法院三大難題

㈠ 最近訴訟法方面的熱點問題

關注三大訴訟法修改

刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法三大訴訟法如何修改，已經引起了法學界和社會的高度關注。

關於刑事訴訟法修改

關於刑事訴訟法的完善，最高人民法院副院長黃松有認為，刑事訴訟法的修改應進一步落實保障人權和無罪推定原則，充分保障被告人及其辯護人的辯護權；改革和完善死刑復核程序；建立庭前證據展示制度，保障辯護方了解案件情況；進一步完善刑事簡易程序，建議擴大刑事簡易程序的適用范圍，並把被告人認罪作為適用簡易程序的條件；完善防止刑訊逼供的訴訟制度，建議明確規定律師在場權和反對強迫自證其罪，建立適合我國國情的非法證據排除規則等訴訟制度，努力從根本上防止刑訊逼供的發生；注重對被害人權益的保護，建立政府或民間的被害人救助制度。

最高人民檢察院副檢察長朱孝清提出幾點完善立法的建議：第一，建議將不應當立案而立案、適用強制措施、撤銷案件等訴訟活動納入監督的范圍；第二，建議批准暫予監外執行的決定在抄送檢察機關時，應當同時抄送批准暫予監外執行的依據材料；建議規定刑罰執行機關認為服刑人員應當減刑、假釋的，應當提請檢察機關審查，由檢察機關決定是否提請法院裁定，檢察機關認為法院裁定確有錯誤的應當依法提出抗訴；第三，建議規定檢察機關在訴訟監督中有權進行調查，調取有關訴訟材料，向有關辦案人員了解核實情況，詢問有關證人、被害人等；第四，建議規定檢察機關向有關機關提出糾正違法意見的，有關機關應當糾正，並將糾正情況通知檢察機關，對拒不執行監督決定或監督意見的，檢察機關有權提出更換辦案人、對主管人員和直接負責的負責人員予以行政處分等建議，有關單位應當將處理結果通知檢察機關。

關於民事訴訟法修改

清華大學法學院張衛平教授建議，1、建立一整套程序契約化的制度。如通過契約實現程序選擇。不提出異議契約、不上訴契約、不申請再審契約、不申請執行契約、證明責任分配契約、舉證期限契約、證據交換契約、證據方法限制契約等等。並在制度上肯定和解契約；2、在第三人制度方面取消法院職權追加無獨立請求權第三人。改為建立被告型第三人制度；3、取消法院主動依職權收集證據的制度，健全當事人申請法院調查證據的制度；4、進一步擴大協議管轄的范圍；5、強化庭審的對抗性和公開性。限制法官在庭審中的職權訊問，實現以當事人詢問為主，法官詢問為輔證人詢問制度；6、真正貫徹自認制度的法律效力，使當事人的自認能夠真正約束當事人和法院；7、嚴格限制上訴審的審理范圍，確立上訴禁止不利變更原則；8、取消法院的再審程序啟動權，限制檢察機關對再審抗訴的范圍。檢察機關應只對公益訴訟以及人事訴訟的終審判決有抗訴權。將現行法的審判監督制度改造為再審之訴制度等等。

關於行政訴訟法修改

蘇州大學楊海坤教授認為，根據我國國情，行政訴訟法的全面修改是全方位的事情，其中包括為了確保司法獨立與公正，可以考慮改革法院審判體制，目前普通法院內設立行政審判庭過去被認為吸收了普通法系與大陸法系行政審判體制的優點而採用的「中間體制」，現在看來，這種審判體制具有很明顯的弊病，因此，提高行政案件的審級；允許原告選擇原、被告所在地以外的第三地法院管轄；甚至借鑒大陸法系國家的經驗，設立相對獨立的行政法院等等都是可研究的方案。

㈡ 一審判決後,上訴期內,一審法院發現判決有錯誤,該怎麼做請幫忙把三個訴訟法遇到此問題的做法都說說,謝謝啦

三大訴訟程序對於這種情況的規定是一樣的，法院不可以主動啟動二審程序，如果發現判決錯誤，只能等上訴期內當事人提起上訴，如果當事人沒有上訴的，在判決生效後法院依法啟動審判監督程序，也就是再審。

《民訴意見》第163條規定：一審宣判後，原審人民法院發現判決有錯誤，當事人在上訴期內提出上訴的，原審人民法院可以提出原判決有錯誤的意見，報送第二審人民法院，由第二審人民法院按照第二審程序進行審理；當事人不上訴的，按照審判監督程序處理。

㈢ 有幾個法律問題

證明責任，（也有的稱為''舉證責任」，在《民訴法司法解釋》中還稱為「舉證證明責任」），是指當作為裁判基礎的法律要件事實在訴訟中處於真偽不明的狀態時，一方當事人因此而承擔的訴訟上的不利後果。《民訴法司法解釋》對證明責任作出了明確的規定，即當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實有責任提供證據加以證明。沒有證據或者證據不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利後果。
法定期間，又稱「不變期間」。是指由法律直接作出規定的訴訟期間。特點：期間的長短在法律條文中都有明確、具體的規定，它既不能由雙方當事人協商約定，也不能由法院予以變更。例如：當事人不服一審民事判決的上訴期限為15日；不服一審刑事判決的上訴期限為10日。對於法定期間，人民法院和當事人都必須遵守，違反了法定期間，就將產生一定的法律後果。當事人如果在法定期間內不能完成應當完成的訴訟行為，就會喪失進行這種行為的權利。例如：當事人超過了15日或10日的期限，就會喪失上訴權。人民法院如果不遵守法定期間，就是違法，可能導致判決無效，引起上級人民法院撤銷原判決的法定後果。

