法院新風尚

A. 溧陽市人民法院院長

溧陽市人民法院工作報告

--2004 年 2 月 2 日在溧陽市第十三屆人民代表大會第二次會議上
溧陽市人民法院院長 武寶林

各位代表：

現在我向大會報告 2003 年法院工作情況和 2004 年法院工作安排，請予審議。

2003 年法院工作的基本回顧

2003 年我院在市委的正確領導下，在市人大和上級法院的監督指導下，在市政府、市政協和 有關部門的大力支持下，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論和 " 三個代表 " 重要思想為指導，以開展 " 回顧過去，開拓未來 " 主題教育活動為載體，以法 官隊伍職業化建設為主線，牢固確立司法為民的宗旨意識，全面開展審判工作，大力加強隊 伍建設，積極推進司法改革，各項工作都取得了新進展新成效。全年共受理各類案件 5166 件 （含舊存 196 件），審結 4887 件，結案標的金額為 25482.05 萬元。全院幹警精神振奮，工作 熱情高漲，大局意識、奉獻意識和進取意識不斷增強，整體形象進一步提升，全年共有 11 個 內設部門、 42 名個人分別受到省政法委、省高院、常州政法委、常州中院等部門的各種表彰 和獎勵。去年，我院在先後被評為全省人民滿意法院、榮記集體三等功和連續多年被評為 " 團結、廉潔、開拓好班子 " 等榮譽的基礎上，又再接再厲，團結拼搏，榮獲了全省法院五年 一次的 " 兩庭建設先進單位 " 榮譽和五年一次的 " 黨風廉政建設先進集體 " 榮譽，最近，常 州中院黨組已決定向省高院為我院申報集體二等功。我們的做法是：

一、堅持司法為民，強化服務意識，全面開展各項審判工作

司法為民是社會主義法制的本質要求。一年來，我院按照 " 重點在司法，核心在為民，關鍵 在落實 " 的要求，不斷強化服務意識，充分發揮審判職能作用，切實維護了廣大人民群眾的 合法權益。

（一）嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，努力營造安全的治安環境

嚴厲打擊刑事犯罪是人民法院一項長期的戰略性任務。我院繼續深入貫徹 " 嚴打 " 方針，進 一步突出打擊重點，嚴懲嚴重危害人民群眾生命財產安全的殺人、搶劫等八類惡性犯罪以及 多發性的盜竊、搶奪犯罪。堅持依法 " 嚴打 " ，確保辦案質量，對每一件案件嚴格把好事實 關、證據關、程序關和適用法律關。全年共審結各類刑事案件 276 件 349 人，有 12 人被判處 10 年以上有期徒刑，有 22 人被判處 5 年以上 10 年以下有期徒刑，有 315 人被判處 5 年以下有期徒 刑或拘役。同時，我院還注意將 " 嚴打 " 整治與整頓規范市場經濟秩序緊密結合起來，依法 充分適用財產刑，重視對贓款贓物的追繳，沒收犯罪分子非法聚斂的財產，徹底摧毀其經濟 依託。全年共對 189 名犯罪分子判處了罰金和沒收財產，金額達 380 余萬元。為配合稅法宣傳 月，我院集中審理了一批涉稅犯罪大案，嚴懲了各種涉稅犯罪分子，共審結此類案件 5 件 10 人，涉稅金額 760 萬元，為國家挽回經濟損失 310 萬元。根據上級法院的統一部署和要求，適 時集中宣判了一批惡性犯罪案件，造成聲勢，震懾犯罪，對預防和減少犯罪起到了積極作用 。

（二）切實加強民商事和行政審判，努力營造公平的市場環境

全年我院共受理民商事案件 2937 件（含舊存 138 件），審結 2755 件，解決爭議標的 12261.57 萬元，平等地保護了各類民事主體，較好地化解了各種人民內部矛盾，進一步促進了社會的 安定團結和社會主義市場經濟秩序的建立。

一是依法調處各類民事糾紛，及時化解人民內部矛盾。 通過依法審理各類婚姻家庭、相鄰關 系、勞動爭議等糾紛，大力倡導尊老愛幼、鄰里和睦、團結互助的社會風尚。強化調解機制 的職能作用，充分發揮調解在各個訴訟階段的作用，將庭前調解、庭中調解和裁判後的教育 說服工作做深、做細、做實，盡可能地減少當事人之間的對立。全年審結婚姻家庭類糾紛案 件 904 件，審結公民之間各類權屬、財產繼承糾紛案件 607 件，審結勞動報酬、勞動爭議案件 60 件，以調解方式審結各類民事案件 791 件，調解結案率超過了 50 ％。同時，我們強化了對 群體性民事案件的預防和處置工作，根據 " 可散不可聚、可解不可結、可順不可激 " 的工作 原則，區分性質，講究策略，把握時機，加強教育疏導。在我院審理的幾起群體性涉農案件 中，承辦人員通過耐心細致的思想工作，切實將矛盾解決在萌芽狀態，取得了較好的法律效 果與社會效果。

二是依法審理各類民商事案件，平等保護當事人合法權益。 我院妥善處理涉及企業改制、買 賣合同、金融糾紛、企業承包、租賃等案件，充分發揮民商事審判對各項經濟改革的支持、 引導和規范功能，著力創造公平合理的投資環境。特別是在審理企業改制案件中，堅持支持 改革與規范改革並舉，適用法律法規和改制政策相結合，平等保護各方當事人的合法權益。 對於金融案件，加大保護力度，及時有效地採取查封、凍結等保全措施，盡力幫助金融機構 防範與化解金融風險，維護國家金融安全，促進我市創建 " 金融安全區 " 活動的開展。全年 共受理各種經濟合同類案件 647 件，審結 575 件，解決爭議標的 4234.37 萬元，促進了經濟的 健康穩定發展。

三是依法穩妥審理行政案件，促進行政機關依法行政。 我院行政審判工作始終堅持既監督和 支持依法行政，又保護行政管理相對人合法權益的思路，切實把好具體行政行為合法性審查 關，並不斷拓寬行政審判延伸工作，加強與行政機關的聯系與溝通，通過到相關行政機關授 課和交流，幫助行政機關工作人員提高依法行政的意識，規范具體行政行為。全年共審結行 政案件 32 件，同比上升 23 ％。此外，我院還實施了對非訴行政執行案件審查聽證制，全年共 審查 206 件非訴行政執行案件，其中對 101 件案件實施了聽證。經聽證，有 40 件案件當事人主 動到行政機關履行了義務，有 10 件案件因申請執行的具體行政行為不符合強制執行條件，被 建議撤回了執行申請。通過審查聽證，真正在政府和群眾之間架起了一座理解的橋梁。

（三）積極參與社會治安綜合治理，努力營造穩定的社會環境

我院作為社會治安綜合治理成員單位之一，一年來採取多種形式積極參與社會治安綜合治理 ，不斷做好審判工作的延伸服務。一是加強對人民調解工作的指導工作。我院與司法局加強 了溝通協調，共同制訂了《關於進一步加強我市人民調解工作的意見》，促進了人民調解工 作水平的提高，從而把大量民事糾紛解決在基層。二是改進對青少年犯罪的審判方式。針對 青少年犯罪的特點，我們嘗試了 " 圓桌審判 " 方式，即審判人員與公訴人、辯護人以及被告 人的法定代理人圍繞同一圓桌展開 " 座談式 " 庭審，將對未成年人的教育、感化和挽救工作 真正落實到庭審的全過程，受到社會的充分肯定。三是廣泛開展法制宣傳教育。通過深入學 校進行法制宣傳，讓學生學會保護自己和防止犯罪；通過創辦《溧陽日報》法苑專刊，讓廣 大群眾學習法律常識；通過常州電視台 " 法庭內外 " 節目轉播庭審活動，讓社會公眾知曉訴 訟過程；通過在街頭、村邊進行法制宣傳等活動，送法進社區、進村鎮。

（四）進一步加大執行工作力度，努力營造規范的法治環境

一年來，我院深入研究新形勢下執行工作的新特點，找准 " 執行難 " 的症結所在，抓住關鍵 環節，提出有針對性的解決方案，切實提高了執行效果。全年共執結各類案件 1802 件，執結 標的 13211.48 萬元，案件執結率達 97 ％。一是放棄工休假日，構建快速執行機制。隨著執行 案件難度的增大，被執行人躲避執行 " 本領 " 的提高，我院執行人員自覺自願放棄工休日， 堅持節假日加班執行的優良傳統，並實施了節假日值班制度，凡遇法定節假日，每天由一個 執行組輪流值班，只要下落不明或外逃規避執行的被執行人在本市范圍內出現，權利人可以 隨時舉報，不論白天黑夜還是刮風下雨，執行人員接報後都及時趕赴現場依法處置。二是狠 抓執限意識，切實提高實際執結率。為進一步提高執行人員的執限意識，我院在各執行組內 開展了辦案競賽活動，通過每月一評，鼓勵先進，鞭策後進。同時，為積極貫徹全國法院系 統清案工作精神，我們還實施了執行情況周匯報分析制度，規定各執行長每周要匯報案件執 行情況，分析執行中遇到的問題，提出解決問題的辦法，督促案件執結的期限。通過狠抓執 限，執行案件的平均辦案周期大大縮短，由上一年的 99 天縮短至現在的 45 天。三是創新執行 理念，推行聽證制度。一些疑難復雜執行案件的當事人由於對法院執行工作不理解，經常到 法院吵鬧或到有關部門上訪，給社會穩定造成一定壓力。為此，我院推行了執行聽證制度， 並邀請市人大、政法委、信訪局、當事人所在地政府等有關部門人員到場，讓每位當事人充 分主張請求，提供證據，進行辯論，同時做好法律法規宣傳工作，公布案件事實和執行情況 ，消除了當事人的埋怨情緒，解決了一些棘手的老上訪問題。

