法院出台疫情意見

『壹』 2020新冠疫情期間，勞動法和人社部出台的一系列指導意見是如何保護勞動者的

去年5月8日，人力資源和社會保障部開展了全國涉疫情勞動人事爭議處理工作政策線上培訓。培訓由人社部調解仲裁管理司司長張文淼主持。該司副司長王振麒就涉疫情勞動人事爭議中出現的「不可抗力」「工資待遇」「醫療期」「共享用工」「年休假」等熱點難點問題作了詳細的政策解讀，特此分享——

涉疫情勞動人事爭議處理工作

政策解讀

人社部調解仲裁管理司副司長 王振麒

（2020年5月8日）

一、涉疫情爭議處理的有關法律適用

疫情防控期間，人社部、地方人社部門、人民法院出台了一系列勞動保障政策文件，對全力支持用人單位復工復產、穩定勞動關系發揮了重要作用。實踐中，部分法律政策理解不一、內容沖突，導致「同案不同裁」「裁審不一致」問題突出。現對部分法律適用的政策要點、存在問題、處理依據解讀如下：

（一）不可抗力的法律適用

1.政策要點

今年2月10日，全國人大法工委認定本次新冠肺炎疫情屬於不可抗力。所謂不可抗力，是指合同訂立時不能預見、不能避免並不能克服的客觀情況。不可抗力是民法的一個法定免責條款。

2.存在問題

一些地區法院文件提出，《民法總則》關於不可抗力規定，應適用於勞動合同的履行、解除、終止。

3.處理依據

人力資源和社會保障部、最高人民法院等七部門《關於妥善處置涉疫情勞動關系有關問題的意見》（人社部發[2020]17號，以下簡稱17號文件）規定：「受疫情影響導致原勞動合同確實無法履行的，不得採取暫時停止履行勞動合同的做法，企業和勞動者協商一致，可依法變更勞動合同。」因此，受疫情影響的民事合同主體應當依法適用不可抗力條款，但勞動合同主體則不適用，並不得中止履行勞動合同。主要原因是不可抗力不是勞動法的適用條款，勞動法之所以未引入不可抗力條款，在於勞動關系是一種從屬性的不對等關系，不同於民事合同是兩個平等主體之間的關系。勞動法具有不同於民法的社會法屬性，如果用人單位因不可抗力而免責，則會直接影響勞動者生存權。部分地區在文件中對中止勞動合同做出規定，但這些規定僅針對個案，大范圍適用缺乏上位法依據。如：勞動部1995年309號文件規定了勞動者涉嫌違法犯罪被公安機關收容審查、拘留或逮捕期間暫時停止履行勞動合同的情形。

廣東省人社廳、高級人民法院聯合下發的涉疫情爭議案件若干問題解答中明確，如雙方未能協商一致，用人單位根據勞動合同法第四十條、第四十一條規定解除勞動合同，應當依照勞動合同法第四十六條、第四十七條規定向勞動者支付經濟補償。(上述規定，符合勞動合同法「客觀情況發生重大變化」規定精神，在這種情形下，用人單位可以變更勞動合同，但必須給勞動者相應的經濟補償）

（二）工資待遇

1.政策要點

一是被依法隔離的勞動者工資待遇根據《傳染病防治法》規定，由醫療機構或政府依法對新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者等實施隔離措施，導致勞動者不能提供正常勞動的，企業按正常勞動支付其在隔離期間的工資。隔離期結束後，對仍需停止工作進行治療的勞動者，企業按照職工患病的醫療期有關規定支付其工資。

二是受政府緊急措施影響的勞動者工資待遇分為三種情況：

第一，勞動者提供正常勞動。對不受復工命令限制承擔政府疫情防控保障任務的企業，在此期間安排勞動者工作的，應當依法支付勞動者工資。其中，企業在休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，按照不低於勞動者本人日或小時工資的200%支付工資報酬。對企業安排未返崗勞動者通過電話、網路等方式提供正常勞動的，按正常勞動支付其工資。

