法院兩個堅持的內容
A. 人民法院兩個堅持是指
堅持以事實為根據,秉公辦案;堅持以法律為准繩,依法辦案。
牢牢把握兩個「堅定不移」,確保司法體制改革蹄疾步穩,必須牢牢堅持黨的領導。黨的十八大以來,政法戰線之所以做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革,根本的原因在於有黨的堅強領導和強力推進。
無論是法官檢察官員額制、司法責任制改革,還是以審判為中心的刑事訴訟制度改革,都是在黨總攬全局、協調各方的基礎上,使改革得以有效展開、穩步深入。全國法院認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,推動司法體制改革不斷向縱深發展,首要的就是要牢牢堅持黨的領導,做到旗幟清,方向明。
(1)法院兩個堅持的內容擴展閱讀:
要確保司法改革快速穩定推進,必須將頂層設計與實踐探索相結合。實踐證明,這一司法體制改革總體藍圖的頂層設計是科學的,符合中國特色社會主義法治建設的實際。
18日全國代表大會以來,中國共產黨(中共),司法改革提升有效,因為它已經形成了一個雙向模式發揮黨中央的頂層設計和改革,調動地方政府的積極性,形成一個良性互動較高層和較低層的改革。
全國法院要堅持司法改革的重大決定一律由中央統一決定,加強頂層設計和統籌規劃,防止方向錯誤。同時,尊重基層的積極性,鼓勵各地積極探索制度改革,積累經驗,為逐步在全國開展試點創造條件。
B. 對十一個堅持的認識
十一個堅持」。要始終堅持黨對人民法院工作的絕對領導,牢固樹立「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。
要正確處理政治和法治的關系、改革和法治的關系、依法治國和以德治國的關系、依法治國與依規治黨的關系。
(2)法院兩個堅持的內容擴展閱讀:
全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢,全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度,提高黨的執政能力和執政水平,必須全面推進依法治國。
我國正處於社會主義初級階段,全面建成小康社會進入決定性階段,改革進入攻堅期和深水區,國際形勢復雜多變,我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有,依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。
面對新形勢新任務,我們黨要更好統籌國內國際兩個大局,更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期,更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為,使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序,實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好,實現我國和平發展的戰略目標,必須更好發揮法治的引領和規范作用。
C. 根據憲法規定,法院在適用法律規范時需要遵循的原則是什麼
1、堅持黨的領導的原則;
2、堅持依法行使監督權的原則;
3、堅持集體行使職權的原則;
4、堅持接受人民代表大會監督的原則;
5、堅持公開原則。
(3)法院兩個堅持的內容擴展閱讀
法律監督,就是對規范性文件是否符合憲法和法律規定所進行的監督。規范性文件除憲法和法律外,還包括兩類:
一、是行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、國務院部門規章、地方政府規章。這些規范性文件,都是我國法的淵源,是中國特色社會主義法律體系的組成部分。
二、是上述文件之外其他由國家機關制定的決議、決定、命令等。這些規范性文件不是我國法的淵源,但也是普遍適用的。
法律監督的形式:
一、是執法檢查,它既是工作監督的一種形式,又是法律監督的一種形式;
二、是備案審查;
三、是撤銷同憲法和法律相抵觸或者不適當的規范性文件。
D. 在審判實踐中如何把講政治和講法治
在審判實踐當中。應該依法獨立行使審判權。法官在刑事審判權的時候,一定要堅持公平正義依據法律。
人民法治網訊2020年6月15日,河南省靈寶市人民法院黨組理論學習中心組召開「兩個堅持」教育專題學習研討會。黨組書記、院長白旭春主持研討會並作總結講話。全體黨組成員參加學習,辦公室、政治部等部門負責人列席會議。
會議集體學習了《中國共產黨政法工作條例》、最高人民法院黨組《關於加強人民法院黨的政治建設的實施意見》。黨組成員對照兩個堅持」專題教育有關要求,結合工作實際,圍繞「如何在人民法院工作中堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
在審判實踐中如何把講政治和講法治有機統一起來等十個方面,逐一談了如何提高政治站位,增強政治能力,自覺抵制司法領域西方錯誤思潮影響,始終堅持黨對司法工作的絕對領導,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,確保人民法院工作正確的政治方向。
(4)法院兩個堅持的內容擴展閱讀:
