法院文化建設匯報
❶ 新形勢下如何加強法院廉政文化建設
黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題的決定》，強調要加強廉政文化建設，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭。法院作為維護人民利益的最後一道防線，其廉政文化建設直接關繫到黨的廉政建設，面臨新形勢和新任務就法院廉政文化建設談幾點粗淺看法。 一、法院廉政文化建設中的司法特色 先進法院文化是法院群體的靈魂，支配著法院群體的價值取向，決定著法院群體的戰鬥力。法院廉政文化則是法院文化的根基，從根本上決定了法院文化建設的方向。法院廉政文化具有廉政文化的共性，包含了制度、物質、思想三個層面。另一方面，法院廉政文化建設存在於人民法院這一特定領域，貫穿於司法活動中，有特定的建設主體和對象、特定的建設目的、特殊的建設手段，因此法院廉政文化建設又具有了不同的個性。 （一）以維護司法公正，樹立司法權威為根本目的 人民法院所從事的司法活動，是評判糾紛，化解矛盾的過程，以追求公平正義為根本價值目標。實現社會公平正義是人民法院的生命線和天職。司法活動只有具備權威性、公正性，才能實現正義的職能，最終符合人民群眾的願望。從這一點來說，法官所從事的司法活動是絕對不允許存在不公正因素的。但是在民間仍有「大蓋帽，兩頭翹，吃了原告吃被告」的說法，讓我們體會到司法腐敗帶來的嚴重後果。加強法院的廉政文化建設，就是要通過思想、制度、物質等多種途徑，築牢人民法院有法必依、執法必嚴、違法必究的廉政根基，確保法官和法院「守住公正底線」，樹立起司法權威。 （二）以樹立「尚法、公正、中立」的正確司法觀為內容 法院廉政文化的對象是以法官為主體的法院幹警群體。司法是社會正義的最後一道防線，法官則是這道防線的忠實捍衛者。「一朝法袍穿，朝朝明鏡懸」。司法的理論可以容忍一個才智平平但廉潔的法官，卻無法容忍一個才智超群但腐敗的法官。法院廉政文化建設，是通過或潛移默化，或振聾發聵，或警鍾長鳴的作用，來推動和監督法官樹立起符合司法職業特點的職業道德和行為准則。 （三）緊扣法院工作特點設計建設形式 當事人由於存在各種矛盾沖突才訴至法院，訴訟的基本特徵就是基於不同利益需求而產生對抗。法官作為高度對抗的居中裁判者，決定著當事人利益的歸屬。因此，法官的工作、社交、娛樂、生活、人情等各個領域，都可能存在影響公正、中立的因素，人民法院處於腐蝕與反腐蝕、誘惑與反誘惑的前沿陣地。文化建設的形式設計只能來源於司法工作實際，其目的只能是為了更好地維護司法的公正性、提高法官廉潔的實效性。 二、當前法院廉政文化建設存在的問題及原因 1、對法院廉政文化建設的地位和作用認識不足，重視的程度不夠。存在「一手硬一手軟」現象，總認為經濟工作是硬指標，看得見抓得著，而廉政思想政治工作范疇是軟任務，難以直接產生效益，因而缺乏對廉政文化建設工作的有力支持。 2、廉政文化的導向作用發揮不夠。當前法院違紀違法案件時有發生，損害群眾利益的不正之風屢禁不止，個別領導幹部利用職權貪污受賄，弄權瀆職，徇私枉法；一些領導幹部生活方式不健康，甚至腐化墮落。這些消極腐朽文化在一些地方仍有市場，直接與廉政文化形成沖突。 3、廉政文化建設的工作的方式方法比較簡單。由於社會成分、組織形式、物質利益多樣化，市場經濟自身的弱點和消極影響，與種種腐朽思想文化交織在一起，給廉政文化建設帶來了新情況新問題。而不少幹部的思想觀念落後，教育形式單一，思路老一套，進行廉政文化建設的工作方式方法過於傳統簡單。 4、廉政文化建設的教育內容缺乏針對性。每年廉政文化都有確定的主題教育，但確定的主題教育實質內容有重復性，部分幹部存在應付心裡，尤其是一些重點崗位的領導幹部，身居要職，權力大、工作忙、應酬多，在日常工作中很少能坐下來安心地學習和接受教育，內心存在應付心態；上級法院到基層法院檢查，聽匯報的多，發現問題的少。正是由於廉政文化建設上內容針對性不強，以致真正抓落實不夠，主題教育得不到真正的體現。 三、法院開展廉政文化建設的有效探索 作為基層法院應結合自身實際，在廉政文化建設領域展開積極的探索，建立符合基層實際、具有特色的以「教育、制度、監督」為體制化的廉政文化建設體系。 (一)抓學習教育，注重幹警個人素質的提高 廉政文化的核心是人的思想理念，廉潔從政理念的形成重在教育、引導。將提高幹警廉政素質作為廉政文化建設的基礎工作來抓，通過營造廉政氛圍、加強廉政理論知識學習、開展黨風廉政建設活動逐步夯實幹警的個人廉政素質基礎。 1、努力營造廉潔從政氛圍。廉政文化建設是思想領域的建設，目的是要幫助法院幹警築牢廉潔從政的思想道德防線，增強拒腐防變的能力。以把握正確的輿論導向為抓手，積極創新教育載體，通過佔領思想陣地，營造濃厚的「以廉為榮、以廉為美、以廉為樂」的廉潔從政氛圍。倡導開展以「黨員自廉、親情助廉、青春倡廉、文化促廉、制度督廉」為主要內容的「五廉」活動，投資建立局圖書室、榮譽室，使幹警有所學、有所思。組織學先進典型、「反面教材」活動，反思和剖析個別幹警違法違紀根源，使廣大幹警全方位接受優秀廉政文化的沐浴，沖洗思想上的污穢。 2、加強廉政基礎知識學習。始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育科學發展觀和正確政績觀教育。引導幹警堅持全心全意為人民服務的宗旨，時刻保持廉潔勤政的公僕意識。 3、積極開展「三德教育」。職業道德、社會公德、家庭美德，三者相互聯系，相輔相成，幹警的從業道德對社會道德和家庭倫理道德起著示範和導向作用，用先進的道德理念培育人、塑造人，做到「德化於自身，德化於本職，德化於社會」。深入開展「愛崗敬業、甘於奉獻、文明監管、熱情服務」的職業道德主題活動。通過召開家屬座談會、廉內助談心活動、家庭走訪等方式，倡導法院幹警既要做好公僕又要做好父母、好兒女、好家屬，做到「家庭設防線、常敲廉政鍾」，使家家把好廉潔關。 （二）抓制度建設，注重保障體制的健全、完善 廉政文化建設,僅僅依靠道德自律是不夠的,需要建立一整套制度為廉政文化建設取得實效提供有力保障，確保廉政文化建設長效化、長期化。 1、完善廉政制度建設。要把廉政制度建設和廉政文化建設結合起來，逐步建立起了一整套符合自身實際的廉政制度體系。同時，注重在廉政制度執行實踐的基礎上，不斷總結、不斷完善，防止因「制度性缺陷導致腐敗」，切實做到用制度管事、用制度管權、用制度管人。 2、強化廉政制度執行。制度發揮作用的關鍵在於執行，再好的制度，如果得不到貫徹執行，就等於一紙空文。而制度執行的關鍵又在於領導，一些事實證明，制訂制度的是領導幹部，率先破壞制度的往往也是少數領導幹部。因此，廉政制度的執行當從領導抓起，從樹立制度意識、學習制度做起。領導幹部要樹立「一崗雙責」、「第一責任人」意識，堅持廉政制度執行一級抓一級，一級對一級負責，真正以一個人帶動一班人，以一班人帶動一群人，切實成為廉政制度的規劃者、倡導者、實踐者和傳播者。 （三）抓督察機制，注重監督作用的有效發揮 監督是廉政文化建設體制化不可缺少的部分，盡管通過教育、制度、法律等途徑可以預防和懲處腐敗，但不能杜絕腐敗。因此，只有通過監督的途徑予以揭發並得以查處。（1）增強監督意識。認真行使監督權利，講真話、講實話、講心裡話，勇於揭露缺點、錯誤；樹立監督就是愛護幹警的意識，在同志身上發現苗頭性、傾向性問題，該提醒的提醒，該批評的批評，做到知無不言、言無不盡。形成上下監督、相互監督、自我監督的良好風尚。（2）建立內外結合的監督機制。明確以紀檢監察部門為廉政建設督察的主力軍，建立立體監督網路；在外部，積極拓寬監督渠道，繼續加強監督員隊伍，對法院的各項工作及法院幹警進行監督。（3）明確監督重點。積極改進監督方法，採取內部監督與外部監督相結合、明查與暗訪相結合、定期督查與不定期相結合的方式進行，注重關口前移，將事前、事中、事後監督有機結合起來，確保監督效能。（4）嚴格執紀執法。將督察結果與季度考核、年終考核、幹部提拔相結合，實行「一票否決制」，做到違者必究、執法必嚴，功過分明、賞罰分明，以伸張正氣，打擊邪氣，始終保持廉政建設高壓態勢。 反腐倡廉是一項長期而又艱巨的任務，事關黨的生死存亡，事關國家和人民的命運前途。新形勢下，廉政文化建設作為黨和政府的重要舉措，不僅是反腐倡廉的基礎工程，還是建設社會主義和諧社會的重要途徑和保障。
