建設工程定額的法律效力

① 定額特性

定額的特性，其本質是由定額的內在性質所決定的。社會主義定額的獨特特性體現在以下幾個方面：

首先，定額的法律效力顯而易見。建築工程定額是由國家或經授權的機構制定並發布的具有法律約束力的標准，所有相關單位在規定的范圍內必須嚴格遵守，任何未經原制定單位批準的改動都是不被允許的，其內容和水平具有強制性。

其次，定額的廣泛群眾性是其重要特徵。定額的制定和執行需要廣泛的群眾參與，通常會集結工人、技術人員和專職定額人員的智慧，確保定額既反映實際工作水平，又能保持一定的前瞻性。定額的執行離不開廣大勞動者的實踐支持。

接著，定額的相對穩定性是其持久性的保障。一般來說，社會主義定額的穩定性期在5至10年之間，這段時間內，定額的執行環境和條件不會發生劇烈變化，為持續的生產和建設提供了穩定依據。

最後，定額的針對性是其設計的核心。它針對特定的建築安裝任務，針對具體的工作環節和工藝要求，確保定額在實際操作中能夠精準適用，提高效率和質量。

定額是在合理的勞動組織和合理地使用材料和機械的條件下，預先規定完成單位合格產品的消耗的資源數量之標准，它反映一定時期的社會生產力水平的高低。 對於每一個施工項目，都測算出用工量，包括基本工和其它用工。 再加上這個項目的材料，包括基本用料和其它材料。對於用工的單價，是當地根據當時不同工種的勞動力價值規定的，材料的價值是根據前期的市場價格制定出來的預算價格。

② 消耗量定額和施工定額的區別

消耗量定額和施工定額的區別如下：

1. 定義：

消耗量定額： 消耗量定額是指在工程項目中，對各種資源（如勞動力、材料、機械設備等）的消耗進行詳細的計算和規定，以確定完成特定工程任務所需的資源數量和質量。消耗量定額通常以單位工程工程量為基礎編制，可以用於工程量清單的編制和成本估算。

4. 編制機構：

消耗量定額： 通常由建築師、工程師或成本工程師編制，依據工程的特點和所需資源進行制定。

施工定額： 由國家或地方相關建築工程管理部門或行業協會編制，具有法律效力，施工單位必須按照規定執行。

5. 更新和修訂：

消耗量定額： 根據工程的不同情況，可以靈活更新和修訂，以適應工程的實際需求。

施工定額： 更新和修訂施工定額需要經過相關部門的批准和程序，通常相對較穩定。

總的來說，消耗量定額和施工定額在建築工程管理中各有不同的作用和用途。消耗量定額主要用於成本估算和工程量清單的編制，而施工定額則是工程施工的法定標准和規范，用於指導工程的實際施工過程。在工程項目中，兩者通常會相互配合使用，以確保工程的順利進行和質量的達標。

③ 簡要闡述中國建築工程法律體系的構成

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• 建築工程法律體系是由很多不同層次的建築工程法律、法規與規章組成的，建築工程法律體系組成形式一般由寶塔形和梯形兩種。建築工程法律體系寶塔形結構形式，是先制定一部建築工程基本法律，將建築工程領域內可能涉及的所有問題都在該法中作出規定，然後再分別制定不同層次的建築工程專項法律、行政法規、部門規章，對一些建築工程具體問題進行細化和補充。建築工程法律體系梯形結構形式則不設立建築工程基本法律，而以若干並列的建築工程專項法律組成建築工程法律體系的頂層，然後對每部建築工程專項法律再配置相應的不同層次的行政法規和部門規章作補充，形成若干相互聯系而又相對獨立的建築工程專項法律體系。根據《立法法》有關立法許可權的規定以及中國實際情況，中國建築工程法律體系採用了梯形結構形式，由以下幾方面構成：

• （一）建築工程法律

• 建築工程法律是由全國人民代表大會及其常務委員會制定並頒布的有關建築工程的各項法律。建築工程法律是建築工程法律體系的核心和基礎。建築工程法律包括但不限於《建築法》、《城鄉規劃法》、《招標投標法》、《合同法》等。

• （二）建築工程行政法規

• 建築工程行政法規是由國務院制定並頒布的有關建築工程的各項行政法規，其效力低於建築工程法律，在全國范圍內有效。建築工程行政法規的名稱常以「條例」、「辦法」、「規定」等名稱出現。建築工程行政法規包括但不限於《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等。

• （三）建築工程地方性法規。

• 建築工程地方性法規是由省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下根據本行政區域的具體情況和實際需要制定並頒布的，或者較大的市（即省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市）的人民代表大會及其常務委員會在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下根據本市的具體情況和實際需要制定並頒布的有關建築工程的各項地方性法規。建築工程地方性法規在其所管轄的行政區域內具有法律效力。

• （四）建築工程自治條例與單行條例。

• 建築工程自治條例與單行條例是指民族自治地方的人民代表大會依照當地民族的政治、經濟和文化的特點所制定並頒布的有關建築工程的自治條例與單行條例。建築工程自治條例與單行條例可以依照當地民族的特點，對建築工程法律和行政法規的規定作出變通規定，但不得違背建築工程法律或者行政法規的基本原則，不得對憲法和民族區域自治法的規定以及其他有關法律、行政法規專門就民族自治地方所作的規定作出變通規定。建築工程自治條例與單行條例在其所管轄的民族自治地方具有法律效力。

• （五）建築工程部門規章。

• 建築工程部門規章是由國務院各部委根據建築工程法律與行政法規制定與頒布的有關建築工程的部門規章。建築工程部門規章一方面將建築工程法律與行政法規的規定進一步具體化，以便於其更好地貫徹執行；另一方面作為建築工程法律與行政法規的補充，為有關政府部門的行為提供依據。建築工程部門規章對全國有關建築工程行政管理部門具有約束力，但其效力低於建築工程法規。

• （六）建築工程地方政府規章。

• 建築工程地方政府規章是省、自治區、直轄市和較大的市（即省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市）的人民政府，根據建築工程法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的建築工程地方性法規制定的有關建築工程的地方政府規章。建築工程地方政府規章在其所管轄的行政區域內具有法律效力。

• （七）建築工程技術法規。

• 建築工程技術法規是國家制定或認可的，在全國范圍內有效的建築工程技術規程、規范、標准、定額、方法等技術文件。建築工程技術法規是建築業工程技術人員從事經濟技術作業、建築管理監測的依據。

• （八）國際公約、國際慣例與國際標准。

• 中國參加或與外國簽訂的調整經濟關系的國際公約和雙邊條約，以及國際慣例、國際上通用的建築技術規程都屬於應當遵守與實施的中國建築工程法律范疇。如FEDIC《土木工程施工合同條件》涉及有形貿易、無形貿易、信貸、委託、技術規范、保險等諸多法律關系，這些法律關系的調整必須遵守中國承認的國際公約、國際慣例和國際通用的技術規程和標准。