伊犁市人民法院

Ⅰ 接報房產爭議類糾紛警情，公安機關如何處置

接報房產爭議類糾紛警情，公安機關如何處置？本案值得借鑒

2018-02-13上營來源閱92

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上訴人伊寧市公安局與被上訴人顧桐閣不履行法定職責糾紛一案二審判決書

審理法院 ： 新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州塔城地區中級人民法院

案號 ： （2017）新40行終46號

裁判日期 ： 2017-11-07

文書來源 ： 中國裁判文書網

案件類型 ： 判決

文書性質 ： 行政

審理程序 ： 二審

合 議 庭 ： 田金華 李霞 張學珍

原告信息

上訴人：伊寧市公安局

被告信息

被上訴人：顧桐閣

被上訴人代理律師

任明曉

新疆中和律師事務所

文書正文

當事人信息

上訴人(原審被告）伊寧市公安局，住所地伊寧市斯大林東路2號。

法定代表人王洪軍，該局局長。

委託代理人劉成，該局法制大隊副隊長。

委託代理人張良，該局法制大隊民警。

被上訴人（原審原告）顧桐閣，女，滿族，1994年8月17日出生，無固定職業，住伊寧市。

委託代理人任明曉，新疆眾合律師事務所律師。

審理經過

上訴人伊寧市公安局因與被上訴人顧桐閣不履行法定職責糾紛一案,不服伊寧市人民法院（2017）新4002行初38號行政判決，向本院提起上訴。本院受理後，依法組成合議庭公開開庭進行了審理，上訴人伊寧市公安局的委託代理人劉成、張良，被上訴人顧桐閣及其委託代理人任明曉到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

一審法院查明

原審查明，2011年1月19日，顧桐閣的母親烏某某取得位於伊寧市新華西路新市委、政府片區6號水岸世界5號樓1102室房屋所有權，並領取房屋所有權證。2015年，顧烏某某向某某等人借款。2016年1月25日，烏某某將其所屬上述房屋變更登記至他人名下以償還朱某某等人的部分借款。但截止2016年10月16日該房屋並未實際交付，顧桐閣及其母親烏某某一直居住在該房屋內，且屋內仍存放顧桐閣的個人財產及相關證件。

2016年9月19日0時23分，顧桐閣撥打110向伊寧市公安局報警稱有一名其不認識的漢族女性在其居住的上述房屋內鬧事。伊寧市公安局出警到達現場並於同日01時36分反饋記錄為：到達現場雙方均為漢族女性，因房屋抵押貸款欠款一事發生糾紛，告知雙方次日去派出所處理。

2016年9月21日21時27分許，顧桐閣再次撥打110向伊寧市公安局報警稱有人闖入其居住的上述房屋內鬧事。22時04分，因同一事由顧桐閣第三次撥打110向伊寧市公安局報警。伊寧市公安局出警到達現場並於次日即22日22時04分反饋記錄為：此警情屬於債務糾紛，民警多次告知雙方當事人，此事不屬於公安機關受理，到法院進行訴訟解決。

2016年9月21日，伊寧市伊犁河路街道辦事處人民調解委員會對顧桐閣的母親烏某某與朱某某之間的欠款糾紛進行了調解，但未果。

2016年10月16日12時02分許，顧桐閣第四次撥打110向伊寧市公安局報警稱其人身及個人財產受到侵害，伊寧市公安局出警到達現場並了解警情後，口頭告知顧桐閣其所居住的房屋所有權已經發生變更，對房屋內的物品，應當由顧桐閣自行妥善保管，如發生侵害行為應當由其他有關部門處理，同時因侵權行為造成的不利後果，應當由當事人自行承擔法律責任。在出警後的反饋記錄載明：屬經濟糾紛，有關事宜應當去法院處理。顧桐閣以向伊寧市公安局報警，伊寧市公安局不作為導致顧桐閣的個人物品及相關證件遭到案外他人侵佔為由訴至本院，要求確認伊寧市公安局行政不作為違法。