第二，勞動者使用各類假。對企業安排勞動者在受疫情影響延遲復工期間使用帶薪年休假、企業自設福利假等各類假的，按相關假的規定支付其工資。

第三，勞動者不能提供正常勞動。對企業未復工或者企業復工但勞動者未返崗不能通過其他方式提供正常勞動的，企業參照國家關於停工停產期間工資支付相關規定與勞動者協商，在一個工資支付周期內的，按照勞動合同規定的標准支付工資；超過一個工資支付周期的，由企業發放生活費，生活費標准按地方有關規定執行。

三是企業停工停產在一個工資支付周期

停工停產期間計算從今年春節延長假結束的次日起（即2月3日，湖北省從2月14日）至企業復工或勞動者返崗前一日止。其中，一個工資支付周期最長不超過30天（不剔除休息日、法定休假日等各類假）。

2.存在問題

一是一些地區人社部門文件除「正常勞動」外，還出現了「正常出勤」「正常工作時間」「勞動合同約定」等多種表述。

二是一些地區對「工資報酬」范圍存在不同理解，有的認為是勞動者基本工資，有的認為是勞動合同約定的固定工資，有的學者認為是特殊情況下支付的工資。

三是一些地區對「一個工資支付周期」理解與操作不同，有的認為按自然月，有的認為從用人單位停產日到發薪日。

3.處理依據

一是被依法隔離和受政府緊急措施影響的勞動者工資待遇，根據人力資源和社會保障部與最高人民法院17號文件和人力資源和社會保障部等三方四家8號文件規定處理。

二是對於「工作報酬」范圍，北京市人社局、高級人民法院在法律適用問題解答中明確：支付基本工資、崗位工資等固定構成部分，可以不支付績效、獎金、提成等勞動報酬中非固定部分以及與實際出勤相關的車補、飯補等款項，但不得低於本市最低工資標准。我們認為，隔離期間勞動者沒有實際提供勞動，沒有為企業創造價值，「按正常勞動」與實際到崗提供正常勞動的待遇應當有所區別。

三是一些地區文件提出的延遲復工期就是「停工期」，其目的是要求企業通過停止安排勞動者從事生產經營活動，以達到切斷傳染病傳播途徑的目的。不能簡單地認為延遲復工期等同於休假期，也不能認定在延遲復工期工作屬於加班，否則就偏離了法律本意。

（三）勞動合同

1.政策要點

一是受疫情影響企業與招用的勞動者不能依法及時訂立或續訂書面勞動合同，可通過協商合理順延訂立書面勞動合同的時間。

二是用人單位不得解除和終止勞動合同的人員。主要包括：新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似新冠肺炎患者、無症狀感染者、密切接觸者、被依法隔離者或者來自疫情相對嚴重地區的勞動者。對上述人員，勞動合同到期的，分別順延至勞動者隔離治療期、醫學觀察期、隔離期期滿或者政府採取的緊急措施結束。

三是具備復工條件的企業，對不願復工的勞動者，經勸導無效或其他非正當理由拒絕返崗的，企業可按照《勞動合同法》第三十九條第（二）項規定，依據依法制定的規章制度，與勞動者依法解除勞動合同。

2.存在問題

相當部分地區人社部門文件規定，用人單位不得解除和終止勞動合同的人員未包括「病原攜帶者、無症狀感染者」。

3.處理依據

一是根據17號文件和人力資源和社會保障部勞動關系有關政策解讀口徑規定，將有關人員納入不得解除和終止勞動合同范圍。

二是用人單位對於勞動者存在以下情形的，可以解除勞動合同。如：廣東省人社廳、高級人民法院共同下發的涉疫情爭議處理問題解答明確，用人單位要求勞動者到原疫情嚴重地區但已被確定為低風險地區工作、出差，勞動者無正當理由拒不服從的，用人單位有權依照法律法規、勞動合同約定或者規章制度處理。屬於可以解除勞動合同情形的，用人單位依法解除勞動合同。

三是慎用《勞動合同法》第三十八條第（二）項「未及時足額支付勞動報酬」、第（三）項「未依法為勞動者繳納社會保險費」規定，一般情況下不支持勞動者關於解除勞動合同、支付經濟補償金的訴求。

