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法院質量效率

發布時間: 2022-05-09 18:30:15

法院的工作效率為什麼這么低

一是當事人因素。人員流動日益暢通,送達難問題日益嚴重;部分當事人訴訟能力較低,大部分案件沒有律師代理,法官在普法和釋明的情況下,仍然不能舉證、不知舉證,庭審工作反復性較多;訴訟中當事人濫用訴權,隨意申請管轄權異議、延期開庭,並且存在虛假陳述、虛假證言等情況,增加法院調查工作量。二是法官因素。司法改革強化了行政管理,導致三分之一還多的法官異崗使用,一線法官流失,案件不斷增加,致使案多人少矛盾日益惡化;新型案件、訴訟中的新情況不斷涌現,而法官業務學習時間少,上級法院怠於組織培訓,法官邊干邊學,審判能力不能適應審判形勢需要。三是審判管理因素。審判管理工作日趨細致、嚴格,諸如缺席審理的案件也要求法官必須填寫當事人身份證號碼、送達地址確認書等;電話通知,當事人開庭也參加了庭審,但是在審判管理上卻嚴格要求必須向當事人送達開庭傳票,合並審理案件的開庭筆錄要分別製作等。此類為凸顯管理的特色,人為過度細化的管理方式缺乏科學性。繁瑣的績效考核制度,法官既要追求辦案進度和質量,還要追求各項考核指標,疲於應付,不能集中精力於審判之中,加上經常不斷的開會進行貫徹和檢查,佔用了大量寶貴的工作時間。四是外部程序。鑒定、公告工作周期過長。司法鑒定中,當事人拒絕配合、中介機構缺乏監督等因素,鑒定的時間往往較長,嚴重影響了司法效率的提高。公告案件,要求統一在人民法院報刊登,公告排隊不能及時刊登現象嚴重。五是責任激勵因素。當前的法院審判管理體制,法官可以不辦案,而日益嚴格的審判責任終身追究,乾的越多,責任越大,被追究的可能性越大,出現部分法官不想審案、不願在審判崗位工作和低效率辦案等不良現象,從主觀上講,這是法官責任心不強,從客觀上講,這與審判激勵機制不健全、不科學有很大關系。

② 法院做事效率好慢啊能不能投訴法院。我這情況能投訴嗎

按照通常的救濟渠道,法院在規定的限期沒有審結案件,通常首先選擇和法院溝通解決,溝通的方式可以是口頭或書面,本文附書面樣本。溝通無效的,可以通過以下幾個渠道反映:1、向同級檢察院反映。2、向本法院監察室反映。3、向上級法院反映。4、撥打12368熱線留言投訴,12368是最高人民法院確定的、全國法院系統通用的司法信息公益服務號碼。
《人民法院工作人員處分條例》第八十四條: 因過失導致所辦案件嚴重超出規定辦理期限,造成嚴重後果的,給予警告、記過或者記大過處分。
民事訴訟期限一覽表

一 審

訴訟時效

2017年10月1日施行的中華人民共和國民法總則第一百八十八條對訴訟時效的規定:向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。

1年訴訟時效。身體收到傷害要求賠償的、出售質量不合格的商品未聲明的、延付或拒付租金的、寄存財物被丟失或毀損的。(民法通則136條)

3年訴訟時效。因環境污染損害賠償提起訴訟的。(環境保護法66條)

4年訴訟時效。因國際貨物買賣合同和技術進出口合同提出訴訟或仲裁的。(合同法129條)

最長訴訟時效。從權利受侵害之日起20年。(民法通則137條)

申請財產保全

訴前財產保全。法院應在48小時內作出裁定,裁定保全的,應立即執行(申請人必須提供擔保)。申請人應該在採取保全措施後30日內起訴。(民訴101條)

訴中財產保全。情況緊急的,法院應在48小時內作出裁定,裁定保全的,應該立即執行。(民訴100條)

對財產保全或先予執行裁定不服的,可以申請復議一次。(民訴108條)

申請證據保全

訴前證據保全。

訴中證據保全。民訴沒有規定訴前證據保全,訴中申請證據保全,應當在舉證期限屆滿前7日提出。證據保全未規定當事人有權申請復議。(證據規定23條)

立案

法院應在收到起訴狀或口頭起訴後7日內立案,立案庭應在決定立案的三日內移送審判庭。(審限若干規定第6、7條)

申請先於執行

法院應當在受理案件後終審判決前採取(民訴司法解釋169條)

公告送達

國內。適用於受送達人下落不明或用其他方式無法送達的。自發出公告之日起經過60天的,視為送達。(民訴92條)

涉外。適用於不能用其他方式送達的。自公告之日期滿3個月。(民訴267條)

答辯期

國內。法院應在立案之日起5日內將起訴轉副本送達被告,被告收到之日起15日內答辯,法院收到答辯之日起5日內發送原告(但被告提交的證據何時提交給原告沒有明確規定)。(民訴125條)

涉外。答辯期30日,並可申請延長。(民訴268條)

管轄權異議

應在答辯期間內提出,法院應在收到異議之日起15日內作出書面裁定。對該裁定不服的,可以向上級法院提出上訴,上級法院應在30日內審結。(民訴127條)

舉證期限

由 雙方協商並經法院認可,法院指定的普通程序不少於30日,但經雙方當事人同意,可以少於30日,前述舉證時限屆滿後,基於特定事實法院酌情要求提供證據或 反證的期限,不受30日限制。簡易程序法院指定可以少於30日,當事人協商不超過15日。從收到受理通知書和應訴通知書次日計算。(證據規定33條,簡易程序22條)

簡易轉普通後舉證期限

簡易程序轉為普通程序的,應該補足不少於30日的舉證期限,但在徵得當事人同意後可以少於30日。 (舉證時限規定通知第2條)

管轄權異議後舉證期限

當事人在一審答辯期內提出管轄權異議的,人民法院應當在駁回當事人管轄權異議的裁定生效後,依照《證據規定》第三十三條第三款的規定,重新指定不少於30日的舉證期限。但在徵得當事人同意後,人民法院可以指定少於30日的舉證期限。(舉證時限規定通知第3條)

法院調查證據反證期間

人民法院依職權調查收集的證據提出相反證據的舉證期限問題。人民法院依照《證據規定》第十五條調查收集的證據在庭審中出示後,當事人要求提供相反證據的,人民法院可以酌情確定相應的舉證期限。(舉證時限規定通知第4條)

增加當事人舉證期限

關於增加當事人時的舉證期限問題。人民法院在追加當事人或者有獨立請求權的第三人參加訴訟的情況下,應當依照《證據規定》第三十三條第三款的規定,為新參加訴訟的當事人指定舉證期限。該舉證期限適用於其他當事人。(舉證時限規定通知第5條)

申請延期舉證

應在舉證期限內提出,並可再次提出,延長的期限同樣適用其他當事人。(證據規定36條,舉證時限規定通知第6條)

申請證人出庭

應在舉證期限屆滿前10日提出(證據規定54條)

簡易程序的,應該在舉證期限屆滿前提出。(簡易程度規定12條)

申請調查取證

申請法院調查取證應該在舉證期限屆滿前7日提出,對法院決定不予取證的,應當向當事人送達通知書,當事人可在收到不予准許次日起3日內向受理法院書面申請復議,法院應在5日內作出答復。(證據規定19條)

簡易程序的,應該在舉證期限屆滿前提出。(簡易程序規定12條)

申請鑒定

應 在舉證期限內提出,但符合證據規定27條規定情形的除外;鑒定機構、人員由雙方協商,協商不成的,由法院指定。(證據規定25、26、27、28條)27 條指對人民法院委託的鑒定有異議,申請重新鑒定的情形。28條規定,乙方當事人自行委託有關部門作出的鑒定結論,另一方有證據足以反駁並申請重新鑒定的,法院應該准許。該條規定是否應在25條規定的舉證期限內提出?