一審法院認為

原審認為：公安機關具有保護公民的人身安全及合法財產法定職責。本案中，原屬顧桐閣母親烏某某的位於伊寧市新華西路新市委、政府片區6號水岸世界5號樓1102室房屋因債權債務關系雖已變更登記至案外他人名下，但房屋實際並未交付。在該房屋仍未交付債權人的情況下，顧桐閣作為烏某某的女兒，繼續居住在該房屋內並不違反法律規定。債權人如認為顧桐閣繼續居住在該房屋內及在房屋內存放個人財產的行為構成侵權，均應當通過法律途徑主張權利，而無權代具有公權力的組織行使讓顧桐閣搬離該房屋或者移除房屋內顧桐閣個人財產的權利。伊寧市公安局在顧桐閣第四次報警出警時已經得知，房屋內有顧桐閣個人的財產，而伊寧市公安局亦明知存在民事糾紛的當事人系顧桐閣的母親烏海燕和案外他人，並非顧桐閣，故對於顧桐閣在其人身安全及合法財產處於不安全的狀態向伊寧市公安局撥打110報警時，伊寧市公安局應當履行依法採取有效措施，防止不法侵害行為的發生，從而切實保護公民財產及人身安全的法定職責。本案中，伊寧市公安局接警後雖派員出警，但出警人員僅進行了口頭勸告後即離開，不能視為已依法履行了法定職責，亦構成行政不作為。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款第（三）項之規定，判決如下：確認伊寧市公安局行政不作為違法。案件受理費50元，由伊寧市公安局負擔。

上訴人訴稱

伊寧市公安局不服判決，上訴稱：根據《公安機關辦理行政案件程序規定》第四十七條第三款規定，對不屬於公安機關職責范圍內的事項，告知報案人、控告人、舉報人、扭送人向其他有關主管機關報案。上訴人已經履行了自己的職責，並無違法行為，更不需要對答辯人的報案作出處理決定，一審法院以上訴人僅口頭勸告，即構成行政不作為沒有法律依據。故請求二審法院撤銷一審判決，依法改判。

被上訴人辯稱

顧桐閣答辯稱，上訴人的上訴請求無事實和法律依據，被上訴人在自身財產受到不法侵害時依法向公安機關報案求助，是法律賦予的權利，應當受到法律的保護，而上訴人對本案處置不當，造成上訴人的財產及個人物品受到不法侵害，構成了行政不作為。故一審法院認定事實清楚，適用法律正確，請求駁回上訴人的上訴請求，維持一審判決。

本院查明

本院審理查明的事實與一審判決認定的事實基本一致，本院予以確認。另查明，2016年10月16日12時02分許，顧桐閣第四次向伊寧市公安局報警時，房屋內的物品已經被搬離。庭審中，顧桐閣表示其已知曉房屋內物品被案外人拿走。

本院認為

本院認為，被上訴人顧桐閣先後四次撥打110報警，上訴人伊寧市公安局均予以接警並處置，現雙方爭議的焦點為被上訴人第四次報警時上訴人伊寧市公安局的處置方法是否構成行政不作為。

顧桐閣在庭審中稱，因其在伊寧市新華西路新市委、政府片區6號水岸世界5號樓1102室房屋內的財產被人搬空，遂撥打110報警。根據《110案件信息表》顯示，接警時間為2016年10月16日12時01分52秒，12時02分02秒蘇豪崗亭出警，12時03分01秒蘇豪崗亭到達現場，處警詳細列表中「反饋」記載「民警到達現場後得知是經濟糾紛，而後讓報警人到法院受理經濟糾紛」，處警的類型為經濟糾紛。該案件信息表中記載的處警內容雖與被上訴人在法庭陳述的財務丟失不一致，但可以確認的是被上訴人報警時及民警達到現場時該房屋內已無被上訴人的財物，不存在不法行為正在發生的情形，亦不存在公安機關必須履行保護其人身權、財產權安全的緊急情況。鑒於被上訴人前三次報警的原因均系其母親烏某某與案外人之間關於房屋交付的經濟糾紛，現該房屋內的財產被搬離亦是源於此經濟糾紛，而解決經濟糾紛不屬於公安機關法定職責的范圍。故根據《公安機關辦理行政案件程序規定》第四十七條第三款規定，對不屬於公安機關職責范圍內的事項，告知報案人、控告人、舉報人、扭送人向其他有關主管機關報案，上訴人伊寧市公安局已口頭告知被上訴人向法院提起訴訟解決該糾紛，符合上述規定，並不構成行政不作為。但公安機關在前兩次處警時，應當告知案外人不能採取私權救濟或者不當的方式來實現自己的權益，否則將承擔法律後果，現上訴人僅以經濟糾紛為由告知雙方以法律途徑解決，該處理方式過於簡單，不利於矛盾的化解和社會的安定。庭審中，被上訴人表示已知曉該房屋內的財產被案外人拿走，其可通過法律途徑去解決。據此，原審法院認定公安機關僅口頭告知顧桐閣，未依法履行保護公民財產及人身安全的法定職責，構成行政不作為並確認違法，屬認定事實不清，定性不當，本院予以糾正。

