政府預算是具有法律效力的

1. 國家預算的基本特徵

國家預算也稱政府預算，是政府的基本財政收支計劃。其具有收下基本特徵：
一是預測性。在編制預算時，要根據對社會經濟發展的預計，預測能收取到多少收入，根據社會管理和發展的需要安排支出。當客觀經濟形勢發生意想不到的變化，原來預計能取得的收入和安排的支出已不可能實現時，就要及時對預算進行調整。
二是法定性。國家預算不同於一般意義上的預算，一般意義上的預算由當事人自行決定即可，國家預算的編制和確定都必須依照一定的法律程序進行。一般情況下，都是由政府編制，由國家權力機關批准。政府編制的預算只能稱草案，只有經過權力機關批准後，預算才得以成立。預算一經權力機關批准，即成為具有法律效力的文件，執行機關必須照此執行，非經法定程序，不得改變。
三是完整性。國家預算是政府的基本財政收支計劃，一般地說，政府所有的收入和支出都必須納入進來。我國由於歷史的原因和管理的需要，目前還有相當一部分政府收支沒有納入預算。
四是時段性。政府預算必須是未來一段時期內的計劃，不能三天兩頭向權力機關報批。只要國家存續，就需要不停地進行收支活動，以維持其正常運轉，實現其職能。但為了方便核算和管理，人們往往要設定一定的時段，這種時段一般以一年為界。這種時段在企業為會計年度，在國家預算上稱為預算年度。預算年度的起訖時間各國不一，有的採取日歷年度即從每年的1月1日起至12月31日止，有的是從每年的4月1日起至第二年的3月31日止，有的是從每年的7月1日起至第二年的6月30日止。我國是採取的是日歷年度。
五是公開性。由於國家預算的收入和支出都與人民群眾的關系極為密切，因此一般要求其公開透明。無論是權力機關的審查批准過程，還是批准以後的預算，以及預算的執行情況都應當向社會公開。
六是責任性。政府對預算的執行負責，預算的執行結果必須向權力機關報告並得到權力機關的認可。

