信陽固始法院

❶ 「拒執」到什麼程度，才會被判刑

拒不執行判決、裁定罪探析

河南省固始縣法院 祝傑 發布時間：2004-11-13 11:00:08

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拒不執行判決、裁定罪是指對人民法院生效判決、裁定有能力執行而拒不執行，情節嚴重的行為。隨著依法治國方略的實施和全體公民法制意識的增強，通過訴訟解決矛盾和糾紛的形式越來越廣泛地被運用。被賦予強制執行效力的法院裁判文書的絕對數量有不斷增長之勢，法院執行工作的權威性有保持並日益加大的現實緊迫性。正為一切事物都是對立統一的一樣，生效法律文書的執行義務總是在一些情形下得不到有效的實現，拒不執行判決、裁定罪就是其極端表現形式。拒不執行法院生效判決裁定，情節嚴重的行為，不僅使當事人的合法權益得不到有效保障，而且嚴重侵害了法律的權威，對整個社會的法制信念起著不可低估的破壞作用。因此，正確界定本罪的構罪要件，科學把握定罪標准，在司法實踐中有著十分重要的意義。
一、拒不執行判決、裁定罪的基本構成。

（一）客體特徵。有觀點認為，拒不執行判決、裁定罪侵犯的客體是「人民法院判決、裁定的權威性」，犯罪對象是已經生效的判決、裁定①，也有的認為是「國家審判機關的正常活動」②，還有的認為是「人民法院的正常執行活動」③。從理論上講，司法機關的正常活動是本罪的同類客體。就人民法院作出的生效判決、裁定而言，其是訴訟活動持續中或終結後的書面固定，而遠非訴訟活動的全部，有些訴訟過程中的裁定如被拒不執行，顯然會妨礙司法機關的正常活動。因此，本罪的直接客體只能是同類客體的具體化。在拒不執行判決、裁定罪的犯罪對象方面，具有三個明顯的特徵：一是判決、裁定的司法性。在審判過程中，人民法院依照實體法和程序法針對具體案件作出的判決、裁定，一經生效，便具有國家強制力，相關義務人必須予以執行。二是判決裁定的執行性，即具有執行內容。沒有執行內容的司法文書不存在承擔執行義務的當事人，因而也不存在「拒不執行」的基本條件。如刑事訴訟活動中被告人死亡，法院由此作出訴訟終結的裁定，就屬於此種情形。三是判決裁定的有效性。不生效的判決裁定對「未來」相關義務人不具有強制約束力，因而也不存在特定的作為和不作為義務問題。

拒不執行判決、裁定的對象，根據現有法律規定的訴訟領域的不同分為三類：一是民事（經濟）判決、裁定，這是指人民法院根據我國民事訴訟法的規定，在審理民事（經濟）案件過程中所做出的判決裁定。二是刑事判決、裁定，指人民法院依照我國刑事訴訟法的規定，在審理刑事案件時所做出的書面判決、裁定。在判決、裁定中，除了財產刑和附帶民事賠償的判決內容外，剝奪自由刑和資格刑也由於存在被告人是否被羈押，主刑是否執行完畢等情形而具有執行內容。三是行政判決、裁定。從表現形式上看，判決和裁定兩種文書適用於不同的領域，判決是人民法院解決訴訟案件的最主要形式，是人民法院對審理終結的案件的實體問題所作出的結論性論斷④；而裁定則是在審理案件過程中和判決執行過程中，對訴訟程序問題和部分實體問題所作的斷定⑤。判決適用於審判終結之時，而裁定則適用於整個訴訟過程。判決只能是書面的，而裁定則可以是口頭的。此外，根據2002年8月29日全國人大常委會《關於刑法第三百一十三條的解釋》規定，人民法院因為依法執行支付令、生效調解書、仲裁判決、債權文書等而作出的裁定也具有強制執行效力。