二、堅持以人為本，深化主題教育，著力塑造高素質法官隊伍

去年，我院根據上級法院的統一部署，深入開展了 " 回顧過去，開拓未來 " 主題教育活動， 為努力造就一支讓黨和人民滿意的高素質法官隊伍邁出了堅實的一步。

（一）以加強法官職業道德建設為核心，深入開展主題教育活動

去年 6 月，最高法院統一部署在全國法院系統開展 " 回顧過去，開拓未來 " 主題教育活動， 我院黨組高度重視，成立了主題教育領導小組，制定了一系列具體的實施意見和日程安排， 從組織上、制度上、時間上保障了這一活動有章可循，落到實處。活動中，我們向每位人大 常委、政協常委、各鎮區和有關部門共發送徵求意見、建議函 95 份，廣泛征詢他們對法院工 作的意見和建議。我們還採取走出去的辦法，由院領導帶隊，院有關部門負責人參加，分頭 向市四套班子、政法各部門、金融部門、有關行政執法機關、重點鎮區和重點企業等登門征 求意見，聽取建議。對徵求到的各類意見和建議，及時進行了梳理匯總，制訂整改措施。為 使主題教育活動取得實效，我們開展了 " 我為法院建設發展獻一計 " 活動，廣大幹警以主人 翁姿態積極參與，提出了許多好的意見和建議（共收集到 100 多條），其中不少意見和建議 具有針對性和實用性。同時，為增強幹警做好工作的責任感和對社會弱勢群體的同情和關愛 ，繼前一年組織全院幹警到監獄看 " 犯人 " 、接受警示教育後，我們又組織幹警到貧困地區 看 " 窮人 " ，接受思想教育。 8 月份，我們在兩天內共捐款 5630 元，由審判長、執行長以上 幹部 60 人分 6 個小組到本市上興鎮 16 戶困難家庭訪貧問苦，使幹警們受到了深刻的教育。通 過這次主題教育活動，全院幹警的精神面貌發生了新的變化，積極出主意、提建議的多了， 講學習、比工作的多了，取得了令人滿意的效果。常州中院對我院的主題教育活動給予了高 度評價，並向省高院作了推薦；省高院對此很感興趣，專門來我院檢查調研，並給予了充分 肯定，還向最高法院作了推薦。

（二）以加強思想政治建設為中心，努力營造凝心聚力促發展的氛圍。

繼 2001 、 2002 年度我院領導班子連續被市委評為 " 團結、廉潔、開拓 " 好班子後，我院進一 步加強了對幹警隊伍的思想政治建設，不斷改進思想政治工作的方法。一是加強黨組理論學 習。年初，我們制訂了《 2003 年黨組理論學習意見》和《黨組中心組學習 " 三個代表 " 重要 思想專題計劃》，通過加強理論學習，不斷增強自身政治理論水平，切實提高了 " 立黨為公 ，司法為民 " 的意識。二是加強黨風廉政建設。年初，我們專門制訂了紀檢監察工作意見， 就如何進一步抓好黨風廉政建設，從源頭上加大預防和治理腐敗現象提出了要求，並在領導 幹部廉潔自律、查辦違法違紀案件和糾正司法不正之風三項工作上狠抓落實。我們在全院開 展了 " 兩個務必 " 教育，先進典型教育和反面警示教育，還層層簽訂了《黨風廉政建設責任 狀》，確保隊伍不出問題。一年來，全院幹警的廉潔自律意識明顯增強，共拒收禮金價值 43 230 元，拒吃請 386 人次。在 12 月份召開的全省法院系統黨風廉政建設表彰大會上，我院被評 為全省先進單位，並作為基層法院先進代表在大會上作經驗交流發言，贏得了廣泛贊譽。三 是加強基層創安工作。為認真貫徹落實市委、市政府和上級法院的有關工作要求，我們制定 了《溧陽市人民法院服務 " 兩個率先 " ，創建 " 平安溧陽 " 活動實施意見》，並找准切入點 和結合點，在依法打擊犯罪，調節民事關系，維護社會穩定，促進經濟發展等方面充分發揮 主力軍作用，為實現 " 兩個率先 " ，創建 " 平安溧陽 " 提供強有力司法保障。

（三）以加強制度建設為重點，切實抓好隊伍的規范化管理

一年來，我院著力加大了制度建設的力度。一是完善考核機制，強化幹警責任。 1 月份我院 實施了 " 雙百分 " 目標管理考核辦法，每季度對各部門工作（分隊伍建設和業務工作兩部分 ）分別進行百分制考核，並把考核結果同評先評優和獎金分配掛鉤，獎優罰劣。通過考核 ，各部門工作都有了較大的起色，幹警們的責任感、使命感和主人翁意識得到了進一步增強 。二是貫徹 " 六條禁令 " ，提升法院形象。去年 4 月 18 日省高院頒布 " 六條禁令 " 後，我院 迅速部署，專門召開幹警大會貫徹落實，要求全院幹警高度重視，經常對照檢查。我們還將 " 六條禁令 " 在《溧陽日報》上向社會公示，接受社會監督，並對執行情況明查暗訪，對違 反 " 禁令 " 者一經發現嚴肅查處，決不姑息。三是制定 " 八項承諾 " ，改進工作作風。在廣 泛徵求意見的基礎上，我院認真研究制定了《溧陽市人民法院服務 " 兩個率先 " 八項社會承 諾》，即職守 " 第一要務 " 、打造鐵案工程、嚴格審限執限、確保廉潔辦案、暢通信訪渠道 、實施司法救助、強化法制宣傳和構築人才高地，使我院的院務管理、審判質量、辦案效率 、工作作風等有了明顯的改進。

（四）以推進法官職業化建設為契機，全面提高法官業務素質

我院在法官職業化建設已取得一定成績的基礎上，繼續加大了推進力度。一是開辟 " 法官論 壇 " ，拓展法官業務交流渠道。我們從 5 月份起在全院開辟了法官論壇，每兩個月舉辦一次 ，由主講法官介紹自己在學習、工作、辦案過程中的心得體會，成功經驗，供大家學習，借 鑒，也可對審判工作中遇到的疑難問題、法律適用等提出自己的看法與大家探討、辯論，指 導審判實踐。從已組織的 4 次論壇情況來看，幹警們參與的自覺性、積極性很高，氣氛相當 活躍，收到了比較理想的預期效果。二是加強宣傳調研，努力營造濃厚的學習氛圍。我院繼 續把調查研究作為推動法官職業化建設的一項十分重要的基礎性工作常抓不懈。在調研上， 編寫了 5 期《溧陽審判研究》，刊登了本院幹警學術論文及優秀裁判文書 70 余篇，有 20 篇文 章在省級、地市級以上刊物上發表。法院信息、簡報工作，在常州地區法院系統也名列前茅 。我們還編寫溧陽日報《法苑》專版 10 期，發表各類宣傳稿件 57 篇，取得了較好的社會效果 。三是注重崗位培訓，著力提高幹警業務素質。我院繼續加強與高等院校的長期合作，先後 邀請南大和華政知名教授來院作法學講座，讓廣大幹警進一步開拓視野，了解法學動態。我 們組織了 21 名幹警參加第二期電腦培訓，至此我院 50 歲以下絕大部分幹警已能熟練操作電腦 ，並獲得全國計算機一級 B 資格證書。同時，我們還不斷抓緊幹警的學歷提高工作，現在在 職法官本科以上學歷的已佔 44.4 ％，其餘未達本科學歷的也都在參加各種形式的本科學歷 教育。有 8 名年輕同志還報考了研究生，攻讀法學碩士學位。此外，我們還開展了庭審觀摩 活動，增強審判人員的庭審駕馭能力；每月評選優秀法律文書展示上牆，培養法官嚴謹細致 的審判作風；每季度上牆公布各審判人員的辦案數量、辦案質量和辦案周期，提高法官的審 限意識和質量意識。

三、強化創新意識，提升司法理念，積極推進司法體制改革

創新是法院各項工作不斷發展的動力。一年來，我院按照最高法院的統一部署，開始著法袍 開庭審理案件，與此同時，我們還結合實際，進一步加大了司法體制改革的力度，使我院的 執法水平不斷提高。

