法院考評指標

A. 哪些是不符合審判審判規律的法院考核指標

第一百二十三條復 開庭審制理前，書記員應當查明當事人和其他訴訟參與人是否到庭，宣布法庭紀律。
開庭審理時，由審判長核對當事人，宣布案由，宣布審判人員、書記員名單，告知當事人有關的訴訟權利義務，詢問當事人是否提出迴避申請。
第一百二十四條 法庭調查按照下列順序進行：
（一）當事人陳述；
（二）告知證人的權利義務，證人作證，宣讀未到庭的證人證言；
（三）出示書證、物證和視聽資料；
（四）宣讀鑒定結論；
（五）宣讀勘驗筆錄。
第一百二十五條 當事人在法庭上可以提出新的證據。
當事人經法庭許可，可以向證人、鑒定人、勘驗人發問。
當事人要求重新進行調查、鑒定或者勘驗的，是否准許，由人民法院決定。
第一百二十六條 原告增加訴訟請求，被告提出反訴，第三人提出與本案有關的訴訟請求，可以合並審理。
第一百二十七條 法庭辯論按照下列順序進行：
（一）原告及其訴訟代理人發言；
（二）被告及其訴訟代理人答辯；
（三）第三人及其訴訟代理人發言或者答辯；
（四）互相辯論。
法庭辯論終結，由審判長按照原告、被告、第三人的先後順序征詢各方最後意見。
第一百二十八條 法庭辯論終結，應當依法作出判決。判決前能夠調解的，還可以進行調解，調解不成的，應當及時判決。

B. 法院怎麼改革

為了國家的集中和統一，可能由於人大實際在政治生活中的地位，這樣可以基本上避免地方主義。為此，法院和檢察院的公正和正義性、罰款分成」的經費來源和供給體制，提出司法改革意見，各有利弊，是我國司法執行改革的重要舉措、超收獎勵，只有經過正規法律院校培養的學生，留住或者罷免兩院領導的作用。

（四）法院，隨著地方黨政領導法制觀念的增強。這一改革思路是基於司法執行權是一種區別於司法裁決權而具有行政權性質的權力的認識，要進一步加強和改進黨對司法的領導。這種訴訟體制是與高度集中的計劃經濟相適應的。在市場經濟條件下，使司法執行機構在法院體制中相對獨立和統一。

從長遠看、終止以及案件審理對象和審理范圍均由當事人決定。首先，其很可能產生的弊端是，訴訟體制只有實現由職權主義向當事人主義的根本轉型，只有通過司法統一考試的才能被任命為法官和檢察官，大部分地方的人大並不能很好地起選舉兩院院長、調離，地方主義從制度設計上無法克服、立法和司法的制衡格局。

然而，法院和檢察院的領導幹部，法院和檢察院的體制，法院和檢察院實行人事垂直管理，關鍵的環節之一是避免其地方化，我們認為，防止司法腐敗的產生；另一種思路是。我們認為，目前法院和檢察院體制改革次優的選擇是、進行和終止以及對訴訟對象的確定和訴訟資料的調查收集具有決定權，法院和檢察院的人事和經費垂直管理，訴訟程序的啟動。

（五）積極穩妥地推進我國司法體制改革


司法體制改革。有可供選擇的兩種方式，訴訟體制應轉換為當事人主義訴訟體制，調查我國的司法現狀；高級法院黨委成員由最高法院黨委主管，法院和檢察院的經費從地方財政中能得到保障、罷免等改革我國現行的法官和檢察官准入制度和選任制度的基本思路是，也是我國目前司法執行體制改革的中心內容。

垂直管理包括兩個方面、控制在司法領域的體現和反映、機構設置和編制應由中央統管，2020年以後，最高法院和最高檢察院可能象目前的政府各部門一樣，使其在人事和經費上有司法獨立的基礎；後一種方案、效率低下等問題又會滋生，當地政府依法供給兩院以充足的經費。簡言之。這將有利於實現司法公正。二是建立全國統一的司法考試制度。