增加、變更訴訟請求或提出反訴期間

應 在舉證期限屆滿前提出,但在證據規定35條規定的情形下,可以變更訴訟請求。35條規定,當事人主張的法律關系的性質或者民事行為的效力與法院根據案件事 實作出的認定不一致的,法院應當告知當事人可以變更訴訟請求。當事人變更訴訟請求的,人民法院應當重新指定舉證期限。(證據規定34條)

根據合同法司法解釋一第30條的規定,請求權競合的情況下,債權人依據合同法122條的規定起訴時作出選擇後,在一審開庭以前又變更訴訟請求的,法院應該准許。(合同法解釋一30條)

變更訴訟請求或反訴後舉證期限

人民法院應當根據案件的具體情況重新指定舉證期限,當事人對期限有約定的,經法院認可。(舉證時限規定通知7條)

申請增加當事人的期限

對於申請增加當事人,沒有明確規定在什麼期限內提出,但是鑒於申請增加當事人必然涉及增加、變更訴訟請求。因此,應該在舉證期限內提出。

證據交換

交換證據應該在答辯期滿後,開庭審理前交換。(證據規定37條)

法院組織證據交換的,交換之日舉證期限屆滿。(證據規定38條)

提交新證據

一、二審新證據。應當在開庭前或開庭時提出,當事人提交新證據,人民法院指定舉證期限不受少於30日限制。(證據規定42,舉證時限規定通知8條)

再審新證據。應當在申請再審時提出(證據規定44條、民訴200條)

傳喚期限

法院應當在開庭前3日用傳票傳喚當事人。對代理人應當用通知書通知到庭(對訴訟參與人沒有規定提前多久通知)。傳票傳喚是按撤訴處理和缺席判決的前提條件。(民訴司法解釋227條)

申請迴避

案件開始審理前提出,也可在法庭辯論終結前提出。法院應在提出後3日內以口頭或書面的形式作出決定,當事人對決定不服的,可以在接到決定時申請復議,法院應在3日內對復議作出決定。(民訴45、47條)

罰款、拘留
復議

對民事罰款、拘留決定不服向上級法院申請復議的,審理期限為5日。 (審限若干規定第2條,民訴116條)

期限耽誤後的補救

應在障礙消除後10日內向法院申請延期(民訴83條)

一審審限

普通程序。6個月,經本院院長批准可延長6個月,還需延長的,報上級法院批准可以再延長3個月。

簡易程序。3個月。無延長規定,如超過三個月,則轉為普通程序,從立案之日起計算審限(刑事案子從轉為之日起計算審限,審限若干規定第八條)。

特別程序。30日,經本院院長批准可以延長30天。

船舶碰撞、共同海損。1年,經本院院長批准可以延長6個月。

(最高院關於嚴格執行案件審理期限的若干規定第2條,民訴149、161條)

判決書送達期限

當庭宣判的,應當在十日內發送判決書;

定期宣判的,宣判後立即發給判決書。(民訴148條)

二 審

上訴期間

對判決上訴。對判決的上訴期為15日。

對裁定上訴。對裁定的上訴期為10日。(民訴164條)

涉外案件。對判決、裁定上訴均為30日,並可申請延長。(民訴269條)

上訴後法院移送案件期限

原審法院收到上訴狀後,在5日內送達對方當事人,對方在收到上訴狀後15日內提出答辯狀,法院在收到答辯狀後5日內送達上訴人;原審法院在收到上訴狀、答辯狀後,應在5日內連同全部案卷和證據報送二審法院。(民訴167條)

即最遲在提交上訴狀後5+15+5=25天。

二審審限

對判決上訴。審理期限為3個月,經本院院長批准可以延長三個月。

對裁定的上訴。審理期限為30日。(審限若干規定第2條,民訴176條)

再 審

再審申請期限

當 事人向法院申請再審,應在判決、裁定、調解書發生法律效力後6個月內提出,有新證據足以推翻原判決裁定的;原判決裁定認定事實的主要證據是偽造的;據以作 出判決、裁定的法律文書被撤銷或變更以及發現審判人員在審理案件時有貪污、受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的,自知道或應當知道之日起6個月內提出。(民訴 200、205條) 當事人向人民檢察院申請檢察建議或抗訴的條件(符合其一):人民法院駁回再審申請的;人民法院逾期未對再審申請做出裁定的;再審判決 裁定有明顯錯誤的。檢察院審查期限3個月,當事人不得再次申請。(民訴209條)

接受抗訴的法院應當在收到抗訴書之日起30日內作出再審的裁定。(民訴211條)

法院審查再審期限

法院應在收到再審申請書之日起3個月內審查是否符合200條再審條件,如需延長,應經本院院長批准。(民訴204條)

再審審限

再審案件的審限執行第一審或第二審審限規定(審限若干規定第4條)

執 行

申請執行期限

申 請強制執行期間為2年,適用中止、中斷規定,自法律文書規定履行期限的最後1天起計算,未規定履行期限的,自法律文書生效之日起計算。(民訴239條)生 效法律文書規定債務人負有不作為義務的,申請執行時效期間從債務人違反不作為義務之日起計算(最高人民法院關於適用《中華人民共和國民事訴訟法》執行程序 若干問題的解釋29條,09年1月1日實行)

申請執行中止

在申請執行時效期間的最後六個月內,因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的,申請執行時效中止。從中止時效的原因消除之日起,申請執行時效期間繼續計算。(最高人民法院關於適用《中華人民共和國民事訴訟法》執行程序若干問題的解釋27條)

通知被執行人期間

法院受理執行案後,應在3日內向被執行人發出執行通知書。(最高人民法院關於人民法院執行工作若干問題的規定(試行)(下稱執行工作規定)第24條)

執行管轄權異議

應當自收到執行通知書之日起十日內提出(最高人民法院關於適用《中華人民共和國民事訴訟法》執行程序若干問題的解釋,第3條)

次債務人的執行異議期間

執行債務人對第三人的到期債權,第三人應在收到履行通知書後15日內提出異議,法院不審查異議。(執行工作規定61條)

