作用。
（六）營造良好法治氛圍。要充分利用各種新聞媒體，採取各種形式，深入開展法治宣傳教育，精心組織普法活動，弘揚社會主義法治精神，增強公民依法行使權利、依法履行義務、依法維護自身合法權益的意識。同時，廣泛宣傳各級行政機關推進依法行政的具體措施、主要成效和經驗，營造推進依法行政的良好社會氛圍。

❼ 如何深入開展多層次多形式法治創建活動

黨的十七屆五中全會明確提出「加強普法教育，形成人人學法守法的良好社會氛圍，加快建成社會主義法治國家」。2011年至2015年，是持續深入推進法制宣傳教育事業的第六個五年規劃期，大力開展全民法制宣傳教育，對於全市實施「十二五」經濟社會發展規劃，加快建設創新活力之鎮、和諧魅力之鎮、幸福實力之鎮，提升「法治仙女」建設水平，具有重要的保障和推動作用。按照中央、省、市「六五」普法規劃精神，根據《江蘇省法制宣傳教育條例》、《法治江蘇建設綱要》，結合我鎮實際，制定本規劃。
一、深化認識，與時俱進，進一步明確第六個五年法制宣傳教育工作的任務要求
2006年至2010年，在鎮黨委、政府的領導下，在市局的指導下，全鎮各部門、各單位認真組織實施法制宣傳教育第五個五年規劃，取得顯著成效，廣大公民的法律素質和法治觀念不斷增強，我鎮黨委政府依法決策、依法行政、依法管理的能力水平明顯提高，全社會法治環境進一步優化，助推全鎮實現經濟社會科學發展、社會和諧穩定。
「十二五」時期，是我鎮全面建成小康社會並邁向基本現代化的重要時期，也是全力推動經濟轉型升級、實現跨越發展的關鍵時期，既面臨著難得的發展機遇，也面臨著各種風險和挑戰。加快轉變經濟發展方式、保持經濟平穩較快發展，需要法制保障；加強社會建設、保障和改善民生，需要法制規范；化解社會矛盾、做好群眾工作，維護社會和諧穩定，需要法制引導；深化改革開放，加快構建有利於科學發展的體制機制，需要法制推進。發揮法制在經濟社會發展中的保障規范引導作用，必須通過深入持久地法制宣傳教育，傳播法律知識、弘揚法治精神、營造法治環境，保障和促進「十二五」規劃綱要的全面落實。
（一）指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞「十二五」經濟社會發展的目標任務，緊緊圍繞「法治江都」建設的各項要求，緊緊圍繞廣大公民學法用法的實際需求，以服務工作大局為已任，以建設特色法治文化為統領，以優化體制機制為保障，以狠抓普法措施落實為重點，求真務實，創新爭優，全方位、多層次、廣覆蓋地開展法制宣傳教育，形成「廣泛參與、優勢互補、有序運行」的普法工作新格局，為把我鎮建設成為創新活力之鎮、和諧魅力之鎮、幸福實力之鎮作出新貢獻。
（二）總體目標
——全體公民的法律素質更加提高。以憲法為核心的國家基本法律法規得到廣泛宣傳，全鎮公民進一步掌握與經濟社會發展及生產生活密切相關的法律知識，人民群眾依法行使法定權利和履行法定義務的自覺性進一步提高。全鎮法制宣傳教育普及率達95%以上，農村法制宣傳普及率達90%以上。
——全社會法治觀念更加牢固。社會主義法治理念深入人心，全社會法治意識和法治精神不斷確立，法律的權威得到更廣泛的尊重，全社會依法辦事蔚然成風。
——法治文化建設成果更加豐富。法治文化各項基礎建設大幅度進展，形成更大規模、更深影響、更高層次的法治文化品牌效應。
——法治實踐活動成效更加明顯。全鎮各領域各層面依法治理不斷推進，基層民主法治創建活動深入開展，到2015年末，達到揚州市、省級民主法治村（社區）創建標準的村（社區）的比例分別為98%、30%，市級民主法治村（社區）復檢合格率100％。國家公職人員法律素養全面提升，依法履職、依法服務社會的能力進一步提高。
（三）工作原則
圍繞中心，服務大局。緊扣黨委政府的中心工作，圍繞加快轉變經濟發展方式、加快法治仙女建設、服務民生、維護社會和諧穩定等工作大局，部署落實法制宣傳教育工作舉措，開展多主題、多形式的法制宣傳教育活動，充分發揮推動和保障經濟社會發展中的基礎性和先導性作用，在服務大局中彰顯地位，不斷推動法制宣傳工作深入。