我們黨提出全面依法治國以來,人們愈來愈關注法治建設並紛紛為之點贊。但也有人在這個問題上存在模糊認識,比如認為提倡法治就要弱化政治,講政治與講法治是矛盾的。這樣的觀點是錯誤的。理論和現實都表明法治當中有政治,沒有脫離政治的法治,法治與政治是辯證統一的。
法律本質上是一種政治措施。法律是法治的前提與基礎。究法律之本質同政治一樣是從人們的經濟生活條件、從他們的生產方式和產品交換方式中引導出來的,是統治階級意志的體現。統治階級為了維護自己的統治,需要以法律的形式表達和貫徹自己的意志、維護和實現自己的利益。
法治與政治存在共生性。法治意為法律的統治,核心是通過良法實現善治,實現權力的有效制約與權利的可靠保障。政治是權力主體在管理國家公共事務中,以政治權力為核心展開的各種社會活動和社會關系的總和。
現代政治的主要表現形式是民主政治,強調對公民權利的保護,其主要途徑就是實行法治。因此,就法治與政治的實質而言,二者存在共生性。法治存在的一個重要目的,就是保證民主政治順利運轉。
E. 基層法院如何開展平安建設
平安建設是構建社會主義和諧社會的重要基礎,平安建設成為構建社會主義和諧社會、促進經濟社會協調發展的保障工程,成為維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程,成為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程。在推進平安建設中,衛輝市人民法院堅持「立黨為公、執法為民」,深入推進「三項重點工作」,立足於法院工作實際,全面做好各項審判、執行和信訪工作,通過充分有效地發揮審判職能作用,最大限度地預防違法犯罪的發生,最大限度地化解矛盾糾紛,對於維護我國治安大局穩定、順利實施「十二五」規劃、全面建設小康社會,具有十分重要的意義,那麼,作為既是和諧社會的保障力量,又是和諧社會建設力量的人民法院,在平安建設中該如何確保平安建設健康穩步推進呢?筆者就從構建平安建設長效機制的角度深入思考基層法院的審判工作、涉訴信訪處理、參與綜合治理、法官隊伍建設等顯得尤為重要。 一、基層人民法院在平安建設中的重要地位 在維護社會穩定過程中,基層人民法院工作作為社會治安綜合治理中的重要組成部分,具有不可替代的作用。基層人民法院作為國家的審判機關,通過開展嚴打整治斗爭,實現打擊犯罪,保護人民維護社會穩定、國家安全和公共安全,促進經濟和社會快速發展的基本任務;通過訴訟調解和指導人民調解工作,及時合理、妥善地解決和控制民間糾紛,促進農村穩定;通過法律宣傳工作的開展,使得廣大公民知法、守法、用法的意識得到加強;通過組織開展回訪、幫教工作,使得重新違法犯罪得到有效控制;通過提司法建議等形式參與基層社會治安綜合治理工作,使得社會穩定大局得到鞏固和加強。 基層人民法院工作是貫徹我國依法治國方略,實現民主與法治社會的必然選擇,也是確保社會長效穩定不可或缺的一環。通過審判具體案件,開展法律宣傳工作等提高法人和自然人的法律意識和法律素質,提高他們學法、守法、用法的自覺性,推動民主與法治以及社會法制化進程。再者調解工作在形式上也起到化解矛盾,維護穩定的作用,其實質就是反映調解是社會民主的重要內容,充分體現人民群眾自選、自主、自治的民主與法治精神,體現黨和國家政權的本質特徵。 二、高度重視涉訴信訪工作,切實維護社會穩定 從目前形成涉訴信訪的原因,在司法機關內部主要由於:1、個別司法人員政治素質較低,缺乏大局意識、穩定意識,就案論案,不能將案件的法律效果與社會效果有機地統一起來,在處理案件過程中不能耐心細致地做好涉案人員的思想工作,造成案件當事人的怨憤,引發上訪。2、司法機關的公信度在普通百姓中偏低,辦案質量不高或久拖不決,引起當事人不滿,致使一些涉法上訪人員產生了信上不信下,信訪不信法的扭曲心理。3、處理信訪工作機制不健全。一旦出現問題,部門之間存在互相推諉,喪失了解決問題的最佳時機,使簡單的事情復雜化。 因此,在日常工作中每個案子不僅要嚴格遵守程序,公正審理,而且要把道理說清楚,真正做到案結事了,定紛止爭,勝敗皆明,在此基礎上建立三個機制,即一是建立不安定因素排查上報機制。每月自下而上對重點案件和矛盾糾紛排查工作,對敏感案件、可能發生進京上訪的當事人進行認真排查,登記造冊,對能解決的問題及時解決,對不能通過說服教育解決的,要堅持把問題解決在萌芽狀態。二是建立突發事件應對機制。要認真總結多年來處理涉訴信訪的經驗教訓,全面系統地提出處理此類問題的方法、原則和應該遵循的規律,做到早發現、早控制、多疏導、多反思,正確處理,減少失誤。三是建立訴訟風險預先告知機制。涉法上訪案件,相當部分是由於當事人承擔了一定的訴訟風險後不理解而引起的。因此在法院立案的同時,務必將訴訟風險告知當事人,從源頭上減少涉法上訪案件。 三、嚴格執行刑事審判政策,堅持「嚴打」方針不動搖,為社會主義新農村建設創造和諧安定的環境 依法從重從快懲處嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、黑惡勢力犯罪和多發性犯罪,始終保持對犯罪分子的高壓態勢。要嚴格執行寬大和懲辦相結合的刑事政策,堅持罪刑法定、罪刑相當、寬嚴相濟的原則,在嚴懲刑事犯罪的同時,加強刑事司法中的人權保障,做到罰當其罪,不枉不縱。工作中,堅持做好對刑事案件被告人的判前法律教育、判中認罪教育、判後服法教育。將懲罰、改造和預防犯罪相結合,實現刑罰的最終目的。