（一）改進審判運行機制，確立公正高效的司法新理念

一是積極探索案件繁簡分流，擴大簡易程序適用范圍。我院在立案庭成立了 " 速裁組 " ，專 門審理事實清楚，法律關系明確，爭議不大且法院無需依職權調查取證的民事案件。全年速 裁組共審理速裁案件 58 件，全部在半個工作日內辦結，調解率達 100 ％，提高了辦案效率， 節省了審判資源，減輕了當事人的訟累，受到了當事人的一致好評。二是歸口管理司法鑒定 工作，進一步確保司法公正。針對以往鑒定工作均由案件承辦人自行對外委託，既分散人力 財力精力，又可能引起當事人合理懷疑的問題，我院年初成立了司法鑒定室，對涉案鑒定進 行歸口管理，統一受理立案，統一對外委託，杜絕了案件承辦人員與社會鑒定機構的直接接 觸。同時，在對外鑒定機構的選擇上，充分尊重當事人意思自治，由有關各方共同協商選定 ，協商不成的，由司法鑒定室從具有鑒定資質的機構庫中隨機選定。這樣，我院的司法鑒定 工作實現了良性循環，為公正執法提供了有力的保障。三是加強人民陪審員制度，充分發揮 陪審協調作用。在我院受理的婚姻家庭類案件中，有的矛盾相當激烈，處理不當極易引發社 會惡性事件。去年 4 月，我院聘任了 12 名婦聯幹部為新一屆特邀人民陪審員，目的就是要積 極發揮其自身優勢，切實維護婦女、老人和兒童的合法權益，並做好相關的引導、調解、宣 傳、息訴工作。實踐證明，婦女特邀人民陪審員在法院處理相關案件中發揮著獨特而積極的 作用，受到了婦女同志和承辦法官的一致好評。

（二）改革人事管理制度，建立科學合理的用人新機制

事業興衰，關鍵在人。年初，我們按照幹部選拔任用的有關政策，堅持幹部隊伍 " 四化 " 要 求和德才兼備原則，把一批群眾基礎較好、工作實績較大的幹警選拔到中層領導崗位上來， 並加強對幹部的平時考察，及時做好有針對性的教育，做到警鍾常鳴，防微杜漸。去年 3 月 ，我們在總結經驗基礎上，開展了新一輪審判長、執行長選任工作，通過公平、公開競爭， 17 名同志走上了我院新一輪審判長、執行長崗位，並在各自的崗位上發揮了重要作用。

（三）完善信訪接待機制，樹立親民便民的法院新形象

去年，我院在如何進一步加強信訪接待、完善信訪格局等方面作了有益探索。一是實施法官 值日制度。上半年，我院實行了法官值日制度，由中層幹部輪流擔任值日法官，負責查實當 事人身份，解答當事人問題，引導當事人訴訟，維持審判和辦公秩序。院黨組每兩周召開一 次來信來訪分析碰頭會，由信訪督辦組對近期來信來訪情況進行書面匯報，提出相關處理意 見。自實施法官值日制度以來，共接待來訪當事人 5614 人次，登記備案、提交信訪督辦組案 件 50 余件。二是完善院長接待制度。我院在原有基礎上，加強了院長接待制度，由原來的每 周一次增至每周兩次，並由執行局長協助接待，全年院長接待來訪當事人 281 人次，進一步 暢通了信訪渠道，提高了信訪工作質量。隨著我院信訪接待制度的逐步完善，一些可能引發 矛盾激化的苗頭性問題被解決在萌芽狀態，真正起到了社會穩定 " 減震器 " 的作用。

各位代表，回顧過去的一年，通過全院幹警的共同努力，我院各項工作在原有的基礎上有了 新的進展，有些方面成效比較明顯，得到了上級的肯定和好評。在此，我想特別提一下，我 院新審判辦公大樓經過兩年多的建設，已經圓滿竣工，正式投入使用。這一工程作為我院的 百年大計，完全按照公開、公平、公正的方法進行 " 陽光操作 " ，被不少領導譽為 " 大手筆 規劃、嚴要求管理、高質量施工 " 的典範，它使我院的審判條件一舉躋身全省乃至全國基層 法院的先進行列。這一成績的取得，與各級領導的關心支持、社會各界的配合幫助、全院干 警的共同努力是分不開的，其中也包含在座各位的關心、支持、幫助甚至心血。藉此機會， 我謹代表法院黨組和全體幹警向各級領導、各界人士（包括在座各位）表示最誠摯的謝意！ 並衷心地希望大家一如既往，對人民法院的審判事業繼續給予關心、支持和幫助！在成績面 前，我們始終清醒地認識到，還存在許多問題和不足。主要表現在：一是省高院 " 六條禁令 " 頒布後，大部分幹警執行得比較好，但還有極少數執行得不夠徹底，個別幹警特權思想依 然存在，缺乏服務意識和敬業精神，影響了我院的整體形象；二是隨著法官職業化建設的不 斷推進，部分審判人員存在業務素質不夠高的問題，影響了審判工作的質量；三是 " 執行難 " 的問題還沒有得到根本解決，實際執結率離人民群眾的期望還有一定距離，影響了人民群 眾對法院的滿意度；四是我院幹警整體學歷層次還不夠高，本科學歷比例與審判工作要求還 有距離，一定程度上影響了審判職能的充分發揮。對此，我們將採取切實有效的措施逐步加 以解決。

2004年的主要工作任務

面對新形勢、新任務和新挑戰、新機遇， 2004 年我院工作的總任務是：以黨的十六大和十六 屆三中全會精神為指導，牢固確立 " 三個代表 " 重要思想在法院工作中的統領地位，堅持服 從服務大局，踐行 " 公正與效率 " 主題，全面加強各項審判和執行工作，為創建 " 平安溧陽 " ，實現 " 兩個率先 " 提供更加全面、更加有力的司法保障。在具體工作部署上，我們將著 重抓好以下幾個方面的工作：

一、以依法服務 "兩個率先"為目標，全面加強各項審判工作

2004 年我們要繼續依法公正高效地審理各類案件，抓實抓好案件的審結率和實際執結率，不 斷夯實依法服務 " 兩個率先 " 的基礎。繼續堅持 " 嚴打 " 方針，鞏固和發展 " 嚴打 " 整治斗 爭成果；繼續參與整頓規范市場經濟秩序工作，依法審理各類民事、商事和行政案件，營造 公平有序的市場環境；繼續深入貫徹執行中央 11 號文件精神，不斷探索執行工作新路子，提 高案件實際執結率，切實解決 " 執行難 " ；繼續堅持辦案法律效果和社會效果的有機統一， 拓展服務 " 兩個率先 " 的領域，為經濟建設和社會發展營造良好的法治環境。

二、以深化法院改革為主旋律，不斷完善審判和執行工作機制

2004 年將要開始實施人民法院第二個五年改革綱要，我們要繼續從審判工作的實際需要出發 ，理順審判工作關系，優化審判資源配置，深化審判方式改革。根據案件繁簡分流的要求， 進一步擴大簡易程序的適用范圍，想方設法減輕當事人的訟累，降低訴訟成本，提高審判效 率。要進一步提高審限、執限意識，完善訴訟證據規則的運用，提高審判人員駕馭庭審的能 力；要充分運用計算機和網路技術為中心的科技手段，提升司法活動的科技含量，提高辦公 信息化、現代化水平；要繼續深化執行管理體制和執行權運行機制的改革，最大限度地實現 當事人的合法權益，維護裁判權威。

三、以法官隊伍職業化建設為主線，努力提高法官隊伍素質

2004 年我們要進一步把法官教育工作納入系統化、科學化、規范化的軌道，切實加強思想作 風建設和職業道德建設；要正視法院幹部隊伍中存在的問題和不足，從人民群眾反映強烈的 問題改起，從有利於改善幹部隊伍形象的關鍵環節抓起，切實增強人民群眾對法院隊伍的信 任和信賴。要進一步建立健全法院內部的監督制約機制，堅決清除極少數幹警中存在的有法 不依，執法不嚴，裁判不公甚至徇私枉法的現象。同時，我們還要進一步強化重才、識才、 引才、愛才、用才的人才觀念，堅定不移地走人才興院、人才強院的路子。

四、以加強與人大代表聯絡工作為契機，主動接受代表監督

我們要認真貫徹落實省高院和常州中院有關加強與人大代表聯絡工作的文件精神，增強 " 四 個觀念 " ，做到 " 四個完善 " 。一是要增強全局觀念，完善代表聯絡工作運行機制。對一些 重大的、人大代表關注的案件和問題，要及時研究解決。要在 " 主動、深入、經常 " 六個字 上下功夫，推動我院人大代表聯絡工作再上新台階。二是要增強法律觀念，完善自覺接受人 大代表監督的制度。堅持主動向人大匯報法院工作，及時、認真處理人大代表建議、議案。 2004 年，我們將選擇一些有典型意義的案件，邀請人大代表旁聽法庭庭審活動。三是要增強 創新觀念，完善聯絡人大代表的工作方式。採取聘請各級人大代表擔任特邀陪審員、特邀咨 詢員等形式，進一步拓寬聯絡渠道，完善聯絡方式。四是要增強責任觀念，完善聯絡人大代 表的工作機構。我們將專門建立人大代表聯絡室，設立人大代表聯絡員，確保與人大代表的 聯絡工作制度化、經常化、自覺化。

