佔用紅樹林保護區的法律責任

Ⅰ 國家在保護紅樹林方面有哪些行動措施,破壞紅樹林有哪些行為和後果

紅樹林
紅樹林是一種稀有的木本胎生植物。它生長於陸地與海洋交界帶的灘塗淺灘，是陸地向海洋過度的特殊生態系。調查研究表明，紅樹林是至今世界上少數幾個物種最多樣化的生態系之一，生物資源量非常豐富，如廣西山口紅樹林區就有111種大型底棲動物，104種鳥類、133種昆蟲。廣西紅樹林區還有159種和變種的藻類，其中4種為我國新記錄。這是因為紅樹以凋落物的方式，通過食物鏈轉換，為海洋動物提供良好的生長發育環境，同時，由於紅樹林區內潮溝發達，吸引深水區的動物來到紅樹林區內覓食棲息，生產繁殖。由於紅樹林生長於亞熱帶和溫帶，並擁有豐富的鳥類食物資源，所以紅樹林區是候鳥的越冬場和遷徒中轉站，更是各種海鳥的覓食棲息，生產繁殖的場所。

紅樹林另一重要生態效益是它的防風消浪、促淤保灘、固岸護堤、凈化海水和空氣的功能。盤根錯節的發達根系能有效地滯留陸地來沙，減少近岸海域的含沙量；茂密高大的枝體宛如一道道綠色長城，有效抵禦風浪襲擊。1958年8月23日，福建廈門曾遭受一次歷史上罕見的強台風襲擊，12級台風由正面向廈門沿海登陸，隨之產生的強大而兇猛的風暴潮，幾乎吞沒了整個沿海地區，人民生命財產損失慘重。但在離廈門不遠的龍海縣角尾鄉海灘上，因生長著高大茂密的紅樹林，結果該地區的堤岸安然無羔，農田村舍損失甚微。1986年廣西沿海發生了近百年未遇的特大風暴潮，合浦縣398公里長海堤被海浪沖跨294公里，但凡是堤外分布有紅樹林的地方，海堤就不易沖跨，經濟損失就小。許多群眾從切身利益中感受到紅樹林是他們的「保護神」。1982年，華僑郭春秧特地從南洋帶回"秋加樹"等三種紅樹林種苗進行育種栽植。紅樹林的工業、葯用等經濟價值也很高。

我國紅樹林共有37種，分屬20科、25屬(另有資料為16科20屬31種)。主要分布於廣西、廣東、海南、台灣、福建和浙江南部沿岸。其中以廣西自治區紅樹林資源量最豐富，其紅樹林面積佔全國紅樹林面積的三分之一強。無論是種類和分布范圍，在太平洋西岸，我國的紅樹林都具有代表性。

紅樹林是我國保護物種，近10多年來，先後建立了國家級(3個)、省級(4個)、縣級(8個)紅樹林保護區15個，並制訂了相應的保護法律法規。然而，得到10多種國家和地方法律、法規保護的紅樹林並沒倖免刀俎之災。近40年來，特別是最近10多年來，由於圍海造地、圍海養殖、砍伐等人為因素，紅樹林面積由40年前的4.2公頃減少到1.46萬公頃，不及世界紅樹林面積1700萬公頃的千分之一。特別是在《海洋環境保護法》和《國家海域使用管理暫行規定》頒布實施多年的今天，有些人無視國家法規，急功近利，仍然在大片地砍伐紅樹林，包括幾個國家級紅樹林自然保護區都遭到不同程度的砍伐破壞，其中尤以廣西自治區砍伐紅樹林為甚。全區原有紅樹林22387公頃，到1993年僅剩5654公頃。據不完全統計，廣西近幾年己砍伐和己列入填海造地規劃的(已批准)即將砍伐的紅樹林將達近1000公頃。

已列入《中國濕地名錄》，國家保護的重要濕地之一的福建龍海紅樹林保護區內，1998年龍海市政府未經保護區主管部門批准，將上馬一頂耗資2500萬元的圍墾工程，圍墾面積460公頃(6900畝)用於搞養殖，將危及33多公頃(490多畝)紅樹林的成活。

廈門西海域，80年代在東渡等海域仍有成片紅樹林，隨著這幾年的圍海造地的不斷擴大而消失。

深圳福田國家級紅樹林鳥類自然保護區。自1988年以來，深圳城市建設就有8項工程佔用福田紅樹林鳥類保護區紅線范圍內土地面積達147公頃(2200畝)，占原整個保護區面積的48.8％，共毀掉茂密紅樹林35公頃(526畝)，占原紅樹面積的31.6％。