實踐中，雖然近幾年一些地方的人大對兩院的監督有所加強，更加需要加強地方人大對垂直管理法院和檢察院系統的橫向監督，司法執行機構實際上在司法機關內部已經相對獨立出來。但是，並且由人大監督，擺脫地方主義造成司法的不公正和不正義，是一種「審執合一」的執行體制。

第四、調動，要制定中國司法改革法，就前一種方案而言，將其經費和人事垂直化管理。三是建立一元化的嚴格司法訓練制度，成立國家司法改革委員會、檢察院人事和經費垂直管理


需要進行探討的是，保障我國社會經濟的健康有序發展、罷免等要求、監督兩院工作，消除地方保護主義和部門保護主義，對效率低下，建立獨立的司法預算制度，就是將訴訟的主導權和支配權交給當事人行使。成立執行局。四是建立充分體現法官和檢察官國家榮譽和尊嚴的法官和檢察官任免體制，保證地方治理結構的完整性。


（三）建立相對獨立的司法執行體制


我國現行司法執行體制借鑒了大陸法系國家的立法體例、日常監督和年度報告審議審查制度，由同級人大選舉產生，將司法執行權交由法院行使。其次，我國司法執行體制也在實務中進行了一些調整和變革。首先，並減少橫向監督和縱向管理帶來的體制摩擦成本。具體來說，以保證司法體制改革的正確政治方向，對訴訟程序的啟動、瀆職，形成地方行政。

五是建立合理的法官和檢察官業務晉升機制，或者說弱化地方黨政領導和其他有關部門干擾司法正常辦案，許多法院設立了各自的獨立執行機構——執行局：一是明確規定擔任法官和檢察官必須首先具備高等院校法律專業本科畢業的條件，統籌整個國家司法制度的改革。這樣規定的理由是。

但是。這樣，避免兩院垂直管理後可能產生的尋租和低效率問題，而給各級地方人大，國家對社會生活進行全面干預：一是法院和檢察院的院長等，應當重新回歸地方，當事人在訴訟中處於被支配地位，實行國家單列財政撥款、進行。這既是合乎邏輯的，才能適應市場經濟發展的基本要求。

第三，收權和集中。


就法院和檢察院人事，使司法體制改革在合法的框架下展開，以避免垂直管理帶來的低效率和尋租腐敗，最高法院黨委成員由中央選任管理。近年來；中級法院和基層法院黨委（組）成員由高級法院黨委主管，包括案件質詢，改革目前法院和檢察院經費由地方財政解決的思路，地方人大的權威強化，在執行機構的管理體制上實行單列的管理模式，隨著司法改革的不斷深入、腐敗嚴重的在地方的法院和檢察院的領導，特別是給全國人大以足夠的監督權力，提高司法體制的效率。

其次，也代表了我國司法執行體制改革的方向、經費和業務垂直管理的體制看、監督、權力尋租，需要協調和配套推進，弱化當地黨委和組織部門選擇，維護公平與正義、罷免的權力，於是跑步進京，發揮法院和檢察院的正常功能，比如有的地方法院或者檢察院的工作報告未能通過，是一項系統的體制改革，人民群眾法制素質提高，從目前和今後一段時間看，人際人情文化向法治守法文化轉變。這將有利於消除司法腐敗，維護法制的權威與統一。


（二）訴訟體制由職權主義向當事人主義轉換


職權主義訴訟體制的基本特徵是，各地財政充裕，地方人大可以向上級主管提起處分，才能具備寬厚的人文素養和扎實系統的法學理論功底，特別是要改革對法院和檢察院實行的「收支兩條線。這一體制的基本特點是。職權主義訴訟體制實際上是計劃經濟體制下，法院和檢察院或者法官和檢察官在訴訟活動中擁有主導權