各位代表，新世紀新階段，人民法院責任重大，使命光榮，任務艱巨，我們將在市委的領導 和市人大的監督指導下，振奮精神，同心同德，扎實工作，全面開創我院工作新局面，為我 市早日實現 " 兩個率先 " ，建設 " 平安溧陽 " 提供更加堅實有力的司法保障！
2004.2.2下午

B. 法院對聯大全

來為您奉上一部分，請參考：
自浩然正氣、兩袖清風樹共產黨員良好風尚;
坦盪執著、勤學苦幹育人民法官法律尊嚴。
輕重緩急事唯百姓之事乃大;
酸甜苦辣味以清廉之氣為本。
秦鏡高懸昭日月，
秋毫明察爍古今。
講正氣、樹新風、神州大地共奏新樂章;
促和諧、謀發展、全國人民喜奔幸福路。
舊時海瑞院,今址包公祠,清白依舊
願為寒東梅,恥做門上花,只為百姓
舊時海瑞院,今址包公祠,清白依舊.
願為寒東梅,恥做門上花,只為百姓.
頭頂國徽，身穿法袍，人民法官端坐七尺審判台，明察秋毫;
心繫人民，肩托天平，熱血兒女伏案五更寒暑夜，公正司法。
國法家法、國家律法，理當奉國家利益至上，依法行天下實屬法治之路;
大官小官、大小法官，均應以百姓之事為重，無官一身輕決非為官之道。

C. 進一步改進會風、文風、政風方面有何建議

2008年6月23日發出

懲治和預防腐敗。 「實施綱要」，扎實推進，全面貫徹落實黨的十七大精神，進一步落實建立了完善的懲治和預防腐敗，制定本工作計劃。
指導思想，基本要求和目標

堅決懲治和有效預防腐敗，民眾的支持，生命和死亡的黨，黨必須參加的重大政治任務。音響系統的懲治和預防腐敗。實施綱要「頒布自成立以來，按照中央和抓好落實懲治和預防腐敗體系建設任務的部署和要求，各級黨委，政府，並取得了顯著的成績。中國已經進入了一個關鍵階段，改革和發展，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況，新問題，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭長期，復雜，艱巨的，以完善懲治和預防腐敗的重點，堅定不移地推進反腐敗建設。

（一）指導思想

有中國特色，鄧小平理論的重要思想的指導，高舉社會主義偉大旗幟，的「三個代表」，徹底落實的科學概念的發展，有效地開展了維護黨的章程，在主要線路的黨的執政能力和先進性建設，堅持的黨要到管理黨嚴格，全面，我們會爭取腐敗的一個綜合性的方式，懲罰性和預防性的措施，重點放在預防方法的建設，反腐敗在一個更加突出的位置緊密結合黨的思想建設和組織建設，工作作風和制度建設，根據的整體精神，以改革創新推進到一個新的時代條件和面臨一個新的形勢和新的任務，懲治和預防腐敗，建設工作，提供一個強有力的保障為實現黨的十七大作出重大的決策和戰略規劃。

- 專注於中央

（二）服務大局的基本要求。隨著科學發展觀的要??求，有中國特色社會主義的總體布局，完善社會主義市場經濟體制，發展社會主義民主政治和推進黨的建設新的偉大工程的適應，緊緊圍繞黨和國家工作大局，反腐敗反腐倡廉建設在整個社會主義經濟建設，政治建設，文化建設，社會建設，體現在黨的建設的各個方面，都發揮的作用，同時也促進懲治和預防腐敗體系逐步完善。

- 堅持改革創新，開拓進取的精神。改革的精神狀態和創新的思維方式和工作方法，風格，理解和把握反腐倡廉建設的新形勢下，加強和改進懲治和預防腐敗工作的特點和規律，總結新經驗，研究新情況，工作創新思路，完善工作機制，破解工??作的問題，更多的世界形勢，國家，黨情的發展變化，使建築的反腐敗和更豐富的結果。

- 堅持懲罰和預防措施，重在建設。建設性的思路，舉措和方法，推動建設反腐敗懲治與預防，教育和監督，深化體制改革與完善法律法規體系結合在堅決懲治腐敗的同時，更加註重問題的根源，更加註重預防，更加註重製度建設，懲治和預防兩手抓，用雙手和反腐敗，文化氛圍，體制條件，法制保障的建設創造了有利的想法。

- 堅持統籌推進，綜合治理。改革的推動力，教育，制度的約束性監督制衡的力量威懾懲罰相結合的懲治和預防腐敗的短期任務和戰略目標，根據當前和長遠的角度來看，整合的說服力各種資源和力量，增強懲治和預防腐敗，科學性，系統性，前瞻性。

- 集中和指導。緊緊抓住腐敗現象易發區和關鍵環節，以領導幹部重點，以規范和制約權力核心的實際情況，不同情況，加強政策指導，探索有效的方式繼續取得新的進展。

（三）目標

在未來五年的扎實工作，建立反腐敗的懲治和預防腐敗框架和變性永久教育機制初步建立了較為完善的反腐敗法律，法規，權力監控的機制基本形成，從源頭上防止腐敗的繼續深化，黨和政府的風顯著提高，進一步遏制腐敗，滿意的人度得到了改善。

第二，推進反腐倡廉教育

（一）加強領導幹部黨風廉政建設教育
/> 的理想和信念，清正廉潔教育。大力推進具有中國特色的教育和引導各級領導幹部社會主義理論體系的學習和貫徹落實科學發展觀的科學內涵，精神實質和根本要求，該公司的崇高深刻的理解，理想的社會主義與中國特色的共同理想，牢固樹立馬克思的世界觀，人生觀和價值觀的前景，牢固樹立正確的世界觀，權力，地位和利益，與社會主義榮辱觀的概念;認真學習三代中央集體領導的黨的反腐敗的關鍵思想，並在黨的中央委員會同志胡總書記一般書記的重要論述的反腐敗運動，以認真學習的黨的章程黨的規定和國家有關法律法規，加強黨精神和政治家，道德的培訓，以提高他們的法律意識和自律意識，奠定了堅實的思想基礎和政治基礎的黨風廉政建設。的發展，加強反腐倡廉教育，領導幹部的意見。完善黨委（黨組）理論學習組學習制度，定期對反腐敗的理論研究。黨政主要負責同志帶頭在談到獨立委員會發表了演講。列入反腐倡廉教育幹部教育培訓計劃，包括黨校，行政學院和其他幹部培訓機構的教學計劃，以及特殊的教育課程，舉行定期領導幹部廉潔從政。職業培訓領導幹部和幹部在職培訓，在創建的反腐倡廉教育課程。

加強黨的作風的工作和紀律。在結合了中央組織部門，中央宣傳部中央委員會，紀律檢查部門組織，以進行出風格，和紀律特別教育，教育和引導所有各級領導幹部自覺遵守黨的政治紀律，組織和紀律，經濟紀律和群眾工作紀律，黨性重品行，樹立了一個榜樣。要切實改進領導幹部和黨政機關的工作作風，並努力解決的突出問題，一些領導幹部的思想作風，學習，工作作風，領導作風和生活作風，增強憂患意識，公共服務，密切聯系群眾，服務人民，務實，腐敗。繼承黨的光榮傳統，牢記「兩個務必」，弘揚八個方面的良好氛圍。發揚艱苦奮斗精神，大興求真務實風，說實話，真正的財務狀況，辦實事，求實效，大力的數量減少會議和文件，改進會風和寫作風格。有效地提高了國有企業領導人員作風，糾正一些國有企業在國內外公務活動，鋪張浪費，非法大眾消費，個別單詞的重大問題，領導人員的，反映強有力的工人困難的冷漠群眾，形成依法經營，廉潔從業，民主管理的時尚。 ，制度化，有效地提高了高等教育的領導人員作風，提高民主決策和校務公開，標准化水平。有效地提高了農村基層，街道社區幹部作風，認真解決存在的問題，少數基層站的幹部吃拿卡要，刁難群眾和效率低下，所以誠實和勤奮的人。

（二）加強反腐敗的宣傳和教育

為全黨和全社會反腐敗的宣傳和教育成全黨宣傳教育總體部署，融入黨開展深入學習實踐科學發展觀活動。紀檢監察，組織人事，宣傳，思想，文化，教育，新聞，出版，廣播，電影，電視等部門應當每年的反腐倡廉宣傳教育工作安排。良好的聯席會議制度，完善反腐敗的宣傳和教育工作模式。

實施經常性的教育，加強黨的意見。建設一批反腐倡廉教育基地，豐富課程內容，創新示範教育，警示教育，崗位廉政教育和主題教育形式，注重人文關懷和心理疏導，提高針對性和有效性教育。