❷ 市中院吳廷飛院長一行就如何提升司法公信力到我院調研並座談
出席座談會的有市中院院長吳廷飛、審管辦主任於海波、研究室主任董有生、宣教處蘭波、辦公室朱虹霖，縣政法委書記張明友應邀出席座談，我院中層以上幹部參加座談。座談會由我院院長高健主持。 會上，高健院長圍繞如何提升司法公信力介紹了我院的相關情況，從影響司法公信力的主客觀原因、如何解決司法公信力下降及我院提升司法公信力的奮斗目標幾方面進行介紹。高院長說，法官的主觀因素是影響司法公信力的重要原因，包括法官對法律專業知識的研究探索不能與時俱進、工作中惰性暗增、責任意識模糊、從業素質下降等。因此要加強教育，提高認識；加強管理，規范程序運行；加強學習，構建學習型法院；陶冶情操，開展法院文化建設；改革創新，構建大調解格局；放眼未來，加強對年輕同志的教育培養。我院提升司法公信力的奮斗目標是，要得到上級法院認可，要得到地方黨委政府信任，要得到當事人的信任，最終讓廣大人民群眾滿意。 在座談中，我院黨組副書記、常務副院長楊國岐提出的採取措施讓合議庭發揮實際作用、副院長王立鵬提出的充分發揮人民調解的作用及葦子峪法庭庭長陳貴山提出的要提高司法公信力首先要提高法官自身公信力等觀點都得到了中院領導的肯定。 在聽取匯報並進行座談後，吳廷飛院長表示，新賓法院在提升司法公信力方面所做出的努力是值得肯定的，大家確實認真貫徹了省法院院長會議精神，對司法公信也進行了認真思考。新賓法院的班子隊伍精神面貌好、士氣高，審判管理工作細致，文化建設走在前列，基礎建設和辦公條件優良。關於如何切實提升司法公信力，吳院長指出：我們應該在幾個方面找原因，一是認識程度是否到位，二是執法辦案的質量效率是否有待提升，三是法律效果與社會效果是否能夠統一，四是隊伍建設是否存在問題，五是法官形象是否符合職業標准。今年撫順中院以打造嚴肅執法、公平公正、廉潔自律、以人為本的法院為目標，振奮精神、強化管理、狠抓落實、夯實基礎、提質升位，努力實現「一年打基礎、二年有提高、三年大變樣」，為振興撫順老工業基地、建設幸福美麗撫順提供強有力的司法保障。為此，我們要重點解決五個方面問題：一是要做好立案調解與人民調解、行政調解對接，解決法院受理案件數量逐年上升、調解率偏低的問題；二是要通過落實量刑規范化，加強案件檢查評查，認真解決一些刑事案件、某些部類案件量刑偏輕，甚至畸輕、緩刑面過寬的問題；三是切實解決延長審限、超審限案件過多的問題；四是解決執行規范化問題；五是提高法官群眾工作能力。在現代社會中，司法的信用已成為整個社會信用體系的根基，如果根基不牢，後果將不堪設想。因此，為了構建法治社會目標的實現，必須深刻分析司法公信力低下的原因，採取有力的措施，加快司法體制改革和綜合建設，從根本上提升司法公信力。
❸ 法院如何進行文化建設
1、要提高法院幹警對加強法院文化建設的認識。
2、加強法院文化建設，專核心是要加屬強法院精神文化精神建設。最關鍵的是要要加強對司法核心價值觀的實踐，將司法核心價值觀貫徹到幹警言行之中，落實到審判執行工作之中，確保廣大幹警真正做到學與用、知與行相統一，讓廣大人民群眾能真正感受到人民法院公正司法、廉潔司法、為民司法的作風和形象。
3、加強法院廉政文化建設，發揮廉政文化建設的「軟實力」作用。
4、加強法院制度文化建設，實現法院文化的制度化、規范化。
5、加強法院物質文化建設，夯實基礎。法院物質文化建設是保證法院完成各項工作的需要，是樹立法制權威的需要，是進步法院治理水平的需要，同時也是進步工作效率的需要。
❹ 新形勢下如何加強基層法院文化建設
黨的十七屆六中進一步提出「要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力。」為貫徹黨的十七大精神，近年來，人民法院在精神文化、制度文化、行為文化、物質文化等方面進行了許多有益探索，為推動人民法院科學發展起到了積極作用。但也要看到，人民法院文化建設目前仍然存在重視程度不夠、定位不準確，認識存在偏差、發展不平衡、重點不突出、與審判執行工作聯系不緊密等問題。如何構建和發展法院文化，明確法院文化的涵義、價值，以推動法院事業向前發展，是當前法院機關的新課題。法院文化建設已成為法院機關的熱門話題，並正以方興未艾之勢向前發展。 一、法院文化的內涵及現實意義 （一）法院文化的內涵 法院文化內涵，是以法官為主體的全體法院工作人員在長期的司法實踐和管理活動中逐漸形成的以公平正義為特徵的、以追求法治為目標的、以凸現法院特點的知識體系、理想信念、道德觀念、價值取向、行為准則、外在物質化體現的精神財富和物質財富的總和。 其文化內涵的具體特徵分為以下六個方面：一是主體性。以法官及其他工作人員為主體的群體所共有的思想觀念、行為模式、生活方式和物質條件為體現，決定著全體工作人員的價值取向，影響著全體工作人員的凝聚力和戰鬥力。二是法律性。以法律文化為縮影，凸顯法院自身的司法規律，展現司法工作者言行舉止的嚴謹性。三是精神性。以精神文化的培育來增強司法工作者的職業責任感、職業榮譽感，提升司法的公信力。四是特色性。以自身的鮮明司法特點，區別於企業文化等其他文化特色。五是繼承性。除了繼承優秀的歷史法律文化之外，還承接著我黨在革命戰爭時期所產生和形成的體現司法為民的優秀傳統文化。六是基礎性。從基層法院所形成產生的法院文化貼近百姓，其生命力是極其強大的。 （二）法院文化建設的現實意義 法院文化作為一種「軟實力」，是司法文明、物質文明和精神文明上升到一定層次的必然反映，是向更高層次健康發展的必然要求。推進法院先進文化建設，對於樹立公正、廉潔、高效、服務的司法形象具有重要的現實意義。 1、法院文化建設是社會主義文化建設的必要補充。社會主義文化是我們民族文化的根，而社會主義文化這棵大樹能否繁茂，離不開各支系文化的繁榮。法院文化作為應時代需要而綻放的一個文化新枝，必然會成為社會主義文化體系中不可或缺的一部分，逐漸融入歷史文化演進的步伐，以獨有的魅力和姿態，陪襯和補充社會主義大文化。 2、法院文化建設是當代法制文化建設的重要構成。法制文化在我們的生活中早已不再陌生，法制文化應該是法院文化的先覺者，在艱難的跋涉中為法院文化或者說司法文化建設趟出一條自我發展的路。