對執行行為書面異議的處理期限

當 事人、利害關系人認為執行行為違反法律規定的,人民法院應當自收到書面異議之日起15日內審查並作出裁定(最高人民法院關於適用《中華人民共和國民事訴訟 法》執行程序若干問題的解釋,第5條)。 當事人、利害關系人對裁定不服的,可以自裁定送達之日起10日內向上一級人民法院申請復議(上一級人民法院應當 自收到復議申請之日起三十日內審查完畢,並作出裁定。有特殊情況需要延長的,經本院院長批准,可以延長,延長的期限不得超過三十日,同上,第9條)。(民 訴225條)

對執行標的書面異議的處理期限

案外人對執行標的提出書面異議的,人民法院應當自收到書面異議之日起15日內審查。案外人、當事人對裁定不服,認為原判決、裁定錯誤的,依照審判監督程序辦理;與原判決、裁定無關的,可以自裁定送達之日起15日內向人民法院提起訴訟。(民訴227條)

中止執行後起訴期限

人民法院依照民事訴訟法第227條規定裁定對異議標的中止執行後,申請執行人自裁定送達之日起十五日內未提起訴訟的,人民法院應當裁定解除已經採取的執行措施。(最高人民法院關於適用《中華人民共和國民事訴訟法》執行程序若干問題的解釋第23條)

財產分配方案異議期限

債權人或者被執行人對分配方案有異議的,應當自收到分配方案之日起15日內向執行法院提出書面異議。(最高人民法院關於適用《中華人民共和國民事訴訟法》執行程序若干問題的解釋第25條)

財產分配方案異議反對期限

未 提出異議的債權人、被執行人收到財產分配方案異議通知之日起十五日內未提出反對意見的,執行法院依異議人的意見對分配方案審查修正後進行分配;提出反對意 見的,應當通知異議人。異議人可以自收到通知之日起十五日內,以提出反對意見的債權人、被執行人為被告,向執行法院提起訴訟;異議人逾期未提起訴訟的,執 行法院依原分配方案進行分配。(最高人民法院關於適用《中華人民共和國民事訴訟法》執行程序若干問題的解釋第26條)

執行措施期限

凍結存款及其他資金的期限不得超過6個月。查封、扣押動產的期限不得超過1年。查封不動產、凍結其他財產權不得超過2年。

續行期限不得超過前款規定的二份之一。

(查封、扣押、凍結規定29條)

應給予被執行的寬限期

法院執行被執行人被抵押房屋的,在裁定拍賣、變賣或者抵債後,應當給予被執行人6個月的寬限期主動騰空房屋。(執行抵押房屋規定第2條)

評估報告期限

法院應在評估機構作出評估報告後5日內發送當事人及其他利害關系人,對報告有異議的,可在收到後10日內向法院提出。(拍賣、變賣規定第6條)

拍賣公告發布期限

拍賣動產的,應當在拍賣七日前公告;拍賣不動產或者其他財產權的,應當在拍賣十五日前公告。(拍賣、變賣規定11條)

提前通知相關人員拍賣期限

法院應當在拍賣5日前以書面或者其他能夠確認收悉的適當方式,通知當事人和已知的擔保物權人、優先購買權人或者其他優先權人於拍賣日到場。(拍賣、變賣規定14條)

恢復拍賣

暫緩執行期限屆滿或中止執行的事由消失後,需要繼續拍賣的,應該在15日內通知拍賣機構恢復拍賣。(拍賣、變賣規定21條)

拍賣裁定期限

拍賣成交或者以流拍的財產抵債的,法院應當作出裁定,並於價款或者需要補交的差價全額交付後10日內,送達買受人或者承受人。(拍賣、變賣規定23條)

拍賣物移交期間

人民法院裁定拍賣成交或者以流拍的財產抵債後,除有依法不能移交的情形外,應當於裁定送達後十五日內,將拍賣的財產移交買受人或者承受人。被執行人或者第三人佔有拍賣財產應當移交而拒不移交的,強制執行。(拍賣、變賣規定30條)

第二次拍賣限期

拍賣時無人競買或者競買人的最高應價低於保留價,應當在60日內再行拍賣。(拍賣、變賣規定26條)

第三次拍賣

第 二次流派的不動產和其他財產權,應當在60日內舉行第三次拍賣,第三次第三次拍賣流拍,法院應當於第三次拍賣終結之日起7日內發出變賣公告。自公告之日起 60日內沒有買受人願意以第三次拍賣的保留價買受該財產,且申請執行人、其他執行債權人仍不表示接受該財產抵債的,應當解除查封、凍結,將該財產退還被執 行人,但對該財產可以採取其他執行措施的除外。動產不能進行第三次拍賣。(拍賣、變賣規定27、28條)

執行審限

訴訟執行按應在立案之日起6個月內執結,非訴執行案子在3個月內執結;經本院院長同意,可以延長3個月,還需延長,層報高院備案。(審限若干規定第5條)

申請上級法院執行期間

人 民法院自收到申請執行書起超過6個月未執行的,可向上級法院申請執行。(民訴226條)(一)債權人申請執行時被執行人有可供執行的財產,執行法院自收到 申請執行書之日起超過六個月對該財產未執行完結的;(二)執行過程中發現被執行人可供執行的財產,執行法院自發現財產之日起超過六個月對該財產未執行完結 的;(三)對法律文書確定的行為義務的執行,執行法院自收到申請執行書之日起超過六個月未依法採取相應執行措施的;(四)其他有條件執行超過六個月未執行 的。(最高人民法院關於適用《中華人民共和國民事訴訟法》執行程序若干問題的解釋,11條)

不受期限限制

法院採取本法第242條、第243條、第244條規定的執行措施後,被執行人仍不能償還債務的,應當繼續履行義務。債權人發現被執行人有其他財產的,可以隨時請求人民法院執行。(民訴254條)

勞動仲裁

訴訟時效

勞 動爭議申請仲裁的時效期間為1年。仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。勞動關系存續期間因拖欠勞動報酬發生爭議的,勞動者申請 仲裁不受規定的1年仲裁時效期間的限制;但是,勞動關系終止的,應當自勞動關系終止之日起1年內提出。(勞動爭議調解仲裁法第27條)

審查受理

收到仲裁申請之日起5日內決定是否受理,且告知仲裁庭組成情況。(勞動爭議調解仲裁法第29、32條)

答辯期

收到仲裁申請書後,應當在10日內提出答辯,勞動爭議仲裁委員會收到答辯書後,應當在5日內將答辯書副本送達申請人。(勞動爭議調解仲裁法第30條)

管轄權異議

當事人提出管轄異議的,應當在答辯期滿前書面提出。(勞動人事爭議仲裁辦案規則第14條)

反申請

被申請人可以在答辯期間提出反申請,仲裁委員會應當自收到被申請人反申請之日起5日內決定是否受理並通知被申請人,被申請人在答辯期滿後對申請人提出反申請的,應當另行提出,另案處理。(勞動人事爭議仲裁辦案規則第35條,該規則的3日5日指工作日,下同)

增加、變更請求

申請人舉證期限屆滿前可以提出增加或者變更仲裁請求,仲裁庭對申請人增加或者變更的仲裁請求審查後認為應當受理的,應當通知被申請人並給予答辯期申請人在舉證期限屆滿後提出增加或變更仲裁請求的,應當另行提出,另案處理。((勞動人事爭議仲裁辦案規則第41條))

開庭通知

仲裁庭應當在開庭5日前,將開庭日期、地點書面通知雙方當事人。(勞動爭議調解仲裁法35條)

延期開庭

當事人有正當理由的,可以在開庭3日前請求延期開庭(勞動爭議調解仲裁法35條)

仲裁審理期限

自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起45日內結束。案情復雜需要延期的,經勞動爭議仲裁委員會主任批准,可以延期並書面通知當事人,但是延長期限不得超過15日。(勞動爭議調解仲裁法第43條)

起訴期限

收到裁決書之日起15日內向法院起訴。(勞動爭議調解仲裁法第48條)

③ 基層人民法院與中級人民法院有什麼不同哪個法院辦事質量好效率高

你好!