綜上，上訴人的上訴請求成立，本院予以支持，一審法院判決錯誤，本院予以糾正。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條、第八十九條第一款第（二）項之規定，判決如下：

二審裁判結果

一、撤銷伊寧市人民法院（2017）新4002行初38號行政判決；

二、駁回被上訴人顧桐閣的一審訴訟請求。

二審案件受理費50元由被上訴人顧桐閣負擔。

本判決為終審判決。

Ⅱ 關於新疆伊犁法院系統的困惑

=.=
如何對上訴不服，只能去更高一層的人民法院。

Ⅲ 為什麼女院長貪污百萬卻稱是院長獎金

現年49歲的李某某，中共黨員，系霍爾果斯市人民政府原黨組成員、副市長，曾任伊犁州城鄉規劃設計院院長、伊犁州建設局規劃管理服務中心主任、伊寧市規劃局局長、掛職伊寧市副市長。

漂亮干練的李某某何以踏上腐敗之路?講究「技術含量」的她又如何倒在了自己的貪欲面前?

「案發後，說起李某某，同事們都很惋惜，因為她曾是單位的領頭人，業務能力強，把一個效益不好的單位搞得紅紅火火，可是單位效益變好後，李某某卻沒能逃出『有錢變質』的怪圈，直到受到法律的審判才幡然醒悟。」4月12日，伊犁哈薩克自治州人民檢察院反貪局偵查員告訴記者，李某某這種「專家型貪官」的犯罪案件值得黨員幹部們警惕。

除此之外，李某某還通過明顯低於市場價購買房產的方式收受賄賂。

2013年8月，李某某利用任伊寧市規劃局局長的職務之便，以明顯低於市場價的優惠價27.63萬元，從某房產公司購買一套面積為111.43平方米的房屋。2014年8月，該公司幫李某某銷售該房屋得款55.7萬元，其中27.63萬元打入李某某親屬的銀行卡中，28.07萬元打入李某某愛人的銀行卡中。經評估，涉案房屋交易時當地市場價格為38.9萬元，李某某通過上述方式變相受賄11.26萬元。

案發後，李某某向伊犁州紀委、伊犁州檢察院退繳贓款259.84萬元，湯某某退繳贓款125萬元。

2016年11月，自治區高級人民法院伊犁哈薩克自治州分院作出一審判決，李某某犯貪污罪，判處有期徒刑十年，剝奪政治權利二年，並處罰金50萬元;犯受賄罪，判處有期徒刑三年，並處罰金20萬元，決定執行有期徒刑十二年，剝奪政治權利二年，並處罰金70萬元;沒收李某某退繳贓款259.84萬元。

收到判決後，被告人李某某不服判決提出上訴。2017年2月，自治區高級人民法院作出終審裁定，駁回上訴，維持原判。

「專家型貪官」的犯罪心理

據辦案人員介紹，李某某到案後，卸去身上的光環，才深感後悔。她表示，最對不起父母和真心關心她的人。父母常常提醒她，讓她廉潔，她沒有聽進去。在她春風得意時，下屬曾經提醒過她，但她卻尋找機會對其排擠打壓。

此案的相關辦案人員接受記者采訪時表示，李某某是一名典型的「專家型官員」，有很好的仕途背景，業務能力強，有升遷可能。由於權力的過於集中，加之缺乏身邊人的監督，在貪腐過程中，李某某具有一定的反偵查意識，其作案手段十分隱蔽。她將貪污侵吞的公款大多轉入親屬、朋友的銀行卡中，本人不出面操作。而且，李某某認為自己是單位的「功臣」，拿點、收點也可以視為「院長獎金」。

李某某的腐敗之路說明，反腐工作只有進行時沒有終結時。無論官員多麼才華橫溢、萬眾矚目，敗在了為官之德上，最終都可能成為階下囚。當官就不要想發財，為官就要認真工作，為百姓謀福利。