（四）醫療期

1.政策要點

新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者的隔離治療期或醫學觀察期均不計算為醫療期。

2.存在問題

一些地區人社部門文件提出，新冠肺炎患者隔離治療期間，計入醫療期。

3.處理依據

根據人力資源和社會保障部勞動關系有關政策解讀口徑規定，不能將新冠肺炎患者隔離治療期間計入醫療期。主要理由：隔離治療期間，屬於政府採取的強制性緊急措施，勞動者無法提供正常勞動並非本人能力所致，不符合《企業患病或非因工負傷醫療期的規定》，不應由勞動者承擔醫療期被佔用的後果。

（五）年休假中的「協商」

1.政策要點

企業可與職工協商使用帶薪年休假並根據工作需要予以統籌安排。

2.存在問題

實踐中，一些用人單位與勞動者就使用帶薪年休假問題進行協商，存在「共議單決」或「共議共決」的困惑。

3.處理依據

帶薪年休假安排實行「共議單決」。根據《職工帶薪年休假條例》第五條第一款規定、《企業職工帶薪年休假實施辦法》第九條規定和人力資源和社會保障部等三方四家8號文件規定，無論勞動者是否同意，企業都可以統籌安排年休假，「與職工協商」只規范決定程序，而不影響企業單方決定權。

（六）「共享用工」爭議處理

1.政策要點

「共享用工」是疫情期間借出員工企業與借入員工企業之間自行調配人力資源、解決特殊時期用工問題的應急措施。「共享用工」的本質是不改變借出員工企業與勞動者之間的勞動關系。

2.存在問題

實踐中，存在一些借出員工企業以營利為目的借出員工，借出和借入員工的企業以「共享用工」之名，進行違法勞務派遣，或誘導勞動者注冊個體工商戶以規避用工責任的問題。

3.處理依據

根據人力資源和社會保障部勞動關系有關政策解讀口徑規定，借出和借入員工企業之間可以通過簽訂民事協議明確雙方權利義務關系。目前，「共享用工」在法律主體認定、勞動報酬支付、社會保險繳納等方面還存在制度盲點，需要深入研究。

上海市人社局、高級人民法院在共同下發的相關指導意見明確，不應認定借出單位、借入單位、勞動者三者之間形成雙重勞動關系。借調期間勞動者與借出單位仍為單一勞動關系，雙方權利義務關系不變。

二、涉疫情爭議處理有關程序

(一)加強裁審銜接

1.有關背景

為解決裁審工作存在的爭議受理范圍不一致、法律適用標准不統一、程序銜接不規范等問題，2017年11月，人力資源和社會保障部與最高人民法院聯合制定並發布《關於加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制的意見》（人社部發[2017]70號），明確提出了「兩個統一（裁審受理范圍和裁審法律適用標准）、三個程序銜接（受理、保全和執行程序）、建立四項制度（聯席會議、信息共享、疑難復雜案件辦案指導和聯合培訓制度）」的工作要求。截止目前，各省份、地市級人社部門與同級人民法院普遍聯合下發實施意見，建立了工作機制銜接制度。

2.工作進展

一是實現了裁審法律適用銜接的重要突破。今年4月，最高人民法院《關於依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導意見（一）》（法發[2020]12號）第四條明確規定：「就相關勞動爭議案件的處理，應當正確理解和參照適用國務院有關行政主管部門以及省級人民政府等制定的在疫情防控期間妥善處理勞動關系的政策文件」。該規定有實踐基礎。今年3月初，河南省人社廳會同省高級人民法院在全國率先共同印發了涉疫情勞動爭議處理工作通知明確，疫情防控期間的勞動用工、工資待遇等問題處理，遵照人力資源和社會保障部、省人社廳政策文件執行。根據最高人民法院《關於裁判文書引用法律、法規等規范性法律文件的規定》，民事裁決文書應當引用法律、行政法規、地方性法規、法律解釋或者司法解釋，對於規范性文件，根據審理案件的需要，經審查認定為合法有效的，可以作為裁判說理的依據。該規定對於將人力資源和社會保障部以及省級人民政府等在特定時期制定的妥善處理勞動關系政策文件作為人民法院民事裁判依據、加強裁審法律適用銜接具有重要意義。