對未成年人犯罪案件的審理,堅持感化、教育、挽救方針,與家庭、社會配合,做好少年犯幫教工作,同時,經常到轄區學校開展普法講座,用真實、典型的案例教育青少年,搞好法律宣傳、法律咨詢工作。在「嚴打」的基礎上總結成功的經驗和做法,堅持打防並舉,預防為主,專群結合,突出重點,整體推進,形成一套貫徹「嚴打」方針的經常性工作機制,不斷增強維護治安工作的針對性和實效性。 四、繼續加大對「涉農」案件的審理,有效調解農民群眾內部矛盾,切實維護農民群眾的根本利益 對民事調解工作要堅決貫徹「能調則調,當判則判,調判結合,案結事了」的民事審判工作指導方針。妥善處理農村各種社會矛盾,建立健全農村矛盾糾紛排查調處工作網路,我院成立矛盾糾紛排查調處工作小組,深入到衛輝市上樂村鎮、頓坊店鄉、城效鄉三個鄉鎮開展矛調工作,在充分發揮基層人民法庭戰斗堡壘作用的同時,按照全市統一部署,與當地鄉鎮司法所緊密結合,抽調得力人員,固定辦公場所,成立各鄉鎮矛盾糾紛排查調處辦公室,堅持人民調解、行政調解、司法調解相結合,有效預防群體性事件,減少民轉刑案件的發生。調解工作著重在「兩個堅持」上下功夫:一是要堅持為改革、發展、穩定服務。堅持「調防結合」的原則,通過調解工作,努力把各種可能激化的矛盾糾紛降低到最低的程度,保證各級黨委、政府集中精力抓好中心工作,推進各項改革和社會經濟的發展。二是要堅持法治與德治相結合。既堅持依法調解,也要依靠社會主義道德規范對一些法無明文規定的民間糾紛進行調解,並在整個調解過程中堅持社會主義思想道德的宣傳教育。把調解工作作為嚴格貫徹民訴法堅持不懈地抓好,體現「准、快、穩」三個字。「准」就是調解民商事糾紛要找准要害,抓住了糾紛的主要方面,對矛盾的發生作深入細致的調查研究,做到以理服人,以法育人,一切糾紛都會迎刃而解。「快」就是不拖延,及時調處。「穩」就是在調處易激化的案件,如勞動保障、征地、拆遷、補償費用拖欠問題的化解工作,先要穩定當事人情緒,控制事態的發展,防止矛盾進一步激化,避免惡性事件發生,將問題解決在基層,解決在萌芽狀態,最大程度上實現當事人的訴訟權利,從根本上維護好人民群眾的利益,實現法律效果與社會效果的有機統一。今年來,我院各基層人民法庭共審結各類一審民事案件1104件,調、撤結案759件,調撤率為68.75%。 五、加強預防腐敗體系建設,維護社會公平正義 構建和諧社會,離不開法院的公正司法。如果法官在司法活動中,徇私舞弊,枉法裁判,就會喪失法律的尊嚴,導致產生社會新的不和諧因素。因此,人民法院促進和諧社會的構建,必須建立在廉潔自律、秉公辦案的基礎上,這就要求構建懲治預防腐敗長效機制。一是要從教育入手。「小木魚常敲,廉政經常念」,使法官從思想上自覺抵制各種誘惑,恪守法律的尊嚴和公正。二是建立廉政提示制度。特別是對新提拔人員、一線辦案人員、新進法院人員,以及群眾和社會上有反映、信訪和舉報比較集中的人員進行重點提示。三是建立和完善一系列規章制度,引導和敦促全院法官牢固樹立權為民所用,利為民所謀、情為民所系的觀念,秉公執法,切實維護司法公正。對發現違法審判行為,堅決追究責任,絕不能姑息。嚴格落實法官和律師在訴訟活動中的職業紀律約束,真正在法官和當事人之間建立起一道防腐倡廉的「隔離帶」。四是加大監督和查處的力度。要著力打造全方位的監督體系,尤其要加強對法官「八小時之外」活動的監督。要確保監督到位,監督有效,對法院幹警中存在的違法亂紀行為,要不護短、不遮醜,盯住不放,嚴肅查處,以儆效尤。
F. 我國審判制度的基本原則有
審判的基本原則是指人民法院在審判活動中必須遵循的基本行為准則,它貫穿於審判活動的全過程,並對審判活動具有普遍的指導意義。根據憲法和三大訴訟法的規定,人民法院進行審判活動除了必須遵循司法活動的基本原則外,還必須遵循審判活動的特有原則。這些原則包括:不告不理原則、審判權獨立行使原則、直接言詞原則、審判及時原則。集中審理原則等。
一、不告不理原則
不告不理,是指沒有原告的起訴,法院就不能進行審判。具體包括兩層含義:一是沒有原告的起訴,法院不得啟動審判程序,即原告的起訴是法院啟動審判程序的先決條件;二是法院審判的范圍應與原告起訴的范圍相一致,法院不得對原告未提出訴訟請求的事項進行審判。實行不告不理原則,是審判中立的根本要求,對於維護司法公正具有十分重要的意義。
不告不理原則是現代各國訴訟法所普遍確立或實際執行的一項重要審判原則。我國刑事訴訟法雖然沒有明確規定不告不理的審判原則,但從其有關規定可以看出,如果沒有人民檢察院提起的公訴和自訴人提起的自訴,人民法院不得主動進行審判;對公訴和自訴沒有指控的罪行和人員,人民法院也不得進行審判。
我國民事訴訟法和行政訴訟法也沒有明確規定不告不理的審判原則,但從其具體規定可以看出,如果沒有原告的起訴,人民法院便不能立案受理,更不能進行審判;對不屬於原告訴訟請求的事項,人民法院也不得進行審理和判決。我國民事訴訟法第151條規定,第二審人民法院應當對上訴請求的有關事實和適用法律進行審查。換言之,對上訴請求之外的有關事實和適用法律,第二審人民法院不應當進行審查處理,即實行「不告不理」的原則。
二、審判權獨立行使原則
我國憲法、人民法院組織法和三大訴訟法均規定,人民法院依照法律規定獨立行使審判權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