法院文化的覺醒和加入，必然會成為法制文化的新生力量和重要構成。 3、法院文化建設是完善審判職能的有效載體。隨著社會的發展，現在當事人的文化和法律水準已經有了質的改變和提升，過去那種兩、三頁裁判文書就能斷清一件案子，大概念法理就能讓當事人服判息訴的裁判時代已經過去了。法官首先應該是一個文官，一個沒有基本文化素養的法官，即使他業務水平很高，也未必能完成一份能講透法理、情理和道理，讓當事人心悅誠服的裁判文書來。因而，多元化的法院文化建設必然要成為法官學習文化、運用文化，更好地履行審判職能的有效載體 4、法院文化建設是樹立法院形象、提升司法公信力的必然舉措。法院文化建設所服務和順應的，到什麼時候都不能脫離社會主義法治建設這一核心主題。司法大宣傳、大信息、大調研時代的到來，迫切需要人民法院能夠獨立地承當起自主宣傳、自我推介、積極改造和營造良好的司法裁判環境的職責，更及時、更高效、更有針對性地開展有利於人民法院公正、高效執法的宣傳活動，更加人文化地提升人民法院的司法權威和司法公信力。 二、當前法院文化建設存在的主要問題 法院機關的法院文化不是憑空產生也不是自發形成的，它是特定的法院機關在長期的執法活動中，由其特有的價值觀、執法理念、行為規范等，經提倡實踐而逐步形成的一種個性。因此，法院文化建設涵蓋法院思想政治建設、執法理念建設、行為規范建設、職業道德建設和職業形象建設等多方面。在實踐中，由於受地域、經濟、文化傳統等綜合因素的影響，法院文化建設中存在表層化、簡單化、功利化等諸多問題。 問題一：法院文化建設方面存在薄弱環節，重視度不夠。法院文化近年來雖然是個比較熱的話題，但面對繁重的辦案任務，各級法院機關對法院文化課題研究不夠重視，對法院文化的價值理解不深。許多同志認為法院文化建設僅僅是上級法院機關的一種形式要求。基層法院機關面對法院文化建設，更多的是將其作為上級法院機關布置的任務一樣完成，大部分是根據上級法院機關有具體建設措施和方案進行法院文化建設，以滿足上級法院機關對法院文化建設的形式要求為法院文化建設的目的。 問題二：對法院文化建設定位不準確，認識存在偏差。筆者曾就法院文化一詞與多位同事共同探討，其中大部分人對它的理解限於兩點，一是法院政治業務的學習；二是法院文體活動的開展。由此可窺一斑，眾多基層法院機關現有的法院文化建設，大多不外乎政治業務學習、傳統文化藝術創作、文藝匯演、體育競賽等，對法院文化的內涵認識還不夠全面、准確，由此導致法院文化成為了只有文化普遍性而沒有自身特殊性的東西。 問題三：過於重視法院文化的物質外在形式，忽視精神內涵和地方特色。物質文化只是法院文化的載體，精神文化才是法院文化的核心內涵。美化、亮化機關環境和開展積極的娛樂文化沒有錯，但不能囫圇吞棗、依葫蘆畫瓢，把法院文化建設簡化為美化機關內部環境，或照搬其他法院機關的經驗和做法，使法院文化建設趨於表面化、簡單化，未能發揮法院文化所具有的獨特作用。 問題四：法院設施的現代化進展緩慢，難以跟上工作的需要。隨著法院事業的發展、條件的改善及隊伍結構的日趨合理化和高素質化，對法院設施的現代化要求也日益明顯。但日前法院設施的現代化建設正面臨瓶頸，基層法院機關特別是貧困地區法院機關對現代化建設的資金投入顯得心有餘而力不足，普遍存在網上辦公辦案沒有全面形成，單位內部公文的流轉處理、綜合管理事務等方面還不到位；舉報電話受理系統未實現電腦自動化；庭審過程未實行全程同步錄音錄像等等。 三、推動當前法院文化建設的措施 文化是潛移默化的深層次積淀，堅持法院文化建設，就是要把法院文化的價值開發和利用擺在重要位置，通過堅持不懈、持之以恆地培育主流精神和基本理念，使其內化為法院機關的共同價值取向，外化為社會各界對審判事業的理解和認同。 一是突出打造理念文化，確保法院文化建設的理論基礎和政治方向。堅持法院文化建設要始終把執法理念文化建設作為文化建設的根本，大力開展思想政治教育，不斷推進社會主義法治理念深入每位幹警心中。開展「大學習大討論」活動，通過積極參加上級法院機關組織的各類培訓及自我組織學習等形式，大力弘揚社會主義法治理念的科學內涵、本質以及法院工作如何落實審判職能，促使幹警進一步端正執法理想，更新執法理念，堅定執法信念。以全院集中學習，個人自學等形式大力學習黨的十七屆四中、五中、六中全會及中央、省、市領導對法院工作的重要講話批示精神，促進幹警了解新時期對法院工作的要求，切實用新的法制理念武裝頭腦，提高幹警辦案和解決實際問題的能力。 二是經常抓法院政治業務修養，強化法院文化建設的基礎工程。推進法院文化建設，必須持之以恆、循序漸進地進行現代法治精神的熏陶和涵養。深入開展創建學習型法院院、學習型科室活動，適時組織理論研討、學術交流、知識競賽、演講比賽、專題徵文等活動，大力倡導法院人員學習法律、鑽研業務，大興學習之風，積極營造濃厚的學習氛圍，引導法院人員增強終身學習理念。 三是重視繼續教育，不斷更新知識結構，以專業化標准培訓、考核法院人員，培養引導法院人員逐步具備與其崗位職責相適應的專業理念、專業知識、專業技能和職業操守。以專業化建設為方向，加強和改進教育培訓，實現教育培訓由學歷教育向專業培訓的轉變，由知識灌輸向能力培養的轉變，使培訓內容緊貼不同崗位的特點和需求。通過建立學習獎勵制度，積極引導、鼓勵和支持幹警參加續本讀研學習和國家司法考試。 四是注重抓載體創新，講求法院文化建設的有聲有色、喜聞樂見。進一步加大資金投入，力爭建成職工活動室、電子閱覽室、榮譽陳列室等功能齊全、設備完善的工作生活區；同時，積極開展各類文體活動、美化辦公環境，使幹警工作有熱情、娛樂有怡情。
❺ 法院要進行文化建設，要怎麼弄，怎麼布置法院文化牆，法院文化長廊
我在法院搞的文抄化建設，一共分為四個版塊。
第一：廉政文化。主要是廉政語言展示，我們是讓每一位院領導都寫了自己的廉政格言，上牆。
第二，責任文化。主要是責任建設方面。弄出一塊地方，讓庭長以上的領導全部在上面簽字，請大家監督履責情況。
第三：法官文化。主要是文學作品，攝影作品，業余文化生活等。這個可豐富一些。
第四：光輝歷程。主要是法院或法官近年來獲得的榮譽、發展歷程等。
這些還要看你的法院是基層法院還是中級法院。如果是基層法院，就按這四方面，結合自己的實際布置就好了。可以多弄一些照片放上去。如果是中級以上法院，還要弄得再大氣一些。
從布置方面來講，可以找廣告公司設計一下，他們一般都會幫忙的。
❻ 法院如何做到文化自信
加強法院政治文化建設
當下,社會環境紛繁復雜,功利化和商業化侵蝕著人們的思想觀念。而法院是維護公平正義的神聖場所,如若幹警,特別是一線辦案人員喪失了信仰,司法公信力就無從談起。加強法院的文化建設,要把政治文化建設擺在首位,用科學的理論凝心聚力。要強化黨的理論武裝,讓廣大幹警,尤其黨員幹部牢固樹立「四個意識」,堅定「四個自信」,形成講政治、講黨性的濃厚氛圍。引導全院幹警築牢思想意識的防線,在內心做到真正的認同,在行動中做到忠誠、干凈、擔當。
❼ 最高人民法院關於進一步加強人民法院文化建設的意見的內容
一、加強人民法院文化建設的重要意義、指導思想和基本原則