（二）客觀方面特徵。本罪的客觀方面表現為對於人民法院作出的生效判決、裁定，有能力執行而拒不執行，情節嚴重的行為。其具體內容包括三個方面：1、有能力執行。最高人民法院《關於審理拒不執行判決裁定案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條規定，對人民法院發生法律效力的判決、裁定「有能力執行」，是指根據查實的證據證明，負有執行人民法院判決、裁定義務的人有可供執行的財產或者具有履行特定義務的能力，具體說，一是財產，包括實物、貨幣、票證等；二是行為能力，即通過自身的能力為特定作為或不作為的資格。2、拒不執行。對拒不執行，學術界也各持觀點。有人認為，構成本罪，必須是當事人以強暴的方法，公然抗拒對法院判決、裁定的執行，「強暴」的方法（暴力或以暴力相威脅）和「公然」的方式是構成本罪的客觀要件⑥。這種觀點是依據1979年刑法第157條規定的字面意思得出的，而原刑法第157條的暴力、威脅方法只適用於妨礙執行公務罪⑦。1992年最高人民法院《關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第123條規定：「當事人有下列情形之一的，可以依照民事訴訟法第102條第1款第6項的規定處理：（1）在法律文書發生法律效力後隱藏、轉移、變賣、毀損財產，造成人民法院無法執行的；（2）以暴力、威脅或以其他方法妨礙或抗拒人民法院執行的；（3）有履行能力而拒不執行人民法院發生法律效力的判決書、裁定書、調解書和支付令的」，所列情形並未局限於「暴力」和「公然」。由此，本罪的客觀方面的表現形式可以歸納為：（1）作為和不作為的拒不執行。前者是執行人違反裁判的指令，實施裁判禁止的行為，或者是實施積極的舉動對抗、妨害人民法院強制執行活動的行為。後者是指行為人實施消極的舉動妨害人民法院裁判的執行。（2）暴力與非暴力的拒不執行。前者指行為人實施的具有傷害或其他強制他人身體或以暴力相威脅抗拒法院裁判執行的行為，後者則是以非強制手段實施抗拒人民法院裁判的行為。（3）公然和隱蔽的拒不執行。前者指行為人實施公開對抗人民法院裁判執行活動的行為，後者則是在不為法院明知的情形下導致法院裁判無法執行。3、情節嚴重。本罪是情節犯，行為一經實施，並且要達到一定程度才構成犯罪。對於何種情形是法律意義上的「有能力執行而拒不執行，情節嚴重」，全國人大常委會的解釋作出了5項具體規定，最高人民法院對「情節嚴重」也作出了相關司法解釋。應該說，在司法實踐中，對本罪客觀要件中的「情節嚴重」的把握還是有可資依照的標準的。

（三）主體特徵。本罪的主體是負有執行人民法院判決、裁定義務的、已滿16周歲且具有刑事責任能力的、有能力執行而拒不執行的當事人。有觀點認為，本案的主體包括被執行人、擔保人、協助執行義務人，以及符合特定條件的國家工作人員⑧。具體說，一是執行判決、裁定的義務人。包括敗訴的當事人、敗訴的第三人以及在訴訟過程中有法律規定並且因案件審判和執行需要而被裁定承擔實際執行義務的其他相關人員；二是協助執行裁判的義務人，如根據民事訴訟法第221條、第222條、第228條規定的辦理儲蓄業務的金融部門、被執行人所在單位、持有法律文書指定交付財物或票證的單位或公民等；三是其他抗拒法院判決、裁定執行的人，主要是指那些由於種種特定關系取使裁判結果與他們有直接利害關系或執行裁判文書引起他們必然或偶然反應的人。對於被執行人和協助執行義務人以外的主體的把握，司法解釋作出了比較嚴格的限定。對於符合共犯條件的，以本罪論處。不符合共犯條件的，可以其他罪處理。

（四）主觀方面特徵。本罪的主觀方面是故意，即行為人具有明確地知道自己負有執行人民法院判決、裁定的義務，有能力執行而故意拒不執行的心理態度，犯罪目的是逃避判決、裁定所規定的執行義務。犯罪的動機是多種多樣的，如因不服判決、裁定而產生抵觸情緒，出於地方、部門保護主義，基於親友或家族觀念，顧及標的物的免交而致使財產利益不減少等。動機的多樣性不從根本上影響罪的構成和定性處理。

二、拒不執行判決、裁定罪的主要爭議

修改後的刑法對本罪單列一條予以明確，這一方面是我用刑法本身向前發展並逐步科學化的需要，同時也是應對日益嚴重的「執行難」的重要對策。雖然除了法條之外，尚有全國人大常委會和最高人民法院的立法、司法解釋，對司法理論加以引導，對司法實踐加以指導，但在理論和實際操作中仍然存在著爭議，概括起來，主要有三個方面：