  1. 要比辦事能力和效力,當然是高一級的法院!你說的一版審結束,判決了嗎權?如果沒有,那是一審的一次開庭,可能有多次開庭,如果一審判了,不服的,可以向上一級法院上訴;

  2. 你可以親自去問一下承辦法官案件進度,下一次什麼時候開庭等,你要知道,法院審理不是一下就解決了的,一審普通程序可達六個月,復雜的還可延長六個月,簡易程序就是三個月,因此,不能想著一下就能解決問題,耐心等待吧!

  3. 你這個案件只能由基礎人民法院管轄,中級人民法院是重大涉外案件,本轄區內有重大影響的案件等,相關規定如下:

《民事訴訟法》

第十七條 基層人民法院管轄第一審民事案件,但本法另有規定的除外。

第十八條 中級人民法院管轄下列第一審民事案件:

(一)重大涉外案件;

(二)在本轄區有重大影響的案件;

(三)最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。

第十九條 高級人民法院管轄在本轄區有重大影響的第一審民事案件。

第二十條 最高人民法院管轄下列第一審民事案件:

(一)在全國有重大影響的案件;

(二)認為應當由本院審理的案件。

④ 如何提高公訴案件的質量和效率

公訴改革的價值取向旨在追求司法公正,提高辦案質量和效率。因此,「公正與效率」是公訴改革的出發點和最終目的。筆者認為可通過以下五方面來提高公訴案件的質量和效率。 一、建立職業公訴人制度。建立該制度,既有利於精英公訴群體的形成,防止人才流失,保持公訴隊伍的穩定性和戰鬥力,加快公訴隊伍職業化建設步伐,又能有效提高辦案的質量和效率,推動公訴工作的長足發展。 二、深化主訴檢察官辦案責任制。堅持高起點選任,高標准規范,高待遇激勵。在健全監督制約機制的同時,依法大膽放權,以盤活主訴檢察官隊伍,使主訴檢察官成為公訴業務的「骨幹」,有利於提高訴訟效率,確保案件質量。 三、擴大簡易程序案件的適用范圍。依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十四條規定:對於下列案件,可以適用簡易程序,由審判員一人獨任審判;(一)對依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件,事實清楚、證據充分,人民檢察院建議或者同意適用簡易程序的;(二)告訴才處理的案件;(三)被害人起訴的有證據證明的輕微刑事案件。最高人民法院、最高人民檢察院、司法部關於適用普通程序審理「被告人認罪案件」的若干意見(試行)第一條規定:被告人對指控的基本犯罪事實無異議,並自願認罪的第一審公訴案件,一般適用本意見審理。在司法實踐中,案件的簡繁程度往往與罪犯被判的刑期並不是必然成正比的,有的罪犯雖然被判無期徒刑,但實際上是案情很簡單的案件;有的罪犯雖然被判三年以下有期徒刑的案件,而案情復雜。因此,應將符合普通程序簡化審的案件納入簡易程序的適用范圍,可以免去卷宗復印和出庭公訴二大塊的工作,實現真正意義上的繁簡分流,有利於降低訴訟成本,提高訴訟效率。 四、依法對符合「相對不起訴」的案件大膽適用不訴。在司法實踐中,有相當 一部分的輕微刑事案件符合相對不起訴案件卻不作不起訴,比如當事人雙方已自行調解並已和解的輕傷害案件等,這些犯罪嫌疑人本身犯罪的主觀惡性並不大,絕多數人是偶犯,一時憤怒無法自製才引發犯罪,在知道自身涉嫌犯罪後,大都能認識錯誤,並服從教育,被害人也大都原諒其過錯,有的被害人甚至主動到政法機關要求不要追究犯罪嫌疑人的刑事責任,象這種情形的案件,在司法實踐中,公安機關移送起訴後,公訴部門也都是提起公訴(怕影響不訴率),法院再經過一番的審判後大都判緩刑 。因此,對這類案件應大膽適用不訴,既有利於降低訴訟成本、提高訴訟效率,又能取得良好的社會效果。 五、簡化相對不起訴案件審批程序。相對不起訴案件是犯罪事實清楚,證據確實充分的案件,其犯罪情節輕微,社會危害性不大,如移送法院審理,則一般由一個審判員獨任審理並當庭宣判。故將相對不起訴案件改檢察委員會決定為由檢察長決定,以減少個案投入的工作量,提高辦案效率。

⑤ 如何提高辦案質量與效率

(一) 為誰執法 科學發展觀的核心是以人為本,就執法工作任務而言,這里的「人」應該解釋為「人民」,因此,第一個問題就有了答案-----為民執法。就是要依法行政,維護國家利益,保障企業和消費者的合法權益,保障人民群眾的生命健康安全,保障經濟社會的又好又快發展。具體而言,就是要監督和引導企業規范生產,糾正不符合法律法規要求的生產行為,打擊制假售假違法行為。 當前,存在著這樣一個誤區,認為質監執法領域應該擴展到流通領域,理由是銷售領域的產品質量違法行為大多產生於生產領域,在江蘇、湖北等地,法院對質監部門在流通領域的執法工作也是持支持態度的,而且執法工作成效非常顯著。目前,這種認識已在寧波某些質監執法部門實施了,成績據說還不錯。但是這是非常危險的,因為有越權執法之嫌。執法工作的原則是依法行政,根據我省「三定方案」的規定,除了計量、標准、特種設備等外,質監部門無權在流通領域執法。因此,除去這種在流通領域的執法(不包括計量、標准、特種設備等執法)是沒有法律依據的,從性質上而言就是越權執法,是違背科學發展觀精神要求的。對他省的經驗與做法,正確的態度是借鑒而不是照搬照抄。 每個執法人員只有嚴格按照法定許可權和法定程序,在生產領域履行好為民執法的職能,才能在執法工作上保持正確航向。 二、 練好兵 就執法隊伍而言,以人為本的「人」就是指執法人員。提高辦案質量與效率的關鍵在於執法人員的素質。根據學習實踐活動的要求,結合自身情況和工作特點,將從以下幾個方面努力提高自己的綜合執法能力與水平。 (一)深入學習實踐科學發展觀,全面提高思想政治素質。以提高自身思想政治素質為目標,按照支隊關於深入學習實踐活動的實施細則要求,積極參加集中學習、微型黨課和解放思想大討論,刻苦學習先進經驗,認真寫作心得體會,解決對科學發展觀認識不深、理解不透、把握不準的問題。 (二)以提高業務素質為目標,不斷增強實踐科學發展觀的能力。按照以練為主、學練結合的方針,通過多辦案、辦鐵案、辦有影響力的案件,提高發現違法生產行為、調查取證(尤其是第一現場取證的能力)、現場控制和案件處置的能力。 (三)統籌兼顧,培養大局意識。執法工作應該按照統籌兼顧的根本方法,從大局出發,不僅做到案件辦理符合法律規定,還要做到教育違法企業和糾正違法生產行為,尤其是要做到產品質量安全,確保人能群眾生命財產安全。 三、 站好崗 打假除劣,是每個執法人員的崗位職責,要求做到合法、及時、有效。 1、合法,就是依法行政,是提高辦案質量的法律保障,要求嚴格依據法律的規定,在法定許可權內,按照法定程序履行職責,做到案件事實清楚、證據確鑿充分、法律適用准確合理,在法律上無懈可擊。 2、及時,是辦案效率的要求,強調辦案要快,只有快,才能及時制止違法生產行為,才能保證產品質量安全和人民群眾生命財產安全。比如,食品類案件,應當集中所有精力,以最快的速度處置,追回已流入社會的不合格食品,同時阻止在售不合格食品的銷售,防止危害人民群眾生命安全事故的發生。 3、有效,是案件質量和效率提高的根本體現,強調的是辦一個案件,做到「打擊一個違法生產單位、威懾一批危險生產單位(包括有違法生產企圖的生產單位和尚未被發現的正在實施違法生產的生產單位)和教育一般生產單位」。具體而言,查處違法生產行為時,通過加大懲處力度,如吊銷證照、曝光、加大罰沒額度等,使違法成本大於違法收益;同時加大宣傳教育,讓依法生產的意識覆蓋生產環節的每個角落,讓違法生產者和蠢蠢欲動者自動放棄違法生產企圖。