以人為本，服務民生。牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷增強「法治惠民」的普法理念，緊貼人民群眾生產生活實際，緊扣人民群眾的需求和期盼，有針對性地開展喜聞樂見、通俗易懂、方便參與的普法活動，使法制宣傳的整個過程成為幫助群眾解決實際困難的過程，成為維護、實現和發展好群眾切身利益的過程，不斷提高法制宣傳教育的實際效果。
把握規律，開拓創新。不斷深化對經濟社會發展新形勢的認識，把握民主法制建設對法制宣傳教育的客觀需求，研究新形勢下普法工作的特點規律，牢牢掌握法制宣傳工作的主動權，積極開拓法制宣傳教育工作的新機制、新載體、新舉措，確保法制宣傳教育工作常抓常新、充滿活力。
按需施教，分類指導。堅持從實際出發，根據不同區域、部門、行業、對象的情況、需求和特點，選擇易於接受、富有成效的方式方法，做到「需什麼普什麼，缺什麼普什麼」，既廣泛普及法律知識，又注重培育法治精神，努力體現法制宣傳的層次性和針對性，使普法更加貼近生活、貼近群眾、貼近實際。
（四）主要任務
1、圍繞黨委政府工作大局開展法制宣傳。緊緊圍繞我鎮「法潤仙城、服務發展」的主題，突出宣傳有關宏觀經濟調控、產業結構調整、農村改革發展、資源環境建設、節能治污減排、低碳循環經濟、知識產權保護、國有企業改制等法律法規。圍繞維護社會和諧穩定，進一步深化「加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解」主題活動，突出宣傳有關社會管理創新、促進公平正義、誠實守法經營、政府信息條例、公正廉潔執法等方面的法律法規，促進政府和廣大公務員依法決策、依法辦事，引導廣大群眾依法表達利益訴求，依法解決矛盾糾紛，為全鎮經濟社會又好又快發展構建和諧的法治環境。
2、圍繞培育公民意識開展法制宣傳。培育公民意識是更深層次的法制宣傳教育。要圍繞樹立社會主義法治理念，重點開展以憲法為核心的社會主義基本法律的宣傳教育，引導廣大人民群眾進一步增強憲法精神和憲法意識，進一步了解和掌握中國特色的法律體系和法律制度，自覺維護憲法和法律的權威、嚴格遵守憲法和法律的規定，准確把握黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的內涵。要結合公民生產生活的實際，繼續在全鎮深化以「學法律、講權利、講義務、講責任」為主題的法制宣傳教育活動，特別要把學法用法與培養法治精神結合起來，把主張法律權利與履行法定義務結合起來，增強全體公民的國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，引導群眾依法規范言行，依法參與並管理各項社會事務。
3、圍繞推進法治實踐開展法制宣傳。充分發揮法制宣傳教育在「法治仙女」建設中的先導和基礎作用，推動各層次各領域的法治實踐活動。突出抓好《法治江蘇建設綱要》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關於加快推進法治政府建設的意見》的宣傳教育，進一步夯實法治政府的建設基礎。大力推動民主法治村（社區）創建活動的深入開展，總結經驗、健全完善制度，有效實施動態管理，進一步提升基層民主法治實踐的質量和水平。把增強領導幹部、公務員法治思想作為法制宣傳的關鍵，不斷強化領導幹部、公務員學法用法的內在動力，有效推動以依法行政、公正司法為重點的各類法治實踐。不斷深化法律「進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位」活動，引導廣大公民自覺有序地參與到依法治校、依法治村、依法治企等法治實踐中來，不斷擴展法制宣傳工作的外延和內涵。
4、圍繞保障和改善民生開展法制宣傳。讓人民群眾在法制宣傳中得到實惠，是法制宣傳工作根本出發點和落腳點。突出對勞動就業、社會保障、收入分配、征地拆遷、用工合同、醫患糾紛、城鎮改造、土地承包、農村土地經營權流轉等與群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，引導人民群眾運用法律思維調節利益關系，通過法律途徑解決矛盾紛爭。突出宣傳安全生產、食品葯品安全、抗災救災、公共衛生等法律法規，保障群眾生命財產安全。突出對婦女兒童、老人、殘疾人等特定群體和社會弱勢群體權益保護的法律法規宣傳，為全社會形成尊老愛幼、濟困助殘營造良好的法治氛圍。