二是逐步統一法律適用標准。人力資源和社會保障部正與最高人民法院協調，擬通過聯合下發爭議處理典型案例、法律適用指導意見等形式，將裁審標准統一到法律規定上來。（一方面，仲裁不是法院的一審程序，要協調法院尊重仲裁意見並支持仲裁工作，主要理由是人社部門是勞動法、勞動合同法的主要實施部門，是相關規章政策文件的制定者。同時，各級調解仲裁機構擔當作為，去年就處理爭議案件211.9萬件，其中仲裁終結率達到68.3%。最高人民法院領導強調，調解仲裁機構發揮了重要的「攔水壩」作用，要求各級人民法院支持調解仲裁工作。另一方面，要防止仲裁「訴訟化」傾向，仲裁「前置、終結、三方、效率」的准司法制度特色越鮮明，生命力就越強）
【拓展資料】
3.推動落實有關制度

一是裁審信息比對制度

包括：不服仲裁裁決起訴、撤銷終局裁決、改判仲裁裁決等情況。四川省綿陽市的經驗做法就很有說服力。這里需要說明的是仲裁機構與人民法院對勞動爭議案件統計口徑不同，人民法院統計口徑包括:不服仲裁裁決起訴到法院的案件、集體勞動人事爭議拆案「一人一案」、按照最高人民法院勞動爭議司法解釋二規定的勞動者有工資欠條不經仲裁程序的案件等。

二是推廣裁審證據銜接和相互委託查證制度

去年7月，人力資源和社會保障部會同最高人民法院等五部門聯合下發的「護薪」行動通知明確提出了建立裁審證據銜接、相互委託查證制度，需要協調人民法院將這兩項制度從拖欠農民工工資爭議案件擴大到各類爭議案件。

（二）推動仲裁與勞動保障監察機構協調聯動

仲裁與勞動保障監察是人社部門落實勞動保障法律政策的兩個重要手段。兩者工作目標、價值取向、服務對象相同，但在機構性質、工作方式、法律適用和救濟方式等方面明顯不同。

一是協調勞動保障監察機構分流無爭議的「明顯違法」案件

實踐中，各級調解仲裁機構處理的爭議案件中，相當部分是拖欠勞動報酬、工作時間、休息休假等「明顯違法」案件，勞動保障監察機構可以通過主動巡查等方式，責令違法用人單位整改。