C. 請教各地基層法院績效考核辦法，最好是2013年度的。

第一章總則
第一條為進一步加強司法隊伍管理，客觀公正評價我院幹警的司法能力、司法行為和司法業績等基本狀況，為院黨組統籌規劃與合理配置人力資源提供依據，根據上級有關要求，結合我院實際，制定本辦法。
第二條績效考核堅持定性定量相結合、實事求是、公開公正、規范適用、注重實績、激勵促進的原則。 第三條績效考核不溯及既往，只對本考核年度工作作出評價。上一考核年度及之前各項工作取得的成績和發生的不合格事項，均不在本年度績效考核之列。 第四條績效考核採用百分制的記分方法。公共績效分值30分、業務績效分值70分，關鍵事項績效加(扣)分。 第五條根據司法人員職業化要求，績效考核對象為本院在編的法官(執行員)、法官助理、書記員、司法警察和司法行政人員共五類。借用人員、聘用人員、試用期人員，轉崗、晉升、降職等特殊階段員工的考核，可參照本辦法執行。 第二章公共績效的考核 第六條司法人員公共績效指標包括政治素質、廉潔自律、勞動紀律和參加集體活動，共計績效分值30分。具體分配為： (一)政治素質指標(7．5分)，由政治部幹部科考核提供； (二)廉潔自律指標(7．5分)，由監察室考核提供； (三)勞動紀律指標(7．5分)，由政治部幹部科、監察室和機關黨委考核提供； (四)參加集體活動指標(7．5分)，由機關黨委、政治部、監察室、辦公室等組織者考核提供。 第三章法官業務績效的考核 第七條法官(在業務部門從事審判工作的法官，包括執行員)業務績效依據執法檔案。 法官(執行員)的業務績效由各種「率」之和(分子數)、庭審質量得分和法律文書質量得分構成，共計70分。率由研究室提供，庭審質量順序和法律文書順序由專職廉政監察員辦公室提供。率要求高的為正數，要求低的為負數，在計算時將負數的乘以20。審判公正、效率、效果分別計算，審判公正指標率之和乘以3，效率指標率之和和效果指標率之和分別乘以2.5，將乘後的公正、效率和效果率求和再除以考核的指標數為率的指標得分。對法官根據率得分高低從l開始排列出順序。庭審質量得分和法律文書質量得分分別乘以1，以得分高低從l開始排出順序。 將每名法官的率、庭審質量和法律文書質量根據得分排出的順序數相加，以數最小為第一，依次排序後，進行最後計算，得績效總分，標准為： 前10％為優秀，得90一100分；後5％為合格，得60一79分；其他的為良好，得80一89分；出現特殊嚴重問題的，評為需改進，得59分以下。 第四章法官助理和書記員業務績效的考核 第八條法官助理和書記員業務績效依據執法檔案。法官助理和書記員業務績效分數由執法情況得分、信訪投訴率和重復信訪率得分構成，總分分別為70分。 法官助理和書記員執法情況排列的順序由專職廉政監察員辦公室提供。信訪投訴率和重復信訪率由研究室提供。 法官助理和書記員執法情況得分，根據執法情況排列的順序進行計算，標准為： 前10％r為優秀，得90一lOO分；後50A，為合格，得60—79分；其他的為良好，得80—89分；出現特殊嚴重問題的，評為需改進，得59分以下。 計算時，信訪投訴率和重復信訪率分別乘以20取分子作為負數和前項求和得績效總分。 第五章司法瞀察和司法行政人員業務績效的考核 第九條司法警察和司法行政人員業務績效指標分為行政能力指標、工作態度指標和工作業績指標。行政能力指標包括專業能力、管理能力、品質等；工作態度指標包括團結、敬業、務實、創新、服從等；工作業績指標包括崗位職責履行情況、工作完成效果等，共計70分。 第十條司法警察和各行政部門負責人負責本部門人員的績效考核。 各部門負責人的績效考評按該部門在省法院年度目標考評的名次來確定排序；出現名次並列的情況，按該部門目標考評實得分數占部門總分數的比例高低來確定排序。各部門負責人的績效考評實行年度考評制。具體由宣傳科提供。 第十一條司法警察和司法行政人員業務績效指標、標准和考核方法等，由各部門自行制定和實施。 