5、圍繞繁榮法治文化開展法制宣傳。要結合形勢任務不斷對法治文化建設的目標、原則和途徑進行研究探討，認真貫徹落實法治文化建設的規范性文件，形成具有仙女特色的法治文化建設的理論與實踐。強化法治文化熏陶功能，將法治文化與校園文化、企業文化、廣場文化等有機融合，不斷擴大法治文化的輻射效應，增強法治文化的影響力、滲透力和感染力。形成較為完備的基層法治文化設施體系，建造一批有特色、品位高、功能全、規模大的法治文化街區、法治文化廣場、法治文化展館，開展多層次、多形式的法治文化活動，進一步塑造法治文化品牌。
二、突出重點，以點帶面，進一步提升法制宣傳教育的工作水平
法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，在實踐中要重點抓好各級領導幹部和公務員學法用法工作，著力夯實青少年的法律基礎，促進和帶動全社會各類群體的法制宣傳教育深入開展。
（一）深入開展領導幹部法制宣傳教育。各級領導幹部在推動經濟社會科學發展中，在落實依法治國基本方略中擔負著極其重要的職責，是法制宣傳的重中之重。要把增強領導幹部依法決策、依法執政、依法辦事的自覺性和實際能力作為法制宣傳的關鍵，創新機制，優化形式，嚴格實施，不斷提高領導幹部學法用法的自覺性。要在繼續堅持黨委理論中心組學法、邀請專家學者講法等行之有效的方式的基礎上，全面實施領導幹部任職前法律知識考試制度，積極推行領導幹部述職述廉述法考核制度，通過嚴格的督查考核，評比檢查，不斷提高領導幹部學法用法的主動性。要在提高領導幹部和公務員的法治思想、法治精神、法治能力和法治實踐上狠下功夫，充分發揮政府法律顧問團的法律服務和法制參謀作用，引導領導幹部和公務員學法用法工作走上更高的境界。
（二）深入開展公務員法制宣傳教育。建立健全公務員日常法制教育制度，把法律作為公務員初任培訓、任職培訓、業務培訓的重要內容，公務員法律知識學習和培訓時間每年不少於2次40學時。堅持和完善法律知識考試考核制度。各部門各單位要定期對公務員學法情況進行考試考核，每季度組織一次網上學法考試，有效實施中層幹部任前法律知識任職資格考試制度，將法律素質作為任職、晉升、獎懲的重要依據之一。特別要加大對行政執法部門和司法機關公務員的法律知識考核力度，堅持法律知識考試持證上崗制度。全面實施公務員學法登記和學法用法通報等制度。
（三）深入開展青少年法制宣傳教育。青少年的法律素質關繫到國家的未來，要根據青少年的特點，有針對性的開展法制宣傳教育，進一步健全完善學校、家庭和社會「三位一體」的青少年法制宣傳教育格局。大力加強有關青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等法律法規的宣傳教育。充分發揮課堂主渠道作用，推動法制教育內容進課堂、進教材、進考卷，保證中小學法制教育計劃、課程、教材和師資的「四落實」。積極開辟第二課堂，充分發揮青少年法制教育基地的作用，廣泛組織適合青少年特點的法制宣傳教育實踐活動。加強法制副校長、法制輔導員隊伍建設，不斷調整充實，健全完善制度，充分發揮作用。積極探索運用現代傳媒，特別是網路、手機等開展青少年法制宣傳教育的新方式。堅持以每年九月為青少年法制宣傳月，開展多形式法制教育和法治實踐活動，同時，有效依託社區、村（居）委會加強對社會閑散青少年、留守兒童等特殊群體的青少年法制宣傳教育。
（四）深入開展企業經營管理人員法制宣傳教育。加強宣傳有關社會主義市場經濟和企業經營管理的法律法規，進一步提升企業經營管理人員法律素質。嚴格落實企業經營管理人員法律知識培訓制度，把法律知識納入企業負責人培訓內容，把依法經營、依法管理作為考核企業經營管理人員業績的重要依據。不斷完善企業法律顧問制度，切實保障法律顧問參與企業經營管理。扎實推進廣大企業職工法制宣傳教育，積極培育「外講誠信、依法經營，內講制度、依法管理」的企業法治文化。各有關部門要按照「誰主管，誰負責」的原則，加強對個體、私營及外資企業有關管理人員和新經濟、新社會組織管理人員的法制培訓。