⑥ 如何提高審判質量與效率工作

案件移交至審判庭後,在送達起訴狀的同時送達舉證通知書、開庭傳票確定舉證時間、開庭時間、地點。在送達時由一名有審判權的審判員參加,對簡易案件能即時解決的,可即時作出調解或判決。當事人雙方均提出舉證要求,但雙方約定舉證期短於1個月的,可即時記入筆錄後,確定舉證時間提前開庭進行審理,可以使一些事實簡單案情並不復雜的案件提早審理結案,不用再由法院指定1個月的舉證時間後再行審理,這樣既節省了辦案時間也為當事人解決了這1個月的無用耗費時間。簡易案件能當庭審判的即當庭審判,當庭宣判,從而即加快了辦案效率又增加了辦案的透明度。

⑦ 如何做好法院審判工作提升審判質效

一、審判管理的定義 審判管理,就是人民法院通過組織、領導、指導、評價、監督、制約等方法,對審判工作進行合理安排,對司法過程進行嚴格規范,對審判質效進行科學考評,對司法資源進行有效整合,確保司法公正、廉潔、高效。① 審判管理既是一種管理活動,同時也是一種管理手段。單獨來看,審判管理是一種管理活動,目的是確保司法公正、廉潔、高效。將審判管理放到法院整個系統中來看,審判管理是法院黨組的一種管理方法,即由對審判業務的組織、指揮、協調、控制等活動,達到管理法院人才隊伍,整合司法資源,實現司法公正、廉潔、高效,提升司法公信力的目的。在這個層面,院黨組是審判管理的決策者、指揮者、政策制定者,審管辦是具體執行者、協調者、監督者。管理對象是審判工作、司法過程、審判質效和司法資源,具體的審判工作中管理對象的操作者是辦案人員,也可以說辦案人員是審判管理執行活動中的被執行者。同時,辦案人員也是審判管理的管理者,他們決定著案件的進展和質量。因此,審判管理就是通過監控審判流程、案件質量評查、審判節點提示等活動。 二、當前形勢下審判管理面臨的挑戰 (一)經濟社會因素 黨的十八大提出了到2020年全國全面建成小康社會的宏偉目標。未來幾年,西部欠發達地區將快速掀起大開發、大建設、大發展的熱潮,步入經濟社會後發趕超的「快車道」,社會矛盾也將隨之不斷增加。在這樣的現實背景下,人民法院該怎樣發揮職能作用以適應人民群眾對司法的新要求和新期待?作為國家審判機關,必須充分發揮職能,努力促進司法公正、公開、高效、廉潔,切實擔負起為經濟社會趕超跨越發展保駕護航的歷史重任。 (二)司法公信力下降 缺少公信力的司法無法承擔起法律救濟的應有權威和實效,也難以產生法律公正和社會正義的形象。公信力是司法的內在邏輯要求和其生命力的保證。②如今,司法個案的不公導致人民群眾對司法公信產生質疑,部分群眾信訪不信法,出了問題,他們首先想到的不是運用法律的武器保護自己,而是找領導,找上級。據國家信訪局近年的相關資料統計,「求決類」信訪在各類信訪中比例最大,而涉法信訪案件在「求決類」信訪中的比例已經超過了30%。這些數據都充分體現了司法公信力缺失問題嚴重。 (三)出現對司法新期待、新要求 一方面,雖然當前大多數人的法律意識逐漸增強,但也有不少訴訟當事人對法律一知半解,這就要求辦案人員不僅要知其然還要知其所以然,不僅要了解部門法,還要對整個法律體系融會貫通,才能讓當事人信服。否則,會加劇人民群眾對司法的不信任,因而對審判人員的綜合素質和司法能力較以往提出了更高要求。另一方面,隨著信息化時代的到來,新聞媒體對案件審理的輿論宣傳和監督作用明顯,人民群眾對司法公開及透明等要求愈加迫切和強烈,對案件進程和審判結果更加關注,對審判工作產生了新的期盼。 基於以上分析,做好新時期、新形勢下法院審判管理工作的意義重大。 三、審判管理中出現的問題 銅仁市地處中國西部欠發達地區,對於審判管理工作開展時間比較晚。 2011年我市兩級法院才開始正式設立審判管理辦公室(到目前為止,仍有個別基層法院沒有獨立的審判管理管理辦公室),對於審判管理工作經驗不足、基礎薄弱。一些老同志以及一些業務部門對審判管理工作不理解,有抵觸、排斥的情緒,對審判管理工作不予配合。因此,此項工作的開展,我們還處於起步階段。不過,從近兩年的審判管理實踐看,我市審判管理工作開展以來,收效顯著。通過實行審判管理工作,調動了幹警的工作積極性和主動性,增強了凝聚力,使幹警將工作的重心統一到執法辦案上來。通過質效考核、案件質量評查、審限流程跟蹤,形成了爭先恐後、你追我趕的審判業務比拼形勢。辦案人員對審限節點的把握增強,辦案水平得到極大提升,案件質量得到一定的保障,司法公信力得到加強,一些久拖不決的案件得到切實徹底解決。盡管如此,審判管理工作依然存在一些問題,本文就審判管理執行中出現的問題予以剖析: (一)本末倒置,視管理手段為管理目的 調解率、撤訴率在很大程度上能夠反映人民法院化解人民內部矛盾、實現案結事了人和、取得良好社會效果的指標。通過指標監控發現,有的基層法院調解率、撤訴率高達80%以上,這充分證明人民法院開展化解社會矛盾工作扎實有效。與此同時,有的法院調解結案的案件申請執行率卻達20%以上。在具體操作的過程中,有的辦案人員一方面為了實現高調解率在考核中獲得加分,另一方面因為調解結案不用寫判決書那樣麻煩和承擔風險。為了以上兩個理由,辦案人員會想盡一切辦法促成當事人達成調解協議。如,故意使案件久調不決,一方當事人,特別是原告為了盡快結案,有時不得不違背真實意願,犧牲一部分利益,達成調解協議;法官經常採用的「背對背」調解方法,也暴露出了一些弊端。這種方法會喪失法官的中立性,法官往往在調解時通過對當事人雙方輸送不對稱的信息,由於很多當事人沒有專業的法律知識,對於如果不接受調解的法律後果沒有清楚的認識,就稀里糊塗地接受調解,事後發現其實可以得到賠償更多,也不能再反悔,這樣容易引起新的矛盾,也容易損害司法的公信力。