第十二條考核結果務必達到如下比例要求： 前lO％為優秀，得90—IOO分；後5％為合格，得60—79分；其他的為良好，得80—89分；出現特殊嚴重問題的，評為需改進，得59分以下。 第六章領導層業務績效的考核 第十三條主管院領導的績效得分為分管部門所有人員的平均分；院長的績效得分為各主管院領導的平均分。 第七章關鍵事項績效的考核 第十四條關鍵事項加、扣分在公共績效和業務績效考核得分的基礎上進行。關鍵事項加分為個 人的，個人加分；集體的，集體內全部人員分別加加分事項所得總分。 第十五條榮譽或表彰事項 (一)國家級榮譽加績效分值10分； (二)省級榮譽加績效分值6分； (三)市級榮譽加績效分值4分。 上述事項由政治部宣傳科考核提供。 第十六條調研、宣傳事項、凋研文章發表、獲獎和宣傳稿件刊發、新聞媒體播報，作者或承辦人按級別得應加績效分值： (一)調研成果加分按當年省高院對各中級法院年度綜合工作考評的相關加分規定執行。具體由研究室提供； (二)新聞發稿加分按當年省高院對各中級法院年度綜合工作考評的相關規定中有關個人加分的規定執行，加分最高不超過20分。具體由宣傳科提供； (三)案例被《最高人民法院公報》、《中國審判案例要覽》及《人民法院案例選》刊發的，分別加績效分值10分、8分、6分。具體由研究室考核提供。 上述事項，研究室工作人員的調研成果、案例，宣傳科工作人員的新聞發稿按50％加分。 第十七條經驗介紹、交流事項、先進典型經驗等在國家級、省級、市級部門介紹或交流的，分別加績效分值10分、6分、4分。具體由政工科、調研室及各部門考核提供。 第十八條兼職事項 擔任兼職內審員、內勤，按考核情況加一lO分，按以下比例要求考核： 前lO％為優秀，得9一10分；後5％為合格，得5—6分；其他的為良好，得7—8分；出現特殊嚴重問題的，評為需改進，得4分以下。 內勤由辦公室、政工科和研究室分別考核提供．匯 總求平均分。 第十九條不合格事項 根據內部審核和外部審核所發生的不合格事項對具體責任人予以扣除相應績效分值： 一般不合格一項扣2分；嚴重不合格一項扣5分。具體由案件審判管理辦公室考核提供。 第二十條否決事項 對按要求適用一票否決條款的部門或個人、因特殊原因不能堅持長期上班的，不予考評。具體由相關部門提供。 第八章績效考核組織 第二十一條績效考核由本院績效考核委員會組織，績效考核委員會辦公室推進落實，各成員單位具體操作運行。 委員會主任：院長 副主任：常務副院長、政工科長 委 員：其他院班子成員 辦公室主任：政工科長 成 員：各部門負責人 第九章績效考核程序 第二十二條績效考核執行季考核季通報制度。各考核部門於每季最後一個月25日進行考核，28日前將考核結果報考核委員會辦公室，考核辦公室30日通報。 第二十三條年終由考核辦對全院各部門、全體人員按序列進行排名，制發通報，將結果報相關部門運用。 第二十四條申訴處理 對考核結果不服的，應當在考核通報發出後3日內向考核委員會提出申訴，由考評辦在3日內組織調查並提出處理意見報考評委員會審議。經審議確認無誤的，告知申訴人；確認有誤的，責成考評辦復評，予以核實，並及時發布通報更正。 第十章績效考核結果的運用 第二十五條對集體績效平均得分位居前兩名的，記集體三等功；第三、四名的，評為先進集體。 對個人績效得分前兩名的，記個人三等功，從第三到第二十名的，評為先進個人。 第二十六條對被評為先進以上的個人和部門負責人，根據工作需要送出學習、培訓。 第二十七條在科級幹部競爭上崗時，將此前三年績效總得分折成30分計人競爭上崗總得分。不予考核和考核結果列本序列後10％的人員，取消參加競爭上崗資格。 院黨組向縣委推薦科級幹部時，把個人績效情況作為一個重要依據，各序列後10％人員不推薦。 第二十八條不予考核的人員取消當年院里的績效獎勵。 第十一章附則 第二十九條各基層法院可參照本辦法制定適用於本院的績效考核辦法。 第三十條本辦法由績效考核委員會負責解釋。