（一）程度之爭。依照全國人大常委會解釋，「有能力執行而拒不執行，情節嚴重」的情形：①被執行人隱藏、轉移、故意毀損財產或者無償轉讓財產、以明顯不合理的低價轉讓財產，致使判決、裁定無法執行的；②擔保人或者被執行人隱藏、轉移、故意毀損或者轉讓已向人民法院提供擔保的財產，致使判決、裁定無法執行的；③協助執行義務人接到人民法院協助執行通知書後，拒不協助執行，致使判決、裁定無法執行的；④被執行人、擔保人、協助執行義務人與國家工作人員通謀，利用國家工作人員的職權妨害執行，致使判決、裁定無法執行的；⑤其他有能力執行而拒不執行，情節嚴重的情形。上述五項中，一至四項的結語都是「致使判決、裁定無法執行的」。實踐中，拒不執行判決、裁定的行為可能造成兩種危害結果：一是暫時性妨害人民法院的正常執行活動，即行為人的行為只是導致人民法院的裁判活動不能按法定程序、按時順利完成執行；二是永久性妨害人民法院的執行活動，即客觀上造成了裁判文書徹底不能執行的後果，於是在司法實踐中也就有了兩種截然不同的觀點：一種觀點認為，無論上述哪一種情形，均構成犯罪，情節的不同或者說危害結果的不同只是量刑時需要考慮的因素，另一種觀點則認為，只有造成判決完全意義上的「無法執行」即徹底不能執行才構成犯罪。這兩種觀點都有值得商榷之處。第一種觀點雖然對「拒不執行」是一種震懾，但失之於寬，甚至在一定范圍內混淆了刑事制裁和民事制裁的界限；第二種觀點則過於嚴格，將一些嚴重妨礙執行、應當處罰的行為排除在外。從司法實踐看，對第二種情形一般可考慮按犯罪處理，而對於第一種情形即暫時性損害執行的，應結合行為人的主觀惡性程度、犯罪手段、犯罪行為對應執行案件本身的影響以及社會反應等各種主、客觀要素，綜合作出判斷，不能「一刀切」。

（二）范圍之爭。即本罪的主體到底涉及哪些人。一種觀點認為，本罪的主體是特殊主體，即一般是指有能力履行判決、裁定義務的當事人及對判決、裁定有協助執行義務的人⑨。另一種觀點則表述為：被執行人、擔保人、協助執行義務人⑩。這兩種觀點的說法表述不同，但沒有質的不同。還有一種觀點對本罪主體范圍從法條本身加以引申，作了大范圍的界定。此論認為，本罪主體即包括上列所說的執行義務人，也包括「被裁判確定必須履行某種職務義務的司法人員」。如上級法院指定管轄裁定，有關負責人或直接責任人員予以抗拒，情節嚴重的，也應以本罪定罪處罰，類似的還有發回重審裁定，指令再審裁定等。其他尚有法院作出決定而公安機關拒絕履行執行義務，情節嚴重的情形，人民法院判處剝奪自由的刑罰而勞改機關拒絕執行，判處緩、免刑等而羈押機關拒絕履行釋放義務等⑾。這種觀點大大拓展了本罪的主體范圍，將一些司法實踐中正常工作協調范圍內的事情也納入刑事調整，筆者認為這種觀點不符合法無明文規定不為罪的基本原則，司法實踐中應持慎重取捨的態度。與上述第三種觀點相聯系的，在「范圍之爭」方面，還有一個是犯罪對象的范圍問題。有學者認為，人民法院的「不製作調解書但記筆錄的調解協議」，刑事強制措施決定以及搜查、拘留、罰款決定、有關通知支付令、搜查令等，對這些生效文書的「拒不執行，情節嚴重」均應定罪⑿。筆者認為，此說也值得斟酌。在這些文書中，除支付令及一些因裁判文書的執行必然要發出的文書（這些文書是執行裁判文書必不可少的環節，拒絕執行這些文書則必然造成拒絕執行裁判文書的後果）外，對其他文書的拒絕執行還施以法律和司法解釋規定的刑罰之外的處罰為宜，因為定罪與處罰本身是一件很嚴肅的事情，拒不執行判決、裁定罪亦不例外。

（三）前提之爭。在討論拒不執行判決、裁定罪的過程中，有關拒不執行和無力執行、拒不執行和錯誤理解而不配合執行等問題已沒有什麼大的爭議，尚有爭議的是構成本罪是否對裁判文書和執行行為的正確性提出要求。有人認為，只要是人民法院的裁判文書，一經生效必須執行，只要是法院的執行行為，一經作出當事人也必須服從。對此，筆者認為，不可一概而論。在司法實踐中，案件本身的復雜性和司法人員素質的參差不齊是客觀存在的事實。錯誤裁判和執行的行為是經常發生的。常見的情形有：①程序錯誤，即下達裁判不符合法定程序，並且足以使裁判被撤銷，如取證違法、剝奪當事人訴權、司法人員不廉潔、徇情枉法等；②認定事實錯誤，即案件事實不清甚至顛倒黑白等，導致裁判不公；③歸責錯誤，即由於適用法律或辦案人員的認識等原因，造成案件的實體處理從根本上發生了倒轉或存在程度上的錯誤，致使處理不公；④執行過程中的種種錯誤，如錯誤執行了案外人的財產，沒有送達相關文書等。凡此種種，因為其本身存在不合法性而不應得到法律強制力的保證，因此，拒絕執行也不應以拒不執行判決、裁定罪定罪處罰。