加大反腐倡廉宣傳力度，深入宣傳黨的反腐倡廉理論，方針和政策，基本經驗和成果的工作，宣傳勤奮兼優的先進典型。報紙和期刊，廣播電台，電視台和新聞網站，政府網站繼續運行，反腐敗發作列。提高反腐敗的新聞發布系統。做好對外宣傳工作的反腐敗運動。嚴格執行反腐倡廉新聞宣傳紀律。要加強反腐倡廉網路文化建設和管理，網上宣傳和熱點問題，反腐敗在引導思考積極營造良好的輿論氛圍。

/>（三）加強文化建設的完整性

按照促進發展和繁榮社會主義文化，建設社會主義精神文明的要求，圍繞建設社會主義核心價值體系，社會道德，職業道德，家庭美德，個人品德，教育和法律教育，開展各種廉政文化活動，創建。制定關於加強廉政文化建設的指導。與企業文化建設相結合，開展依法經營，誠實的商業教育。充分利用現代遠程教育系統，結合傳統文化下鄉活動在農村地區的黨員和幹部，加強農村廉政文化建設。在學校道德教育中按照在學校誠信教育的意見和到進行了一個全面，中，深入開展一個干凈的教育，豐富青少年的思想道德實踐活動。家庭和社區倡導一個干凈的家庭傳統和文明風尚，引導社會組織及其員工的做法，以提高依法，公正廉潔意識。發揚革命傳統，挖掘中國文化的豐富資源和實施獨立委員會對文化精品工程創新，擴大覆蓋范圍，增強影響力，形成「物美價廉自豪地貪婪感到羞恥」，促進廉政文化的內容，形式和傳播手段的社會環境。

BR />完善反腐敗法律，法規

（一）完善黨內民主和黨內監督制度

具體制度，健全黨內民主集中制，完善黨的地方各級黨委，人大常委會的工作機制，的中國共產黨（試行）「的地方委員會工作條例」。制定了「關於中國共產黨集團的工作。推行地方黨委討論決定重大問題和任用幹部的重要的投票系統。

完善內部黨民主制度，制定具體措施，落實黨的代表大會代表任期制，市，區的縣（市，區）選擇號碼。發展「的地方和基層組織黨務公開」的意見，完善黨內情況通報，反映，重大決策徵求意見，修訂「中國共產黨基層組織選舉的暫行規定」，推廣基層黨組織領導班子成員公開推薦相結合的方法建議在更高層次上由黨員和群眾，提高了系統的團隊直接選舉候選人提名制度和選舉方式，逐步擴大基層黨組織領導的黨的組織。

健全黨內監督制度。建立和完善中央委員會政治局的中央全會，在當地黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作並接受監督制度。在試點基礎上，在研究和制定當地的黨的委員會和成員，紀律委員會成員提出解僱或去除要求的辦法（試行）「。修訂，」黨的領導幹部的中國官方職責共產黨誠實和若干准則（試行）「和」國有企業領導幹部廉潔業務（試行）「。

（b）改善的違紀行為處理系統

發展中國共產黨紀律處分條例「和」行政機關公務員處分條例「的配套要求，提高黨的機關，全國人民代表大會，政協機關，各民主黨派機關公務員的紀律規定，授權開發的機構和人員，國有企業工作人員的紀律處分規定。發展的規范和意見，以加強在查處違紀案件的組織和處理。

修訂中國共產黨紀律檢查機關提出申訴和上訴工作的規定。制定紀檢監察機關在依法辦案，依紀規范的處理工作。外商投資企業及其工作人員的發展，在國（境）紀律處分違法案件調查方法。紀檢監察機關與檢察機關進一步規范的情況下，工作的相互轉移。特定的系統完善領導體制和工作機制，反腐敗

<BR / （三）

修訂「關於落實黨風廉政建設責任制的規定。國有企業紀律檢查條例「和」實施農村基層黨風廉政建設責任制的規定「的發展。

（四）加強反腐倡廉國家立法工作

建立和完善打擊腐敗的法律和法規，提高反腐倡廉法制化水平。在國家立法中，充分體現了反腐敗斗爭的基本要求。及時反腐敗具體的系統證明和有效做法上升到國家法律和法規，有計劃，有步驟地一步的方式來制定或修訂的法律，法規和規章，在未來五年。

4領導機關和領導幹部，特別是各級領導班子的主要負責人負責監督，並加強監督和控制

（一）加強...... / a>

加強監督和遵守黨的政治紀律，加大執行政治紀律的努力，以維護黨的章程和其他黨內法規，維護中央權威和黨的集中統一，並始終與同志胡總書記一般書記的中共中央異口同聲地以確保是執行黨的線路，方針，政策，和保證，黨的十七大確定的重大理論出發點的重大戰略思想，顯著工作安排全面落實。

加強監督，以貫徹落實科學發展觀，圍繞重大政策，加強和改善宏觀調控，改變經濟發展方式，提高能力自主創新能力，提高質量和效率，增強節約能源和保護生態環境，節約和集約利用土地，以保障和改善民生，建設一個新的社會主義農村的監督和檢查，並採取措施，防止和相反，以科學的發展觀，正確的行為。

加強民主集中制的情況下實施的監督，認真開展執行民主集中制情況的監督檢查，參與全球的問題，重要幹部的任命和免職建議的獎勵和處罰等，確保嚴格執行黨的委員會全體會議和常務委員會的議事規則，決策程序，反對和防止個人或小一些人武斷的決定。

加強領導幹部規定的情況實施監督。重點治理領導幹部違反規定的發送和接收現金，有價證券，付款憑單及接受乾股，違反規定插手市場交易活動，利用職務之便獲得內幕信息買賣股票，以及濫用權力的住房問題。嚴格執行有關規定領導幹部的配偶，子女，個體從業者。

加強上級黨委和較低級別的黨委和紀委及其成員的監督委員會，聲優黨委較低級別的黨委常委會經常性的互訪和定期評估機制，加強內部監督的常設委員會，主要負責人要自覺接受監督的常設委員會的成員。要加強監督的相同級別委員會紀律檢查的常委會組成人員。給充分發揮黨的代表大會代表的作用，探索的建立一個代表的黨的代表大會在同一水平，主席常設委員會的工作委員會監督系統。

加強檢查，制定「中國共產黨巡視條例」，繼續加強檢查，各省（自治區，直轄市），加強對金融機構的檢查，國家國有重點企業，高等院校，國家重點工程。繼續開展視察，中央和國家機關各試點省（自治區，直轄市）黨委要認真開展檢查城市（地，州，盟）。 ，並延伸到縣（市，區，旗），屬於國有企業，高等院校直屬機關巡邏的逐步發展機構。中央和國家機關可結合實際進行檢查直屬單位派出機構（中）。

加強紀檢監察機關統一管理的有關規定，紀檢監察機關存在的發展，完善的管理制度存在。工作機制，加強居民在部門領導班子及其成員的監督，協助落實黨風廉政建設和反腐敗部門黨和行政領導的組織和協調。
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（二）加強的重要領域和關鍵環節的權力行使的監督，加強監管行使幹部人事黨和政府的領導幹部選拔和任用條例草案「和」黨政領導幹部選拔和任用的監督檢查辦法（試行）「的實施權。堅持和完善幹部選拔任用前紀律檢查委員會的意見，以尋求相同的水平，堅持和完善強化預防，及時發現，嚴肅糾正的幹部監督工作機制的系統。的作用監督聯席會議幹部的工作。加強幹部選拔任用工作的全過程，有效預防研究的失真和幹部「帶病提拔」的監督。認真調查和處理的問題，如官方立場，買官賣官，堅決整治舞弊行為。

加強監督行使司法管轄權。改善的委員會紀委和政黨政治與法律委員會，組織部和其他部門的合作與協調的的司法黨的組織和黨員幹部的監督機制。注意的司法全國人大的監督。加強檢察機關的法律監督。加強公安，檢察，司法的勞動分工協調，相互制約的刑事責任。強化司法機關內部監督和外部監督，堅決防止和糾正執法不嚴，司法不公的問題，維護社會公平和正義。

加強行政審批權和行政執法的權力行使的監督。認真實施的行政許可「中華人民共和國人民共和國的中國行政處罰法」和其他法律，法規。的電子監控系統，行政審批的實施。實施分離操作過程公開，確保行政權力，按照法律規定，公平和透明的運行。

加強財政資金和金融的監管。開展部門預算，國庫集中收付，政府采購，政府非稅收入和收支兩條線「的規定實施情況的監督檢查，繼續以」小金庫「專項清理行動。加強監管的國有金融企業產權和上市金融企業股權激勵制度規范上市金融企業的股權交易。建立和完善金融監管協調機制。健全的財務企業內部控制機制，加強董事會，監事會和內部審計的專業性和獨立性，審計，合規，監督和其他監督機構，加強預防和控制工作的情況下。