㈣ 關於行政法的現實問題

行政法是來處理公民與行政源機關關系的，如果你要告的是行政機關的行政行為（包括不作為），認為行政機關的處理行為違法，那麼就提起行政訴訟，如果你要告的是另一方公民侵害人身權請求賠償，那麼就提起行政訴訟，兩種法律關系分別進行救濟。
也不存在所謂的願意找誰不找誰的問題，公安機關有責任對此類事件進行處理，公民可以要求公安機關依法處理，而法院則有權對賠償問題進行審理，公民可以提起民事訴訟請求賠償，如果對公安機關的處理行為不滿，也可以提起行政訴訟。

㈤ 若你馬上要參加一個法院招聘書記員的面試，請問你覺得考官最有可能問的三個問題是什麼急~~~~~~

你的問題是次要的！如果你上面有人，有錢，那就不需要再找問題！
哪怕你現在找到回問題了，回答了100分，你答實際的面試成績最多59分！現在社會很現實，不是打擊你！有多少呢政府要員有多少親戚在等著工作？啥時候會輪到你？呵呵

㈥ 房產繼承面臨三大難題：公證難、執行難、分割難

「唉，遺囑只定的了均分，卻定不了怎麼分啊！」 提起老人房產繼承的事兒，北京人楊雄（化名）就一肚子苦水。人過半百，卻要經歷無休的爭吵。

老人駕鶴西去，留給子女的房產卻因為房價走高的原因，反而成了引發兄弟姐妹間嫌隙的「元兇」。記者調查發現，盡管留有遺囑或可遵循繼承法，老人房產繼承卻還是常常面臨著執行難、公證難、分割難的三大難題。

一套房子引發「家庭大戰」

「一套房子，幾乎毀掉了兄妹情，這是當初誰也沒想到的。」大約半年前，楊雄的老母親過世了。已經90多歲高齡的老人，兄妹六人已有心理准備，喪事當成了喜事辦。然而，料理完後事後，老母親名下一套120平方米的老房子，就引發了家庭「大戰」。

老人的房子位於北京的東二環，按照現在的市場價算，這套房子少說能值八九百萬元。兄妹六人中的兩人率先提出，希望對這套老房子進行析產。「原本想暫時把母親的房子留著作為一個念想，兄弟姐妹也能有個維系感情的紐帶。可既然有人提出來，就不得不提前處理。」
楊雄說。

出乎兄妹六人意料之外的是，直到著手分割房產之時，他們才知道，老母親早在過世之前，就在街道辦工作人員的陪同下，私下訂立了遺囑，遺囑的有效性也得到了認可。按照遺囑的內容，六兄妹作為法定的遺產繼承人，可均分房產份額。換句話說，每個人可以得到六分之一的份額。

「有了遺囑，這就簡單了。按照房本上的建築面積，每人可以分得20平方米。」最初見到遺囑時，楊雄覺得鬆了一口氣。洞察的老母親都已經提前分配好了，就可免去兄妹之間的爭執和吵鬧。然而，事情的發展，卻遠比料想中復雜。

起先，關於這20平方米該如何處置，兄妹六人間分成了兩派。一派要求，將這套120平方米的老房子按照市場價出售，所得房款均分成六份，每家拿走自己的那份錢。「像我三姐就提出，她們家一家四口人，現在還擠在30平方米的平房中，住房條件困難，需要再購房改善，因此必須把房子賣掉，才能籌到首付款。」

而另一派則提出，東二環的地段會越來越稀缺，既然目前六個家庭中並沒有遭遇經濟上的難題，何不等上一段時間，待房產升值後再出手。更何況，老母親房子所處的位置，未來還有可能拆遷，如果現在出售，拆遷時就虧大了。

「像我大哥就屬於堅定的持有派，堅決不同意賣房。」楊雄苦笑著說，在賣還是不賣的問題上，兩派人開了幾次會，卻是你說他「站著說話不腰疼」，他說你「佔便宜沒夠」，每次都以爭吵結束。原本感情還不錯的六人，如今成了見面未開口，先拉下一張臉，老母親在世時的和諧氛圍盪然無存。

由於是六人共同擁有房屋產權，任何一方都不能隨意變賣房產。隨後，又有人提出，那就先把每家20平方米的位置先給定下來，然後再繼續商量出售還是持有。這個提議，竟捅出了更大的「婁子」。

「南向的卧室誰都想要，可沒有窗戶的陰暗衛生間誰都不願意沾。」楊雄說，包括他自己在內，每家都想要老房子中的面積，互相之間誰也不鬆口。爭吵到最激烈時，有人悄悄在房門上裝一把鎖，幾天後又被撬掉。