長期以來,法學界和司法實務界依據憲法和法律的規定,一般都認為我國審判獨立是指法院獨立審判,而不包括法官獨立審判。原因在於,有人認為法官獨立審判是西方國家的做法,不符合我國的國情;有人認為我國法官隊伍整體素質不高,無法實行法官獨立審判;還有人認為法官獨立審判,不符合民主集中制的原則,等等。實際上,隨著司法改革的不斷深化,我國現在既實行法院獨立審判,又逐步實行法官獨立審判。我國有關法官獨立審判的規定,最早見之於法官法。該法第8條規定,法官享有「依法審判案件不受行政機關、社會團體和個人的干涉」的權利。1999年10月最高人民法院制定的《人民法院五年改革綱要》明確指出:「強化合議庭和法官職責,推行審判長和獨任審判員制度。」隨後,最高人民法院和地方各級人民法院都先後實行了審判長和獨任審判員選任制度,並且賦予審判長和獨任審判員更大的權力。根據2002年8月最高人民法院發布的《關於合議庭工作的若干規定》第6條的規定,審判長行使下列權力:(1)指導和安排審判輔助人員做好庭前調解、庭前准備及其他審判業務輔助性工作;(2)確定案件審理方案、庭審提綱、協調合議庭成員的庭審分工以及做好其他必要的庭審准備工作;(3)主持庭審活動;(4)主持合議庭對案件進行評議;(5)依照有關規定,提請院長決定將案件提交審判委員會討論決定;(6)製作裁判文書,審核合議庭其他成員製作的裁判文書;(7)依照規定許可權簽發法律文書;(8)根據院長或者庭長的建議主持合議庭對案件復議;(9)辦理有關審判的其他事項。
當然,無論是法院獨立還是法官獨立,人民法院在審判活動中都應當處理好以下幾個關系:
第一,人民法院依法獨立審判與黨的領導的關系。人民法院是社會主義國家的國家機器,是為社會主義國家的經濟基礎服務的,這就決定了人民法院的社會主義性質。我國是共產黨領導下的社會主義國家,各個國家機關在發揮職能作用時,都要認真貫徹執行黨的路線、方針和政策。所以,人民法院不能以「審判獨立」為名排斥黨在政治上和思想上的領導。在任何時候,人民法院都必須堅持黨的領導,服從黨的領導。
第二,人民法院依法獨立審判與國家權力機關的監督的關系。我國憲法第3條第3款規定:「國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生,對它負責,受它監督。」人民法院組織法第17條也規定:「最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責並報告工作。地方各級人民法院對本級人民代表大會及其常務委員會負責並報告工作。」由此可見,對人民法院的工作進行監督是各級人民代表大會及其常務委員會的法定權力,因此,人民法院必須主動向人大及其常委會報告工作,認真聽取人民代表大會及其常務委員會對法院工作的意見和建議,主動接受人大代表對法院工作的質詢和評議。
第三.人民法院依法獨立審判與上級人民法院對其審判工作的監督的關系。我國憲法第127條第2款規定,最高人民法院監督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作,上級人民法院監督下級人民法院的工作。因此,下級人民法院不得以「審判獨立」為由對抗上級人民法院的監督。上級人民法院對下級人民法院審判工作的監督,主要是通過第二審程序和審判監督程序進行的。對於上級人民法院依照二審程序或審判監督程序作出的判決和裁定,下級人民法院必須執行。但對於下級人民法院正在審理的案件,上級人民法院不應干預,以使兩審終審制度落到實處。
三、直接、言詞原則
直接、言詞原則,是指審理案件的審判人員(包括法官和陪審員)必須在法庭上親自聽取當事人、證人和其他訴訟參與人的口頭陳述,對於案件事實和證據必須由雙方當事人當庭口頭提出並以口頭辯論和質證的方式進行庭審調查。直接、言詞原則是直接原則和言詞原則的合稱。
所謂直接原則,是指審理案件的審判人員必須與當事人、證人和其他訴訟參與人直接接觸,親自參加案件事實和證據的庭審調查。直接原則又可分為直接審理原則和直接采證原則。前者是指法官審理案件時,當事人和其他訴訟參與人應當在場,除法律另有規定外;如果上述人員不到場,不得進行法庭審理,否則,審判活動無效。後者是指審判人員對證據的調查必須親自進行,不能由他人代為進行,而且必須當庭直接聽證和直接查證,不得採信未經自己當庭聽證和查證的證據。
所謂言詞原則,是指法庭審理的方式,如無法律特別規定的情形,一律以口頭陳述的方式逃行,包括雙方當事人要以口頭進行陳述、舉證和辯論,證人、鑒定人要口頭作證或陳述,審判人員要以口頭進行訊問、調查。除非法律有特別規定,凡是未經口頭調查之證據,不得作為定案的根據。
實行直接、言詞原則,有利於人民法院查明案件事實,核實證據,也有利於改變我國目前證人普遍不出庭的狀況,從而保障程序公正,促進實體公正,切實保障當事人的合法權益。
我國刑事訴訟法、民事訴訟法雖然沒有明確規定直接、言詞原則,但其一系列的具體規定體現了這一原則的精神。例如,刑事訴訟法規定,開庭的時候,審判長查明當事人是否到庭;公訴人、審判人員可以訊問被告人,被害人、辯護人、訴訟代理人經審判長許可,可以向被告人發問;公訴人、當事人和辯護人、訴訟代理人經審判長許可,可以對證人、鑒定人發問;審判人員可以詢問證人、鑒定人;公訴人、辯護人應當向法庭出示物證,讓當事人辨認。民事訴訟法規定,開庭審理時,由審判長核對當事人;法庭調查分為當事人陳述,證人作證,出示書證、物證和視聽資料等;當事人在法庭上可以提出新的證據;當事人經法庭許可,可以向證人、鑒定人發問。但司法實際中,我國人民法院審理案件的活動離直接、言詞原則的要求還有很大的差距,如證人不出庭作證的現象普遍存在,從而使人民法院的審判方式改革未能達到預期效果。