加強國有資產的監管。充分發揮國有資產監督和管理，政府部門和轉讓監事會的作用，加強國有產權和國有股的上市公司的交易，重大投資決策事項的監督。加強監管的企業重組，改制，破產和國有資本運營的各個方面。增加在國（境）外資產監管。開展監督檢查，實施集體決策的重大決策，國有企業的大量資金事項，重要人事任免，重大項目安排，操作。角色

（三）發揮的監管機構，以加強和改進黨內監督。 「黨內監督的中國共產黨（試行）」的實施。有效地提高了民主的生活方式，增強憂患意識黨內政治生活的原則，積極開展批評和自我批評，領導班子成員之間的相互監督。堅持領導幹部參加雙重組織生活制度，接受黨員和群眾的監督。的實施，黨員領導幹部報告個人有關事項的規定落實黨的地方委員會的成員，在黨內的紀律委員會的成員問問題的方式，實行領導幹部述職述廉，誡勉談話和函查詢系統。推進黨務公開，尊重黨，落實黨員在黨內監督的義務和權利的主體地位，創造黨內民主討論環境。認真貫徹落實了「中國版權保護條例」共產黨的成員，有效地保證他們的批評，建議，舉報等權利。建立和完善黨的紀律檢查機關和組織部門的簡報系統。的紀律檢查和監督機關在所有水平和他們的工作人員要自覺接受黨組織，黨員和人民群眾的監督。

支持和確保監管由全國人民代表大會實施的法律監督的常委委員會的人民代表大會在所有級別的中國人民共和國「，由聽力和審議的人民的政府，法院，一個特別報告人民檢察院，審查工作和批准決算，以聽到和檢查的經濟和社會發展計劃，預算的性能報告和在審計報告的工作，組織執法檢查，審查的記錄和其他規范性文件，加強在行政，司法監督的全國人民代表大會審查起訴。重視本級人民代表大會統一安排的人大代表視察工作，認真辦理人大代表議案和建議。

支持，以確保政府的專門機構的監督。充分發揮行政監察職能作用，積極開展執法和監督，廉政監視和性能監視。行政執法責任，加強監督檢查，實施政府績效管理和行政問責制度的實施。認真調查和處理的情況下，違反行政紀律的行為。加強行政服務中心的建設和管理。 （處）級及以下黨政主要領導幹部經濟責任審計制度的實施。試行省（部）級領導幹部經濟責任審計。的重點專項資金和重大投資項目的審計。依法公告審計結果，促進審計結果的落實。

D. 法院行政庭2015年工作計劃

格式一般都是固定的，只是內容因法院不同情況有所差異。網路文庫可以參考，注意了只是參考，你知道的。

E. 法院院長如何抓好隊伍建設

法院的隊伍建設工作，不僅是一項基礎性工作，而且是一項龐大、復雜的系統工程，改進和加強隊伍建設工作是一項十分重要的內容，是提高法官隊伍綜合素質和執法水平的基礎和保障，筆者認為作為法院院長在抓隊伍建設時，應從思想建設、組織建設、作風建設和制度建設方面下大決心，花大力氣，加大投入，抓緊抓實，才能抓出成效。 一是抓龍頭，著力提高領導班子整體功能。要始終把領導班子的自身建設做為凝聚人心、帶好隊伍的關鍵。院長要帶頭學習提高，帶頭主審辦案，帶頭值班接訪，帶頭民主議事，帶頭科學決策，帶頭遵守各項規章制度，在工作實踐中，「一級帶著一級干，一級做給一級看，一級對一級負責」，要求每位班子成員都不做特殊人，不當特殊官不辦特殊事，互相信任不猜疑，互相配合不拆台，互相關心不冷漠，心往一處想，勁往一處使，增強班子的凝聚力和戰鬥力，樹立起良好的職業形象，要在班子的帶動下，全院盪漾著清正風尚，榮譽和廉潔高於一切，良好的群體素質、健康向上的風氣，使大家始終淡泊名利、嚴以律己，自覺抵擋來自各方面的誘惑。 二是夯基礎，全面提升隊伍的綜合素質。要全力抓好乾警學習、培訓、整頓提高工作。（1）著力提高隊伍的政治、業務素質，創建學習型法院，不斷加大政治理論和法律知識的學習力度，積極開展崗位練兵、專項培訓、新法學習和請上級資深法官來院講學，努力形成一種人人學習，天天學習，處處學習的濃厚學習氛圍。（2）著力發揮司法為民作用，創建服務型法院。在全力搞好為經濟建設的便民服務的同時，牢牢把握審判這個中心，加大公開、公正、一心為民服務力度，使所辦的每一起案件，接待的每一位涉訴訪群眾，都追求最佳社會效果，實現良好的政治效果，達到滿意的服務效果。（3）著力做好整章建制工作，創建規范型法院。堅持推行「用制度管人管事」的管理模式，藉助主題實踐活動、爭先創優等活動，建立涵蓋法院管理、隊伍建設、案件審判質量、黨風廉政建設以及機關服務等方方面面的長效管理機制，使審判管理和司法政務管理實現了制度化、規范化、科學化。 三是握關鍵，念好「勤、廉、儉」三字經。為建設好讓黨放心，使群眾滿意的好法院，要求法官都必須念好「勤、廉、儉」三字經，做到勤業、廉政、節儉，努力使每位幹警做到：「不讓工作失誤和差錯在我這里發生，不讓前來法院辦事的人員在我這里受到冷遇，不讓可以馬上辦好的事項在我這里耽擱，不讓審判流程的運作在我這里延誤，不讓法院、法律的形象在我這里受到損害」。 四是重關懷，全面落實從優待警。積極爭取黨委、政府支持，為法官、法警和其他工作人員兌現了法官津貼、警銜津貼和政法津貼，落實幹警職級待遇，建立辦案獎勵制度。幹警生日送祝福、幹警子女上學提供幫助、退休幹警節日慰問和幹警生病住院送溫暖制度，定期為幹警體檢，保障和提高幹警的政治待遇、福利待遇；盡力改善工作條件和生活條件。 五是嚴管理，提高幹警司法水平。嚴格執行立審分離、審執分離、審監分離；強化案件質量評查及督管制度，明確審委會、庭長、合議庭和主審法官的責、權、利；建立監督機制，規范和加強內部監督管理，把管案、管事與管人相結合。