（一）充分認識加強人民法院文化建設的重要性。實踐證明，先進文化具有獨特功能和巨大魅力，能在潛移默化中發揮教育、熏陶、引導、規范、凝聚、激勵等作用。黨的十七大提出，要「堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力。」為貫徹黨的十七大精神，近年來，人民法院在精神文化、制度文化、行為文化、物質文化等方面進行了許多有益探索，為推動人民法院科學發展起到了積極作用。但也要看到，人民法院文化建設目前仍然存在重視程度不夠、發展不平衡、重點不突出、與審判執行工作聯系不緊密、未能形成長效機制等問題。各級人民法院要按照中央要求，進一步加強人民法院文化建設，切實採取有力措施解決存在問題，充分運用先進文化力量強化價值觀念、打牢思想基礎、激發隊伍活力、宣傳法院工作、樹立法院形象。
（二）人民法院文化建設的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義法治理念，堅持「三個至上」指導思想和「為大局服務，為人民司法」工作主題，按照司法工作特點和文化建設規律，深入挖掘、不斷充實法院工作的文化內涵，大力加強人民法院精神文化、制度文化、行為文化、物質文化建設，為人民法院科學發展提供精神動力、智力支持和文化保障。
（三）人民法院文化建設的基本原則。堅持以人為本，尊重幹警的主體地位，用科學理論引導人、先進文化熏陶人、高尚精神鼓舞人，促進幹警全面發展；堅持全員參與，強化幹警的主人翁意識，動員和組織廣大幹警積極發揮才智為法院文化建設做貢獻；堅持聯系實際，遵循貼近審判、貼近法官、貼近基層的要求，把文化建設落實到法院工作各個方面，務求取得實效；堅持繼承創新，注重發揚中華民族優秀傳統文化，借鑒其他行業先進文化，吸收國外法治文化的有益成果，堅決抵制腐朽文化的消極影響，以創新的思路和方法，不斷探索法院文化建設的新內容和新載體。
二、大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀
公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，是社會主義核心價值體系在司法領域的集中體現，是人民法院精神文化的本質內涵，是人民法院文化的精髓和靈魂。要把加強對司法核心價值觀的研究、教育和實踐，作為人民法院文化建設的首要任務，突出抓緊抓好，確保融入思想、體現行為。
（一）加強理論研究。要以馬克思主義世界觀和方法論為指導，將司法核心價值觀納入社會主義核心價值體系和司法價值體系的研究范疇。要採取召開研討會等多種形式，深入探求和闡釋司法核心價值觀的科學內涵、重要意義和實踐要求，為宣傳教育和貫徹落實提供理論支持。
（二）開展教育培訓。要在全體幹警中廣泛開展司法核心價值觀教育活動，引導廣大幹警牢固樹立正確的權力觀、金錢觀和地位觀。要把司法核心價值觀納入幹警培訓內容體系，保證進教材、進課堂、進頭腦。要重點搞好對主要領導幹部、新任領導幹部和一線幹警的培訓。
（三）開展特色實踐活動。要將培育司法核心價值觀與審判執行、法院改革及隊伍建設緊密結合起來，適時組織開展主題實踐活動，引導廣大幹警做到學與用、知與行相統一。要利用演講競賽、徵文活動、書畫攝影展、歌詠比賽、文藝匯演等廣大幹警喜聞樂見的形式，大力弘揚司法核心價值觀，切實增強感染力，確保深入人心。
（四）確立法院精神。要緊緊圍繞司法核心價值觀，結合本院優良傳統、當地文化特色、法院工作和隊伍實際，總結、提煉法院精神，積極宣傳和展示法院精神文化風貌。
（五）開展法官宣誓活動。要根據司法核心價值觀，建立並推廣實施法官宣誓制度。法官應當以公開宣告誓詞的方式，鄭重承諾對黨和國家的忠誠、對人民的熱愛、對法律的尊崇和對職責的堅守。
（六）加強對外宣傳。要充分利用現代大眾媒體和傳播手段，向全社會廣泛宣傳司法核心價值觀，不斷擴大社會影響力。要積極對外宣傳人民法院踐行司法核心價值觀的各種舉措和重要成果，努力營造良好的社會輿論環境。
三、加強司法職業修養，樹立良好職業形象
良好的司法職業修養和職業形象，是司法核心價值觀的具體體現，是人民法院行為文化建設的主要目標。要以司法職業道德、行為規范建設為重點，大力加強行為文化建設，培養和樹立司法公正、清正廉潔、一心為民、規範文明的職業形象。
（一）加強職業道德建設。要充分發揮司法職業道德建設對培育司法良知、塑造法官行為的重要作用，積極採取有力措施，不斷強化對人民群眾的深厚感情，對法律的忠誠和對公平正義的信仰與追求。要努力營造崇尚和遵守職業道德的文化氛圍，積極探索建立司法職業道德評價體系，採取誡勉談話、警示教育、道德評議等多種形式，增強司法職業道德的約束力。
（二）嚴格規范司法行為。要高度重視司法行為的制度化建設，以明確的制度規范約束和指引幹警言行，嚴格規范人民法院文明用語，形成靠制度管人、按制度辦事的長效機制，努力塑造規范、文明的司法行為文化。要教育和引導幹警遵守司法禮儀，規范司法言行，講究司法文明，改進司法作風，樹立司法形象。要組織開展檢查活動，加強對幹警司法行為的監督和考核。
（三）切實維護司法公正。要進一步建立健全立案、刑事審判、民商事審判、行政審判、審判監督、執行等重要崗位的辦案規范和標准，嚴格規范廣大幹警的職權行使和職務言行，確保實現公平正義，樹立司法公正形象。要教育和引導幹警在執法辦案中，堅持以事實為根據，以法律為准繩，做到實體公正、程序公正和形象公正，不斷提高辦案質量和效率，努力實現法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。
（四）增強司法廉潔意識。要按照「從嚴治院」的要求，積極培育司法廉潔文化，嚴格執行「五個嚴禁」等紀律規定，切實做到警示教育到位和監督管理到位，不斷提高廣大幹警拒腐防變的能力，增強反腐倡廉意識，努力形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍。
（五）落實司法為民措施。要持續開展「人民法官為人民」主題實踐活動，增強廣大幹警對人民法院人民性的理論認同、感情認同和實踐認同。要堅持深入群眾調查走訪、開展巡迴審判、送法到基層，推行首問負責、服務承諾、文明接待等制度，把司法為民的要求落到實處。
（六）抓好典型示範。要按照中央要求，深入開展創先爭優活動，積極培育和大力表彰法院系統先進典型，努力營造學習先進、趕超先進的良好氛圍。要廣泛開展向宋魚水、陳燕萍等重大典型以及身邊先進典型學習的活動，加大宣傳力度，發揮先進典型的引領和示範作用，全面提升法院隊伍的職業修養和職業形象。
四、努力營造崇尚學習、積極進取、特色鮮明的文化氛圍
營造崇尚學習、積極進取、特色鮮明的文化氛圍，是人民法院文化建設的重要任務，是建設學習型法院的重要保障。要把加強學習型法院建設和人民法院文化建設緊密結合起來，互為促進，相得益彰，為提高廣大幹警的司法能力提供有力保障。
（一）大力加強學習型法院建設。要認真貫徹落實中央關於建設學習型社會和學習型政黨的精神和要求，大力加強學習型法院建設。要在法院大興學習之風，引導廣大幹警牢固樹立全員學習、終身學習的理念。要教育幹警改進學風，著眼於做好本職工作和提高司法能力，真正做到學以致用。要進一步建立健全學習制度，努力形成加強學習的長效機制。
（二）廣泛開展「愛讀書、讀好書、善讀書」活動。要引導廣大幹警把讀書作為提高工作能力的重要途徑，養成良好的讀書習慣，豐富知識儲備，優化知識結構，提升文化品位。緊密結合法院工作實際開展讀書活動，成立讀書興趣小組、組織讀書會等，促進讀書活動的深入開展。