三、司法實踐中需要注意的問題

（一）拒不執行判決、裁定罪和妨害公務罪的界限問題。1979年刑法將兩罪規定於一個條文中，說明兩罪之間存在著某種難以區分的相似性。從客觀要件看，拒不執行判決、裁定的行為也屬於妨害國家工作人員執行職務的范圍。從兩者的構成要件看，兩個都是故意犯罪，妨害的都是國家機關正常行使職權，發揮職能的行為，且當拒不執行判決、裁定的行為表現為暴力或以暴力相威脅的手段時，二者的客觀要件完全重合。但是，由於本罪侵犯客體的特殊性，將其單獨加以規定，並將其罪狀加以明確，這就意味著兩罪之間還是存在著區別的。從行為手段看，本罪無特別限制，而妨害公務罪則要求有暴力、威脅的方法；從犯罪主體看，本罪是特殊主體，僅限於被人民法院判決、裁定確定了負有執行或協助執行義務的人，而妨害公務罪則屬於一般主體的犯罪；在司法實踐中，存在著行為人的暴力、威脅方法阻礙法院執行人員執行判決、裁定的行為，也有的毆打執行人員、搶奪撕毀執行文書，打砸公務用車和執行工具，有的沖擊、哄鬧執行現場等等，這些應按法條競合的處理原則，特別法條優先適用，以拒不執行判決、裁定罪定罪處罰。行為人以暴力、威脅方法阻礙人民法院工作人員其他職務活動，為調查取證、庭審等，則應以妨害公務罪論處。

（二）拒不執行判決、裁定罪與其他相關情形之下的罪名界限。首先，本罪與依法執行裁判文書的司法人員子事後遭到報復構成的犯罪之間，界限要明確。本罪一般是指發生於裁判執行過程中的行為，裁判執行前的行為，如果行為人有明確的預謀和目標指向，並且有證據證明其行為與拒不執行判決、裁定罪有必然聯系，可以本罪論處。執行終結後，行為人針對司法人員的犯罪行為，不構成本罪，則可能構成故意傷害罪、侮辱罪、敲詐勒索罪等。其次，本罪與其他嚴重犯罪存在著想像競合或牽連的情況，應加以區別。在一種行為同時觸犯本罪和其他嚴重犯罪而構成想像競合的情況下，應依據處理想像競合犯的原則，以重罪處斷，如拒不執行判決、裁定的義務，其暴力導致的後果達到重傷甚至故意殺人，則以故意傷害罪或故意殺人罪處理。在實施本罪的過程中，其方法行為又牽連觸犯其他嚴重犯罪而構成牽連犯的情況下，應依據牽連犯從一重處斷的原則處理。如行為人以搶奪司法人員槍支的手段阻礙執行的，是本罪與搶奪槍支罪的牽連犯，應以搶奪槍支罪論處。

（三）處理本罪的程序問題。根據最高人民法院《關於審理拒不執行判決、裁定案件具體應用法律若干問題的解釋》第8條規定，人民法院在執行判決、裁定過程中，對於拒不執行判決、裁定情節嚴重的，予以先行司法拘留。認為拒不執行判決、裁定人的行為已構成犯罪的，應當將案件依法移送行為發生地的公安機關立案查處。司法實踐中，人民法院將案件移送公安機關後，往往因為熟悉案件情況而參與對犯罪嫌疑人的訊問，這種情況實際上是一種越權行為，應當加以避免。在此類案件的訴訟程序上，還有一個問題。對於案發地本來就是人民法院所在地的，根據刑事案件犯罪地管轄的原則，應由執行地人民法院管轄。一些被告人據此提出迴避申請，請求人民法院整體迴避，這種請求是不符合刑事訴訟法關於迴避的規定的，人民法院應視具體案情，作出決定，從而保證案件的順利審理。

