行政人員的法律責任

A. 簡述法律責任的概念、特徵和分類。

法律責任的概念、特徵和分類：

法律責任是通過法律規定對違法行為者實施的一種義務或責任，具有強制性、約束力和可操作性的特徵。根據法律的不同領域和性質，法律責任可以分為刑事責任、民事責任、行政責任、政治責任、金融責任和勞動責任等多個分類。這些不同形式的法律責任共同構成了法律體系中的重要組成部分，保證了社會秩序的維護和公共利益的實現。

B. 行政責任包括哪些內容

法律分析：可分為懲罰性行政責任、強制性行政責任和補救性行政責任。懲罰性行政責任的主要形式有：通報批評、行政處分等；強制性行政責任包括強制劃撥、執行罰等；補救性行政責任的形式較多，主要有：認錯道歉、恢復名譽、消除影響、撤銷違法、糾正不當、返還權益、行政賠償等。行政責任按承擔的主體不同可分為行政主體及其公務員承擔的行政責任和行政相對人承擔的行政責任。（1）行政主體承擔行政責任的具體方式有：通報批評；賠禮道歉，承認錯誤；恢復名譽，消除影響；返還權益；恢復原狀；停止違法行為；履行職務；撤銷違法的行政行為；糾正不適當的行政行為；行政賠償等。（2）公務員承擔行政責任的具體方式有：通報批評；承擔賠償損失的責任、接受行政處分等。（3）行政相對人承擔行政責任的具體方式有：承認錯誤，賠禮道歉；接受行政處罰；履行法定義務；恢復原狀，返還財產；賠償損失等。 此外，外國人及外國組織在我國境內活動時，屬於我國行政管理相對方，如違反了我國行政管理義務也要承擔行政責任。外國人承擔行政責任的特殊方式還有限期離境、驅逐出境、禁止離境等。

法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》第八條 行政處罰的種類:(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得、沒收非法財物;(四)責令停產停業;(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法規規定的其他行政處罰。

《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條 行政機關實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:(一)沒有法定的行政處罰依據的;(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的;(三)違反法定的行政處罰程序的;(四)違反本法第十八條關於委託處罰的規定的。

《中華人民共和國行政處罰法》第五十六條 行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的，當事人有權拒絕處罰，並有權予以檢舉。上級行政機關或者有關部門對使用的非法單據予以收繳銷毀，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

C. 行政責任包括哪些

行政責任主要包括以下方面：

一、法律責任

這是行政責任的核心內容。行政機關及其工作人員在執行公務過程中，如果違反法律法規，需要承擔法律責任。這種責任通常是基於行政行為的合法性要求，確保行政權力的正常運行和公民的合法權益不受侵犯。

二、紀律責任

除了法律責任外，行政責任還包括紀律責任。這是針對行政機關內部工作人員違反紀律規定而設定的責任形式。例如，對於遲到早退、工作態度不端正等行為，可能會受到紀律處分。這種責任的目的是維護行政機關的紀律性和工作效率。

三、政治責任

政治責任主要涉及行政機關在政策制定和執行過程中的責任。如果行政機關的決策失誤、執行不力或背離公共利益，需要承擔政治責任。這種責任的判斷通常與公眾對行政機關的信任度和滿意度有關。

四、經濟責任

在某些情況下，行政機關還需要承擔經濟責任。這主要涉及到國有資產的管理和使用，以及政府經濟活動中的責任。如果行政機關在經濟活動中存在違規行為或造成經濟損失，需要承擔相應的經濟責任。

行政責任是一個多層次、多維度的概念，涵蓋了法律責任、紀律責任、政治責任和經濟責任等多個方面。這些責任的設定和實施，旨在確保行政機關依法行使權力，維護公共利益，提高工作效率，並保障公民、法人和其他組織的合法權益。

D. 行政法律責任有哪幾種形式

行政法律責任有以下10種形式：
1、通報批評；
2、賠禮道歉，承認錯誤；
3、恢復名譽，消除影響；
4、返還權益；
5、恢復原狀；
6、停止違法行為；
7、繼續履行職責；
8、撤銷違法的行政行為；
9、糾正不適當的行政行為；
10、行政賠償。
行政法律責任特徵如下：
1、是行政法律關系主體違反行政法律義務的後果；
2、這種違反義務的行為沒有超出行政法規定的違法限度，因而適用行政法上的制裁措施；
3、責任措施是由行政違法行為實施者向國家承擔的責任；
4、對於責任承擔者來說，是一種否定性的評價，是體現社會譴責和國家懲罰性的一種法律上的負擔；
5、只能由有關的國家機關依照規定的條件和程序予以追究。
行政法律責任范圍包括：
1、行政機關的行政法律責任；
2、國家行政工作人員的行政法律責任；
3、行政受託人的行政法律責任；
4、相對人的行政法律責任；
5、行政機關，國家行政工作人員和行政受託人的行政責任形式是行政處分和行政損害賠償；
6、相對人的行政責任形式是行政處罰。
【法律依據】
《中華人民共和國行政訴訟法》
第三十八條 在起訴被告不履行法定職責的案件中，原告應當提供其向被告提出申請的證據。但有下列情形之一的除外：
（一）被告應當依職權主動履行法定職責的；
（二）原告因正當理由不能提供證據的。
在行政賠償、補償的案件中，原告應當對行政行為造成的損害提供證據。因被告的原因導致原告無法舉證的，由被告承擔舉證責任。第六十六條 人民法院在審理行政案件中，認為行政機關的主管人員、直接責任人員違法違紀的，應當將有關材料移送監察機關、該行政機關或者其上一級行政機關；認為有犯罪行為的，應當將有關材料移送公安、檢察機關。
人民法院對被告經傳票傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，可以將被告拒不到庭或者中途退庭的情況予以公告，並可以向監察機關或者被告的上一級行政機關提出依法給予其主要負責人或者直接責任人員處分的司法建議。