（五）深入開展農民法制宣傳教育。圍繞社會主義新農村建設，廣泛宣傳與農村發展，與農民生產生活密切相關的法律法規，引導農民依法參與村民自治和村務管理活動。深入實施「法律書籍送農民、法律服務到農家、法律文化進農村」工程，繼續完善村級「普法中心」、「農家法制書屋」和農村法律圖書角（櫃），並與司法調解站、調解室緊密結合，推動村民法制觀念和法律意識的普遍提升。著力提高農村兩委幹部和農村黨員的法律素質，充分利用農業合作社、農村黨員現代遠程教育網路等平台，開展有針對性法制宣傳教育，提高他們依法管理村務、防範和化解矛盾的能力。全面推行大學生村官擔任法制宣傳員的做法，不斷推進農村「法律明白人」培養工程，把法制宣傳教育融入至「民主法治村」、「平安村」、「文明村」等創建活動中，拓展基層法制宣傳教育的途徑和方法。
（六）深入開展流動人口法制宣傳教育。在流動人口較集中的地方建立健全各種形式的法制培訓學校(站、點)，緊密結合流動人口的工作生活實際，進行針對性的法制宣傳和法律服務工作。繼續強化「農民工法制宣傳周」活動，進一步完善農民工「輸出地與輸入地」以及各服務管理環節法制宣傳教育機制，幫助流動人口合法有序融入當地社會。整合資源，在流動人口聚集單位建設「普法中心」，方便提供法律知識學習、查詢、救助等法律服務，不斷滿足其法制需求。
三、貼近實際，開拓創新，進一步擴大法制宣傳教育的工作成效
（一）加強特色法治文化建設。法治文化建設是繁榮社會主義先進文化，深化法制宣傳教育工作的重要抓手，要全面實施法治文化引領戰略，大力推進法治文化特色品牌建設。切實轉變宣傳方式，努力打造地域特色法治文化，塑造普法工作品牌。實施法治文化解讀工程，發揮優勢，整合資源，精心打造一系列融歷史、人文、休閑、普法於一體的法治文化教育基地和法治文化陣地，建成一批有特色、品位高、功能全，標志性的法治街區、法治廣場等，創作一批集思想性、藝術性、觀賞性於一體的法治文化精品。開展多層次、多形式的法治文化活動，舉辦法治文化論壇、法治文藝調演、法治文化節等。鼓勵各類文化團體參與法治文化建設，發揮公共文化場所在法治文化建設中的資源優勢，滿足人民群眾對法治文化產品的需求。
（二）豐富主題活動內涵。圍繞「十二五」時期經濟社會發展的目標任務和重大舉措，結合鎮黨委、政府的中心工作，以「加強普法教育，服務科學發展」為主題，適時開展形式靈活、實效突出的專題法制宣傳教育活動。深入開展「12·4」法制宣傳月活動，在人民群眾中廣泛開展以憲法為核心的系列法制宣傳活動，大力營造學習憲法知識、弘揚憲法精神、維護憲法權威的社會氛圍。圍繞完成重大任務、應對重大事件，及時開展各種有針對性法制宣傳活動。全鎮各部門要結合工作實際，把主題宣傳活動與年度宣傳重點，與各項具體任務、與新法頒布實施、與解決熱點難點問題緊密結合起來，協調宣傳力量，創新宣傳方式，豐富宣傳內容，不斷推進各項普法主題活動深入開展。
（三）構建「法律六進」新模式。以社會主義法治文化建設為引領，通過物化、固化「法律六進」載體，全面構建和完善法律「進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業」單位的新模式，努力形成協調有力、職責明確、分工協作、有效運行的新格局，力求在組織建設、制度建設、隊伍建設、陣地建設等方面有新突破，使「法律六進」工作更加深入群眾、紮根基層、服務人民、促進和諧，真正成為人民群眾歡迎的民心工程。
（四）拓展法制宣傳陣地。整合社會資源，完善城市、鄉村公共活動場所法制宣傳教育設施，構建全方位的法制宣傳教育網路。因地制宜建設一批與城鄉環境協調、與生態融合的法治文化景觀，大力建設不同類型、不同規模的法治文化廣場、法制一條街、法治畫廊、法治企業、普法中心等新陣地。加強電視、廣播、報刊以及普法網站法制宣傳專欄、專版、專題建設，優化欄目，提高質量。加強法律服務陣地建設，充分發揮法律服務所、法律援助工作站、社區矯正管理教育服務中心和法律服務熱線等在法制宣傳教育中的積極作用。
（五）注重運用新媒體。適應全媒體時代的新要求，不斷發展數字電視、數字出版、手機報等新型業態的普法功能，重視運用互聯網、手機移動終端等新興媒體開展法制宣傳教育。建立和完善法制宣傳網站、網頁，注重加強學法網校、網上學法考試平台、青少年法制教育網站的建設，打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的法治文化傳播平台，形成「輿論全覆蓋、媒體全聯動」的傳播態勢。