2. 目前我國政府預算體系包括（）。

我國當前的財政預算體系
政府預算是指經法定程序審核批准‍的具有法律效力的政府年度財政收支計劃。
國家預算是指經法定程序審核批準的一個國家各級政府預算的總和。我國實行一級政府一級預算，設立中央，省、自治區、直轄市，設區的市、自治州，縣、自治 縣、不設 區 的 市、市 轄 區 ，鄉、民 族 鄉、鎮 五 級 預算。不 具 備設 立 預算條件的 鄉、民族鄉、鎮，經省、自治區、直轄市政府確定，可以暫不設立預算。
國務院編制中央預算草案，並由全國人民代表大會批准後執行。地方各級政府編制本級預算草案，並由同級人民代表大會批准後執行。地方各級預算收支統稱地方財政收支。按照《中華人民共和國預演算法》的規定，各級人民代表大會、人民政府和財政部門在預算管理中承擔著各自不同的職責。各級人民代表大會擁有的預算管理職權是：審查本級總預算草案及本級總預算執行情況的報告；批准本級預算和本級預算執行情況的報告；改變或撤銷本級人民代表大會常務委員會關於預算、決算的不適當的決議；撤銷本級政府關於預算、決算的不適當的決定和命令。各級人民代表大會常務委員會擁有的預算管理職權是：監督本級總預算的執行；審查和批准本級預算的調整方案；審查和批准本級政府決算；撤銷本級政府關於預算、決算的不適當的決定和命令；撤銷下一級人民代表大會及其常務委員會關於預算、決算的不適當的決定和命令。
各級人民政府擁有的預算管理職權是：編制本級預算、決算草案；向本級人民代表大會作關於本級總預算草案的報告；將下一級政府報送備案的預算匯總後報本級人民代表大會常務委員會備案；組織本級總預算的執行；決定本級預算預備費的動用；編制本級預算的調整方案；監督本級和下級政府各部門關於預算、決算的不適當的決定、命令；向本級人民代表大會及其常務委員會報告本級總預算的執行情況。各級政府財政部門擁有的預算管理職權是：具體編制本級預算、決算草案；具體組織本級總預算的執行；提出本級
預算預備費動用方案；具體編制本級預算的調整方案；定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執行情況。從預算體系看，目前我國各級政府預算由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算共同構成。政府各類收入反映政府以行政權力和國有資產所有者身份集中社會資源的規模和份額，
都應納入政府預算體系管理，完整的政府預算體系包括公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算，以及社會保障預算。公共財政預算是指政府憑借國家政治權力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，用於保障和改善民生、維持國家行政職能正常運轉、保障國家安全等方面的收支預算。政府性基金預算是國家通過向社會徵收以及出讓土地、發行彩票等方式取得政府性基金收入，專項用於支持特定基礎設施建設和社會事業發展而發生的收支預算。政府性基金預算的管理原則是：以收定支，專款專用，結余結轉下年繼續使用。根據《2009年政府收支分類科目》確定的收支范圍，政府性基金主要包括：三峽工程建設基金、中央農網還貸資金、鐵路建設基金、港口建設費、民航機場管理建設費、新增建設用地土地有償使用費、大中型水庫移民後期扶持基金、中央財政外匯經營基金財務收入、彩票公益金等43項。國有資本經營預算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，並對所得收益進行分配而發生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。國有資本經營預算支出按照當年預算收入規模安排，不列赤字。
國有資本經營預算收入主要包括從國家出資企業取得的利潤、股利、股息和國有產權（股權）轉讓收入、清算收入等，支出主要用於對重要企業補充資本金和彌補一些國有企業的改革成本等。
2008年開始實施中央國有資本經營預算，試行范圍為國資委所監管企業、中國煙草總公司和中國郵政集團公司，以後還將逐步擴大范圍。社會保障預算指政府通過社會保險繳費、政府公共預算安排等方式取得收
入，專項用於社會保障支出的收支預算。目前，我國建立社會保障預算的條件還不成熟。為積極推進此項工作，按照黨中央、全國人大、國務院要求，近年來財政部門會同有關部門積極研究在全國范圍內建立社會保險基金預算制度。2009年起草了《國務院關於試行社會保險基金預算的意見（代擬稿）》，在廣泛徵求
意見的基礎上，於2009年12月提交國務院常務會議審議並原則通過，從2010年起在全國試編社會保險基金預算。上述四類預算並非完全獨立，而是有機銜接的整體。要按照各自功能和定位，科學設置政府預算。將應當統籌安排使用的資金統一納入公共財政預算；將具有專款專用性質且不宜納入公共財政預算管理的資金納入政府性基金預算；將國家以所有者身份依法取得的國有資本經營收益，並對所得收益進行分配而發生的各項收支統籌納入國有資本經營預算；將通過一般性稅收、社會保障費（稅）及其他渠道籌集和安排的、專門用於社會保障的各項收支納入社會保障預算，目前重點試編社會保險基金預算。公共財政預算是國家預算體系的基礎，政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保障預算相對獨立，各預算可進行適當調劑，例如，國有資本經營預算部分收入可用於彌補社會保障支出。根據經濟社會發展和政府宏觀調控的需要，將逐步加大對政府性基金預算和國有資本經營預算的統籌調配力度，形成資金合力。下一步，將繼續建立健全四個預算有機銜接的政府預算體系。進一步完善公共財政預算。全面推進國有資本經營預算工作。全面編制中央和地方政府性基金預算。積極穩妥試編社會保險基金預算，待條件成熟時，研究逐步過渡到編制社會保障預算。

3. 政府預算、國家預算、公共預算的區別

國滑則肆家預算也稱政府預算。具體區別如下：

一、性質不同

1、國家預算性質：政府的基本財政收支計劃，即經法定程序批準的國家年度財政收支計劃。

2、公共預算性質：對未來一段時間信轎內公共部門收支進行測算和計劃的活動·。

二、特徵不同

1、國家預算特徵：

（1）預測性

在編制預算時，要根據對社會經濟發展的預計，預測能收取到多少收入，根據社會管理和發展的需要安排支出。

（2）法定性

國家預算不同於一般意義上的預算，一般意義上的預算由盯備當事人自行決定即可，國家預算的編制和確定都必須依照一定的法律程序進行。

（3）完整性

國家預算是政府的基本財政收支計劃，一般地說，政府所有的收入和支出都必須納入進來。

（4）時段性

政府預算必須是未來一段時期內的計劃，不能三天兩頭向權力機關報批。

2、公共預算特徵：

（1）分項排列預算模式

以預算支出的若干特定目標為核心，採用分項排列的方法依次列出特定目標的預算資金，由撥款機構加以撥付。

（2）規劃—計劃—預算模式

確定預算項目的目標，編排實現預算目標的方案，後按照預算方案進行預算安排的模式，而不是按照支出項目進行預算。

（3）目標管理預算模式

注重預算項目執行的效率而不是主項目與各備選項目之間的選擇。

(3)政府預算是具有法律效力的擴展閱讀：

我國社會主義國家預算是具有法律效力的基本財政計劃，它是國家有計劃地集中和分配一部分國民收入以完成政治經濟任務的重要工具，是國家經濟政策的反映。我國有預算收入，雖然主要採取稅收形式，但所有稅收主要由社會主義經濟支付，這是社會主義經濟的內在積累。

雖然所有的公共預算制度都具有五項公共預算職能，但這五項職能在不同的公共預算制度中的地位是不同的。不同的預算制度總是強調預算的具體功能。