「這小小的20平方米，就折騰得六個家庭焦頭爛額。」楊雄說，萬不得已時，他准備提議走法律程序，看能不能通過司法途徑解決繼承的難題。

祖父已死亡誰來證明？

如果說，楊雄兄妹六人遇到的遺產繼承糾紛，更多是因為利益取捨的沖突，那北京姑娘劉小姐的房產繼承，則是被「卡」在了公證環節。

大約一年前，劉小姐的父親病故。父親去世後，劉小姐和母親商量，決定把父親名下的一套老公房，通過遺產繼承的方式，過戶到自己的名下。「因為我是獨生女，不存在姐妹等，只需要母親放棄繼承她的遺產份額即可。」

按照房產繼承步驟，辦理房產繼承手續必須經過房屋評估、繼承公證、申請產權登記等過程。然而，就在辦理繼承公證時，劉小姐卻遭遇了「卡殼」。在公證處給她提供的需開證明文件上，除了身份證、戶口本、檔案所在地證明、街道證明、母親放棄遺產繼承聲明等之外，還列明要求開具已故祖父母的死亡證明。

「我祖父是1888年出生的人，幾十年前就過世了，我連祖父的面都沒見過，到哪裡去開死亡證明呢？」劉小姐拿著祖父的姓名去派出所查詢，但工作人員告訴她，光有姓名，沒有住址和門牌號碼，派出所是無法確認身份並開具死亡證明的。

「1945年解放前的老房子，家裡的姑姑、大爺等都記不清門牌號碼了，試了幾次，住址都不對。」劉小姐也曾試圖把現實的情況向公證處解釋，可工作人員的答復始終是，按照法律規定，繼承公證時，必須提供房屋權屬人的死亡證明書，以及合法機關出具的合法繼承人名單證明。如果不能開具祖父母的死亡證明，則從法律上無法確認劉小姐的繼承人身份。

「上一輩老人的死亡證明，竟然成了一道過不去的坎兒。」兩天前，劉小姐告訴記者，家人又想到了新的住址和門牌號，決定再去派出所試試，「必須試到正確為止，不然就辦不了繼承。」

不服遺囑子女鬧上法庭

「現實生活中，並不是所有老人都會把房產平均分割，分割不均也常常造成子女間的糾紛。」一位從業多年的律師楊先生告訴記者，分割難，也是目前房產繼承中經常遇到的難題。

楊先生介紹，他就曾經遇到過一個案例，老人在死前訂立遺囑，將房產全部由一位子女繼承，因為該子女在老人年老生病期間照料最多。結果，老人過世後，其他子女聽聞此遺囑，表示不服，並鬧上了法庭。

「其他子女提出的理由是，老人在訂立遺囑時處於老年痴呆狀態，沒有行為能力，因此遺囑內容不能反映老人的真實意願，要求法院判定無效。」楊先生說，後來由於子女們無法提出老人患有老年痴呆的確切證據，老人立遺囑時又確有第三方在場，最終法院還是判定遺囑真實有效。

「對於老人遺囑真實性的爭議，實質上就是對於分割份額的爭議。」

律師說法

房產繼承要多站在對方角度

北京威諾律師事務所律師趙愛梅告訴記者，由於北京房屋價值較高，屬於家庭大宗財產，因此近年來由房產繼承造成的糾紛也日益增多。通常來說，爭議焦點都集中在房產分割上。尤其是隨著離婚率的升高，離婚後又再婚的老人在去世後的房產繼承，爭議也比較多。

趙愛梅建議，為避免繼承糾紛的出現，可以注意的問題是，老人盡可能在生前訂立遺囑，並在遺囑中寫明房屋歸屬和處理方式。另外，要在第三方見證的情況下，對遺囑進行公證，避免出現遺囑無效等情況。而對於老人過世前沒有訂立遺囑的情況，房產就按照法定繼承來辦理，原則上是將遺產在各個繼承人之間均分，也允許繼承人之間協商劃分。

「繼承房產的分割，其實都發生在有血緣關系的親人之間，呼籲大家協商解決，能彼此站在對方角度多考慮一些。親人間的協商，可能更有利於解決分割。」
趙愛梅告訴記者， 「從她個人經驗看，協商是很重要的、也是的解決辦法。」

而當法定繼承人之間無法經協商達成一致的，可以向法院提起訴訟，由法院進行調解或判決。房產繼承人根據法院的判決執行。繼承權糾紛提起訴訟的期限為2年，自繼承人知道或者應當知道權利被侵害之日起計算。但是，自繼承開始之日起超過20年的，不得再提起訴訟。