（三）切實加強圖書館（閱覽室）建設。要把圖書館（閱覽室）建設作為建設學習型法院、提高隊伍素質的一項基礎性工作切實抓緊抓好。要專門設立「法官書架」，根據法院工作實際需要，科學配備、及時更新法律業務和其他各類圖書，為廣大幹警工作和學習提供良好條件。
（四）抓好法院刊物和網路建設。要積極創辦具有特色的法院刊物，為廣大幹警總結交流思想體會、工作方法和辦案心得提供重要平台。要在法院內網上開設法院文化建設專欄，為廣大幹警加強學習、參與文化建設提供有效載體。有條件的法院，要加強與報刊、廣播、電視和互聯網等新聞媒體的合作，設立宣傳人民法院工作的專欄、專題節目等，積極向社會傳播和展示法院文化。
（五）加強院史（榮譽）室建設。要利用專門場所，設立院史（榮譽）室，集中展示法院發展歷史、工作業績、所獲獎勵和榮譽以及先進典型的優秀事跡。要組織幹警特別是新進人員到院史（榮譽）室參觀學習，接受思想教育，激發集體榮譽感和歸屬感。要確立「法院開放日」，邀請人民群眾和社會各界人士參觀訪問院史（榮譽）室，加深對法院工作的理解和支持。
（六）加強審判和辦公場所的文化形象塑造。要按照「規模適當、莊重實用、布局規范、功能齊全」的要求，規劃和建造審判庭和辦公場所，努力塑造體現人民法院文化的物質環境。要重點加強立案、信訪等文明窗口建設，認真落實各項司法便民、利民措施，努力營造尊重和方便人民群眾的良好氛圍。要按照「科技強院」的要求，合理配置辦公設施，不斷提高辦公科技含量，逐步改善辦公條件，積極推廣電子化辦公，為廣大幹警創造便捷、寬松、和諧的工作環境。
（七）加強法院公用區域的文化氛圍烘托。要利用辦公樓大廳、走廊、接待室等公用區域，精心打造「文化長廊」、「文化牆」，懸掛、張貼法律名言、廉政警句以及反映法院工作理念的文字標識和廣大幹警創作的反映時代精神、法官風貌的各類作品。有條件的人民法院要設立電子滾動屏（觸摸屏），及時顯示和宣傳人民法院文化理念和文化實踐活動。
（八）加強文體場所及設施建設。要發揮主觀能動性，積極籌措資金，建立和完善文體活動場所，配置相關器材和設施，為廣大幹警緩解工作壓力、養成良好生活情趣、保持身心健康提供良好條件。要組織成立各類文體協會、文藝團體和興趣小組，積極開展多種形式的健身運動和文藝活動，不斷豐富廣大幹警文化生活。
（九）注重人文關懷和精神疏導。要建立和落實領導幹部聯系幹警、日常交流談心等制度，暢通與幹警的溝通渠道。要在「從嚴治院」的同時，堅持「從優待警」，盡可能滿足幹警合理需求，幫助幹警解決工作和生活中的實際困難。要科學合理地設定工作指標和考核標准，落實國家關於幹部休假的規定，定期組織幹警體檢，開展心理健康教育，緩解幹警身體和心理壓力，培養積極樂觀、理性平和、健康向上的心態。有條件的法院，可以聘請專職心理師為一線法官做心理調適，從多方面為幹警鼓勁減壓。
五、切實加強對人民法院文化建設的組織領導
（一）高度重視，加強領導。各級人民法院要結合實際開展法院文化建設，研究制定加強法院文化建設的具體規劃和措施。要成立法院文化建設領導小組，主要領導負總責，分管領導具體抓，及時研究解決文化建設的工作安排、人員配備和經費保障等問題。要將文化建設納入法院管理體系，作為評價法院整體工作的重要指標，保證文化建設目標的實現。要重視制度建設，切實加強對各個工作環節的規范管理，確保文化建設健康、有序發展。
（二）明確責任，形成合力。各級人民法院政治部門要發揮牽頭抓總作用，做好文化建設的規劃、指導和督促檢查等工作；其他各部門和黨群組織要積極落實法院文化建設的總體部署和要求，充分發揮職能作用，協調開展相關工作，確保形成職責清晰、分工負責、齊抓共管的良好工作格局。
（三）加強示範和指導。要總結推廣各地法院文化建設的新鮮經驗，樹立榜樣。最高人民法院適時推出「全國法院文化建設示範單位」，各高級人民法院要在本轄區內加強法院文化示範建設，以點帶面，整體推進人民法院文化建設工作全面發展。
（四）加強經費保障。要切實加大對文化建設的投入，撥出專門經費用於開展文化活動、建設文體場所等，確保投入比例隨經濟增長逐步提高。
❽ 2011年法院工作報告
XX區人民法院工作報告
——2011年 月 日在XX區第 屆人民代表大會第 次會議上
XX區人民法院院長 XXX
各位代表：
現在，我代表XX區人民法院向大會報告工作，請予審議。
二○一○年工作回顧
2010年，XX區人民法院在區委的堅強領導下，在區人大、政協和市中院的有力監督下，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立「三個至上」指導思想，以「社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法」三項重點工作為主線，緊緊圍繞全區工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得新進展。全年受理各類案件 件，結案 件，結案率 ，同比 ，結案標的 億元，為轄區經濟社會追趕跨躍發展作出了貢獻。
（一）依法打擊犯罪，維護社會穩定。把握社會治安形勢，依法懲處刑事犯罪，全年共審結一審刑事案件 件，判處罪犯 人，同比 。對於暴力犯罪和嚴重危害人民群眾生命財產權利的刑事案件，堅持從嚴從快方針，依法嚴厲打擊，全年判處5年以上有期徒刑 人，同比 ，社會治安得到改善。繼續深化寬嚴相濟的刑事政策，對認罪態度較好、社會危害不大並能積極賠償受害人損失取得諒解的 名被告人依法適用緩刑，同比 ，化解被害方與被告方因犯罪產生的對立情緒。加強少年法庭建設，完善未成年人審判制度，探索圓桌審判、社會調查報告、分案審理、判後跟蹤幫教等舉措，使未成年人罪犯得到及時矯正。全年判處未成年人刑罰 人，其中緩刑 人，緩刑比例 ，同比 。探索推進刑事附帶民事調解工作，化解社會矛盾，減輕執行壓力。受理刑事附帶民事訴訟 件，調解 件，調解率達 。在審理一起校園學生傷害案件中，經過反復調解，不僅促使雙方當事人在民事賠償上達成和解，還在此基礎上對被告人適用緩刑，即賠償了被害人的損失，又挽救了被告人，收到較好效果。
（二）注重民商調解，保障經濟發展。牢固樹立服務大局、司法為民理念，努力為促進經濟追趕跨躍發展、維護公民合法權益提供司法保障。共受理民商案件 件，審結 件，結案率 ，同比 。著眼於維護競爭有序的市場秩序，依法公正審理各類合同案件 件，同比 。重視保護公民的人身權和財產權，強力保障民生，審結人身損害、醫療糾紛和其他涉及民生的各類案件 件，同比 。注重保護婦女、兒童、老人的合法權益，促進家庭和睦，審結婚姻、家庭和繼承案件 件，同比 。為有效推進社會矛盾化解工作，民商事審判工作堅持「調解優先、調判結合」的方針，推進訴調銜接機制建設，與區司法局共同出台了《XX區關於民事訴訟與人民調解工作銜接實施方案》，努力為構建「大調解」體系貢獻力量。在審理孫某訴市直機關幹部王某債務糾紛案件中，積極協調原、被告和第三方當事人，在市人大的支持下，促使各方當事人達成和解，一起較易引起信訪問題的矛盾得到妥善化解。民商案件調解撤訴率 ，比去年 。省委政法委XXX副書記、省法院XXX副院長先後來我院，對「大調解」體系建設工作給予充分肯定。