上述情況表明有相當部分以調解方式結案的案子沒有從真正意義上定紛止爭,只是片面追求高調解率、高撤訴率而結案的。把調解率、撤訴率這兩個指標當做目標而不是管理手段。同樣,在其他指標上也存在不同程度的唯數據論、唯指標論的指標異化現象。 (二)部分辦案人員存在抵觸行為 個別辦案人員對審判管理工作認識不足,將審判管理工作認為是挑刺找茬,個別法官以自己是老資格,認為有些審管辦的人員是業務沒有自己中國、級別沒有自己高,沒有資格對業務庭的案件進行「指手畫腳」,因而存在對立抵觸情緒。個別被查出卷宗質量問題的辦案人員逃避問題,反復狡辯,否認查找出來的問題,不願意整改。 (三)司法能力有待提高 一是審判人員程序意識不強、辦案能力有待提高。有的離婚案件直接跳過調解前置程序;有的宣告失蹤案件沒有向被宣告失蹤人戶籍所有地調查核實就發出公告宣告失蹤;有的卷宗內證據全部收復印件,沒有收原件等。 二是審管辦人員能力有待提高。審管辦人員大多是擁有辦案經驗但長時間未從事具體審判業務的老法官和新進的沒有審判經驗的年輕工作人員組成。這種一老一少的組合,會造成老的有經驗但法律知識沒有及時更新,或者長期從事某一部門的審判業務工作而對其他工作不甚熟悉,或因年齡偏大對一些新的管理方式,如中國上辦案系統的操作不熟悉等。年輕的工作人員有知識、能夠運用新的一些辦公系統進行統計分析,但又缺少相應的工作經驗。這也使得一些業務部門的人看不起審管辦的人,也就不把審管辦當一回事。 (四)審管辦部分人員思想認識不足、責任心不強 個別同志認為審管辦就是一個養老的清閑部門,案子辦得好與壞與自己無關,那是業務庭的事情,不用自己承擔風險。評查的工作也只是應付而已,不願意過多地去行使審判管理職權,認為這樣會得罪人,多一事不如少一事。比如有的案件質量評查通報千篇一律,由於每次案卷評查出的問題都大致相同,例如:送達回證填寫不完整、裁判文書出現錯別字、當事人捺印沒有沒有註明手印名稱等。因此,有的評查人員要麼隨便看幾本卷宗要麼乾脆就不看,在案件質量評查通報上隨便寫幾句常見問題以應付了事。甚至有次被評查的卷宗明明已經全部捺手印,卻還是在案件質量評查通報上寫出沒有捺手印等。 四、原因分析 (一)指標設置不夠合理 進行審判管理必然會涉及到數據和指標,這是必須的手段。由於手段與目的之間並沒有明顯的界限,在實際追求指標的過程中,極容易將手段當成目的。出現調解率、撤訴率高,調解案件申請執行率高的原因是過分追求該項指標造成的。辦案人員為提高調撤率,就可能通過軟硬兼施,採取各種方法達到目的。調解率是高了,但是採用調解結案實現案結事了人和的目的卻沒有能達到。之所以會過分的追求撤訴率和調解率這兩個指標的數值,是因為指標設置不科學,沒有為該指標設定上限,這樣會導致辦案人員將追求高指標作為目的,從而出現導致指標異化,與設置該指標的初衷背道而馳。因此,要解決唯數據論,導致本末倒置的問題,應對每一項指標根據各個法院或者某一區域的法院系統的具體情況,設置一個合理的上下限區間。 (二)沒有獎懲導致監控乏力 對於審管辦發現的問題,相關部門和人員就是不去整改,被評查出的大多問題幾乎期期雷同。出現評而不改,根本原因在於沒有和獎懲掛鉤,沒有建立相關的機制進行激勵和約束。這就導致辦案人員依舊我行我素,錯誤依然存在,案件質量評查工作形同虛設,審判管理目標無法實現。 (三)文化軟實力薄弱 卷宗出現質量問題,最重要的原因是辦案能力有待提高。辦案能力不高既表現為整體水平,又表現為個體能力。有的辦案人員有工作經驗,但理論功底不強;有的辦案人員理論豐富,但實踐經驗欠缺。法院人才隊伍呈現兩極分化化、青黃不接的現象嚴重,要麼是具有辦案經驗的40歲以上老法官,要麼是具有學歷卻沒有經驗的30歲以下大學畢業生。人才隊伍的能力不均衡造成了司法能力的良莠不齊和整體欠缺。文化軟實力欠缺,是造成法院對外司法能力缺乏的一個原因。 (四)領導對審判管理的關心支持有待加強 有的法院審判管理辦公室不是由一把手親自抓,而是由副院長分管,並且審管辦的級別與其他庭室相同,甚至有些業務庭的庭長同時是審委會委員,比審管辦主任的級別高,再加上個別業務庭自認為自己才是長期從事審判業務工作,自己才是業務方面的專家,對審管辦的人根本就看不起。因此,就導致審判管理工作執行不力。案件質量評查時,個別評查人員害怕得罪人,不敢認真查找錯誤,態度不端正,評查不認真,敷衍了事,查找一些皮毛、瑕疵,甚至評查出一些根本不存在錯誤的問題。有自身思想認識的不足,同時也有害怕因為認真開展工作得罪同事,卻得不到領導支持、信任,於是為求自保,敷衍搪塞。 五、對策建議 (一)設置合理的指標體系,實現科學管理 任何管理都要遵循一定的規律,審判管理也不例外。審判工作有自己的特殊之處,進行審判管理必須在不違背審判規律的前提下進行。運用定量分析作為審判管理的一種管理方法,開啟了法院管理史上科學管理的先河,審判業務的工作成效由過去單一的定性分析到用數據說話,是法院管理的一大進步。定量分析使得一切工作成果都可以通過數據展示,數據更客觀、更公正。但也該看到過分的依靠定量分析也會帶來一些弊端。定量分析只是一種手段,過分的運用定量分析,只會導致本末倒置,舍本求末。定量分析主要適用於一些自然科學領域的計算、經濟效益的增減等。因為數據本身是客觀的、中立的東西,它是人計算出來的,如何計算,怎樣在審判管理中利用也是人操作的,很容易造假。然而,法院的審判工作是一項群眾工作,也是一項涉及到公平正義的實踐性工作。對於公平正義的實現情況僅僅用數據本身無法去完全衡量和全面感知。