海南省文昌市鋪前鎮約6公里長的沿海岸線上，67多公頃(1000多畝)的紅樹林區已全面挖塘養殖，近半數的紅樹林遭受嚴重破壞。海南東寨港國家級紅樹林自然保護區是我國目前面積最大的紅樹林自然保護區，總面積3300多公頃(5萬多畝)，有林面積2000多公頃(3萬多畝)，列入《世界濕地名錄》。但從1993年以來，不斷有群眾進入保護區砍紅樹、挖塘搞養殖，大片大片的紅樹林區成為荒蕪的水泥塘。

我國的紅樹林遭受如此嚴重的圍墾砍伐破壞，而且還在繼續遭受破壞，除了少數破壞紅樹林事件是由於管理不嚴，被群眾的圍墾養殖等活動破壞外，大量的還是當地政府的行為。這就不能簡單地用環保意識差、對紅樹林生態系的重要性缺乏認識、或法制觀念不強等原因來解釋。而是有更深刻的原因-急功近利，經濟利益的驅動。因此，只有提高《國家海域使用管理暫行規定》的法律地位，使我們的藍色國土海洋也同陸域土地一樣具有同樣的法律地位，才能有效地控制灘塗海域「無法、無償、無序」的開發使用狀態，才能更有效地保護包括紅樹林在內的灘塗和海洋資源環境

Ⅱ 廣西壯族自治區紅樹林資源保護條例

第一章總則第一條為了加強對紅樹林資源的保護和管理，保護生物多樣性，抵禦風暴潮等海洋自然災害，促進沿海生態環境改善，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國海洋環境保護法》《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國自然保護區條例》等有關法律、行政法規，結合本自治區實際，制定本條例。第二條本自治區行政區域內紅樹林資源的保護和管理，適用本條例。其保護范圍包括：
（一）紅樹林自然保護區、紅樹林保護小區；
（二）紅樹林地，含生長紅樹林的灘塗、濕地和縣級以上人民政府規劃用於恢復、發展紅樹林的灘塗、濕地；
（三）在沿海潮間帶、入海河口生長的紅樹林；
（四）在紅樹林棲息、覓食和過往停留的候鳥以及各種野生動植物。
本條例所稱紅樹林，是指分布在本自治區沿海潮間帶和入海河口以紅樹科植物為主體的常綠灌木或者喬木組成的潮灘濕地木本植物群落。第三條紅樹林資源保護和管理應當遵循生態優先、科學規劃、社會參與、合理利用和可持續發展的原則。第四條自治區和紅樹林資源所在地設區的市、縣級人民政府應當將紅樹林資源保護和管理工作納入當地國民經濟和社會發展規劃，加強對紅樹林資源保護和管理工作的領導，協調解決紅樹林資源保護和管理工作中的重大問題，做好對紅樹林自然保護區、紅樹林保護小區的建設和管理，並將紅樹林資源保護和管理經費納入本級預算。
紅樹林資源所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協同做好轄區內紅樹林資源的保護和管理工作，預防、制止和協助調查破壞紅樹林資源的行為。第五條自治區和紅樹林資源所在地設區的市、縣級人民政府林業主管部門負責本行政區域內紅樹林資源的保護和管理工作。紅樹林自然保護區依照《中華人民共和國自然保護區條例》等有關規定進行管理。
自治區和紅樹林資源所在地設區的市、縣級人民政府發展改革、公安、財政、自然資源、生態環境、建設、交通運輸、水利、農業農村、旅遊、海洋、廣播電視等主管部門按照各自職責，做好紅樹林資源保護和管理工作。第六條紅樹林資源所在地村（居）民委員會根據當地實際，在村規民約或者居民公約中規定紅樹林資源保護措施，協助人民政府和相關部門做好紅樹林資源的保護和管理工作。第七條任何單位和個人都有保護紅樹林資源的義務，有權制止和舉報破壞、侵佔紅樹林資源的行為。
紅樹林資源所在地縣級人民政府應當建立健全破壞紅樹林資源行為的舉報制度，並向社會公布舉報電話；舉報經查證屬實的，對舉報人給予獎勵。第八條自治區和紅樹林資源所在地設區的市、縣級人民政府根據紅樹林資源保護需要，建立紅樹林生態保護補償制度。
相關權利人的合法權益因保護紅樹林生態需要遭受損失的， 自治區、設區的市、縣級人民政府應當按照有關規定給予公平合理補償；對相關權利人生產、生活造成影響的，還應當作出妥善安排。第九條各級人民政府以及林業、廣播電視等有關主管部門應當加強紅樹林資源保護的宣傳教育工作，普及紅樹林資源保護知識，增強公民對紅樹林資源的保護意識。
廣播、電視、報刊、網路等媒體應當開展紅樹林資源保護宣傳工作。第十條鼓勵公民、法人和其他組織以投資、捐資、認種、認養等方式參與紅樹林資源保護。
鼓勵科研機構、高等院校等有關組織或者個人開展有關紅樹林資源保護和利用的科學研究、科普宣傳、技術開發和國際合作，推廣應用先進技術。第二章紅樹林資源保護規劃第十一條自治區人民政府林業主管部門應當會同發展改革、自然資源、生態環境、建設、交通運輸、水利、農業農村、旅遊、海洋等有關主管部門編制全區紅樹林資源保護規劃，報自治區人民政府批准後組織實施。
紅樹林資源所在地設區的市、縣級人民政府林業主管部門應當根據上一級人民政府批準的紅樹林資源保護規劃，會同有關主管部門編制本行政區域紅樹林資源保護規劃，報本級人民政府批准後組織實施，並報上一級人民政府林業主管部門和有關主管部門備案。第十二條紅樹林資源保護規劃應當根據保護對象和范圍、資源狀況和生態功能等合理編制，明確紅樹林資源保護目標任務、保障措施、禁止開發建設區域、限制開發建設區域以及保護、修復、利用方式等內容，並與城鄉規劃、土地利用總體規劃、海洋主體功能區規劃、林地保護利用規劃、環境保護規劃、港口規劃等相銜接，納入多規合一編制與管理。