（以上回答發布於2016-09-23，當前相關購房政策請以實際為准）

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㈦ 關於法院書記員的工作問題

呵呵 以下都是個人經驗 和意見 僅供參考~~

1、書記員主要是做庭審的筆錄、裝訂案卷、復印文件、蓋章子、發傳票、送達判決等等。也會有一些法官叫你幫他做一些你分外的事，比如說打判決，因為對於很多法官來說打字比較費勁，但是管理嚴格、正規的法院是不允許的~
如果你在基層法院工作量比在中院、高院要大，但是個人認為中院也不輕松~有庭審的時候要開庭，沒有的時候也有很都瑣碎的工作。
一般周一至周三更忙些，因為法官一般會把庭審盡量往前排~周五一般會比較輕松，有時候周五下午就可以閃人了~~
2、要求是盡量詳盡的記錄下來當事人的陳述，但是一些廢話，比如「就是就是。。」這種的記下就很沒意思~
其實在工作中也沒有那麼嚴格，主要記下主旨，時間，爭議關鍵點！ 有時候當事人說話很繁瑣，法官會幫他總結，你就記法官說的就行。一般律師的陳述都是比較簡明扼要的，盡量記全~
當然是對打字速度有一定的要求，但是畢竟是書記員而不是速記員，也不是誇張的要求。一般行政庭的案件比較好記，民庭也還可以，刑庭的，尤其是證人多的案件就很難記。要練打字速度，要有邏輯！
3、合同制的書記員基本每個法院都有吧，是很大一批人，不會受到有編制的歧視，很多合同的書記員都很利索，都挺受喜歡的~ 主要還要看你的工作和為人哦！做事仔細點、平時嘴甜點。 但是在工資、福利上是很有差別的~
但是合同的書記員也挺大爺的~ 因為不在編制，其實受的約束也少。不高興了就可以走人的，不像正式的，這輩子就要在這混了~得罪誰都不行~
4、了解相關的司法程序，可以去買一些書看，如 如何做好一個書記員 。這類的書挺多。 剛一去，什麼都不懂，不懂可以問，但要認真聽，最好一遍學會，讓他們覺得你很行~ 了解你分內的事，這個去了應該有人安排。
要有禮貌，有行政職務的，比如庭長，就要叫xx庭長，就不要叫法官了。而那些法官喜歡你叫他們老師！如果有人帶著你向你介紹你們庭的法官，認真聽，記住他們姓什麼，爭取別問第二遍~~ 下回見到他們，直接叫「x老師」
領導喜歡勤快的、話少的~ 早上去了把大家的水都打好，掃掃地、拖拖地~先不要埋怨，有一定的好處，因為你是最年輕的，其實多做點也沒什麼~
還有，要學會拒絕，打水、掃地可以~ 但是別人的工作不要去做，比如法官叫你打判決，你可以找別的事推脫，不要生硬的拒絕。但是不要去做。因為你只要做一次，這件事永遠就是你的了~ 會很累，以後也不好拒絕了。也許還會但不必要的責任~
5、工作中要細心、仔細！ 該你記得的要記得~ 盡量不要出錯，不懂的問，別想當然~ 雖然都是很機械的活，但是都有前人總結出來的最便捷的方法，要學。
6、是太慢了，練吧。聽廣播~ 裡面的人說什麼你就打什麼~ 挺有效。腦子里想著，有些廢話，可以提煉~
7、這我還真沒覺得 呵呵
但是在法院工作，你會覺得社會地位很高，因為去法院的人都是有求於你的人，一般會對你很尊敬。但是也有去鬧事的。對，有些人會問你關於案情的事，你就不要多嘴，就說這不是你管的，要去問法官~