（三）促進依法行政，保護公民權利。依法受理、審結行政案件 件，同比 ，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和支持行政機關依法行使職權。著眼於促進社會和諧，積極探索行政訴訟案件協調和解等工作機制，促進行政相對人與行政機關相互理解、彼此溝通，妥善化解行政爭議。通過加大協調力度，行政相對人與行政機關和解後撤訴案件 件，佔全部審結行政訴訟案件的 。認真審查行政非訴執行案件，在確保合法性的同時，找准行政強制與保護公民權益的切入點，避免矛盾擴大升級。當前我國暴力拆遷事件時有發生，是地方矛盾的突出點和重要不穩定因素。在辦理市中院指令管轄的兩起強遷案件過程中，通過完善預案、多方協調、全力執行，案件順利執結且沒有發生暴力抗法、流血傷亡事件，保證了我市棚戶區改造工程的順利實施。
（四）開展專項活動，化解執行積案。在集中清理執行積案活動成果的基礎上，全面開展了創建「無執行積案法院」百日會戰和清理委託執行積案活動。活動共排查出執行積案 件，委託執行案件 件，執結 件，執結率 。在清理執行積案活動中，堅持以人為本理念，注重申請執行人和被執行人權益並行保障，努力尋求和解結案。在執行姚某欠張某貨款一案時，由於姚某逃避履行義務，執行法官擬對其採取拘留強制措施。但當准備對其拘留時，正趕上姚某子女結婚，執行法官當即放棄採取強制措施，使婚禮順利舉行。姚某被執行法官人性化的辦案方式所感動，次日到法院主動履行了義務。為了打破「邊清邊積、越清越積」的執行怪圈，在清理積案的同時做好新收執行案件的辦理工作，加強執行聯動機制建設，提高執結率，減少積案發生。全年新收各類執行案件 件，執結 件，執結率 ，比去年 個百分點。
（五）強化立案信訪，保障合法訴求。進一步加強了立案信訪窗口建設，在立案大庭旁建立了訴前調解中心，抽調2名經驗豐富的審判人員從事調解和速裁工作，區司法局派1名專職調解員長駐中心調處，有效減少了糾紛進入訴訟程序，將矛盾解決在萌芽狀態。全年受理訴前調解和速裁案件 件，撤訴 件，撤訴率 。在辦理8名農民工索要出國務工勞務費案件時，法官在立案前就介入案件，多方做雙方當事人的工作，使雙方當事人達成和解，僱主主動向農民工支付了工薪，農民工兄弟沒有經過訴訟就拿到了工資，撤回了起訴。為方便當事人訴訟，在院外設立了LED電子屏，向群眾發放訴訟指南，減少當事人訴累，全年減、免、緩交訴訟費 萬元。認真做好涉訴信訪工作，從初信初訪入手，不斷完善信訪案件的接待、分流、處理工作機制，解決群眾反映的突出問題。著力提高辦案質量，從源頭上預防和減少涉訴信訪案件的發生。全年接待群眾來訪 人次，比去年 。
（六）加強隊伍建設，提高幹警素質。把「人民法官為人民」主題實踐活動與強化隊伍管理、提高司法能力、實行便民利民等措施有機統一起來，通過教育培訓，確保始終堅持正確的政治方向，強化幹警對人民法院人民性的認識。加強作風建設，以「司法管理年」活動為主要載體，初步實現了由粗放管理向精細管理、靜態管理向動態管理、傳統管理向智能管理的轉變，工作作風進一步好轉。努力調整隊伍結構，年初通過競爭上崗、雙向選擇的方式，調動中層正、副職幹部20人，晉升正科級幹部4人，副科級幹部8人。新招錄幹警3名，其中2名法學碩士，填補了我院法學專業碩士的空白。為幹警營造學習時間和環境，有1名幹警通過國家司法考試，幹部隊伍結構向著專業化、年輕化方向邁進一步。加強廉政勤政教育，推出廉潔執法評估報告制度，強化對幹警廉潔執法情況的監督，全年未發生違法違紀問題。抓好精神文明工作，積極爭創省級文明單位標兵，通過了省、市考核組的考核。豐富幹警日常活動，組織幹警進行登山、拔河等文體活動，為幹警建立活動中心、閱覽室、洗浴室等場所。抓好司法警察日常管理和專項訓練，在全市法警大比武中獲得集體第二名的好成績。
（七）主動接受監督，促進公正司法。公平正義比太陽還要有光輝。司法機關擔負著維護公平正義的職責，接受監督是實現公平正義的有效途徑。重視人大代表、政協委員意見的辦理，實行專人負責、重點督辦等制度，並及時向代表、委員反饋情況。全年走訪人大代表、政協委員 人，接受意見建議 條，聘請8名執法監督員，開展了「司法公開宣傳月」活動，接受社會各界的廣泛監督。3月份，市人大內司委主任XX來我院視察時對我院的工作給予了高度評價。人大代表、政協委員還積極幫助法院協調案件，全年共有 件疑難復雜案件在人大代表、政協委員的協調幫助下得以順利結案。在此，我謹向一年來關心、支持和幫助XX區法院工作發展的各級人大、政協、政府及社會各界人士致以衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒的認識到自身的工作還存在一些不足：一是在我區經濟社會發展跨躍式追趕的浪潮下，法院司法的能動性仍顯不足，服務大局的意識和水平有待進一步提高；二是個別幹警工作方法簡單，群眾意見比較大，隊伍素質建設仍需進一步加強；三是受資金束縛，XX法庭建設陷入困局，不能很好地滿足開發區訴訟需求。以上這些問題，需要在黨委、人大、政府、政協以及社會各界的支持和幫助下，通過我們的不斷努力，認真加以解決。
二○一○年工作思路
各位代表，2010年是「十二五」規劃開局之年，也是我區追趕跨躍發展的關鍵年。我們的工作思路是：認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，從市、區「十二五」規劃建議思路和實際情況出發，主動適應形勢變化，深入化解社會矛盾，創新社會管理手段，確保公正廉潔司法，維護社會公平正義，努力實現法院工作的新發展。
一是推進能動司法，化解社會矛盾。全面做好民事、刑事、行政審判和執行等工作，依法妥善處理新形勢下的各類矛盾糾紛，確保中央、省、市、區關於經濟社會發展「十二五」規劃的戰略部署和政策措施的貫徹落實。嚴厲打擊暴力刑事犯罪，妥善審理民間借貸、損害賠償、教育、醫療、住房、拆遷等與群眾生產生活密切相關的案件。進一步落實「調解優先、調判結合」工作原則，完善訴訟與非訴訟銜接的矛盾糾紛解決機制，推進社會管理創新，維護社會和諧穩定。
二是完善規范司法，促進科學發展。探索建立審判監督管理新機制，進一步理清職責，細化標准，嚴密程序，最大程度減少和杜絕司法行為的隨意性。完善審判執行質量效率評估體系，依法公開立案、審判、執行等各個環節的內容。進一步推進辦案信息化、辦公自動化、交通通訊現代化、警務裝務標准化建設，增強保障能力，改善工作條件，為規范司法、陽光司法提供物質基礎和技術支撐。
三是堅持民生司法，維護公平正義。緊緊抓住群眾最關心的社會治安問題、最關切的權益保障問題、最關注的公平正義問題，發揮好審判執行作用。在全體幹警中開展群眾觀點再教育，解決好對待群眾的感情問題，真正把群眾當親人、把群眾的事當自己的事來辦。加強舉證規則和訴訟風險提示、釋明和釋法答疑工作，為當事人正確行使訴訟權利、合理實施訴訟行為提供幫助。落實各項司法救助制度，繼續深入開展「五進入」活動，不斷提高人民群眾的法律素質和守法用法意識，營造經濟社會發展的良好法治環境。
四是確保廉潔司法，夯實隊伍建設。加強社會主義法治理念教育，深化「人民法官為人民」主題實踐活動，培養法官良好的職業道德。把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，以更加扎實的工作，重點抓好教育、監督、預防、查處等制度建設，嚴格落實「五個嚴禁」，進一步加大查辦懲處力度，完善懲防體系，確保司法廉潔。進一步加強政治、業務學習和實踐鍛煉，著力提高法官的實際工作能力。深化司法作風和法院文化建設，樹立人民法官公正、廉潔、為民的核心價值觀。