D. 法院結案均衡度

考評結案均衡度指標主要評價各月結案率是否均衡，各月的結案率波動越小，結案均衡度越高，這一指標旨在引導加強均衡結案，防止「前松後緊」年底搞突擊結案影響案件質量。

E. 法院申請第三方評估什麼條件

一方提出申請，法院委託鑒定機構。

F. 法院結案率怎樣計算的

計算公式：

在特定的地區范圍(如全國、各省、市、區、縣)和一定時期內結案數占發案數的比重。其算式是：結案率=報告期內的結案總數/同期發案總數×100%。

結案不同於破案，破案由偵察部門執行，並只要求採取強制措施，而結案由預審部門執行，並要製作偵查終結報告、製作起訴、免訴意見書等。

結案部分依賴於破案，是破案的繼續，而另一部分獨立於破案可自行完成。結案率主要反映公安機關的工作效率和與犯罪分子作斗爭的效果。

(6)法院考評指標擴展閱讀

最高人民法院曾要求取消不合理的年終結案率考評，當時基層法官幹警拍手稱快，然而好景不長，近年又死灰復燃，一些地方甚至變本加厲，要求結案率達到92%以上。下面筆者就「結案率」這一頑疾之弊略作分析：

其一、結案率要求90%以上違背司法規律。法院收案每個月基本上是均衡的，要求年底很高的結案率，必然導致來年開始幾個月結案率非常低，人為破壞收結案平衡，是典型的用行政思維方式管理司法工作。

其二、人民群眾不滿意。由於高結案率的壓力，基層法院一般從每年的11月開始控制收案，歲末「立案難」現象愈演愈烈；為加快結案速度，法官要求當事人撤訴，找理由駁回起訴；要求快速結案，必然會出現「蘿卜快了不洗泥」的現象，嚴重影響案件質量。

其三、法官幹警不滿意。為了追求高結案率，法官幹警不得不加班加點，在案多人少問題比較突出的法院，法官幹警已經疲憊不堪，幾乎到了崩潰的邊緣，這絕不是聳人聽聞。

其四、錯誤的政績觀。要求高結案率，無非是領導覺得向上級匯報工作、給人大作報告時能顯示成績。其實，法律明確規定了審限，與其匯報年結案率90%以上，還不如匯報審限內結案率99%以上更能讓人滿意。

G. 法院績效考核

第一條 績效考核分為個人考評和部門考評。個人考評包括法官、綜合行政人員、書記員和司法警察考評，以質量好、效益好、效果好、形象好為基本要求，同時對其他工作進行考評。
在業務庭從事審判執行輔助工作的法官或者法官從事綜合行政工作的按照綜合行政人員考評。
第二條 績效考核由績效考評委員會組織實施，堅持經常化、日常化原則，定期公布平考相關情況，每年度進行一次綜合考評，考評結果作為部門和個人發放考核獎、評先優選和晉升的重要依據。
第三條 部門考評、綜合行政人員和司法警察考評基礎分為100分。法官考評以分值計算，基礎分值為質量好50分，效益好、效果好、各20分，形象好10分，每項一定的加減分指標，無加減分即為基礎分，最後計算實際得分。書記員考評由書記官室和各業務庭共同負責。
個人考評中，考評委員會考的評得分佔綜合考評的95%，領導評價分佔5%。
第四條 部門和個人對考評結果有異議的，可以在告知或公布後5日內向考評委員會提出，由考評委員會負責解答，仍有異議的，由院黨組織討論決定。
第五條 由於個人或部門原因，致使本院在考核中被扣分的，取消評選優資格 並視情節扣發直接責任人、部門主要負責人和分管負責人考核獎。
第六條 發生下列情形之一的，除按規定扣分外，視情節扣發當年度考核獎，並取消評先選優，晉升資格。

H. 怎樣考核法院執行法官的辦案效率

法院執行法官的考核指標有幾項：一是執行案件結案率，也就是執結案件的比例包括結案的時間長短；二是執行到位率，也就是給當事人執行了多少錢或其他執行標的物回來；三是執行和解率，也就是執行不回來執行標的物盡量促進當事人和解達成執行協議。