二是協調勞動保障監察機構督促爭議雙方當事人達成和解協議

如:北京市朝陽區仲裁院在勞動監察大隊設立聯合調解室，取得了明顯效果。

三是落實聯動機制

貫徹落實「護薪」行動通知要求，完善信息共享、事實互認、情況會商、協調處置等聯動機制。

『貳』 最高人民法院工作報告2021年主要工作

一、深入推進司法體制改革和智慧法院建設
認真貫徹黨中央司法改革部署，堅持體制改革和科技創新雙輪驅動，一仗接著一仗打，一個難題接著一個難題攻克，讓公平正義成為新時代人民司法的鮮亮底色。2021年，全國法官人均辦案238件，一審服判息訴率88.7%，二審後達到98%，長期未結訴訟案件同比減少16.3%，在案件壓力增大情況下，審判質效指標持續穩中向好，人民群眾對司法公正的獲得感不斷增強。
深化司法體制綜合配套改革。加強司法責任體系建設，推動健全制約有效、監督到位、權責統一的新型審判權力運行機制。細化「四類案件」監督管理，確保院庭長監督不缺位、不越位、可追溯。出台法官懲戒工作程序規定，扎緊違法審判責任追究的制度閉環。推進四級法院審級職能定位改革試點。成立最高人民法院統一法律適用工作領導小組，發揮審判委員會、專業法官會議、司法解釋、案例指導統一裁判尺度作用，推行類案檢索、量刑規范化，運用司法大數據輔助辦案，加強對各高級法院審判業務文件審查，規范法官裁量權。完善統一法律適用機制，補齊短板，努力解決裁判尺度不統一問題，堅持不懈防止公平正義因地區、城鄉、行業和身份不同而出現差異、打折扣。
提高審判質效和司法公信力。完成民事訴訟程序繁簡分流改革試點，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。深化以審判為中心的訴訟制度改革，落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證，以庭審程序公正保障裁判實體公正。依法准確適用認罪認罰從寬制度。深化最高人民法院巡迴法庭改革和建設，更好實現就地解決糾紛、方便群眾訴訟、維護司法公正。
加強智慧法院建設。面對疫情，智慧法院大顯身手，全國法院在線立案1143.9萬件，在線開庭127.5萬場。司法區塊鏈上鏈存證17.1億條，電子證據、電子送達存驗證防篡改效果明顯。形成經濟社會運行大數據報告220份，「數助決策」服務社會治理。知識服務平台涵蓋類案推送、信用評價、庭審巡查等業務場景，為全國法院提供智能服務1.4億次。智慧法院創新成果在國家「十三五」科技創新成就展全方位展示，加強智慧法院建設進入國家「十四五」規劃綱要，科技賦能司法展現廣闊前景。
完善互聯網司法模式。北京、杭州、廣州互聯網法院運用先發優勢，推動技術創新、規則確立、網路治理向前邁進。浙江法院推進「全域數字法院」，福建法院融入「數字福建」，重慶法院探索「全渝數智法院」，司法緊跟數字時代步伐。為老年人、殘疾人等積極提供輔助引導或線下服務，幫助跨越「數字鴻溝」。在全球率先出台法院在線訴訟、在線調解、在線運行三大規則，以人民為中心的互聯網司法規則體系逐步建立。我國互聯網司法從技術領先邁向規則引領，為經濟社會數字化轉型提供司法保障，為世界互聯網法治發展貢獻中國智慧中國方案。
二、自覺踐行全過程人民民主
自覺把全過程人民民主要求貫徹到法院工作各領域各環節，堅持人民司法為人民，傾聽人民心聲，接受人民監督，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。
自覺接受人民監督。人民代表大會制度是我國根本政治制度，是實現我國全過程人民民主的重要制度載體，接受人大監督，就是接受人民監督。自覺接受全國人大及其常委會監督，嚴格執行全國人大及其常委會制定的法律和作出的決議決定，依法報告工作。向全國人大常委會專題報告知識產權審判工作，落實審議意見和全國人大監察司法委專題調研報告意見，提升知識產權司法保護水平。向全國人大常委會專題匯報繁簡分流改革試點情況，全國人大常委會作出修改民事訴訟法的決定，為保護當事人訴訟權利、公正高效審理民事案件提供法律保障。社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式。自覺進行民主協商，接受民主監督，參加全國政協雙周協商座談會，共商提高涉外執法司法質效和保護未成年人權益。通過召開座談會、聯合開展重點課題調研、共同舉辦民營經濟法治建設峰會等形式，就司法政策進行民主協商，真心誠意聽取各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士意見建議，努力改進工作。辦好代表建議、政協提案是接受監督的重要方式，把456件代表建議、399件日常建議和153件政協提案飽含的民聲民意，積極轉化為公正司法的具體措施。比如，就加強黃河流域生態保護的建議，發布司法政策和典型案例，與推動黃河流域生態保護和高質量發展領導小組辦公室共建行政司法協同機制。就加強食品安全司法保護的建議，完善懲治危害食品安全犯罪刑事政策，探索建立食品安全公益訴訟懲罰性賠償制度。邀請代表委員旁聽庭審、見證執行、視察法院，讓司法活動始終置於人民監督之下。6960名各級代表委員、特約監督員、律師在執行案款集中發放日受邀見證。公開是最好的監督，裁判文書網累計公開文書1.3億份，網上觀看庭審直播累計超過456億人次。廣泛接受社會監督，認真聽取特約監督員、特邀咨詢員和專家學者意見建議，善於從意見建議中准確把握人民群眾新要求新期待。自覺接受輿論監督，回應社會關切熱點，會同中央廣播電視總台聯合發布「新時代推動法治進程十大案件」，與輿論形成良性互動，共同維護社會公平正義。
保障人民參與司法。暢通人民參與司法決策的渠道，努力讓司法解釋、司法政策都充分體現民意。通過組織座談、走訪調研等形式，聽取代表委員特別是企業界代表委員、特約監督員意見，了解疫情下「企業想要什麼」、「司法能做什麼」，有針對性地出台司法助力中小微企業發展20條。邀請代表列席審委會發表意見，共同研究鐵路運輸人身損害賠償司法解釋。就「同命同價」、網路消費、在線訴訟等關系群眾切身利益的5件司法解釋，向社會公開徵求意見，收到4138條意見建議。人民陪審員制度是人民參與司法的最直接形式。貫徹實施人民陪審員法，擴大參審范圍，落實隨機抽取。全國共有33.2萬名人民陪審員，參審案件237.3萬件，其中參與組成七人合議庭審結群眾廣泛關注、社會影響重大的案件6670件，充分發揮人民參與司法的重要作用。