需要指出的是,人民法院在按普通程序審理案件時應當嚴格遵循直接、言詞原則,而按簡易程序審理案件時則可以有所例外。這是因為,簡易程序是普通程序的簡化,按照法律的規定可以不詢問當事人、證人和鑒定人,也可以不出示證據,因而也就無需嚴格遵循直接、言詞原則。
四、審判及時原則
審判及時,是指人民法院審判案件應在法律規定的期限內進行,而且應盡量做到快速結案。審判及時是現代審判活動的重要特徵,體現了國家、當事人和社會公眾對審判過程和審判結果在時間上的期望與要求,關系著審判的公正。審判公正是審判的首要價值,但是公正的實現必須是迅速、及時的。西方的諺語雲:「遲來的正義非正義。」也就是說,遲來的公正對勝訴方而言是一定程度的不公正。這是因為,姍姍來遲的公正可能使勝訴方備受訴累,也可能對勝訴方已經失去補救的意義。因此,審判要實現真正的公正,就必須快速進行,在審限內及時結案。
在訴訟案件大量增加而司法資源有限的情況下,為了確保司法的公正與效率,各國都採取了包括建立簡易程序在內的諸多措施。我國在1991年制定的民事訴訟法中就規定,基層人民法院和它的派出法庭審理事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單民事案件,適用簡易程序,包括:原告可以口頭起訴;雙方當事人可以同時到法院請求解決糾紛,法院可以當即審理;法院可以用簡便方式隨時傳喚當事人、證人;可以由審判員1人獨任審理。1996年修訂的刑事訴訟法增設了簡易程序,規定:判刑較輕、事實清楚、證據充分且人民檢察院建議或者同意適用簡易程序的公訴案件,告訴才處理的案件,以及被害人起訴的有證據證明的輕微刑事案件,可以由審判員1人獨任審判;適用簡易程序審理的案件,人民檢察院可以不派員出席法庭,可以不進行法庭調查和法庭辯論。實踐證明,民事和刑事審判簡易程序的建立和適用,對於解決案件積壓,促進人民法院及時審判起到了重要的作用。
為了保證人民法院及時審結案件,防止久拖不決的現象發生,我國三大訴訟法對人民法院審判案件的期限均作了具體明確的規定。例如,我國刑事訴訟法規定,人民法院審理第一審公訴案件和上訴、抗訴案件,均應在受理後1個月內宣判或審結,至遲不得超過1個半月;人民法院適用簡易程序審理案件,應當在受理後20日以內審結;人民法院按照審判監督程序重新審判的案件,應當在作出提審、再審決定之日起3個月內審結,需要延長的,不得超過6個月。民事訴訟法規定,人民法院適用普通程序審理的案件,應當在立案之日起6個月內審結;有特殊情況需要延長的,由本院院長批准,可以延長6個月;還需要延長的,報請上級人民法院批准;適用簡易程序審理案件,應當在立案之日起3個月內審結;審理對判決的上訴案件,應當在第二審立案之日起3個月內審結,有特殊情況需要延長的,由本院院長批准;審理對裁定的上訴案件,應當在第二審立案之日起30日內作出終審裁定;適用特別程序審理的案件,應當在立案之日起30日內或者公告期滿後30日內審結,有特殊情況需要延長的,由本院院長批准。
雖然三大訴訟法對人民法院的審理期限作了明確的規定,但審判實踐中超審限辦案、久拖不決的情況仍比較嚴重。為了解決這一問題,最高人民法院於2000年9月發布了《關於嚴格執行案件審理期限制度的若干規定》。該規定對各類案件的審理、執行期限,立案、結案時間及審理期限的計算,案件延長審理期艱的報批,上訴、抗訴二審案件的移送期限,以及對案件審理期限的監督、檢查等作了更加具體的規定,從而有利於進一步保障審判公正,提高審判效率。
五、集中審理原則
集中審理原則,又稱不間斷審理原則,是指法庭對各類訴訟案件的審理原則上應當持續進行,除了必要的休息時間以外,不得中斷審理。實行集中審理原則,有利於審判人員通過持續的庭審活動形成對案件事實和證據的清晰的、完整的印象;有利於審判人員免受庭外各種因素的干擾和影響,保持其獨立與公正地位;還有利於人民法院及時審結案件,提高審判效率。
世界上許多國家的審判活動採用集中審理原則。在英美法系國家,法院的審判活動尤其是刑事審判較多地採用陪審團審判,加之嚴格遵循直接、言詞原則,因而集中審理成為其法庭審判案件的必然要求。大陸法系國家雖然不像英美法系國家那樣普遍實行集中審理,但一些國家的立法也確立了這一審判原則。例如,法國刑事訴訟法第307條規定:「法庭審理不得中斷,應當連續進行直到重罪法庭作出判決,案件終結為止;在法官和被告人必要的用餐時問內,審理可以暫停。」德國刑事訴訟法典第226條亦規定:「審判是在被召集作裁判人員、檢察院和法院書記處一名書記員不間斷地在場的情況下進行。」
根據集中審理的一般要求和上述國家的做法,集中審理原則的基本含義是指法庭一旦開庭審理案件,中問除必要的休息時間以外,其庭審活動應不間斷地進行,直到作出判決才能終止。如果開庭審理需要兩天或兩天以上的時間,則除了節假日以外,中間不得有以日為單位的間隔;在一個案件的開庭審理完成之前,合議庭或獨任庭不得中斷該案件的庭審活動而去審理另外一個案件。
我國三大訴訟法均對人民法院審判案件的期限作了具體規定,但沒有對法庭審理的不間斷性作出明確要求。實踐中法庭一般都能做到庭審過程的連續性,但因為種種原因而另定日期宣告判決或一個法庭在一段時間內交叉審理幾個案件的情況卻普遍存在。這種情況既影響了人民法院的審判效率,也不符合集中審理原則的要求,還容易為人情案、關系案甚至金錢案的發生提供機會和條件,因此應當予以改變和糾正。