E. 公務人員違紀違法的法律責任有哪些

根據責任引起的原因，分為行政違法責任、行政不當責任、行政侵權責任。
行政違法責任是行政公務人員違法行政所應承擔的責任。依據行為的內容和形式，可以將行政違法劃分為實體行政違法和程序行政違法。實體行政違法是指行政公務人員的行政行為不符合法律規范要求的實質要件，表現為行政失職、越權行使職權、濫用職權、行政行為的內容違背法律規定等。程序行政違法是指行政公務人員的行政行為不符合法律規范要求的形式要件，表現為行政行為的作出和實施違反法律規定的步驟和時限，以及表現形式不符合法律規范等。 行政不當責任是行政公務人員不當行政所應承擔的責任。行政不當或行政失當，是指行政公務人員作出的自由裁量行為雖然合法但不合理。如果說行政違法的確定標準是客觀的法律規范，那麼，行政不當的確定標准則帶有一定的主觀性。一般來講，判斷行政公務人員的行政行為是否合理，應當考慮以下因素：一是行政行為的作出是否符合行政目的；二是行政行為是否符合法律價值、客觀規律和生活常理；三是是否考慮了正當的因素。行政不當與行政違法有著明顯的區別。前者侵犯的是行政關系的合理性，後者侵犯的是行政關系的合法性。行政公務人員的行政行為違法，必須承擔由此引起的法律責任，而行政不當並不必然導致法律責任。也就是說，只有在法律規定的條件下，行政公務人員才承擔因行政不當而引起的法律責任，而且一般是補救性法律責任。
行政侵權責任是行政公務人員因其違法失職行為侵犯行政相對人合法權益，造成行政相對人人身、財產或精神上的損害所應承擔的責任。其責任形式主要是損害賠償，其他責任形式還有返還財產、恢復原狀、賠禮道歉、恢復名譽等。行政侵權責任的構成要件包括：行政公務人員在行使職權過程中侵犯行政相對人合法權益的行政侵權行為；行政相對人在人身、財產或精神方面受到損害的事實；侵權行為與損害事實之間的因果關系。需要指出的是，行政侵權責任雖然以違法為前提，但它不同於一般的行政違法責任。二者的最大區別在於：行政違法責任的主要構成是行為違法，至於該行為是否對行政相對人造成損害並不影響責任的成立；而行政侵權責任的主要構成是侵權，不僅要有違法行為，還要有損害結果。如果沒有損害結果的發生或者違法行為與損害結果之間沒有因果關系，行政侵權責任就不能成立。
法律責任包括行政法律責任、民事法律責任、刑事法律責任和違憲法律責任。在不同的法律責任中，其歸責原則和承擔責任的具體形式都不相同。
行政法律責任是指行政公務人員由於違反行政法律規范或不履行行政法律義務，損害行政法保護的個人、組織的合法權益或國家社會公益所應承擔的否定性法律後果。行政公務人員承擔行政法律責任的方式主要是行政處分，其具體形式有三類：一是精神處分，包括通報批評、警告、嚴重警告、訓誡、記過、記大過等；二是職務處分，包括停職、降職、免職、撤職、調離、強制退休、開除或解僱等；三是薪俸處分，包括減薪、停薪、罰薪、停發補貼、減少退休金等。
民事法律責任是指行政公務人員因實施民事違法行為而依照民法應承擔的不利的民事法律後果。《民法通則》第121條明確規定，「國家機關或者國家機關工作人員在執行職務中，侵犯公民、法人的合法權益造成損害的，應當承擔民事責任。」 承擔民事法律責任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；返還財產；恢復原狀；賠償損失；賠禮道歉；消除影響、恢復名譽等。
刑事法律責任是行政公務人員因實施刑事法律禁止的行為所應承擔的法律後果，是國家根據刑事法律對其犯罪行為的否定性評價和譴責。承擔刑事法律責任的基本方式是刑罰，包括主刑和附加刑。主刑的種類有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；附加刑的種類有罰金、剝奪政治權利、沒收財產。除刑罰之外，其輔助方式還有訓誡、責令具結悔過、保安處分等不同形式。
違憲法律責任是指行政公務人員因其行為與憲法的原則或內容相抵觸而應承擔的法律後果。憲法作為國家的根本大法，其規范分為兩大類：一類規范明確、具體，可以直接約束有關立法機關、司法機關和行政機關；另一類規范則具有原則性、概括性，只對國家機關、公民、法人具有間接約束力。也就是說，後一種憲法規范一般不能直接適用，需要將其精神具體化為部門法的法律規范，依據具體法律進行處理。在現實生活中，行政公務人員的違憲法律責任與行政法律責任多是在責任競合的情況下出現的，大都可以依據部門法進行追究和懲戒。
根據引起責任的法律事實與責任人的關系，分為直接責任、間接責任、連帶責任。 直接責任，是指行政公務人員對自己實施的違法或不當行為以及所造成的後果承擔責任的責任形態。其最大特點是自己對自己實施的行為承擔責任。因此，直接責任就是行政公務人員「自己的責任」，是責任人為自己的行為負責。