五是拓展監督司法，實現公平正義。增強黨的領導意識，始終把法院工作置於黨的絕對領導之下。認真落實本次會議決議，積極做好專項報告、專項執法檢查等工作。落實人大代表聯絡制度，更加廣泛聽取人大代表對人民法院工作的意見建議，完善辦理和反饋制度，更加主動地接受人大依法監督、政協民主監督、社會廣泛監督，保障人民陪審員權力，健全執法監督員制度，不斷改進法院各項工作。
各位代表，新的一年裡，我們將在區委的堅強領導下，緊緊依靠人大、政協和社會各界的監督指導，認真履職、扎實工作、務實創新、銳意進取，為我區經濟社會發展「十二五」規劃開局年營造良好的法治環境而努力奮斗！
謝謝各位代表！
❾ 求一篇關於法庭文化建設的論文！
法院文化建設存在的不足、困難及對策
摘要：在全國法院文化建設的浪潮中，各地法院要怎樣努力才能進一步擴大法院文化建設的成果，真正立足本地實際、借鑒經驗、革故鼎新，發揮特色，把本地區法院的文化建設抓實抓好，從而真正打造好「法院文化」這一品牌，形成全國法院文化建設的大格局？本文試總結出全國法院文化建設共同存在的兩點宏觀不足和八點具體困難，並給出提綱式的對策，以期對各地法院文化建設有所裨益。
關鍵字：法院文化 不足 困難 對策
當前，隨著我國司法改革的不斷深入，全國法院各項工作的進一步推進，各地法院的文化呈現如火如荼之勢。在這種形勢之下，各級人民法院積極投身到法院文化建設中，取得了良好的成績，如河南鞏義、山東東營、上海等地，尤其是地處邊疆的雲南省高級人民法院所取得了令人矚目的成果值得借鑒。但是，全國法院文化建設工作與當前迅猛發展的形勢，與人民群眾的期望還存在很多不適應的地方：有的法院對文化建設重視程度不夠，缺乏有力的組織領導；有的法院文化建設缺乏主動，內容老套，毫無新意；有的法院對文化建設消極對待、引導不力…… 從總體上看，全國法院的文化建設還缺乏必要的統籌規劃，缺乏整體推進的意識，還處在各自為陣，法院文化建設如何多管齊下，突破「瓶頸」，值得我們的理論和實務界深思。
一、當前全國法院文化建設面臨的兩點宏觀不足
談到個體法院文化建設存在的困難和問題，就必須從全國法院文化所共同面臨的問題談到，只有從宏觀上對法院文化建設有一個總的認識，才能夠避免「一葉障目，不見泰山」的現象出現。筆者認為，當前全國法院文化建設存在歷史和現實兩個方面的困難。
歷史的困難在於：我們沒有真正的法院文化的歷史傳統。中國作為一個具有五千年封建文明的國家，創造了豐富的中華文明和華夏文化，與此同時，由於歷史的原因，中國也缺失現代法治的歷史淵源和積淀，到清王朝覆滅時，我國還沒有形成現代意義的法院，法院文化更是虛無飄渺。人治社會、儒家文化的浸染讓中國的法院文化在歷史的塵埃中喑啞無語。雖然建國後尤其是我國「以法治國」、「社會主義文化建設」等方略的適時提出，為法院文化建設鋪設了快車道，但是由於時間短、任務重以及當前外來思潮沖擊等因素的影響，我國法院文化建設依然任重道遠。
現實的困難主要來自法院內部：法院文化產生的土壤是法院，脫離了法院和法官來探究法院文化的不足，其結果必然是試圖在沙灘上建蓋堅固的大廈。首先，從法院的管理體制行政化問題上講，我國的司法管理體制很大程度上實行以行政權為核心的行政化管理體制。法官的管理仍然帶有很濃的行政色彩，姑且不論庭室領導的指令所蘊涵的強制物語權，單是法官的審判職稱的評定與行政職務掛鉤這一點，就值得質疑。在我國上下級法官遴選制度尚未真正建立的情況下，一名基層法院法官如果不擔任行政職務，那麼直到其退休也只能是一級法官。而直接進入高級法院、最高法院工作的年輕法官由於所處法院授予的行政職級的不同，可能很短的時間就能達到更高的法官等級。試想，在一個千軍萬馬擠行政職務這一「獨木橋」的法院，要試圖讓法官保持一個超脫、平和的心態來參與法院文化建設和司法精神的塑造必然是困難的。其次，從司法地方化的角度來看。由於地方行政掌控了法院的財物核撥等重要許可權，法院乃至法官的切身利益與地方利益就有了割捨不掉的牽扯，出現了法院很大限度依賴地方行政的危險。正是這種危險，導致全國各地出現了地方政府給法院分配招商引資指標、抽調法院法官參加計劃生育、烤煙生產等工作等怪現狀。再次，從法官的非職業化角度來說，法官之所以為法官，即是這一職業本身的特殊性所決定。遺憾的是，法官的非職業化現象仍然比比皆是：雖然《法官法》實施已整整十年，但是法官的審判津貼仍可望不可及，實踐中收入落後於工商、稅務等部門的公務員；法官職業保障並未得到真正落實，法官在辦案時稍有理解偏差，就會有很大的職業風險，例如廣東法院的法官莫兆軍被追究一案。法官的職業保障不到位，待遇的偏低，風險大，不足以使社會產生對法院的認同感，不足以形成法官職業本身的尊榮感，不足以吸引優秀的法律人才到法院工作，也就不足以產生我們期待以久的體現法律、法院、法官精神的優秀法院文化。
二、法院文化建設面臨的八大具體困難及對策
問題一：重物質文化建設，輕精神文化建設。
現象：隨著社會經濟的發展，法院的物質文化建設搞得轟轟烈烈，取得了很大的成績，如積極爭取地方財政支持，加大審判法庭的建設、購置新的辦公設備，更新公務用車，在很大程度上改變了過去法院物質建設的落後現象。但是，很多法院正是在忙於改善物質條件的同時，卻忽視了法院的精神文化這一「軟實力」的建設，沒有深刻認識到精神文化建設的重要意義，認為精神是「花瓶效應」，是「務虛工程」，正是在這種錯誤思想的指引下，部分法院的法院文化建設了無蹤跡，造成法院、法官主流文化和精神的缺失。
對策：法院是社會正義的守護神，是社會糾紛的最終裁判者，難以想像沒有法院文化和法治理念的法院如何肩負起司法為民這一神聖職責。為此，他山之石，可以攻玉，各個法院可以參照山東東營、上海等地文化建設的經驗，並結合自身的實際，為自己所用。在另一個方面，同樣是地處西部的雲南省高級人民法院，在法院文化建設的大潮中，積極整合資源，形成整體合力，從而達到法院文化建設的整體推進。雲南高院的主要做法是：從整體上策劃一個法院文化建設方案，由高級人民法院牽頭，成立雲南省法院文化建設領導小組，將各級法院的文化建設擬定一個實施綱要，指派各級法院由一名院領導具體負責，將法院物質文化建設制度化、規范化和科學化，實施法院建設物質與精神的良性互動，用外在動力對全省法院文化建設進行助跑，在短短大半年時間里，取得了《以法律的名義》專題片、《雲南高院賦》等一系列成果，掀起了全省范圍的文化建設高潮，完成在西部法院文化建設的系統性領跑和推進。
問題二：法官業績考評的不科學、不合理
現象：當前，部分法院法官的業績考評缺乏一個科學化、系統化的評價標准，法官的考核依然是按照公務員考核的「德、能、勤、績、廉」標准，但是在實際中，由於法官職業的特殊性，完全按照公務員考核的標准，還不能適應法院的工作考核效應甚至容易流於形式。這種考核標准，導致部分法官對無法不能對自己進行一個正確的定位，也不利於法院對法官進行一個正確的評價，而這種情況對法院文化的直接影響是法官對法院文化沒有積極性，缺乏基於法官尊榮感、自豪感而產生的原動力。