（六）推動法制宣傳理論創新。結合我鎮「十二五」經濟社會發展情況，深入探索新形勢下法制宣傳教育特點規律，加強對法制宣傳重大理論和實踐問題的研究和探討。舉辦法治文化論壇、召開理論研討會，充分發揮高等院校、科研機構的法學理論研究優勢，指導和推動工作實踐創新，逐步形成較為完整的科學理論體系，為進一步深化全民法制宣傳教育提供理論支撐。
四、完善機制，落實責任，進一步增強法制宣傳教育的工作合力
（一）切實強化組織領導。各級基層組織要把法制宣傳教育工作納入到經濟社會發展規劃，與「三個文明」建設同部署、同規劃、同考核、同落實。不斷完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管，全社會共同參與的領導體制，鎮級人大要加強對法制宣傳教育工作的視察、檢查和督促。健全各級法制宣傳教育領導機構和組織功能，黨委宣傳部門、政府司法行政部門和領導機構的各成員單位負責組織、協調、指導和檢查規劃的實施工作，日常工作由司法行政部門承擔，其他相關職能部門主動參與積極配合。依照《江蘇省法制宣傳教育條例》的具體規定，完善分工負責、協調配合的法制宣傳教育互動聯動工作機制（領導幹部普法牽頭部門：組織科；公務員普法牽頭部門：宣傳科；青少年普法牽頭部門：文教辦；企業經營管理人員普法牽頭部門：安監辦；農民普法牽頭部門：農經站；流動人口普法牽頭部門：派出所），各牽頭部門要建立領導組織和專門工作機構，制定計劃和措施，負責組織實施相關重點對象的法制教育工作，落實法制宣傳教育工作責任。各類媒體應當切實承擔起社會責任，積極開展公益性的法制宣傳教育活動。鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民積極參與、支持和開展法制宣傳教育活動。
（二）健全監督考核體系。根據《江都市第六個五年法制宣傳教育實施情況考核驗收辦法》，進一步完善各種指標體系，細化各項考核內容，引入社會評價功能，建立系統、實用、科學的考核評估機制，對規劃實施情況進行年度考核、階段性檢查和專項督察。強化相關責任主體的職能意識，建立工作綜合評價、績效管理機制、重點對象牽頭部門述職制度，年初分解落實任務，年中隨機檢查督促，年底抽樣考核，責任部門定期報告工作計劃、工作任務完成情況和工作成效。各部門要將法制宣傳工作納入年度整體工作考核內容，實行黨政領導負責制，明確目標任務，督促檢查落實，不斷總結提高、推廣典型經驗，對做出顯著成績的先進單位和個人給予表彰獎勵。
（三）落實經費基礎保障。在保證普法經費不低於省有關部門規定標準的基礎上，結合本鎮經濟社會發展水平，制定法制宣傳教育工作經費保障標准，列入同級財政預算，足額劃撥、專款專用，並根據本地經濟社會發展水平逐年予以增加。各部門、各行業、各單位要結合普法工作的實際，安排落實相應的專項經費，保證法制宣傳工作順利開展。積極探索建立以政府為主、市場為輔的經費保障機制，鼓勵社會團體、企事業單位對法制宣傳教育工作的公益性投入。
（四）加強人才隊伍建設。嚴格按照有關職數和編制的規定，配齊配強各級專職法制宣傳幹部隊伍，通過大力開展崗位練兵、在職學習等，提高思想政治素質和各項業務技能。切實加強各級普法講師團、普法志願者、法制宣傳聯絡員隊伍建設，鼓勵和引導學心中心戶、法律明白人以及大學生村官等熱心於普法事業的人士參與法制宣傳教育和法治實踐，加強培訓、管理、支持和指導。
（五）努力推進工作落實。「六五」普法規劃從2011年開始實施，到2015年結束。分為三個階段：
宣傳發動階段：2011年上半年。各村（社區）、各部門、各單位要根據本規劃研究制定五年規劃，報鎮法制宣傳教育領導小組辦公室備案，並做好宣傳發動工作。
組織實施階段：2011年下半年至2015年上半年。各村（社區）、各部門、各單位要依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合實際，每年制定工作計劃，突出重點，強化措施、狠抓落實，確保「六五」普法規劃全面貫徹落實。2013年開展中期督查和表彰。
檢查驗收階段：2015年下半年。在市委、市政府的統一領導下，認真做好「六五」普法規劃實施情況的總結驗收工作。