G. 如何在法院工作中堅決維護黨中央權威和集中統一領導
1、要認真學習貫徹習近平總書記在全國兩會期間重要講話精神,切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵,中國共產黨是國家最高政治領導力量,是實現中華民族偉大復興的根本保證。
2、各級人民法院要牢固樹立「四個意識」,堅定「四個自信」,自覺在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下工作,圍繞黨中央決策部署依法履職,堅決維護習近平總書記權威和核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇於擔當,確保始終在黨的領導下依法獨立公正行使審判權,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
3、要深入學習貫徹十三屆全國人大一次會議作出的各項決議,確保各項部署在人民法院得到不折不扣貫徹落實。要認真學習貫徹國家監察法,推動司法審判與國家監察有機銜接,不斷完善職務犯罪審判機制。
要主動適應國家機構改革新變化,充分發揮行政審判職能,服務保障法治國家、法治政府、法治社會建設。要堅決擁護和貫徹大會各項決議,准確把握新任務新要求,更好履行憲法法律賦予的職責。
(7)法院兩個堅持的內容擴展閱讀:
黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若乾重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),把完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度作為堅持和完善黨的領導制度體系的重要內容加以強調,並提出一系列明確要求。這對於推動全黨增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,具有重要意義。
中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵,是中國特色社會主義制度的最大優勢。這個最本質特徵和最大優勢,核心就在於堅定維護黨中央權威和集中統一領導。正如習近平總書記指出:「在國家治理體系的大棋局中,黨中央是坐鎮中軍帳的『帥』,車馬炮各展其長,一盤棋大局分明。」
H. 人民法院如何加強和改進領導幹部作風建設
胡錦濤同志在中紀委第七次全會上的重要講話中強調,要全面加強和改進新形勢下領導幹部的作風建設,努力實現領導幹部作風的進一步轉變。這是黨中央從黨和人民事業興衰成敗的高度,從全面建設小康社會,構建和諧社會的高度提出的黨的建設的一項重大戰略任務,是全面貫徹科學發展觀,構建和諧社會的必然要求,也是提高黨的執政能力,保持和發展黨的先進性的必然要求。就人民法院的領導幹部而言,我們要始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上,做好表率,切實承擔起帶領廣大法官和其他工作人員保障科學發展、促進社會和諧的歷史使命和政治責任,為建設公正高效權威的社會主義司法制度而不懈努力。 一、加強領導幹部作風建設,首先要從認識入手 按照科學發展觀的要求,全面加強幹部隊伍的作風建設,必須要進一步提高思想認識,切實增強幹部隊伍轉變作風的自覺性。因為,思想是行動的先導,不良的作風是受其思想觀念支配的。思想上的模糊,必然導致作風上的盲目、隨意和失控。一般來說,有正確的思想認識,才能有良好的作風,正確的實踐和行為。一些領導幹部之所以在實際工作中作風不正,並缺乏轉變作風的自覺性,對作風建設的重要性和緊迫性的認識不足是一個基本原因。在他們看來,認為自己是領導幹部,是抓發展「大事」的,而作風純屬個人修養和行為方式問題,即使有些不足也無損於大局。這種認識顯然是不對的、錯誤的、有害的。現實中,一些領導幹部身上存在著一些突出的作風問題,早已經超越了「個人」范圍,而成為直接或間接地影響發展大局的大問題。我們如果對這些問題不警惕,不抓緊治理,任其發展,就會極大地影響黨群干群關系,影響黨和人民的事業。從我們黨的實踐證明來看,無論是戰爭年代,還是建設和改革開放年代,作風都是一種無形的力量,能夠發揮出難以估量的巨大社會作用。「官」氣正則民風清,領導幹部隊伍有好的作風,就能夠密切黨同人民群眾的關系,使黨立於不敗之地;就能夠使科學理論同實際情況正確結合,推動黨的事業健康發展;就能夠使黨不斷克服自身的缺點和錯誤,始終保持純潔性和先進性。只有幹部隊伍有好的作風,才能營造和諧的黨群干群關系,形成共建和諧社會的強大力量;才能保持黨的先進性,充分發揮黨員的先鋒模範作用,增強黨的凝聚力和號召力;才能從根本上做到防微杜漸,自覺抵禦和消除腐敗現象的侵襲,始終保持清正廉潔。只有這樣認識和理解加強幹部隊伍作風建設的重要性,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀,才能在實踐中自覺地轉變作風。 二、加強領導幹部作風建設要立足八個方面的優良作風,尋找宣傳教育的切入點 作風建設是一個實踐過程,是一個人世界觀、人生觀、價值觀的反映,是其黨性修養、政治品質、道德情操的具體體現。對領導幹部不良作風進行整治,必須樹立正確的指導思想,找准切入點。