❷ 在信陽那個法院起訴要錢好一點

都差不多，而且訴訟費按照案件性質和標的額收取。比如離婚案件，訴訟費50元-300元，分割20萬以上財產的，按標的額的百分比收取。財產類案件，按標的額百分比收取。

❸ 河南固始是不是已經該為市了

固始縣變更為蓼城市。 新蔡縣變更為新蔡市。 鹿邑縣變更為鹿邑市。 蘭考縣變更為蘭考市。 長垣縣變更為長垣市。 滑縣變更為滑州市河南省委印發了 豫發2011【7】號文件
經中央編委批准，確定我市和鞏義、蘭考、滑縣、長垣、永城、固始、鹿邑、新蔡10個縣（市）為省直管縣體制改革試點。省直管縣體制改革是新時期深化行政管理體制改革，全面調整省、市、縣關系的重要嘗試，有利於減少中間層，實行扁平化管理，形成科學高效的政府組織架構，有利於降低管理成本，提高管理能效，提升社會管理的公共服務水平。
按照省委文件要求，省直管縣體改革試點的關鍵是試點縣（市）享受省轄市級經濟社會管理許可權。除了黨委、人大、政協、法院、檢察院用幹部管理許可權暫維持現狀外，其他均賦於省轄市管理許可權。
包括國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、生態環境規劃等重要規劃和年度計劃，可直接報省審批、核准或備案；試點縣的統計數據直接身省對口上報；在財政管理體制上，將進一步完善管理辦法，財政管理體制調整後，國家和省新出台政策需要省轄市對試點縣（市）配套的資金，由省財政承擔；鼓勵和支持我市按照省直管體制改革的要求，統籌協調推進公共服務體制、文化體制、醫療衛生體制、行政審批制度和事業單位分類改革等相關改革，重點是推進大部門體制改革，綜合設置機構，完善運行機制，提高人員素質和工作效率，方便服務群眾；同時，省政府各部門在制定規劃，安排項目、分配指標和配套資金等方面，將我市與省轄市統籌考慮，相關改革試點優先在試點縣（市）安排。這也完全破解擴權縣（市）有些許可權未真正下放，有些政策未真正落實的難題。
6月1日之後我省將按照18+10的模式運行，省委省政府將十個試點縣市和省轄市同等看待， 試點縣市行政級別目前暫時維持不變，今後將對發展比較好的試點縣市提升為副廳級級別！！
2011年6月1日起，河南省正式開展省直管縣行政體制改革試點工作。
除鞏義、永城、鄧州、汝州四個縣級市外，以下6個省直管縣試點單位，撤縣建市。
固始縣變更為蓼城市。
新蔡縣變更為新蔡市。
鹿邑縣變更為鹿邑市。
蘭考縣變更為蘭考市。
長垣縣變更為長垣市。
滑縣變更為滑州市。 「浮光仰岳望，家是秀明鄉」。固始先賢———開漳聖王陳元光，對他心目中家鄉固始的描寫，讓人憧憬、嚮往。而今的現實，讓固始人對美麗固始的變化由衷的自豪，讓人們真真切切地感受到魅力固始的美麗和「大象固始」的風采。
「田成方，林成網，別墅建在水中央；村文明，人颯爽，處處都是新氣象，賽過江南蘇和杭。」近幾年，許多記者專家學者紛紛到固始考察、調研、撰文，探討「固始現象」。
「河南省人居環境範例獎」、「河南省衛生縣城」、「河南省創建文明城市工作先進城市」、「全國社會主義新農村建設示範縣」……一個個殊榮，讓固始人風光無限，固始已成為引人注目的地方!
搶抓機遇，務實工作，固始縣躍上了新的發展起點。「十五」期間，縣域經濟連續５年實現較高的增長速度，生產總值年均增長１２．８％，經濟總量是「九五」時期的１．７６倍；財政收入、社會消費品零售總額分別是「九五」時期的１．６７倍和１．８倍。固始被確定為全省５個規劃建設的區域性中心城市之一，享有與省轄市相同的經濟管理許可權和部分社會管理許可權。在全國第五屆縣域經濟基本競爭力評選中，該縣位居３０２位，一年攀升４３個位次，在中部６省４９７個縣市中，位居６３位，連續兩年被評為「中部百強縣市」。