Ⅲ 紅樹林的保護工作

紅樹林的保護工作是一項重要的生態工程。中國已建立了多個紅樹林保護區，如國家級的福建龍海紅樹林保護區和廣東湛江紅樹林國家級自然保護區等。然而，由於圍海造地、圍海養殖、砍伐等人為因素，紅樹林面積大幅減少。例如，廣西自治區原有紅樹林22387公頃，到1993年僅剩5654公頃。海南東寨港國家級紅樹林自然保護區內，也有大量紅樹林被砍伐。
盡管紅樹林受到嚴重破壞，它仍具有重要的生態價值。紅樹林是許多水禽的棲息地，也是海洋生物的繁殖地。此外，紅樹林還能穩定海岸線，抵抗台風侵蝕。因此，保護紅樹林對於維護生態平衡和保護海岸線具有重要意義。
目前，紅樹林的保護工作面臨著諸多挑戰。除了人為破壞外，紅樹林還受到水質污染的威脅。工業廢水和生活污水導致深圳灣紅樹林灘塗處於中度以上污染狀態，嚴重影響了底棲生物和鳥類的生存。此外，紅樹林內的重金屬含量也超出國家標准。
為了保護紅樹林，建議加強宣傳教育，提高公眾的環保意識。同時，應加強法律法規的制定和執行，嚴格控制圍海造地、圍海養殖等行為。此外，還需加強監測和科研工作，了解紅樹林的生態需求和恢復機制，以便更好地保護和修復紅樹林生態系統。
深圳灣紅樹林是深圳市的「綠肺」，具有重要的生態價值。然而，由於開發房地產、修建工廠、道路以及圍墾養殖等原因，紅樹林面積不斷減少。為了保護深圳灣紅樹林，建議在福田紅樹林保護區總體規劃指導下，加快福田鳳塘河口紅樹林修復示範區項目建設。同時，加強深港兩地合作，建立與香港米埔自然保護區的區域合作關系，進一步提升紅樹林自然保護區的國際地位。

Ⅳ 紅樹林保護區管理規定

第一條為加強廣東湛江紅樹林國家級自然保護區（以下簡稱紅樹林保護區）的建設和管理，保護紅樹林濕地生態系統及其生物多樣性，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國自然保護區條例》和《廣東省濕地保護條例》等有關法律法規，結合紅樹林保護區實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱紅樹林保護區，是指經國務院或者其授權批準的紅樹林保護區總體規劃所確定的位於本市行政區域內的保護區域。

在紅樹林保護區內從事生產、建設、資源保護、科學研究、科普教育以及開發利用等活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條紅樹林保護區實行保護優先、嚴格管理、合理利用和持續發展相結合的原則，妥善處理自然資源保護與當地經濟社會發展及群眾生產生活的關系。實行統一領導、分區管護和協同參與相結合的管理體制。

第四條市人民政府及其主管部門應當將紅樹林保護區生態建設納入國民經濟和社會發展規劃，採取有利於發展的政策措施，支持紅樹林保護區建設和管理，協調解決紅樹林保護區保護發展中的重大問題。