依靠人民推進公正司法。緊緊依靠人民支持推進司法改革、破解工作難題。全國人大常委會修改完善刑事和民事訴訟制度，修訂人民法院組織法、法官法，就四級法院審級職能定位等重大改革及設立專門法院作出決定，有力支持司法體制改革。31個省級人大及其常委會作出決議或出台文件，支持法院推進解決執行難。湖北省人大常委會通過決定，支持人民法庭促進基層社會治理。代表委員寓支持於監督之中，積極幫助解決困難和問題，有的直接參與法院化解矛盾糾紛。在掃黑除惡、攻堅執行難、一站式建設等一場場硬仗中，代表委員大力支持，人民群眾廣泛參與，推動我國社會主義司法制度展現蓬勃生機。
貫徹監察法和監察法實施條例，支持配合監察機關依法履行監督、調查、處置職責，自覺接受監察機關對法院工作人員監督。落實黨中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見，依法接受檢察機關訴訟監督，認真審理抗訴案件，健全檢察長列席審委會制度，共同維護司法公正。
三、著力建設忠誠干凈擔當的法院鐵軍
深入開展黨史學習教育和法院隊伍教育整頓，法院隊伍得到前所未有的淬煉，思想作風發生深刻變化，精神面貌煥然一新。
扎實開展黨史學習教育。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推進習近平法治思想進教材進課堂進頭腦，輪訓幹警80萬人次，把學習習近平法治思想作為新進機關青年幹部「第一課」。深入學習貫徹習近平總書記「七一」重要講話精神，推進黨史學習培訓全員覆蓋，引導幹警築牢政治忠誠，從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量，真正做到明理、增信、崇德、力行。舉辦慶祝中國共產黨成立100周年人民審判成就展，推出《紅色法庭百年志》紀錄片，賡續人民司法紅色血脈。推出15項司法為民實事清單，組織200餘項辦實事活動，用為民辦實事的實際成效慶祝黨的百年華誕。
著力提升司法能力。完善法官入額、遴選、考核、退額等制度，擇優選能。開展全國基層法官大輪訓。加強知識產權、涉外等專業化審判人才建設。完善法官法新舊銜接政策，支持西部和邊疆民族地區法院隊伍建設。培養雙語法官2373人。設立最高人民法院青年法官（雄安新區）實踐基地，加強援藏援疆援青幹部選派，讓青年幹警經風雨、見世面、壯筋骨、長才幹。引導廣大幹警改進司法作風，說老實話、辦老實事、做老實人。落實「三嚴三實」要求，全國四級法院院長、班子成員分別到6028個鄉鎮人民法庭駐庭調研，撲下身子，沉下心來，與法庭幹警同吃同住同工作，拜群眾為師，面對面聽民聲，心貼心解民憂。
深入開展法院隊伍教育整頓。堅持刀刃向內，清除沉痾積弊，全國法院59萬名幹警接受革命性鍛造，實現刮骨療毒、激濁揚清、鑄魂揚威。堅持問題導向，不護短、不遮醜、不諱疾忌醫，一體推進頑疾整治和建章立制。堅決整治年底不立案，嚴禁拖延立案、限制立案、以調代立、增設門檻，全國法院去年12月收案同比增長104.2%，群眾反映長期存在的年底不立案得到有效整治。全面排查1990年以來「減假暫」案件1334.5萬件，對有問題或瑕疵的5.9萬件督促逐一整改，會同最高人民檢察院等出台減刑假釋案件實質化審理意見，決不允許「紙面服刑」、「提錢出獄」破壞公平正義。狠抓「三個規定」落實，各級法院全部突破「零報告」，11.2萬人次記錄報告信息12.8萬條，有干預就報告、有過問就上報形成習慣。出台近親屬禁業清單、規范離任人員從業等規定，堅決斬斷利益輸送鏈條。以零容忍態度清除害群之馬，最高人民法院查處本院違紀違法幹警21人，各級法院查處利用審判執行權違紀違法幹警3066人，其中追究刑事責任509人。堅持全面從嚴治黨、從嚴治院，認真落實黨風廉政建設主體責任，深刻汲取孟祥等反面典型教訓，開展警示教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。學習英模、弘揚正氣，全國法院涌現出一大批新時代好法官好乾部，694個集體、596名個人受到中央有關部門表彰。滕啟剛等24名法官犧牲在工作崗位上，他們用生命詮釋了對黨和人民的無限忠誠、對法治事業的無限熱愛。廣大幹警深入學習周春梅法官用生命捍衛司法公正的崇高精神，努力踐行「一心為民、知恩報黨」，「做人清清白白，裁判坦坦盪盪」，「說實話、辦實事，脊樑不彎、正義不低頭」。
各位代表，新時代人民法院工作發展進步，最根本在於習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。人民法院工作取得的成績，是習近平法治思想在司法領域的生動實踐，是全國人大及其常委會有力監督，國務院大力支持，全國政協民主監督，國家監察委員會監督，最高人民檢察院監督制約，各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士民主監督支持，地方各級黨政機關、全國人大代表、全國政協委員、社會各界和廣大人民群眾關心支持幫助的結果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！
我們清醒看到，人民法院工作還存在不少問題和困難：一是精準服務經濟社會高質量發展和人民群眾高品質生活的司法能力不足，對司法實踐新情況新問題研究不夠，有的案件審判質量效率不高、效果不佳，基層司法能力仍需加快提升。二是司法改革還存在不到位問題，系統集成不夠，司法管理存在短板，綜合配套舉措落實存在差距。三是司法不公、司法腐敗問題時有發生，既有存量、還有增量，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任重道遠。四是專業化人才尤其是涉外法治人才短缺問題比較突出，一些法院案多人少、招人難、留人難等問題尚未得到有效解決。對這些問題和困難，我們將在黨的領導下，採取切實有效措施，努力加以解決。