祝你工作愉快

㈧ 如何做好法院審判工作提升審判質效

一、審判管理的定義 審判管理，就是人民法院通過組織、領導、指導、評價、監督、制約等方法，對審判工作進行合理安排，對司法過程進行嚴格規范，對審判質效進行科學考評，對司法資源進行有效整合，確保司法公正、廉潔、高效。① 審判管理既是一種管理活動，同時也是一種管理手段。單獨來看，審判管理是一種管理活動，目的是確保司法公正、廉潔、高效。將審判管理放到法院整個系統中來看，審判管理是法院黨組的一種管理方法，即由對審判業務的組織、指揮、協調、控制等活動，達到管理法院人才隊伍，整合司法資源，實現司法公正、廉潔、高效，提升司法公信力的目的。在這個層面，院黨組是審判管理的決策者、指揮者、政策制定者，審管辦是具體執行者、協調者、監督者。管理對象是審判工作、司法過程、審判質效和司法資源，具體的審判工作中管理對象的操作者是辦案人員，也可以說辦案人員是審判管理執行活動中的被執行者。同時，辦案人員也是審判管理的管理者，他們決定著案件的進展和質量。因此，審判管理就是通過監控審判流程、案件質量評查、審判節點提示等活動。 二、當前形勢下審判管理面臨的挑戰 （一）經濟社會因素 黨的十八大提出了到2020年全國全面建成小康社會的宏偉目標。未來幾年，西部欠發達地區將快速掀起大開發、大建設、大發展的熱潮，步入經濟社會後發趕超的「快車道」，社會矛盾也將隨之不斷增加。在這樣的現實背景下，人民法院該怎樣發揮職能作用以適應人民群眾對司法的新要求和新期待？作為國家審判機關，必須充分發揮職能，努力促進司法公正、公開、高效、廉潔，切實擔負起為經濟社會趕超跨越發展保駕護航的歷史重任。 （二）司法公信力下降 缺少公信力的司法無法承擔起法律救濟的應有權威和實效，也難以產生法律公正和社會正義的形象。公信力是司法的內在邏輯要求和其生命力的保證。②如今，司法個案的不公導致人民群眾對司法公信產生質疑，部分群眾信訪不信法，出了問題，他們首先想到的不是運用法律的武器保護自己，而是找領導，找上級。據國家信訪局近年的相關資料統計，「求決類」信訪在各類信訪中比例最大，而涉法信訪案件在「求決類」信訪中的比例已經超過了30%。這些數據都充分體現了司法公信力缺失問題嚴重。 （三）出現對司法新期待、新要求 一方面，雖然當前大多數人的法律意識逐漸增強，但也有不少訴訟當事人對法律一知半解，這就要求辦案人員不僅要知其然還要知其所以然，不僅要了解部門法，還要對整個法律體系融會貫通，才能讓當事人信服。否則，會加劇人民群眾對司法的不信任，因而對審判人員的綜合素質和司法能力較以往提出了更高要求。另一方面，隨著信息化時代的到來，新聞媒體對案件審理的輿論宣傳和監督作用明顯，人民群眾對司法公開及透明等要求愈加迫切和強烈，對案件進程和審判結果更加關注，對審判工作產生了新的期盼。 基於以上分析，做好新時期、新形勢下法院審判管理工作的意義重大。 三、審判管理中出現的問題 銅仁市地處中國西部欠發達地區，對於審判管理工作開展時間比較晚。 2011年我市兩級法院才開始正式設立審判管理辦公室（到目前為止，仍有個別基層法院沒有獨立的審判管理管理辦公室），對於審判管理工作經驗不足、基礎薄弱。一些老同志以及一些業務部門對審判管理工作不理解，有抵觸、排斥的情緒，對審判管理工作不予配合。因此，此項工作的開展，我們還處於起步階段。不過，從近兩年的審判管理實踐看，我市審判管理工作開展以來，收效顯著。通過實行審判管理工作，調動了幹警的工作積極性和主動性，增強了凝聚力，使幹警將工作的重心統一到執法辦案上來。通過質效考核、案件質量評查、審限流程跟蹤，形成了爭先恐後、你追我趕的審判業務比拼形勢。辦案人員對審限節點的把握增強，辦案水平得到極大提升，案件質量得到一定的保障，司法公信力得到加強，一些久拖不決的案件得到切實徹底解決。盡管如此，審判管理工作依然存在一些問題，本文就審判管理執行中出現的問題予以剖析： （一）本末倒置，視管理手段為管理目的 調解率、撤訴率在很大程度上能夠反映人民法院化解人民內部矛盾、實現案結事了人和、取得良好社會效果的指標。通過指標監控發現，有的基層法院調解率、撤訴率高達80%以上，這充分證明人民法院開展化解社會矛盾工作扎實有效。與此同時，有的法院調解結案的案件申請執行率卻達20%以上。在具體操作的過程中，有的辦案人員一方面為了實現高調解率在考核中獲得加分，另一方面因為調解結案不用寫判決書那樣麻煩和承擔風險。為了以上兩個理由，辦案人員會想盡一切辦法促成當事人達成調解協議。如，故意使案件久調不決，一方當事人，特別是原告為了盡快結案，有時不得不違背真實意願，犧牲一部分利益，達成調解協議；法官經常採用的「背對背」調解方法，也暴露出了一些弊端。這種方法會喪失法官的中立性，法官往往在調解時通過對當事人雙方輸送不對稱的信息，由於很多當事人沒有專業的法律知識，對於如果不接受調解的法律後果沒有清楚的認識，就稀里糊塗地接受調解，事後發現其實可以得到賠償更多，也不能再反悔，這樣容易引起新的矛盾，也容易損害司法的公信力。上述情況表明有相當部分以調解方式結案的案子沒有從真正意義上定紛止爭，只是片面追求高調解率、高撤訴率而結案的。把調解率、撤訴率這兩個指標當做目標而不是管理手段。同樣，在其他指標上也存在不同程度的唯數據論、唯指標論的指標異化現象。 （二）部分辦案人員存在抵觸行為 個別辦案人員對審判管理工作認識不足，將審判管理工作認為是挑刺找茬，個別法官以自己是老資格，認為有些審管辦的人員是業務沒有自己中國、級別沒有自己高，沒有資格對業務庭的案件進行「指手畫腳」，因而存在對立抵觸情緒。個別被查出卷宗質量問題的辦案人員逃避問題，反復狡辯，否認查找出來的問題，不願意整改。 （三）司法能力有待提高 一是審判人員程序意識不強、辦案能力有待提高。有的離婚案件直接跳過調解前置程序；有的宣告失蹤案件沒有向被宣告失蹤人戶籍所有地調查核實就發出公告宣告失蹤；有的卷宗內證據全部收復印件，沒有收原件等。 二是審管辦人員能力有待提高。審管辦人員大多是擁有辦案經驗但長時間未從事具體審判業務的老法官和新進的沒有審判經驗的年輕工作人員組成。這種一老一少的組合，會造成老的有經驗但法律知識沒有及時更新，或者長期從事某一部門的審判業務工作而對其他工作不甚熟悉，或因年齡偏大對一些新的管理方式，如中國上辦案系統的操作不熟悉等。年輕的工作人員有知識、能夠運用新的一些辦公系統進行統計分析，但又缺少相應的工作經驗。這也使得一些業務部門的人看不起審管辦的人，也就不把審管辦當一回事。 （四）審管辦部分人員思想認識不足、責任心不強 個別同志認為審管辦就是一個養老的清閑部門，案子辦得好與壞與自己無關，那是業務庭的事情，不用自己承擔風險。評查的工作也只是應付而已，不願意過多地去行使審判管理職權，認為這樣會得罪人，多一事不如少一事。比如有的案件質量評查通報千篇一律，由於每次案卷評查出的問題都大致相同，例如：送達回證填寫不完整、裁判文書出現錯別字、當事人捺印沒有沒有註明手印名稱等。因此，有的評查人員要麼隨便看幾本卷宗要麼乾脆就不看，在案件質量評查通報上隨便寫幾句常見問題以應付了事。甚至有次被評查的卷宗明明已經全部捺手印，卻還是在案件質量評查通報上寫出沒有捺手印等。 四、原因分析 （一）指標設置不夠合理 進行審判管理必然會涉及到數據和指標，這是必須的手段。由於手段與目的之間並沒有明顯的界限，在實際追求指標的過程中，極容易將手段當成目的。出現調解率、撤訴率高，調解案件申請執行率高的原因是過分追求該項指標造成的。辦案人員為提高調撤率，就可能通過軟硬兼施，採取各種方法達到目的。調解率是高了，但是採用調解結案實現案結事了人和的目的卻沒有能達到。之所以會過分的追求撤訴率和調解率這兩個指標的數值，是因為指標設置不科學，沒有為該指標設定上限，這樣會導致辦案人員將追求高指標作為目的，從而出現導致指標異化，與設置該指標的初衷背道而馳。因此，要解決唯數據論，導致本末倒置的問題，應對每一項指標根據各個法院或者某一區域的法院系統的具體情況，設置一個合理的上下限區間。 （二）沒有獎懲導致監控乏力 對於審管辦發現的問題，相關部門和人員就是不去整改，被評查出的大多問題幾乎期期雷同。出現評而不改，根本原因在於沒有和獎懲掛鉤，沒有建立相關的機制進行激勵和約束。這就導致辦案人員依舊我行我素，錯誤依然存在，案件質量評查工作形同虛設，審判管理目標無法實現。 （三）文化軟實力薄弱 卷宗出現質量問題，最重要的原因是辦案能力有待提高。辦案能力不高既表現為整體水平，又表現為個體能力。有的辦案人員有工作經驗，但理論功底不強；有的辦案人員理論豐富，但實踐經驗欠缺。法院人才隊伍呈現兩極分化化、青黃不接的現象嚴重，要麼是具有辦案經驗的40歲以上老法官，要麼是具有學歷卻沒有經驗的30歲以下大學畢業生。人才隊伍的能力不均衡造成了司法能力的良莠不齊和整體欠缺。文化軟實力欠缺，是造成法院對外司法能力缺乏的一個原因。 （四）領導對審判管理的關心支持有待加強 有的法院審判管理辦公室不是由一把手親自抓，而是由副院長分管，並且審管辦的級別與其他庭室相同，甚至有些業務庭的庭長同時是審委會委員，比審管辦主任的級別高，再加上個別業務庭自認為自己才是長期從事審判業務工作，自己才是業務方面的專家，對審管辦的人根本就看不起。因此，就導致審判管理工作執行不力。案件質量評查時，個別評查人員害怕得罪人，不敢認真查找錯誤，態度不端正，評查不認真，敷衍了事，查找一些皮毛、瑕疵，甚至評查出一些根本不存在錯誤的問題。有自身思想認識的不足，同時也有害怕因為認真開展工作得罪同事，卻得不到領導支持、信任，於是為求自保，敷衍搪塞。 五、對策建議 （一）設置合理的指標體系,實現科學管理 任何管理都要遵循一定的規律，審判管理也不例外。審判工作有自己的特殊之處，進行審判管理必須在不違背審判規律的前提下進行。運用定量分析作為審判管理的一種管理方法，開啟了法院管理史上科學管理的先河，審判業務的工作成效由過去單一的定性分析到用數據說話，是法院管理的一大進步。定量分析使得一切工作成果都可以通過數據展示，數據更客觀、更公正。但也該看到過分的依靠定量分析也會帶來一些弊端。定量分析只是一種手段，過分的運用定量分析，只會導致本末倒置，舍本求末。定量分析主要適用於一些自然科學領域的計算、經濟效益的增減等。因為數據本身是客觀的、中立的東西，它是人計算出來的，如何計算，怎樣在審判管理中利用也是人操作的，很容易造假。然而，法院的審判工作是一項群眾工作，也是一項涉及到公平正義的實踐性工作。對於公平正義的實現情況僅僅用數據本身無法去完全衡量和全面感知。公正與效率、社會效果、法律效果以及政治效果好不好，也無法用簡單的加減乘除來度量。當然，指標和數據在一定程度上能夠評估審判工作的好壞，但不是唯一的手段。