對策：當前，無論是西部地區還是東部法院的法官都面臨一個問題，這就是收入相對較低，工作壓力大。要注意法院考評機制的量化和細化，將傳統的「人管人」機制相「制度管人」的機制發展；要引導和培養法官的職業道德和職業精神；要從肯定評價的前提定位出發激勵法官崇德敬業；要改「相馬」為「賽馬」，大膽獎勵那些公正廉潔、司法為民的、將法院文化精髓貫穿於日常工作中的法官，從而激發廣大法官參與法院文化建設的積極性。同時，西部地區法院又有其特殊性，由於地理條件的限制（例如雲南寧蒗等地有的地方辦一個案件要步行一個星期），單純用公務員考核標准或者要求象發達地區法官一樣用結案數等指標來考慮是不現實的。西部法官業績的考評應當借鑒發達地區的經驗，但是又要與本地實踐結合，積極建立一套符合本地法院審判工作和法官職業色彩的考評機制。
問題三：沒有明確具體的法院文化建設方向和目標
現象：明確法院文化的目標和方向，是法院文化的發展的前提。法院文化的建設毫無目標，沒有法院文化的科學定位，導致法院文化建設的隨心所欲和盲目混亂。
對策：當前，放眼全國法院文化建設成效明顯的法院，無一不是確定了明確發展目標。具體體現是根據本地的實際，總結出本院的預案訓和院賦，並在此前提條件下在指定具體的發展措施。如河南鞏義市人民法院提出了「忠誠、公正、奉獻；厚德、清廉；自律」的院訓。中國廣大地區同樣是一個具有豐富的文化底蘊，文化底蘊的深厚和廣大法官對法律的奉獻就是一個取之不竭的寶藏。問題的關鍵在於，我們要從法律、法院、法官的角度出發，從本地的實際出發，充分考慮廣大法官無私奉獻、公平高效的精神品質和群體精神，從而提煉出具有本地法院特色的法院文化目標，總結出溶匯著本地法院、法官熱情的院訓和院賦。
問題四：法院文化建設還沒有形成合力，長效機制尚未形成
現象：當前各地法院文化建設還存在剃頭挑子一頭熱的現象，還存在文化建設只是政治宣傳、綜合行政部門重視而審判業務部門不重視的現象。法院文化建設還不能做到多個部門形成合力，全體法官共同參與、長效建設機制共同構建的良好現象。審判人員中「合力」的文化建設意識還比較淡薄，認為只要把案件質量把好就是萬能的錯誤思想還在佔有很大市場。
對策：各省高院可以考慮組織一次專門的教育培訓活動，以引起全省法官的廣泛關注。各級法院黨組要做到充分動員，保證做到法院全員參與先進法院文化建設。法院黨組應當承擔起領導職責，充分發揮幹部管理部門、教育培訓機構、調研宣傳部門、行政管理部門、黨團組織的職能作用，發揮資深法官和高學歷人員的智力優勢和資源優勢，群策群力，使法院文化建設形成人員、制度等多種因素的合力，從而進一步構建起法院文化建設的長效機制。
問題五：法院的學習宣傳行政化、會議化和單一化
現象：法院的學習宣傳是法院文化建設的重要途徑之一。當前，部分法院的宣傳學習仍然停留在讀讀文件、開開例行會議等傳統的學習教育方面。這種方式的行政化、會議化和單一化，很難充分調動廣大法官參與法院文化建設的熱情，而這種方式最大的危險在於：可能將我們寄予極高期望的法院文化建設流於形式。
對策：學習宣傳是靠職業化、理性化、德性化內在心理主動勃發並促進升華的。為此，我們的法院文化建設在宣傳教育這一問題上，還要注意到：法官也是活生生的人，也有豐富的情感，我們不能將法官這一豐富的群體局限在僵化死板的模式中。所以，我們的法院文化建設的宣傳教育工作要做的有血有肉、生動活潑，學習可以是經典閱讀、電影觀看、攝影采風、法官沙龍、法官博客的方式，前兩年被稱為法制類影視精品的《大法官》，其成功的重要原因就是人物形象鮮活，事跡生動感人。總之，要從廣大法官最關心的問題著眼，從最貼心的事情入手，要最大限度地寓教於樂，最大限度地激發法官群體的活力，讓他們變法院文化建設的被動為主動。
問題六：法院文化和社會公眾的認可程度還有一定的差距
現象：由於社會公眾的整體素質、法院文化工作本身的缺位等復雜因素，法院的文化建設同社會公眾的認可程度還有一定的差距。這一現象，在偏遠地區尤為突出，很多群眾甚至一些領導幹部連法院本身的組成、職能等都還沒有一個正確的認識，至於更高層次的認識更是無從說起。雖然我們可以認為因為歷史、物質等條件的限制，導致公眾素質的不足，但是這畢竟也從另外一個角度凸現了當前法院文化建設任務的艱巨性。
對策：法院文化本身除了內部的文化特色，更重要的是法院文化的外部特色。所以，除了通過司法活動向社會公眾展示法院、法官的精神內涵和文化特質外，我們還要注重用多種方式向社會公眾進行展示和潛移默化的影響，使各地的法院文化成為當地精神的代表。如可以採取巡迴開庭、定期和人大代表、政協委員進行溝通，邀請市民參觀法院文化建設等方式，使社會公眾了解法院工作、支持法院審判並最終樹立法治理念。
問題七：法官的綜合素質離先進文化法院的要求還較遠
現象：先進的法院文化建設，必然要求有高素質的法官群體，由於條件限制，部分法院法官的綜合素質離先進法院文化的要求還較遠。具體表現在：各級尤其是西部法院的法官學歷層次還不高，法官斷層現象相當嚴重，部分基層偏遠的法院甚至出現只有幾名法官的現象；由於待遇偏低，許多大學畢業生不願到艱苦的法院工作，在職的工作人員通過司法考試，相當一部分選擇跳槽做收入較高的律師職業等，導致法院人才的大量流失；在職的部分法官有相當部分是部隊轉業、特殊時期招工招干進入法院，缺乏法律職業背景；法官續職培訓的機會較少，法律專業知識陳舊，其他領域的知識更是少得可憐，憑經驗辦案的人員大有人在。如此等等，形成法院文化建設的「瓶頸」問題。
對策：法院文化要抓好，法官的整體素質不容忽視，因為法官是法院文化建設的主體。為此，應當千方百計創造條件，制定政策，鼓勵法院法官積極提高整體素質。如：加大對中、基層法院的投入，改善法官待遇，暢通進人、出人的渠道，吸引優秀人才進入法院工作；加大培訓力度，使法官培訓系統化、深入化和制度化；鼓勵法官積極參加學歷考試和其他領域知識的學習；建立法官的逐級遴選制度，使這一方式成為吸引人才、留住人才的良好制度；要以法律事業感召人，用法院的情感吸引人，用法院領導的人格魅力感動人。
問題八：部分法院的科技化、信息化程度較弱
現象：由於相對偏僻的地理位置和相對落後的經濟形勢，導致了部分法院的科技化、信息化程度較弱。由於信息資源的缺乏，一些法院的相當部分法官還停留在「低頭拉車」而不「抬頭看路」的落後狀態。許多法院沒有開通互聯網，相當部分的法官不懂電腦的運用，甚至在西部偏遠的法院，連電視的收看都還成問題，這在當今信息化的時代，對給拓寬法官的視野、增加法官的知識積累的要求造成了極大的障礙，也與法院文化建設的與時俱進的要求格格不入。
對策：加強信息化建設，提高法官的素質勢在必行。各地法院要積極爭取資金，加大法院基礎設施的投入，大力進行信息化建設。如：開通互聯網，實現法院內部的三級聯網；積極利用網路、電視、電台、報刊雜志等媒介，拓寬廣大法官的視野；建設好法院網等法院的對外網站，將法官的注意力充分吸引到上面來；定期和先進法院進行信息的交流。總之，要在創造條件的前提下，讓東西部法院法官充分享受到同樣的優勢資源，從而提高自身素質，達到法院文化所蘊含的要求。
總之，面對建設全國一流的法院文化的目標，我們相信：只要各地法院法官齊心協力，對症下葯，法院文化建設必將大有作為，打造出彰顯本地法院精神特質和現代司法理念的法院文化，建設者辛勤的汗水，一定會在中國這片神奇土地上澆灌出法院文化的燦爛之花！