固始給人更多的是希望，更多的是信心。今年上半年，固始縣社會經濟呈現更加和諧發展的態勢。ＧＤＰ大幅增長，上半年全縣實現生產總值４０．４億元，增長１３．３％；農村經濟形勢良好，種植業、畜牧業、林漁業全面發展，水產品總產量達２４００萬公斤，位居全省水產十強縣之首；財稅工作形勢喜人，全縣稅收完成４４００多萬元，進入歷史最好水平；城鄉居民收入增長較快，城鎮可支配收入增長１１．４％，農民人均現金收入增長１８．９％，高於全市平均水平……
固始的發展靠什麼?靠得是省委、省政府和市委、市政府的正確領導；靠得是固始人的精神、固始人的實干；靠的是固始縣委、縣政府的正確決策。
近年來，固始縣全面建設務實為民政府，創造了更加和諧發展的環境主體。該縣縣長方波在這個縣工作６個年頭，他牢記自己的使命，經常深入基層、走到一線，辦實事、求實效，不知疲倦地為１６０萬固始人民奉獻著、創造著，帶頭開創政府工作新局面，打造清明、廉潔、為民政府。各級政府開放、開明、開拓，只要有利於長遠、有益於發展、惠利於百姓的，能放開的毫不猶豫放開，能支持的竭盡全力支持，能推向市場的徹底推向市場。親民、愛民、為民，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意，把廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，常懷為民之心、常思為民之策、常興為民之舉，守責、負責、問責，加強政府法制建設，健全行政執法體制，規范行政執法程序，在依法行政中建設負責政府。正是這些舉措，這種權為民所用、利為民所謀、情為民所系的工作作風，促使了固始各項經濟社會事業的快速健康發展。
固始是河南省第一人口大縣，１６０萬人口成為固始發展的不竭動力。中共信陽市委常委、固始縣委書記郭永昌善於挖掘、發展固始「人礦」潛能，通過務工這個加工廠，把笨人加工成了能人，把窮人加工成了富人，把農村人加工成城市人。勞務是冶金礦，把窮鄉冶煉成富城，把礦土冶煉成金銀，把礦藏開發成金庫。固始能夠在短時期內實現跨越式發展，可以說勞務經濟功不可沒。全縣１６０萬人口中，外出人員達５０萬人之多，還向美國塞班島輸出一批勞務人員。每年勞務收入達３５億元，占縣ＧＤＰ的一半，相當全縣財政收入的１７倍。勞務經濟造就了固始１０多個億萬富翁、１００多個千萬富翁、１０００多個百萬富翁、１萬多個十萬富翁、１０萬多個萬元富戶，為固始蘊藏了５０億元的資金資源。全縣７０％以上的農戶住上了小洋樓，這些樓房幾乎都是靠勞務收入而建成的，近幾年城市居民不斷增加，城區面積迅速擴大，其中５０％的居民建房、購房資金來源於家庭的勞務收入；去年固始工業異軍突起，其中８０％是務工返鄉人員創建的，全縣由創業人員創辦的規模達１００萬元以上的企業近４００家。「勞務」二字已滲透到縣城經濟的各個領域和行業，勞務在固始發展歷程中留下了燦爛的印跡。
工業一直是固始經濟發展的「瘸腿」。近年來，固始實施「工業制衡」戰略，使工業從無到有、從小到大、從弱到強，迅速發展壯大，固始的「白工業」、「貧工業」局面已徹底扭轉。柳編、草編、蒲編、制葯、固始雞加工、銀針加工、糧油加工、豬鬃生產、裝飾裝璜，迅速壯大形成產業群。開開援生制葯公司２００４年通過技改，大輸液生產排在全國第四；三高集團引進廣州藍天集團投資３０００萬元，新上了固始雞屠宰加工生產線；張廣銀針半成品已佔領全國８０％的市場份額；柳編產品出口８０多個國家和地區，年創匯４０００萬美元左右。
近幾年，一大批招商項目、引資項目、回歸工程項目紛紛入駐固始，成為固始工業主力軍。中美合資信陽吉爾飲品有限公司、瑞典宜家集團華中基地、韓國東洋水暖、台灣皇麗碎石機等國外海外項目落地，為固始增添了一道亮麗的風景線。三高科技、通用塑制、榮田針織、達億製鞋、中原水暖、金橋水暖、南大橋鋅錠、蓼風麵粉加工等都形成了產業集群。值得一提的是，２００５年４月１６日，縣城工業園區一天內有１６家工業項目集體奠基，使佔地２０公頃的工業園更加成熟，「２０４工業長廊」更加亮麗。