因此，在審判管理活動中，我們要運用定量分析與定性分析相結合，對每一項指標都根據各地不同的現實情況，多一些柔性管理，同時設定上限和下限，並且對指標的上下限根據不同情況盡力放寬泛一些。在指標的基礎上，將審判管理的重心放在司法為民的效果上。例如，有的基層法院管轄范圍窄，轄區人口少，收案數量少，但是法院的各個機構設又必不可少。那麼，對其法院人均結案數和法院人均結案數該項指標就應當適當降低，要不然就形成天然的不公平。應授權各個法院根據自己不同的情況來調整相應指標以及指標區間。比如，基層法院民一庭、民二庭的案件一般都要比派出法庭的案件重大、復雜，案件的調解率一般要比派出法庭低。因此，在法院各部門之間也要根據不同情況來設置指標的上下限，將機關民庭的調撤率指標設置比人民法庭更低，這樣才能做到科學合理。 （二）引入監督機制，確立權利制衡態勢 不受監督和制約的權力就會誕生腐敗和獨裁。最高人民法院副院長沈德詠提出：「審判管理就是規范、引導、促進和服務審判。」可以說將審判管理作為法院的三大管理之一，本身就是將監督功能引入法院管理活動之中。而在審判管理活動內，也應引入監督體系，避免權利過於集中和沒有監督，產生權利尋租，甚至腐敗。 一是引入復議程序。針對評查出問題的案件，給予辦案人員3-5天提出異議的時間，如果有異議，由被評查人提出異議申請並說明理由，再由評查人員組成評查小組結合異議申請討論評查的問題是否客觀真實給予答復，如果被評查人員不服評查小組意見，可以將向審判委員會提出申請，由審委會最終決策。沒有異議或超過異議期，則進行通報，相關人員必須整改，並且以通報結果作為年終考核的依據。 二是評查和整改分離。評查和整改由兩批不同的人員操作，形成審判管理工作內部權力監督和制約，避免權力過於集中，也便於發現評查中發現不了的問題，避免矛盾尖銳，過於集中針對某個特定的評查人員。 （三）建立激勵懲罰制度，變被動接受為主動行為 針對評查人員積極性不高、懈怠的問題和被評查人員不整改、逃避的問題實行獎懲制度。當被評查人員被評查的案件沒有評查出問題的，辦案效果和質量較好的給予獎勵。反之，評查出問題不積極整改的應於懲罰。「重賞之下必有勇夫」，管理應要通過利益的分配來調節人們的行為，通過引入合理的獎懲機制，根據人趨利避害的本性，自然就會使被管理者變被動為主動，形成你追我趕的良好局面。如果沒有相應的獎懲制度和措施，審判管理就顯得蒼白無力。 （四）重在服務審判，實行人性化管理 要堅持服務審判的理念，在實施審判管理的過程中，要管理到位，又不能越位，不能以管理為名干涉法官的審判權；要尊重審判規律，充分考慮審判工作的特點，既要通過管理規范法官的司法行為，又要在管理中尊重法官的權利，充分調動法官的工作積極性和主動性。審判管理工作內容比較廣泛，既有傳統的審判管理內容，也有信息化建設等現代管理手段，既有宏觀的管控，也有微觀的指導；在制度設計、制度落實、管理科技手段的實現等工作中，對圍繞管理所需要的各類資源進行有效調動整合。形象地說，審管辦的工作人員既是統計員、分析員、預報員，又是評論員、監督員、服務員。審判管理權來源於院黨組和審委會的授權，審判管理辦公室作為法院審判工作宏觀管理的職能部門，要緊緊圍繞院黨組確定的工作中心，以加強管理、提高審判質量和效率為主線，不斷創新管理，為建立科學高效、符合司法工作規律的運行機制向院黨組建言獻策，提供決策參考；審管辦在法院審判管理工作格局中，是審委會、院長的參謀和助手，是承上啟下、連接各方的樞紐；是法院專事審判管理的綜合審判業務部門；因此，要充分發揮審判管理辦公室的協調、溝通作用，使各部門的審判工作形成合力。審管辦要為人事部門開展審判業績考核和人力資源配置提供客觀、科學、合理的依據，要配合司法政務部門做好信息化建設、物質資源配置等保障工作，共同推動法院管理工作水平總體提高。 （五）制定統一規范的案件審判流程操作細則 針對案件質量評查過程中的整改不力，被評查人員不服的問題，為了減少因為標准不一引起的矛盾，使管理、監督更有章可循，有據可依，審判管理目標清晰，執行准確，操作簡單明了，實現審判管理科學化，可制定統一規范的案件審判流程操作細則。含具體的操作方法、操作標准。比如：卷宗裝訂，分不同的情況，是怎樣的裝訂順序。裁判文書如何排版，字體，行間距，遇特殊情況怎麼處理。等許多程序、形式方面的操作流程以具體的統一的書面建章立制。 （六）加強學習、提升能力、促進司法公信力建設 面對司法公信力下降和人民對司法公正的新期待，要從根本上提高司法公信力，滿足人民群眾日益增長的司法新期待。必須從根本提高司法能力，規范司法行為，促進司法公開。注重對中青年幹警的司法實踐和司法能力的培養，加強對中年幹警理論水平的學習深造。將辦案業務人員與實施審判管理的人員進行定期交流，避免辦案人員不懂審判管理，或者進行審判管理的人員不懂審判業務的情況。高度重視學習，樹立大局意識和全局觀念。審判管理工作既要懂政治，又要懂業務；既要加強對科學發展觀、中國特色社會主義法治理論的學習，領會中央政法工作會議精神及上級人民法院指示精神，深刻把握人民法院當前的工作使命和方向。又要加強對審判業務的學習，特別是加強對一些新頒布的法律、法規和司法解釋的學習，不斷更新自己的知識。將審判經驗豐富、對審判工作熟悉、具有管理能力、公正廉潔的優秀人員充實到審判管理崗位。只有通過規范的管理、優質的服務，才能創造出優秀的司法「產品」來回報人民群眾的關心和期待，才能進一步提高人民法院的司法公信力