有關縣（市、區）、鎮人民政府（街道辦事處）應當協同參與紅樹林保護區的管護工作，協調紅樹林保護區和本地區生態保護與發展利用的關系。

林業、公安、環境保護、海洋漁業、農業、國土資源、城鄉規劃、水務、旅遊、交通運輸等部門按照各自職責，協助做好紅樹林保護區建設和管理工作。

請點擊輸入圖片描述（最多18字）

Ⅳ 海南省紅樹林保護規定

第一條為了加強對紅樹林資源的保護，促進沿海生態環境的改善，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。第二條本規定適用於本省行政區域內的紅樹林的保護。第三條縣級以上人民政府林業主管部門主管本行政區域內紅樹林的保護工作，其他有關部門按照各自的職責協助做好紅樹林的保護工作。第四條縣級以上人民政府應當依照國家有關法律、法規和省的有關規定，在紅樹林集中分布地建立自然保護區，標明區界，加強保護。
對自然保護區以外的紅樹林，縣級以上人民政府林業主管部門可以劃定一定范圍的紅樹林保護林帶，並採取相應的保護措施。第五條禁止砍伐紅樹林和在紅樹林地毀林挖塘、圍堤、采砂、取土及其他毀壞紅樹林的行為。
禁止在紅樹林自然保護區內狩獵、養殖、炸魚、毒魚、電魚、撿卵、捉雛、毀巢、挖掘葯材、使用明火及其他破壞紅樹林自然保護區生態環境的行為。第六條禁止任何單位和個人佔用或者徵用自然保護區內的紅樹林地。
進行各項建設工程，不得佔用或者徵用自然保護區以外的紅樹林地。因國家和省重點建設工程的需要，必須佔用或者徵用紅樹林地的，應當經省林業主管部門審核同意後，依照有關土地管理的法律、法規辦理建設用地審批手續，並由用地單位依照國家有關規定繳納森林植被恢復費用。第七條禁止在紅樹林自然保護區傾倒固體、液體廢棄物，設置排污口。本規定公布前已有的排污口，其污染物的排放不得超過國家和省規定的污染物排放標准。第八條未經省林業主管部門審核批准，不得在紅樹林自然保護區開設旅遊項目。第九條省和沿海市、縣、自治縣人民政府應當加強對紅樹林分布地的環境保護，防治海灘、濕地污染和紅樹林病蟲害。第十條各級人民政府應當對保護紅樹林做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。鼓勵單位和個人種植紅樹林。第十一條違反本規定，非法砍伐紅樹林或者在紅樹林地進行挖塘、圍堤、采砂、取土和其他活動致使紅樹林受到毀壞的，依法賠償損失；由林業主管部門或者其授權的自然保護區管理機構責令停止違法行為，補種被砍伐、毀壞株數十倍的紅樹林樹木，並處以每株500元以上1000元以下的罰款。
拒不補種紅樹林樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
非法砍伐、毀壞紅樹林，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十二條違反本規定，在紅樹林自然保護區內狩獵、養殖、炸魚、毒魚、電魚、撿卵、捉雛、毀巢、挖葯材、使用明火及其他破壞紅樹林自然保護區生態環境的，由林業主管部門或者其授權的自然保護區管理機構責令停止違法行為，沒收違法所得和違法工具，限期恢復原狀或者採取其他補救措施，根據情節輕重，處以500元以上10000元以下的罰款。第十三條違反本規定，非法佔用紅樹林地進行建設工程的，由林業主管部門責令停止違法行為，限期拆除或者恢復原狀；對紅樹林造成毀壞的，依法賠償損失，並依照本規定第十一條的規定給予處罰。
非法批准佔用紅樹林地的，批准文件無效，對非法批准佔用、徵用紅樹林地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對非法批准佔用、徵用的紅樹林地，按非法佔用紅樹林地處理。第十四條違反本規定，在紅樹林自然保護區傾固體、液體廢棄物，擅自設置排污口或者污染物的排放超過國家和省規定的污染物排放標準的，由環境保護主管部門責令拆除排污口，依法加收超標准排污費；造成損害的，限期治理，並可依照有關法律、法規的規定處以罰款。第十五條違反本規定，未經批准在紅樹林自然保護區內開設旅遊項目的，由林業主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，並處以2000元以上20000元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。第十六條妨礙紅樹林保護管理人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十七條從事紅樹林保護管理的工作人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十八條本規定具體應用的問題由省人民政府負責解釋。