Ⅳ 新疆法院有哪些

新疆高級人民法院
地址：烏魯木齊昆侖路19號
電話：(0991)5959000

米東區人民法院
地址：新疆維吾爾內自治區烏容魯木齊市市轄區

烏魯木齊市中級人民法院
地址：新疆維吾爾自治區.烏魯木齊市南湖東路1號

烏市新市區人民法院
地址：烏魯木齊市江蘇東路附近

米泉市法院
地址：新疆維吾爾自治區烏魯木齊市古牧地西路

烏魯木齊市沙依巴克區人民法院
地址：西虹路122號

烏魯木齊縣法院
地址：新疆維吾爾自治區烏魯木齊市南湖路31號
電話：(0991)4620094

烏魯木齊市水磨溝區人民法院
地址：新民西街2號

烏魯木齊市新市區人民法院
地址：烏魯木齊市蘇州路85號

兵團法院
地址：烏魯木齊建設路36號
電話：(0991)5987909

烏魯木齊市鐵路運輸法院
地址：烏魯木齊沙雅路167號
電話：(0991)7936085

烏魯木齊市鐵路運輸中級法院
地址：烏魯木齊北三路251號
電話：(0991)7923844

另外各個地市都有中級法院和地方法院：昌吉、石河子、克拉瑪依、奎屯、塔城、阿克蘇、阿勒泰、伊犁、庫爾勒、喀什、和田、阿圖什、吐魯番、哈密

Ⅳ 新疆伊犁法院怎麼處理醉駕

不管哪個法院都要按法律執行
目前、仍然使用2013年標准
2013年開始實施的交通安全法，對酒駕、醉駕行為有了相應的處罰措施，近期出台的《關於辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》(下稱《意見》)為更好地依法懲處醉酒駕駛機動車犯罪，維護公共安全和人民群眾生命財產安全提供了法律依據。

一、在道路上駕駛機動車，血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上的，屬於醉酒駕駛機動車，以危險駕駛罪定罪處罰。
二、醉酒駕駛機動車，具有下列情形之一的，從重處罰：(一)造成交通事故且負事故全部或者主要責任，或者造成交通事故後逃逸，尚未構成其他犯罪的；

(二)血液酒精含量達到200毫克／100毫升以上的；(三)在高速公路、城市快速路上駕駛的；(四)駕駛載有乘客的營運機動車的；(五)有嚴重超員、超
載或者超速駕駛，無駕駛資格駕駛機動車，使用偽造或者變造的機動車牌證等嚴重違反道路交通安全法的行為的；(六)逃避公安機關依法檢查，或者拒絕、阻礙公
安機關依法檢查尚未構成其他犯罪的；(七)曾因酒後駕駛機動車受過行政處罰或者刑事追究的；(八)其他可以從重處罰的情形。
三、醉酒駕駛機動車，以暴力、威脅方法阻礙公安機關依法檢查，又構成妨害公務罪等其他犯罪的，依照數罪並罰的規定處罰。
四、對醉酒駕駛機動車的被告人判處罰金，應當根據被告人的醉酒程度、是否造成實際損害、認罪悔罪態度等情況，確定與主刑相適應的罰金數額。
五、公安機關在查處醉酒駕駛機動車的犯罪嫌疑人時，對查獲經過、呼氣酒精含量檢查和抽取血樣過程應當製作記錄；有條件的，應當拍照、錄音或者錄像；有證人的，應當收集證人證言。
六、血液酒精含量檢驗鑒定意見是認定犯罪嫌疑人是否醉酒的依據。犯罪嫌疑人經呼氣酒精含量檢驗達到本意見第一條規定的醉酒標准，在抽取血樣之前脫逃的，可以以呼氣酒精含量檢驗結果作為認定其醉酒的依據。
犯罪嫌疑人在公安機關依法檢查時，為逃避法律追究，在呼氣酒精含量檢驗或者抽取血樣前又飲酒，經檢驗其血液酒精含量達到本意見第一條規定的醉酒標準的，應當認定為醉酒。
七、辦理醉酒駕駛機動車刑事案件，應當嚴格執行刑事訴訟法的有關規定，切實保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利，在法定訴訟期限內及時偵查、起訴、審判。
對醉酒駕駛機動車的犯罪嫌疑人、被告人，根據案件情況，可以拘留或者取保候審。對符合取保候審條件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監視居住。對違反取保候審、監視居住規定的犯罪嫌疑人、被告人，情節嚴重的，可以予以逮捕。

Ⅵ 新疆維吾爾自治區高級人民法院伊犁哈薩克自治州法院的電話是多少

新疆法院網上確實沒有伊犁哈薩克自治州分院的聯系方式，在其他網站上看到0999-8024961這個電話。如果不對，建議你直接打新疆高院的電話去問一下：0991-7679083。