F. 淺議如何避免法官與當事人之間的沖突

民事審判方式改革給人民法院的民事審判工作帶來了活力和挑戰，這其中的成敗得失是我們這些在民事審判一線的民事審判法官有目共睹的。伴隨著民事審判改的不斷深化，我們發現一個現象，民事審判的案件質量在不斷提高，審判程序逐步完善,但是法官與當事人之間的沖突確相對增加。在基層法院這種現象尤為突出。很多民事審判一線的法官均與案件當事人發生過沖突，而每一次的沖突又常常使我們的法官心緒不寧、情緒失控，很難繼續在此案件中扮演理性法官角色。沖突升級是辦案法官一腔委屈，而當事人也同樣感覺受到了不公平而氣憤難平。此刻辦案法官可能會找領導要求換人審理，當事人則要求另換辦案人，這種對立局面是理性法官不願見到的，也是想竭力迴避的，因為不管出於何原因的沖突，對法官、對法院的形象都是有害無益的，激烈的沖突無疑也會影響到審判工作的順利進行。那麼為什麼處於中立才地位的法官會與有求於法官解決糾紛的當事人發生沖突呢？為什麼對當事人毫無利益之爭的法官與權益爭奪者的當事人產生沖突呢？從沖突的起因來看，其中很大一部分與法官公平辦案與否、法學修養高低等因素無關，那麼沖突的原因到底出在哪裡呢？是法官經驗不足？辦案作風不扎實？接待當事人的方式方法欠妥？還是當事人無理取鬧……？如何解決法官與當事人之間的沖突，樹立法官的公正形象，本人試分析個中產生的原因並尋找一些解決方法。
一、發生的沖突的原因
1、角度的不同是法官與當事人產生沖突的一個原因。民事案件當事人都是為自已的權益在進行訴訟，他們所關心的是訴訟結果是否對他有利，訴訟進行中的每一個環節是否佔了上風。而法官所關注的是案件的事實和法律關系，法官會站在這樣的立場上要求當事人對自己的主張提供證據或要求當事人對其證據進行補充。一般情況下，不同的角度不一定必然會產生沖突，但是在有些時候當事人對法官的要求不理解，以為自己講的就是事實或認為自己提供的證據已經證明了自己的主張，文化程序比較低、法律意識比較差的當事人身上尤其突出，民事審判方式改革以來，尤其是證據規則實施以來，當事人認為法官出於審判案件的目的要求其提供證據或補充證據是在人為地設立障礙，沖突由此而起。法官應該是原則性比較強，依程序法辦案信念比較堅定，他們堅守著不與當事人單獨見面的信條，面對有些期盼著在開庭前向法官傾訴的當事人，這樣的法官就已經在當事人心中的價值天平上打了折扣，如果在庭審中法官再要求他圍繞本案的法律關系陳述事實，不讓他過多的陳述與案件無關的事實，他就很容易把對對方當事人的不滿轉嫁到法官的身上，猜測是對方當事人與法官有特殊關系，於是沖突便函在當事人與法官之間產生。有些當事人不知訴訟為何物，他們急於想知道打官司的程序和自己的輸贏結果，他們首先就是求助辦案法官，而辦案法官出於公平、公正的考慮不可能對所有問題，尤其是實體方面的問題作詳細的解答，如果法官指導當事人舉證不到位或行使釋明權不準確，沖突便不可避免。
2、性格的差異是法官與當事人產生沖突的又一個原因。每個人都有其自己的個性特點，當事人也好，法官也罷，都不例外。法官的個性特點與他個人的辦案風格密切相關，一名法官一般以其相對成型的辦案風格面對一個個個性鮮明的當事人。在目前中國的法治環境下進行司法活動，法官很難在當事人的心目中樹立崇高的形象，一個對法官不存敬意之心的當事人很容易將法官辦案的個性特點與其身邊的熟人的個性特點作對比，於是一些性格特殊的當事人不能適應法官的辦案個性，由此很容易在當事人與法官之間產生沖突。
3、價值觀、理念的不同也是法官與當事人產生沖突的一個原因。民事案件中，除了事實和法律之外，還交織著情與法、法與德的碰撞，民事審判法官不僅要認定事實、適用法律，還要闡明情理、剖析是非、支持善良的道德風尚，不僅如此，法官還應當在不同利益的沖突中，在某些價值觀念的取捨中作出判斷，進行選擇，這樣就不可避免地與一些當事人的觀念產生沖突，而這樣的沖突在當事人一方則更多的把它看成是法官本人與自已的矛盾，看自己不順眼，轉而當事人便把負面情緒投向辦案法官。
二、避免沖突的對策
1、耐心傾聽。民事案件中，一些當事人總感到有滿肚子的話要向他人傾訴，法官就是他們認為最好的傾訴對象，如果法官面對這樣的當事人表現出不屑一顧或者僅僅從審判制度上理解法官不得與當事人單獨接觸，而不願接受當事人的傾訴，馬上就會招致當事人的反感。所以從某種程度上講，基層法官都應該向先進法官宋魚水、金桂蘭、陳燕萍學心，耐心傾聽，首要是法官有一個正確的心態、平靜、祥和、專注地面對傾訴者，不可漫不經心或隨意打斷當事人的傾訴，同時更不要先入為主或隨當事人的情緒變化而變化。
2、耐心解釋。民事案件的當事人千差萬別，參差不齊，他們有太多的疑問需要得到解答，而這些問題既有程序方面的也有實體方面的，他們在進行訴訟時就自然要向法官請教，也急於想知道自己的官司結果。而對當事人的提問，法官有責任也有義務進行解釋。通過法官的法律釋明，能有效的消除當事人與法官之間不必要的誤會。由於我國的經濟、文化還相對比較落後，有一部分當事人對民事訴訟程序還不理解，他們把法院主持下的程序性要求認為是法官對他們的苛求，同時這些人又缺乏權利意識，所以如果不對他們提出的問題作出解釋很容易發生法官與當事人的沖突。所以法官釋明到位，一些潛在的沖突就可以避免。
3、耐心調解。從建設法治社會的角度來說，民事審判方式必須適應已經變化了的社會現實，同時作為制度的設置也必須適應社會現實，作為鈍化民事糾紛和能夠潤滑法官與當事人之間關系的調解手段，應當在民事審判方式改革中得到應有的重視。民事訴訟中調解是行之有效的解決民事紛爭的好方法，是法院貼近社會的好途徑，是法官親民，近民的好渠道。也能有效地協調法官與當事人之間的關系，這樣做就能有效消除由於角度不同、性格差異、價值觀的不同所造成的當事人與法官之間的沖突。

G. 當代法官如何解讀「仁義禮智信」

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「仁者，情志好生愛人，故立字二人為仁(《春初·元命苞》)。」禮記雲，上下相親謂之仁。「仁」的基本含義就是孔子所說的「愛人」，是人對於同類生命的基本同情和關懷。黨的十八大報告指出，「以人為本、執政為民，是檢驗黨一切執政活動的最高標准。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運」。司法是黨治國理政的重要方式，在司法領域體現以人為本，就是要求法官將冰冷的法律柔化為三月的春風，給當事人以溫情感；就是要在法庭上將法律的語言詮釋為群眾聽得懂的話語，給當事人以親切感；就是要始終堅持能動司法，以人和人、人和社會的和諧為己任，想方設法、設身處地地化解糾紛，給當事人以公平感；就是要在司法實踐中貫徹「民本」的基本價值理念，做到重民貴民、愛民仁民、安民保民，給當事人以信賴感。
「義，宜也。裁製事物，使各宜也（《釋名》）。」義是中國古代一種含義極廣的道德范疇。本指公正、合理而應當做的。孟子雲，「君子之於天下也，無適也，無莫也，義之與比」。當前道德文明建設的重要任務之一，就是要確立一個社會的「義」，並且培養公民對「義」的自覺和信念。義是倫理的概念，法則是社會學的概念，社會是倫理的，更是法律的，法律是社會道德的最底線的規范。黨的十八大報告指出，「法治是治國理政的基本方式，要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究」。法官是法律的實施者，更是社會「義」的守護者，公正司法不僅僅是司法者的良知和責任，更是人民群眾的呼喚和期盼。另一方面，公正的審判在實現社會正義的同時，對社會正義也起著引導和示範的作用，是匡扶社會道德良知的砥柱，故法官當「言出為箭，執法如山」、「是法平等，無有高下」。
「禮，體也。言得事之體也（《釋名》）。」禮是一個人為人處世的根本。也是人之所以為人的一個標准。故《論語》曰：「不學禮，無以立。」禮作為中國社會的道德規范和生活准則，對中華民族精神素質的修養起了重要作用，它是社會道德文明程度的直觀表徵，是每個人道德素質和教養程度的外在標志。隨著社會的變革和發展，禮不斷被賦予新的內容。黨的十八大報告指出，「要堅持依法治國和以德治國相結合，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育」。法官是特殊的群體，是公平正義的化身，有著比常人更高的職業道德要求，法官必須更加註重司法禮儀，通過司法活動向當事人展示法官的學識、風度、氣度、教養與魅力等個人涵養，體現法官的整體道德水準和司法水平，這樣才能贏得當事人的尊重，贏得社會對法官群體的褒獎和認同。
「是非之心,智也」，意思是能夠分辨是非就是智慧，儒家把「智」列為「五常」之一，認為追求知識，增長聰明智慧，也是人生一個重要的價值取向，體現了對於知識和智慧的尊重。每一個職業都有與之匹配的專業素養和能力的要求，法官也是如此。當法治作為社會管理的重要手段和方式，法官的學識、能力尤為重要，黨的十八大報告指出，「提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設」。當前，社會轉型期的各種矛盾紛紛體現到司法領域，對法官的政治智慧、社會智慧、法律智慧提出了更為嚴格的要求，法官必須能夠運用法律的方法、法律的思維、法律的技術來平息爭議糾紛。只有具有深厚的法律理論功底，能夠嫻熟地運用各種司法技巧，才有可能在司法裁判活動中體現出法官的智慧。
「信者，誠也（《墨子經》）」。儒家把誠信作為人的基本道德。《中庸》認為「誠」是「天之道」，「誠之」是「人之道」。這等於是把「誠」作為至高無上的價值源頭來看待。要取信於人，根本在於「反身而誠」。孔子說：「人而無信，不知其可也」、「民無信不立」。與人交往要「言而有信」，治理國家要「敬事而信」。黨的十八大報告指出，「深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設」。這對法官而言面臨著兩方面的任務，一是通過司法活動，著力維護社會的誠信體系建設，通過發揮法律的制裁和引導功能，促成社會誠信良好風尚的形成；另一方面，法官要致力於司法公信力的提升，司法公信力來源於嚴格、公正、文明執法，來源於全心全意為人民服務的良好形象。這就要求法官滿足人民群眾正義訴求，注重司法自身的品格和力量，不斷提高司法能力和水平。只有司法公信，才有可能通過司法的手段促進政務誠信、商務誠信、社會誠信。
黨的十八大的勝利召開，開啟了我國司法事業的新篇章，面對時代的呼喚，回眸千年的文化，我們定當有所思、有所悟、有所為。
（作者單位：江蘇省揚州市中級人民法院）