『叄』 山東「疫情防控法」生效！

山東省人民代表大會常務委員會公告

(第 90 號)

《山東省人民代表大會常務委員會關於依法加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》已於2020年2月13日經山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過，現予公布，自公布之日起生效。

山東省人民代表大會常務委員會

2020年2月13日

★★★

山東省人民代表大會常務委員會關於依法加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定

2020年2月13日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過

為了依法加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，保障人民群眾生命安全和身體健康，堅決打贏疫情防控阻擊戰，根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《突發公共衛生事件應急條例》和《山東省突發事件應對條例》等法律、法規,結合本省實際,特作如下決定:

一、疫情防控工作應當堅持黨的領導，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，採取最嚴格的防控措施，實現區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理有機結合，提高疫情防控的科學性、及時性和有效性。

二、疫情防控工作應當樹立大局意識和全局觀念，堅持全國一盤棋思想，堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，統籌兼顧、協調聯動、相互支援，凝聚各方力量，充分調動各方面的積極性，形成全社會防控疫情的強大合力。

三、各級人民政府和有關部門應當在省疫情防控指揮機構統一領導、指揮協調下，依法履行職責，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控，重點做好下列工作：

(一)嚴格落實重大突發公共衛生事件應急預案各項要求;

(二)落實聯防聯控機制，分工負責，協調配合，分區分級制定差異化防控策略並及時調整優化;

(三)發揮網格化管理優勢，依法做好疫情監測、排查、預警、防控等工作，外防輸入、內防擴散;

(四)按照規定許可權和程序及時准確公布疫情信息;