固始風光旖旎，聲山綠水間掩映著道道紅頂白牆「別墅群」，社會主義新農村建設日新月異。全縣產業結構進一步優化，年均糧食總產量在８．２億公斤以上，２００５年固始被表彰為全國糧食生產先進縣；加大養殖業步伐，畜牧業增加值占第一產業３５％；生態型農業已成定式，「固始雞」、「固始雞笨蛋」、九華山毛尖茶、仰天雪綠茶、信陽毛尖茶、嫩頭青、王腦蘿卜等１０多項農產品獲有機產品和綠色食品認證。在新的形勢下，為了適應農村改革之需要，創新農村工作思路，積極發展農村合作經濟組織，使一大批養殖業協會、種植業協會、農產品加工業協會、營運業協會及用水協會不斷涌現。目前已有１００多家農村合作經濟組織成立，解決了農村改革後鄉村不能辦、群眾辦不成的事情，並帶動了相關產業的發展，出現了以汪棚為代表的「五個一」(一口塘、一戶人、一圈豬、一堤樹、一個沼氣池)養殖模式，以觀堂為代表的聯戶養殖模式，以柳樹為代表的「種植＋加工＋營銷」內外聯營大豆種植模式，以三河、豐港為代表的「公司＋互助組＋農戶」柳編加工模式，以往流、徐集、馬崗等為代表的「核心戶帶農戶」三禽養殖模式等。農村經濟的發展帶動了農村文明的進步。全縣文明村莊達到１０７個，沼氣示範戶１１０３６戶，基本實現了村村通公交、村村通廣播電視、通程式控制電話和行動電話無盲區。
固始縣城的變化更叫人驚嘆！特別是近兩年，該縣科學決策，穩妥推進舊城改造、加快新區開發步伐。舊城改造天翻地覆，２００５年實施城南新區、鳳凰新城、香樟苑等１１個拆遷項目，拆遷面積３０多萬平方米，再創歷史新高，極大地改善了城市面貌和城市居民的生活環境。新區開發日新月異，南環線的建成通車，使城南新區面積擴大１２平方公里，完成了全長３．４公里的成功大道路基工程，行政服務中心開工建設，高２１層的疾病控制中心大樓即將竣工，使城區面積擴大到３５平方公里，人口增加到近３０萬，全縣城鎮化率達３５％。全縣農村集鎮面積達６５平方公里，常住人口２９萬人。啟動了自來水二期擴建、史河二橋、污水處理廠、垃圾處理廠等一批重點項目建設，完善了城市的功能，香樟苑、怡和花園、蓮塘小區的建設以及街廊宅院廣場的綠化、亭台閣的裝飾，提升了城市晶位和魅力。
城鄉統籌發展，經濟和社會統籌發展，社會才能和諧，人民才能共享平安。圍繞把固始打造成３省交界區域性教育衛生中心的目標，該縣加大了文化、教育、科技、衛生等社會事業改革步伐，實現了社會事業的跨越式發展。充分利用固始作為「中原第一僑鄉」、「中國書法之鄉」等文化資源優勢，進一步加快文化事業產業化改革，通過「項目周」活動，「三館」籌建工作進展迅速；加快衛生事業體制機制改革步伐，深化、鞏固人民醫院改製成果，初步形成了一個以人民醫院為龍頭的醫療衛生集團，鄉鎮衛生院體制改革加快，全縣人民的醫療、救治、保健水平進一步提高；普及義務教育，扶持職業教育，支持民辦教育，涌現了固始永和高中、明珠雙語幼兒園、固始職業中專、世紀電腦學校等一大批實力強、規模大的民辦學校，民辦教育熱潮迭起。積極推進中小學校後勤服務社會化改革，以產業開發促事業發展，使固始建設區域性教育、衛生中心的定位逐步顯現。在社會保障上，以城鎮基本養老保險、失業保險、醫療保險和城鎮最低生活保障為重點的社會保障體系進一步完善。
「生態」是固始人最愛說的字，最時髦的「生態」讓固始人努力走在時代的前列。 「自然生態、經濟生態、政治生態」，該縣對固始發展的目標定位。「民風淳樸、文化濃郁、山川秀美、經濟發達」，固始這塊風水寶地，這個新興的區域性中心城市正在豫東南迅速崛起!