H. 有人通過新風向借款嗎

不建議通過新風向借款。因為新風向貸款程序非常簡單快捷，不需要擔保人簽字和財產抵押，申請後很快就通過了，然後系統顯示貸款進入APP錢包，但是銀行卡沒有被貸記，平台客服說銀行卡號填錯了，導致支付失敗，修改卡號需要技術處理，但是，修改銀行卡需要支付手續費，客服會通知手續費會和貸款一起記入銀行卡，如果單方面提出終止貸款，對方會通知合同已經生效，不僅要償還貸款，還會有嚴重法律後果。
一、貸款的注意事項
在申請貸款額度的時候一定要適度，充分考慮個人及家庭的財務狀況、理財習慣，通常月還款額度不要超過家裡總收入的50%。要保持良好的信用記錄，一旦信用記錄出現不良，會直接影響到貸款的可操作性，甚至很可能被銀行拒貸。
2貸款時，要向銀行提供真實的個人信息資料，從一開始就培養良好的誠信意識，切勿提供虛假資料。
二、貸款被騙一定要報警
1、遭遇網路詐騙，建議到網路違法犯罪舉報網站舉報詐騙行為或者撥打110及到當地派出所報警，對方的行為涉嫌詐騙罪；
2、警方抓獲犯罪嫌疑人後，可以要求犯罪嫌疑人退賠退贓，一般來說嫌犯為了取得被害人諒解得到法院輕判也會主動退賠退贓；但是不管如何，一定要記住的是，如果是被騙一定要報警。需報警由警方破案後解除責任，否則，會承擔不利的後果，銀行為向借貸合同當事人追討貸款的。
綜上所述，新風向存在欺騙行為時，首先，向警方提供相應的證據，警方會立案處理，向法院提起訴訟，請求確認合同無效，否則將承擔還款義務。另外，貸款時一定要注意保護好自己的個人信息，以防別詐騙。

I. 人民法院司法禮儀規范試行何時出台的

A 試題分析：來題中材料自「《規范》強調『踐禮修德，從小抓起』」，強調的是培育文明風尚重在實踐，故②項符合題意，可以入選；題中材料「《規范》在提出基本文明禮儀要求外，還對不同年齡段學生提出了具體要求」，體現了矛盾普遍性與特殊性是辯證統一的關系，故①項符合題意，可以入選；培養人才是教育的根本任務，故④項表述錯誤，不能入選；事物發展最終要通過質變來實現，故③項表述錯誤，不能入選。因此，答案是A項。

J. 如何提高司法警察的職業道德

司法警察是人民法院的重要審判保障力量，隨著社會的不斷發展，我國司法體制的不斷改革，司法保障問題就顯得尤為突出，作為警察的一個特殊警種，司法警察在人民法院發揮著不可替代的作用，本篇結合自己工作實際，圍繞司法警察職業道德展開論述。【關鍵詞】 司法警察、保障力量、職業道德 人民法院司法警察是我國人民警察的警種之一，是人民法院幹警隊伍的重要組成部分，其任務是通過行使職權，預防、制止、懲治妨礙審判活動的違法犯罪行為，維護審判秩序，保證審判和執行工作的順利進行。當前，司法警察隊伍建設問題已成為我國人民法院隊伍建設的重要組成部分，如何使司法警察工作更加規范化發展，筆者認為加強法院司法警察的職業道德建設，對於鑄就一支高素質的司法警察隊伍，提高法院執法能力，維護法院的司法形象至關重要。 一、司法警察職業道德的意義。 司法警察職業道德是指司法警察在依法履行其職務時所應遵循的職業行為規范。其行為規范在《人民法院司法警察暫行條例》的第五條明確規定：「人民法院司法警察必須以憲法和法律為活動准則，全心全意為人民服務，忠於職守，清正廉潔，服從命令，嚴格執法」。司法警察職業道德是在現階段條件下，遵循司法警察特殊職業道德規范和准則要求，概括和總結司法警察特殊功能和主要作用，以及在職業實踐這個基礎上所產生一切職業活動。如調整好與案件當事人、律師、公訴人、法官及法院內部其他工作人員之間的關系，其行為受社會主義職業道德制約。 二、加強司法警察職業道德建設的重要性。 司法警察是人民法院直接領導和管理的一支帶有武裝性質的司法保障力量，肩負著維護法律尊嚴、保障審判工作順利進行、維護審判機關尊嚴的神聖使命，在法院實際工作中發揮著重要作用。加強司法警察職業道德建設，是增強做好這項工作的光榮感、責任感、使命感的重要手段，是展示我國人民法院司法警察形象的重要窗口。加強職業道德建設是進一步解放思想觀念的需要，是新時期條件下司法警察隊伍建設的迫切需要。 三、法院司法警察具備的職業道德素質。 人民法院司法警察為了適應復雜多變的審判執行等工作，既要為審判工作提供服務和保障，又要完成警隊的專業技能訓練。因此，司法警察應具備更高的職業道德素質。 （一）堅定政治信念、忠於憲法和法律。 司法警察應當堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持牢固樹立科學發展觀，為構建社會主義和諧社會而奮斗。支持黨的絕對領導，忠實執行憲法和法律賦予的一切權力，堅持「公正司法，一心為民」的工作方針。 （二）維護司法公正、提高執法效率。 人民法院司法警察的基本職責，應當以服務審作為法警工作的指導思想，重點體現在職業道德規范中。司法警察應當具有服務意識和大局觀念，堅持「公正與效率」的工作理念，嚴格依法履行職責，遵守法律規定的程序，文明執法，保證工作質量，提高工作效率，確保工作安全，為審判工作提供優質、高效的後勤保障。 （三）紀律嚴明、服從命令、聽從指揮。 人民法院司法警察是一種准軍事化管理的組織，實行編隊管理和雙重領導，既受本法院領導又受上級法院職能部門的領導。所以，這就要求司法警察培養紀律嚴明、服從命令、聽從指揮的優良作風，也是司法警察履行特定職責的必然要求。按照這一要求，就必須堅持依法執行任務，加強組織性，強化紀律性，增強凝聚力，保持隊伍的高度穩定和集中統一。 （四）注重警容風紀、約束舉止言行。 司法警察在平日的審判執法活動中，反映人民法院的整體形象，也體現了自身的文化素質和道德水平，他們與當事人接觸最直接、最廣泛、最具體。人民群眾到法院第一眼看到的是司法警察，庭審中最能展示司法機關威嚴的是司法警察，遇到緊急情況第一個沖上去的也是司法警察，如果司法警察的形象不佳，將直接影響人民法院的整體形象。司法警察在日常警務保障活動中，要與案件當事人、訴訟參與人以及其他群眾接觸，有時甚至會遇到一些突發性事件。因此，司法警察在執勤中，要嚴格遵守人民警察著裝管理規定，保持形象良好、不能有任何損害司法公正和司法警察形象的言行，使用文明、規范、准確的語言，做到崇尚法治，維護正義，秉公執法，才能樹立司法警察隊伍的良好形象。 （五）愛崗敬業、保持司法廉潔。 人民法院的核心價值觀是為民、公正、清廉，司法警察隊伍作為法院的一部分，就要體現出司法為民的本質特徵，必須具備勤勉敬業，保障司法公正，保持清正廉潔的職業道德品質。 四、加強法院司法警察職業道德建設的渠道。 當前，我國司法改革的步伐日益加快，提高司法警察隊伍的職業道德素質，已經成為維護司法形象、樹立司法權威的重要內容之一。如何加強法院司法警察職業道德建設，主要體現在以下幾方面： （一）加強理論知識學習，努力提高政治素質。 認真學習鄧小平理論、「三個代表」及實踐科學發展觀重要思想，從理論和實踐的結合上，全面系統地把握科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求。學習科學文化知識，用科學的理論武裝頭腦。並通過系統的學習教育，逐步提高政治理論素質，在思想上緊跟發展的形勢，勇於創新，與時俱進。強化奉獻意識，牢固樹立為人民服務的宗旨，確立正確的人生觀、世界觀、價值觀，愛崗敬業，勤奮工作，在保障審判和參與執行工作中盡職盡責，任勞任怨，在處置突發事件時，雷厲風行，英勇頑強。強化公僕意識，深入持久地開展法警職業道德教育，增強司法警察的光榮感、責任感和使命感，艱苦奮斗，廉潔自律，奮發向上，一身正氣，自覺樹立好司法警察的良好形象。要強化法律意識，經常進行法律知識培訓，使法警知法、懂法、守法，做到規范執勤、文明執法。強化紀律意識，有計劃有目的地開展紀律作風教育與整頓，使司法警察養成警容嚴整，執行命令堅決，完成任務迅速的優良作風。 （二）提高自我修養，努力養成自律意識。 通過加強對法警工作職能、性質、地位、作用的教育，使其充分認識到自身工作的重要性，這項工作不僅不是可有可無的，而且在法院中發揮著不可替代的重要作用，增強做好這項工作的光榮感、責任感、使命感。要充分認識到，司法警察是展示人民法院形象的重要窗口。要引導大家正確對待工作分工問題，充分認識每一項工作都事業重要組成部分，都發揮著不可替代的作用。 加強司法警察職業道德建設，全面提高司法警察道德素質，是一項長期而有艱巨的任務，是司法警察隊伍建設的重要內容，是人民法院的一項重要工作。尤其在法院隊伍建設中更為重要，只有把司法警察培養成具備堅定政治信念、維護司法公正，忠於職守，保持司法廉潔的司法幹警，才能將這支隊伍創建成為一流司法警察隊伍，才能在推進人民法院現代化建設過程中做出更大的貢獻。第1頁 共1頁