Ⅶ 伊犁事件的後續和影響

1997年4月24日，伊寧市召開公判大會，對騷亂分子進行宣判。伊犁地區中級人民法院和伊寧市人民法院在公判大會上，對伊寧市「2·5」嚴重危害國家安全的打砸搶騷亂事件的第一批案犯進行判決。共宣判18起案件30名刑事犯罪分子，其中3人被判處死刑，1人被判處無期徒刑，其他26名刑事犯罪分子分別被判處7年至18年有期徒刑。
公判大會結束後，便遭遇劫囚車事件。在回監獄的路上，一夥不法分子故意設置障礙攔截押解罪犯的囚車，組成自行車隊，以四五十輛自行車沖囚車，意圖沖到囚車把犯人劫持走。在暴徒距離囚車大概有三米左右 ，公安民警在鳴槍警告無效的緊急情況下，開槍射擊，擊傷暴徒7名（後2名因搶救無效死亡）。
1997年7月23日，伊犁地區人民法院和伊寧市人民法院再次舉行公判大會，嚴厲打擊又一批「2·5」嚴重打砸搶騷亂事件的暴力恐怖分子及其他嚴重刑事犯罪分子。
2001年10月15日，案犯阿卜杜勒·邁吉德、阿卜杜勒·艾哈邁德以「危害國家基本利益」被判死刑，並於當天執行死刑。其中阿卜杜勒·邁吉德被人民法院認定為1997年伊寧市此次恐怖活動的發動者。
自1997年起，新疆公安部門集中警力對境內恐怖主義活動展開了嚴厲打擊。經過4年的努力，至2000年已基本遏制了「東突」恐怖勢力在新疆的活動，各類暴力恐怖發案率明顯下降，社會穩定，形勢顯著好轉。
研究恐怖主義的專家認為，伊犁事件的爆發代表著新疆分裂性騷亂升級，也是恐怖暴力活動的一個頂點。

Ⅷ 伊犁廳級以上的單位

從伊犁州很多領導幹部的任免通告可以看出，其州委書記、州人大主任等正職可以是正廳級，州委常委、副州長、州人大副主任、州政協副主席等四套班子副職大量地是副廳級

歷任伊犁州委書記：張繼勛、李湘林、李學軍均為新疆自治區黨委任免。而其它15個副省級市市委書記、市長均為中共中央任免或提名。其中，李學軍於2011年7月就任伊犁州黨委書記；2年後，於2013年7月兼任自治區黨委常委，升為副省級幹部。

張繼勛：2007年8月從伊犁州委書記調任自治區黨委財經領導小組成員、辦公室主任，仍為正廳級。2008年6月任自治區國有資產監督管理委員會主任，仍為正廳級。2009年1月在自治區國資委主任任上升為副省級。

祖農·艾克拜爾：2012年2月當選為伊犁州人大常委會主任（廳長級），免去其伊犁州黨委常委職務。

2012年2月選出的伊犁州第十三屆人大常委會主任副主任秘書長共9人，其中7人在括弧中標明為副廳級。伊犁州政協副主席與秘書長10人，其中7人在括弧中標明為副廳級。2012年2月伊犁州第十三屆人大常委會選舉伊犁州人民政府副州長6人，其中3人在括弧中標明為副廳級。

黎明輝：2011年2月自治區黨委決定黎明輝任伊犁州黨委常委（副廳長級）、州委組織部部長，,免去其和田地委委員職務。

王明山：2004年2月至2006年5月任伊犁州黨委常委（副廳長級）、公安局黨委書記、局長；2006年5月至2009年12月任伊犁州黨委常委（廳長級）、公安局黨委書記、局長。即在2年另3個月的時間內，伊犁州常委是副廳級。而一個地方的黨政副職中，黨委常委是高於非常委的政府副職的。

地方上的法院、檢察院是按照政府副職級別來確定級別。2012年2月伊犁州第十三屆人大常委會選舉產生的自治區高級人民法院伊犁州分院院長、伊犁州人民檢察院檢察長，以及檢察院黨組書記都在括弧中標明為副廳級。

單位多了去了，前面帶有伊犁州的一般都是
伊犁州人大
伊犁州人民政府
伊犁州婦聯
伊犁州紀委
伊犁州人民檢察院（副廳級）
伊犁州地稅局（副廳級）
伊犁州人口和計生委
伊犁州環保局
伊犁州招商局
伊犁州科技局
伊犁州旅遊局
伊犁日報社（副廳級）
伊犁州水利局（副廳級）
伊犁師范學院
伊犁州文化體育廣播影視局
伊犁州檔案局
伊犁州團委
伊犁州糧食局
伊犁州黨委政研室（農辦）
伊犁州農業局

Ⅸ 新疆的最高人民法院是在烏魯木齊還是伊犁

你好！新疆維吾爾自治區高級人民法院 地址：新疆烏魯木齊市昆侖路19號