㈨ 什麼導致中國法院迎來「智慧執行」曙光

2月7日，中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯合主辦的「法治藍皮書《中國法院信息化發展報告No.2（2018）》（《法院信息化藍皮書》）發布暨2018年中國法院信息化研討會」在北京舉行。

其次，繼續優化執行查控系統。2017年全國3500餘家法院上線使用網路執行查控系統，覆蓋面達到99.66%。2017年，全國3746家地方性銀行中，3660家上線查詢功能，3203家上線凍結功能，2058家上線扣劃功能；湖南、福建、江蘇、吉林、甘肅、江西、內蒙古等地本省地方性商業銀行基本全部實現了網路查詢、凍結、扣劃功能；46個「點對總」不動產查詢重點推進城市中已有40個城市上線查詢功能。

再次，終本案件系統自動篩查。終本制度應用中出現問題，除了程序標准未作統一嚴格規范之外，還因為這類案件未進入流程管理系統而在體外循環導致監督不到位。為強化對終本案件的監管，2017年，最高人民法院開發了終本案件管理系統，對終本案件實行集中管理、分類管理、動態管理和關聯案件篩查。該系統每6個月自動對涉案被執行人進行集中財產調查，一旦發現財產立即在系統提示執行法院恢復執行，並對恢復情況進行實時監督。

最後，事項委託納入系統監管。作為人民法院執行工作的重要組成部分，委託執行制度對於解決跨轄區案件的執行具有重要作用。但是，委託執行在實踐中落實較差，許多法院接到委託執行事項後怠於執行，不進行反饋，甚至原封不動退回。為此，最高人民法院於2017年9月出台了《最高人民法院關於嚴格規范執行事項委託工作的管理辦法（試行）》，並在執行辦案系統上開發人民法院執行事項委託系統，將事項委託納入系統統一管理，有助於充分發揮執行指揮中心的功能優勢，進而嚴格規范委託事項管理。

法院信息化藍皮書指出，法院執行實現陽光化。陽光執行是指執行案件的辦理過程和辦理結果要向當事人和社會公眾公開，做到過程和結果的雙重透明。2017年，依託信息化平台，執行案件實現了執行流程節點定向推送、網路司法拍賣全民圍觀、信用懲戒信息社會共享和執行裁判文書網上公開。2017年3月1日起，全國法院全面推行網路司法拍賣。2017年，全國法院通過司法網拍共計拍賣29.42萬次，拍賣標的物20.52萬余件，成交額2021.04億元，節約傭金61.72億元，大大提高了財產變現率，取得積極社會效果。

法院信息化藍皮書指出，法院執行實現智能化。

執行信息化為執行法官、當事人、社會公眾和政府部門提供全方位智能服務。2017年2月，最高人民法院《關於人民法院執行指揮中心建設技術標准》明確要求，要利用信息技術手段，將數據挖掘及智能分析決策等系統有機整合為一個整體，實現轄區法院信息共享、聯動配合和規范管理。為了充分運用大數據技術，打造執行信息的大數據分析平台，2017年，無錫市中級人民法院堅持以需求為導向，以應用為目的，自行成功研發並使用「被執行人履行能力大數據分析系統」。

在執行案件中，被執行人往往拒收文書甚至下落不明，因此送達難是困撓執行案件的一大難題。2017年，深圳市中級人民法院使用現有的OCR文字識別技術，開發E鍵送達平台，實現「一鍵生成、一鍵到達」。E鍵送達平台可實現自動提取案件基本信息、自動生成送達文書、專有物流網路送達、物流信息實時反饋等功能，實現司法送達與外包服務公司無障礙互通。

法院信息化藍皮書還指出，未來應提升意識，堅持需求導向，注重系統兼容性和友好性，最終實現執行領域的人工智慧。

雖然信息化在一定程度上緩解了案多人少的壓力，但是信息化的開發與應用，同樣也受制於案多人少的矛盾，從而表現出辦案系統使用不足、查控系統反饋遲緩以及數據不準確、司法網拍在一些地區落實較差、執行指揮中心運行空心化等問題。執行信息化中存在的問題在法院信息化建設過程中具有共性，隨著信息化建設的縱深發展，要最終實現智慧執行，需要提升對信息化的認識，理解信息化的本質屬性，並且要統籌布局，避免因為信息化發展不平衡以及系統平台的分散而形成新的數據割據。

第一，擁抱新科技，避免淪為時代棄兒。社會發展進入新時代，無論是工作業態還是生活方式，都不可避免接受信息化的洗禮，信息化正在對包括法院在內的各個行業乃至社會形態進行深層次、全方位重塑。藉助信息化，人們擁有了更加敏銳的感官、超乎尋常的手段和最強大腦，相反，一味拒絕甚至抵制信息化，最終淪為時代的棄兒。

第二，正確認識信息化內涵，警惕「偽信息化」。信息化最本質的要求是智能，信息化建設應以需求為導向，防止為信息化而信息化。任何背離便捷、高效、簡單、智能而進行的系統平台研發都是「偽信息化」，信息化的使用者反而成了技術的奴隸。真正的信息化無論建立在多麼復雜的計算和邏輯之上，最終呈現給用戶的也必須是最簡單的甚至一鍵式操作。

第三，加強統籌謀劃布局，避免重復建設。信息化的研發成本非常高，如果不進行整體謀劃和布局，會造成重復建設，甚至推倒重來，形成極大的浪費，並且分散建設的平台將會導致數據的割裂與孤立，對於數據而言無疑是一場災難。

法院也要與時俱進。