當前,人民法院領導幹部的作風建設要按照胡錦濤同志在中紀委第七次全會上的講話要求,抓住思想教育這個根本,積極開展經常性教育,重點深入開展理想信念教育、黨章和法律學習教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律和警示教育,特別是要大力倡導八個方面的良好風氣。一是從勤奮學習做起,堅持理論聯系實際的學風,學以致用。要自覺成為學以致用、用有所成的表率,著眼於解決改革發展穩定中的實際問題,把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路,促進工作的措施,領導工作的本領,特別是要轉化為全面建設小康社會,構建社會主義和諧社會的能力,轉化為推動黨的執政能力建設和先進性建設的能力。二是要從密切聯系群眾做起,堅持群眾路線,善於與群眾打成一片,樹立群眾利益無小事觀念,堅持做到立黨為公,執政為民,始終保持同人民群眾的血肉聯系,想群眾之所想,急群眾之所急,辦群眾之所需,心為民系、利為民謀,多做順應民意、化解民憂、為民謀利的實事,努力讓人民群眾得到實實在在的利益。三是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進,大興求真務實之風,增強工作的責任感和緊迫感。要以務實的作風,創新的精神,真抓實干、不尚空談、體察民情,做老實人、講老實話、辦老實事,在抓好各自具體的各項工作落實上下功夫。四是發揚黨的優良傳統和優良作風,艱苦奮斗、勤儉節約、精打細算、量力而行、嚴格把關,真正把有限的資金和資源用在刀刃上。五是一切行動聽從指揮、服從命令、令行禁止,顧大局、識大體,服從並服務於改革開放大局,確保黨的理論和路線方針、政策的貫徹落實,同時要善於把中央精神和部門實際結合起來,創造性地開展工作,努力把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好,真正做到對上負責和對下負責的統一。六是要堅持黨的民主集中制原則,黨員領導幹部要帶頭發揚民主,做到心胸開闊、虛懷若谷、從善如流、平等待人,善於聽取各種不同的意見或建議,自覺接受上級、同級、下級的監督,團結協作、和睦共事,心往一處想、勁往一處使,凝聚人心、共謀發展。七要堅持權為民用、秉公用權、清正廉潔。常懷為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害,真正做到一身正氣、一塵不染,始終保持共產黨人的高尚品格。八是堅持高尚的精神追求,講操守、重品行,在日常工作、學習、生活中,模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德,堅決抵制各種腐朽思想觀念和低級生活方式的侵蝕,永葆革命氣節和黨員本色。 三、加強領導幹部作風建設,要以群眾的滿意度為衡量標准 加強和改進黨的作風建設,核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。密切聯系群眾,是我們黨的力量之源;為人民謀利益,是我們黨立黨執政的根本目的。當前影響群眾路線貫徹落實的突出問題是形式主義、官僚主義。形式主義的要害是,貪圖虛名、不務實效、勞民傷財。官僚主義的要害是,脫離實際、脫離群眾,做官當老爺。官僚主義引發形式主義,形式主義助長官僚主義,已經成為影響我們事業發展的一大禍害。各級領導幹部要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點,堅持黨的群眾路線,深入開展馬錫武審判方式,始終與人民群眾心連心,傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的事,真正做到感情上心繫群眾、決策上想著群眾、工作上聯系群眾、利益上惠及群眾。特別是在當前,要認真做好影響人民法院與廣大群眾關系的涉訴信訪工作,把能否解決好群眾反映的突出問題作為衡量領導幹部作風建設的試金石,把群眾的滿意度作為衡量領導幹部作風建設的標准。 四、加強領導幹部作風建設必須加強民主集中制原則 民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度,也是我們黨最重要的組織紀律和政治紀律。民主集中制的貫徹執行,是幹部領導作風的具體表現,也是加強和改進領導幹部作風建設的制度保證。當前,在貫徹民主集中制方面存在的主要問題是「四個不夠」,即發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠。這「四個不夠」又集中表現為獨斷專行和軟弱渙散兩種傾向。有的領導將個人凌駕於組織之上。有的領導班子軟弱渙散,該集中的集中不起來,該堅持的堅持不下去,議而不決、決而不行、鬧不團結、內訌嚴重。克服這兩種錯誤傾向,班子成員都有責任,要成為正確執行民主集中制的表率,成為改進領導作風的帶頭人。黨組主要負責人,要統籌把握集體領導這盤棋,就必須胸懷全局、作風民主、多謀善斷,做好團結協調工作;善於總攬全局、分工負責、集體決定、分頭實施、秉公用權,總攬而不包攬;善於集中正確意見和集體智慧,周密論證、科學決策,果斷而不武斷;善於調動和發揮「整個班子」的積極性和創造性,知人善任、共同推動,形成心齊氣順,風正勁足的局面。