公正與效率、社會效果、法律效果以及政治效果好不好,也無法用簡單的加減乘除來度量。當然,指標和數據在一定程度上能夠評估審判工作的好壞,但不是唯一的手段。因此,在審判管理活動中,我們要運用定量分析與定性分析相結合,對每一項指標都根據各地不同的現實情況,多一些柔性管理,同時設定上限和下限,並且對指標的上下限根據不同情況盡力放寬泛一些。在指標的基礎上,將審判管理的重心放在司法為民的效果上。例如,有的基層法院管轄范圍窄,轄區人口少,收案數量少,但是法院的各個機構設又必不可少。那麼,對其法院人均結案數和法院人均結案數該項指標就應當適當降低,要不然就形成天然的不公平。應授權各個法院根據自己不同的情況來調整相應指標以及指標區間。比如,基層法院民一庭、民二庭的案件一般都要比派出法庭的案件重大、復雜,案件的調解率一般要比派出法庭低。因此,在法院各部門之間也要根據不同情況來設置指標的上下限,將機關民庭的調撤率指標設置比人民法庭更低,這樣才能做到科學合理。 (二)引入監督機制,確立權利制衡態勢 不受監督和制約的權力就會誕生腐敗和獨裁。最高人民法院副院長沈德詠提出:「審判管理就是規范、引導、促進和服務審判。」可以說將審判管理作為法院的三大管理之一,本身就是將監督功能引入法院管理活動之中。而在審判管理活動內,也應引入監督體系,避免權利過於集中和沒有監督,產生權利尋租,甚至腐敗。 一是引入復議程序。針對評查出問題的案件,給予辦案人員3-5天提出異議的時間,如果有異議,由被評查人提出異議申請並說明理由,再由評查人員組成評查小組結合異議申請討論評查的問題是否客觀真實給予答復,如果被評查人員不服評查小組意見,可以將向審判委員會提出申請,由審委會最終決策。沒有異議或超過異議期,則進行通報,相關人員必須整改,並且以通報結果作為年終考核的依據。 二是評查和整改分離。評查和整改由兩批不同的人員操作,形成審判管理工作內部權力監督和制約,避免權力過於集中,也便於發現評查中發現不了的問題,避免矛盾尖銳,過於集中針對某個特定的評查人員。 (三)建立激勵懲罰制度,變被動接受為主動行為 針對評查人員積極性不高、懈怠的問題和被評查人員不整改、逃避的問題實行獎懲制度。當被評查人員被評查的案件沒有評查出問題的,辦案效果和質量較好的給予獎勵。反之,評查出問題不積極整改的應於懲罰。「重賞之下必有勇夫」,管理應要通過利益的分配來調節人們的行為,通過引入合理的獎懲機制,根據人趨利避害的本性,自然就會使被管理者變被動為主動,形成你追我趕的良好局面。如果沒有相應的獎懲制度和措施,審判管理就顯得蒼白無力。 (四)重在服務審判,實行人性化管理 要堅持服務審判的理念,在實施審判管理的過程中,要管理到位,又不能越位,不能以管理為名干涉法官的審判權;要尊重審判規律,充分考慮審判工作的特點,既要通過管理規范法官的司法行為,又要在管理中尊重法官的權利,充分調動法官的工作積極性和主動性。審判管理工作內容比較廣泛,既有傳統的審判管理內容,也有信息化建設等現代管理手段,既有宏觀的管控,也有微觀的指導;在制度設計、制度落實、管理科技手段的實現等工作中,對圍繞管理所需要的各類資源進行有效調動整合。形象地說,審管辦的工作人員既是統計員、分析員、預報員,又是評論員、監督員、服務員。審判管理權來源於院黨組和審委會的授權,審判管理辦公室作為法院審判工作宏觀管理的職能部門,要緊緊圍繞院黨組確定的工作中心,以加強管理、提高審判質量和效率為主線,不斷創新管理,為建立科學高效、符合司法工作規律的運行機制向院黨組建言獻策,提供決策參考;審管辦在法院審判管理工作格局中,是審委會、院長的參謀和助手,是承上啟下、連接各方的樞紐;是法院專事審判管理的綜合審判業務部門;因此,要充分發揮審判管理辦公室的協調、溝通作用,使各部門的審判工作形成合力。審管辦要為人事部門開展審判業績考核和人力資源配置提供客觀、科學、合理的依據,要配合司法政務部門做好信息化建設、物質資源配置等保障工作,共同推動法院管理工作水平總體提高。 (五)制定統一規范的案件審判流程操作細則 針對案件質量評查過程中的整改不力,被評查人員不服的問題,為了減少因為標准不一引起的矛盾,使管理、監督更有章可循,有據可依,審判管理目標清晰,執行准確,操作簡單明了,實現審判管理科學化,可制定統一規范的案件審判流程操作細則。含具體的操作方法、操作標准。比如:卷宗裝訂,分不同的情況,是怎樣的裝訂順序。裁判文書如何排版,字體,行間距,遇特殊情況怎麼處理。等許多程序、形式方面的操作流程以具體的統一的書面建章立制。 (六)加強學習、提升能力、促進司法公信力建設 面對司法公信力下降和人民對司法公正的新期待,要從根本上提高司法公信力,滿足人民群眾日益增長的司法新期待。必須從根本提高司法能力,規范司法行為,促進司法公開。注重對中青年幹警的司法實踐和司法能力的培養,加強對中年幹警理論水平的學習深造。將辦案業務人員與實施審判管理的人員進行定期交流,避免辦案人員不懂審判管理,或者進行審判管理的人員不懂審判業務的情況。高度重視學習,樹立大局意識和全局觀念。審判管理工作既要懂政治,又要懂業務;既要加強對科學發展觀、中國特色社會主義法治理論的學習,領會中央政法工作會議精神及上級人民法院指示精神,深刻把握人民法院當前的工作使命和方向。又要加強對審判業務的學習,特別是加強對一些新頒布的法律、法規和司法解釋的學習,不斷更新自己的知識。將審判經驗豐富、對審判工作熟悉、具有管理能力、公正廉潔的優秀人員充實到審判管理崗位。只有通過規范的管理、優質的服務,才能創造出優秀的司法「產品」來回報人民群眾的關心和期待,才能進一步提高人民法院的司法公信力

