黃祥青法官

㈠ 北京上海等八省市試點律師刑事辯護全覆蓋情形如何

今年10月，最高人民法院、司法部聯合出台《關於開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》(以下簡稱辦法)，在北京、上海、浙江等8個省市試點律師刑事辯護全覆蓋。

《法制日報》記者今天采訪北京、上海、浙江、河南4地法院和司法行政機關了解到，試點單位立足本地實際，在推進刑事案件律師辯護全覆蓋工作中不斷創新工作舉措，刑事法律援助案件數量明顯增加，刑事案件律師辯護率大幅提升，取得良好的法律效果和社會效果。

加強監管確保「量質」雙升

推動律師辯護全覆蓋，不只是要提高律師在刑事訴訟中的辯護率，解決律師辯護「量」的問題，更重要的是要解決律師辯護「質」的問題。

陳偉強告訴記者，浙江司法廳要求把好法律援助指派關。根據案情難易程度、律師的專業特長和執業年限，結合受援人意願等因素，指派相應專業、相應資質的律師承辦。如未成年人刑事案件，指派熟悉未成年人身心特點的律師承辦。

溫州市中級人民法院刑二庭庭長徐建偉說，溫州中院聯合市檢察院、公安局、司法局、律協出台意見，明確入庫律師資格，只有符合刑辯業務精湛、熱心法律援助工作且未因執業受到紀律處分或違法執業被查處，取得律師執業證書10年以上並從事刑事辯護5年以上，執業期間辦理刑事案件40件以上，近3年每年辦理10件以上等條件的律師，由市司法局審定後才能列入援助律師人才庫。

此外，入庫律師必須簽訂履職保證書，保證依法履行職責辦理法律援助刑事案件，接受指派後辦理的刑事案件，均應接受市法律援助中心組織的案件質量年度考核。對出現無正當理由拒絕指派，沒有依法履行會見、閱卷、出庭等情形的律師，經核查屬實予以除名。

河南司法廳要求法律援助機構加強案件質量監管，加強旁聽、回訪、征詢意見工作，注重事前、事中、事後監督相結合，採取前置性的風險控制措施，不斷提高刑事法律援助案件質量。

上海部分法院建立法律援助監督機制，如浦東區人民法院建立案件審理結束的「一案一評」監督機制，即對每一個法律援助案件中援助律師的工作態度、業務水平、履職情況等做綜合評價，及時將上述信息反饋區司法局、法律援助中心，保障法律援助的工作質量，防止走過場、流於形式。

「既要看辯護率的高低，也要看辯護律師的工作是否實現法律援助的初衷。因此，我們提出，及時為需要幫助的被告人提供法律援助的同時，也要加強質量監控，確保法律援助取得預期效果。」劉建華說。