要切實按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,進一步完善黨組的議事和決策程序,建立和落實黨組成員分工負責制,做到集體討論、集體決定、分工負責、顧全大局。 五、加強領導幹部作風建設,必須發揮院黨組的政治核心作用 加強領導幹部作風建設,就要不斷加強和改進黨的組織建設,充分發揮院黨組的政治核心作用,使院黨組真正成為貫徹科學發展觀的組織者、推動者、實踐者。加強領導幹部作風建設,發揮院黨組的政治核心作用,一要做到進一步完善法院內部領導體制,保證院黨組政治核心作用的發揮。改進和完善法院領導體制是落實黨對法院政治領導,充分發揮院黨組政治核心作用的基礎。二要做到建立科學的決策運行機制,做好法院重大問題的決策。做好法院重大問題決策是黨組的重要職責,是院黨組發揮政治核心作用的重要內容和體現,是保證黨和國家的方針、政策在法院系統的貫徹執行,實現法院民主決策、科學決策,減少和避免決策失誤,推進人民法院事業沿著健康軌道發展的有效制度和措施。三要做到堅持黨管幹部的原則,改進黨管幹部的方法。堅持黨管幹部原則,這是各級法院黨組的政治核心地位所決定的,也是實現黨對人民法院政治領導的必然要求和發揮政治核心作用的重要體現。四是做到健全黨內監督機制,加強對權力運行的制度和監督。遏制腐敗現象的產生蔓延,保持幹警隊伍的廉潔,確保人民法院的健康發展,是各級法院黨組的一項十分重要的任務,是我們學習實踐科學發展觀,維護群眾利益,密切黨群、干群關系,鞏固黨的執政地位的重要內容,也是院黨組履行自己的職責,發揮政治核心的重要途徑。五要做到加強黨組的自身建設,改進創新基層法院黨組的活動方式,增強黨組織的凝聚力、戰鬥力。六要做到不斷加強和改進人民法院思想政治工作,為人民法院的持續穩定發展保駕護航。 六、加強領導幹部作風建設,必須發揮領導幹部的表率作用 加強領導幹部作風建設,領導班子是關鍵。各級法院黨組特別是主要領導幹部既要嚴格要求自己,帶頭發揚良好風氣,又要嚴格要求班子成員,抓好本單位、本部門的作風建設。各級領導幹部要大力發揚黨的光榮傳統和優良作風,始終牢記「兩個務必」,帶頭實踐「八個堅持、八個反對」,大力倡導八個方面的良好風氣,全面加強思想作風、學風,工作作風、領導作風、幹部生活作風建設,弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣,在進一步轉變作風上發揮表率作用。始終做堅持黨的思想路線的表率,堅持做理論聯系實際的表率,堅持做密切聯系群眾的表率,堅持做民主集中制的表率,堅持做廉潔從政的表率。 作風建設,說到底是一個領導幹部在實踐過程中表現出來的素質、精神和品格。黨的作風體現黨的宗旨,關系黨的形象,關系黨和國家的生死存亡。而幹部隊伍的作風如何,關系黨的作風的好壞。作為領導幹部中的一員,要以對黨和國家前途命運高度負責的精神,務必保持和發揚黨的優良傳統和優良作風,凝聚黨心、振奮民心,營造心齊、氣順、風正、勁足、實干,真正做到公正司法、一心為民。用實際行動,常抓不懈、持之以恆,切實把加強幹部隊伍作風建設放在突出的位置,通過教育、制度、監督、懲治等方面的努力,鍥而不舍、一以貫之地抓緊抓好
I. 人民法院兩個堅持是指
堅持以事實為根據,秉公辦案;堅持以法律為准繩,依法辦案。
牢牢把握兩個「堅定不移」,確保司法體制改革蹄疾步穩,必須牢牢堅持黨的領導。黨的十八大以來,政法戰線之所以做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革,根本的原因在於有黨的堅強領導和強力推進。
無論是法官檢察官員額制、司法責任制改革,還是以審判為中心的刑事訴訟制度改革,都是在黨總攬全局、協調各方的基礎上,使改革得以有效展開、穩步深入。全國法院認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,推動司法體制改革不斷向縱深發展,首要的就是要牢牢堅持黨的領導,做到旗幟清,方向明。
(9)法院兩個堅持的內容擴展閱讀
牢牢把握兩個「堅定不移」,確保司法體制改革蹄疾步穩,必須要堅持頂層設計與實踐探索相結合。實踐證明,司法體制改革總藍圖這一頂層設計是科學的,是符合中國特色社會主義法治建設實際的。
黨的十八大以來,司法改革之所以推進有力,在於形成了充分發揮中央頂層設計與調動地方改革積極性的雙向推動格局,形成了上下聯動、爭相改革的良性互動局面。
全國法院必須堅持司法改革的重要決策均由中央統一確定,以加強頂層設計和總體謀劃,防止出現方向性錯誤。同時,尊重基層首創精神,鼓勵各地在機制改革上進行積極探索,為全國逐步推開試點積累經驗、創造條件。
J. 法院三項隊建活動的兩個堅持是指什麼
6月29日下午,台前縣人民法院組織開展「三項隊建」活動知識測試,檢驗開展「兩個堅持」版專題權教育、「以案釋德、以案釋紀、以案釋法」警示教育、「三個規定」專項整治等三項隊建活動成效。測試內容包括黨史、黨章黨規黨紀內容和違紀案例,以單項選擇、多項選擇和判斷題型進行。縣法院黨組成員、政治部主任仝緒鵬提出要求並監督測試。
自開展「三項隊建」活動以來,台前縣人民法院通過組織「以案釋德、以案釋紀、以案釋法」法規制度學習、組織觀看警示教育片、參觀黨建教育基地、各支部集中學習討論等形式扎實開展「三項隊建」活動,取得了明顯成效。在5月份市紀委監委駐市中級人民法院紀檢監察組組長、市法院黨組成員王克臣督促指導「三項隊建」活動開展情況時,對活動開展給予了充分肯定,認為台前法院嚴格貫徹落實活動開展要求,站位準、行動快、標准高。