⑧ 淺談如何提高案件質量

案件審理工作是紀檢監察工作的重要組成部分,是保證案件查處質量的關鍵環節,是紀檢監察機關貫徹從嚴治黨方針,堅持實事求是原則,依紀依法辦好案件的重要保障。胡錦濤總書記強調,必須加大查辦案件工作力度,著力解決重點領域的腐敗問題,決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。」近年來,懲處了多起違紀腐敗案件,得了好的成效,案件審理工作得到進一步加強。但由於農場紀檢監察專職幹部人員少,事務多,業務弱,變動頻等多種因素影響案件審理工作仍存在著難以適應北方共青城發展的需要。農場紀委認真履行審理工作職能,牢固樹立精品意識,以保證案件質量為重點,全面全面落實「二十四字」基本要求,為優質高效的查辦案件,提升案件審理水平提供了堅實的組織保障。

一、存在的主要問題
(一)業務素質有待進一步提升。案件審理工作程序多,熟悉黨政紀條規要求高,公文格式要求十分嚴格等特點,熟悉黨政紀條規要求高,公文格式要求十分嚴格等特點,對審理人員提出了很高的業務素質要求。由於農場紀檢監察專職人員少,變動頻,業務不熟悉,還要協助黨委做好中心工作,對案件審理工作普遍感到力不從心,難以保證案件的審理質量。
(二)案件查審工作有待進一步改進。由於人員少,在辦案中,紀檢監察幹部既當案件調查員,又當案件審理員,審理的監督把關作用淡化。如在某些筆錄中談話人和記錄人多為同一個人。這樣既當裁判員又當運動員的情況,在對案件的事實、證據、定性、處理方面的把握,就難以保證。
(三)工作主動性有待於進一步加強。農場每年案件數量不多,平均每年一到兩件,但案件進入審理階段後,由於審理業務專業性很強,思想上有畏難情緒,存在「多一事不如少一事」的心態,主動性不夠,積極性不高,這些都對案件的定性量紀產生了一些負面影響。
(四)案件規范性有待進一步改進。主要是文書說理性不強、照片等證據收集不夠齊全、裝訂歸檔不規范等,這些問題一定程度上影響了案卷質量的提升。

二、解決問題對策
造成以上問題的原因是多方面的,其主要原因是反腐敗協調工作乏力,協調機制缺位或作用發揮不夠,一些制度不完善或落實不到位。要解決這些問題必須以健全查辦案件協調機制為重點,以預防治本為目標,嚴格落實「二十四字」基本要求,嚴格按章辦事,進一步建立健全反腐敗工作機制,推進反腐敗工作組織化、規范化、制度化。

(一)牢固樹立案件審理質量意識,夯實案件審理工作基礎。
一是加強學習,不斷提高審理工作業務水平。始終把學習紀檢業務作為一項基礎性工作來抓,採取集中與分散相結合、專題輔導與實踐探索相結合等形式,認真學習《紀檢監察案件業務教程》,結合審理實踐開展案例研討,加強審理業務的學習和研究,不斷提高幹部的政策理論水平和審理能力素養。
二是建章立制,不斷完善案件審理制度和機制。先後建立了紀委委員會議、辦案協作會議等工作機制。制定下發了《關於共青農場黨的紀律檢查工作若干規定》、《關於共青農場處分違紀黨員工作程序的規定》,多年案件聯審工作的實踐證明,要從案件移送、審理人員閱卷、審理談話、集體審議、審理登記和保密六方面健全制度,規范案件聯審工作,做到准確認定事實和定性處理,保證案件質量;完善案件協審制度,統一量紀尺度,做到紀律面前人人平等,維護組織紀律的權威性和嚴肅性;建立聯審組活動制度,相互交流辦案經驗、談體會和共同學習業務知識,強化了審理工作責任,推進了審理工作規范化、制度化建設。

三是強化培訓,不斷提升案件審理能力。針對近年來案件審理人員變動大、業務素質有待提高的現實情況,充分利用上級紀檢監察機關舉辦的各種業務培訓機會,加強學習,每年組織一次專門案件審理方面的專門培訓,同時走出去開闊眼界,學習外地先進經驗,開拓創新意識,提高業務技能。以會代訓,以案代訓,利用召開會議之機,針對案件查審工作中階段性存在的問題和典型、復雜、疑難案例,進行集中進行剖析、討論解決或公開審理,進一步提升了審理人員的綜合素質和審理能力。

(二)嚴格落實「二十四字」基本要求,確保案件審理質量。
一是提前介入,確保案件定性准確。在堅持查審分開的基礎上,對政策界限難以把握的復雜疑難案件,審理小組提前介入閱卷,與查案人員反復溝通交流,共同研究,力爭達成共識,並及時請示管理局紀委審理室領導給予指導把關,形成高質量的審理報告,從而確保了案件的審理質量,保證了案件查辦工作的順利進行。
二是嚴格管理,提高案件審理工作效率。引入目標管理、標桿管理、全面質量管理的績效管理理念,在區域網上建立內部工作流程,每項工作的責任人、工作時限、工作標准、工作銜接等指標實行網上管理。每個案件調查結束,經分管領導同意後,審理小組簽字接收調查案卷,即轉入案件審理程序,審理承辦人員按「二十四字」要求嚴把「三關「,即,嚴把案件初審關、嚴把聯審程序關、嚴把呈報備案關,發揮了聯合審理的網路作用。保證了案件審理的相對獨立性,為把好案件審理質量關提供了堅實的機制保障。

三是通過案件聯審,力求案件審理准確到位。通過實行案件聯審,通過實行案件聯審,可以緩解了紀檢幹部人員不足的矛盾,使原來的各辦其案變成現在的多人聯辦;也解決了審理幹部新手多、業務不熟的問題,起到了相互交流、共同學習和提高綜合素質的作用;實現了查審分離,保證了案件質量和案審時效。對於單純黨紀案件的審理,堅持承辦人負責制和集體審議制度,主動與管理局紀委和相關部門溝通協調,形成最終的處理意見提交紀委全會研究決定。對於司法移交案件,注意及時與司法部門溝通協商,在取得案件材料後,進行認真審核,確保處理恰當。

(三)嚴格執行黨紀、政紀條規,切實維護紀律的嚴肅性。
一是全面履行工作職責,加大執紀監督檢查力度。對違紀黨員作出處分決定後,按照《關於共青農場處分違紀黨員工作程序的規定》的要求,落實處分決定並報告執行情況。針對落實處分執行中存在的不及時、不規范的問題,建立了處分執行責任追究制。近年來,農場紀委建立公開監督網路,接受社會和群眾監督,對來訪案件認真登記歸類,符合條件給予立案審理,保證每年至少審理一個案件,並做到及時上報。
二是堅持「懲前毖後,治病救人」的方針,切實保障黨員幹部的民主權利。根據案件的具體情況,具體分析,准確把握好政策界限,綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段,立足於教育,懲治極少數,教育挽救大多數。力求做到既要使違紀黨員受到應有的處分,又要使違紀黨員所在黨組織全體黨員受到警示教育,既教育本人,又注重社會效果,保護廣大黨員幹部幹事創業的積極性。

三是做好案件審理辦結後的有關工作,鞏固執紀成果。在每一起案件辦結後,都堅持做到及時對案卷進行整理、裝訂歸檔。同時,對上級紀委下達紀律檢查工作意見書,針對存在的問題,認真查找原因,採取措施堵塞漏洞,建立和完善規章制度,將整改情況上報上級紀委。並認真整改情況,防止類似問題再次發生。

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