❹ 河南信陽法院投訴電話是多少

河南投訴舉報電話 河南投訴舉報電話 河南 投訴 舉報電話 時間： 2009-06-24 責任編輯: 稀客 河南省投訴舉報電話 河南省民政廳電話 0371-5909509 河南省勞動保障監察舉報專線 0371-7439828 河南省高級人民法院 0371-5936699轉62707 中國新聞社 0371-65851308 大河報 0371-65796000 大河網新聞熱線 0371-65829696 河南公共頻道聚焦中原熱線 0371-65605399 法制時段熱線 0371-65749110 民生大參考熱線 0371-65740333 河南衛視新聞值班室 0371-65605873 65722043 都市頻道新聞熱線 0371-65732233 政風行風熱線 0371-65777777 河南省公安廳 0371-65942424 **河南省委員會 0371-65902289 河南省監察廳辦公室 0371-66315075 65902832 河南省政府糾風辦 0371-65959153 河南省政府舉報中心 0371-65902638 河南省組織部幹部監督處 0371-65902172 河南省委政法委員會綜合治理辦公室 0371-65902975 河南省信訪局接訪處 0371-6591219

❺ 固始縣老賴饒永欠錢不還，法院怎麼辦呀。

1、遇到欠債不行的，最好採取法律手段，不要委託要帳公司。委託公司利益是難以保障的。
2、對於到期欠債不還的，建議盡快向法院起訴要求還款，一旦超過了兩年的訴訟時效，喪失勝訴權
3、勝訴之後，如果對方在履行期未履行法院判決，可以申請法院強制執行
4、法院在受理強制執行後，會依法查詢債務人名下的房產、車輛、證券和存款；
5、另外他名下沒有可供執行的財產而他又拒絕履行法院的生效判決，則他會有逾期還款等負面信息記錄在個人的信用報告中並被限制高消費及出入境，甚至有可能會被司法拘留
6、有能力而拒不執行的情況下，涉嫌拒不執行判決、裁定罪
7、《刑法》第三百一十三條【拒不執行判決、裁定罪】對人民法院的判決、裁定有能力執行而拒不執行，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰款。

❻ 河南信陽固始縣秀水村的小房產在哪裡公證

首先小產權房的房產是不能公證的，
公證的基礎是要合法。所謂小產權是國家不認可的，更不能上市交易的，公證處當然不能做這種公證；但可贈與或遺囑。
國家相關法律、法規和政府文件上並沒有「小產權房」、「鄉產權房」的提法，更沒有對其下過定義。以往所說的「小產權」主要針對的是國有企事業單位自建房，在國有單位里，土地是無償劃撥的，土地由國有單位全體職工共同使用。職工購買這種條件下建設的住房，房屋由職工個人所有，但無法獲得個人土地使用權證，這就是小產權。
《關於農村集體土地確權登記發證的若干意見》指出，城鎮居民在農村購置宅基地、農民住宅或小產權房等違法用地，不得登記發證。更多關於小產權房最新政策的內容，下面介紹：
《關於農村集體土地確權登記發證的若干意見》明確規定，「對於借戶籍制度改革或者擅自通過『村改居』等方式非經法定徵收程序將農民集體土地轉為國有土地、農村集體經濟組織非法出讓或出租集體土地用於非農業建設、城鎮居民在農村購置宅基地、農民住宅或『小產權房』等違法用地，不得登記發證。對於不依法依規進行土地確權登記發證或登記簿規范造成嚴重後果的，嚴肅追究有關人員責任」。
根據我國《土地管理法》的規定，農民集體所有土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設。而農村宅基地屬集體所有，村民對宅基地也只享有使用權，村民將房屋賣給本村以外人員的買賣行為不能受到法律的認可與保護，也不能辦理土地使用證、房產證、契稅證等合法手續。
由此可見，小產權房是不能向非本集體成員的第三人轉讓或出售的，加上其產權不完整，購買小產權房很可能會引發後續的一系列問題和風險。
購房者最好不要去買小產權房，因為辦不了房產證，沒產權。「小產權房」是建在集體土地上的，不允許對外銷售，不受法律保護。再有，遇到糾紛不受法律保護。小產權房無法登記備案，購房人也不具備業主身份，所以無法行使業主權利，其購房合同在法律上也是無效的，即使起訴到法院，法院也可能不受理或駁回。

❼ 張新剛是固始法院二把手嗎

張新剛是固始法院二把手嗎？他是固始法院的二把手，而且權力非常的大

❽ 河南省 信陽市 固始縣 河南省固始縣司法局 是在縣城內嗎

是啊
滿黑的地方，哈哈
謝絕跨省，謝謝合作！！

❾ 固始法院沒有對公賬戶

您問的是固始法院有沒有對公賬戶吧，是有的。
法院必須有對公賬戶，且不應該有小金庫賬戶。
對公賬戶，即企業銀行結算賬戶，是為企業法人、非企業法人、個體工商戶辦理結算業務的賬戶，能有效保障資金安全。對公賬戶分為基本賬戶、一般賬戶、臨時賬戶及專用賬戶。基本賬戶一個公司只能開一個。其他的例如：一般賬戶，一個公司可以根據業務需要開立多個，沒有數量限制。人民銀行的賬戶管理規定：一個企業只能開立一個基本賬戶，但是可以開立多個一般賬戶，如果另外還要開一個可以取款的賬戶，而且資金方有一定的專門用處，那麼你可以在該行申請辦理一個專用賬戶也是可以取款的。