(五)上級疫情防控指揮機構交辦的其他工作。

各類產業園區、開發區管理機構應當按照規定做好園區、開發區內各項疫情防控工作。

四、縣級以上人民政府根據疫情防控需要，依法及時發布疫情防控的決定、命令並組織實施;可以依法採取延遲開工、延遲開業、延遲開課，關閉或者限制使用有關場所，實施交通管制、交通衛生檢疫，緊急調集人員或者調用儲備物資，臨時徵用房屋、交通工具以及相關設施、設備等應急處置措施。

緊急調集人員的，應當按照規定給予合理報酬。臨時徵用房屋、交通工具以及相關設施、設備的，應當依法給予補償;能返還的，應當及時返還，並保持清潔衛生。

五、鄉鎮人民政府和街道辦事處應當按照疫情防控工作統一部署，充分發揮社區(村)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(村)下沉，採取針對性防控措施，切實做好轄區內防控工作。

鄉鎮人民政府和街道辦事處應當根據疫情防控工作安排，組織社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、社區警務室、居民委員會、村民委員會,對未集中隔離的患者密切接觸者、來自疫情嚴重地區人員實施健康告知、健康監測、居家隔離醫學觀察、居家防護、健康指導等措施。

居民委員會、村民委員會應當發揮自治作用，協助鄉鎮人民政府、街道辦事處和相關部門做好社區(村)疫情防控宣傳教育、健康告知、人員往來情況摸排、人員健康監測等工作，及時收集、登記、核實、報送相關信息。

業主委員會、物業服務企業等應當按照要求做好疫情防控工作。

六、機關、團體、企業事業單位和其他組織應當按照屬地管理的原則，服從當地人民政府的指揮和調度,落實疫情防控主體責任，做好下列疫情防控工作：

(一)建立健全防控工作責任制和管理制度;

(二)明確專門負責的人員，配備必要的防護物品、設施;

(三)對本單位人員進行疫情排查，並對與其往來人員進行健康監測，對本單位場所、設施實施消毒;

(四)督促與患者密切接觸者、來自疫情嚴重地區的人員按照有關規定進行集中隔離醫學觀察或者居家隔離醫學觀察;

(五)發現異常情況及時報告相關部門並採取相應的防控措施;

(六)按照要求組織人員參加疫情防控工作;

(七)在復工、復產、開學前制定疫情風險評估、交通運輸、人員管控等方面的疫情防控預案;

(八)其他疫情防控有關工作。

航空、鐵路、軌道交通、道路長途客運、水路客運、城市公共交通等公共服務單位和商場、超市、農貿市場、銀行等公共場所管理單位,應當採取必要的通風、消毒、客流疏散等措施，確保公共交通工具和經營服務場所符合疫情防控要求。

七、在本省行政區域內居住、工作、學習以及從事其他活動的個人，應當支持和配合疫情防控工作，履行下列義務：

(一)做好自我防護，嚴格遵守在公共場所佩戴口罩的規定，減少外出活動，不參加自發的聚會和自行組織的集體活動;

(二)服從疫情防控的指揮和安排，依法接受調查、監測、醫學觀察、隔離治療，如實提供有關情況;

(三)出現發熱、乏力、乾咳等症狀時，及時前往發熱門診就醫，避免乘坐公共交通工具，避免或者減少進入人員密集場所;

(四)與患者密切接觸者、來自疫情嚴重地區的人員主動向單位或者社區(村)報告，按照有關規定進行集中隔離醫學觀察或者居家隔離醫學觀察，並遵守相關管理制度;

(五)了解疫情防護科學知識，不造謠、不信謠、不傳謠;

(六)配合有關單位依法採取其他防控措施。

八、縣級以上人民政府應當組織有關部門完善醫療廢物應急處置協調機制，規范醫療廢物應急處置，加強監督管理，指導有關單位及時、有序、高效、無害化處置醫療廢物，防止疾病傳播和環境污染，並按照規范建設傳染病救治定點醫療機構。

九、縣級以上人民政府應當調動高等學校、科研院所、企業等各方面的積極性，加大科研攻關力度，突出集中攻關、協同發力、臨床實踐，提高疫情監測、預警、報告、實驗室檢測和流行病學調查處置水平，完善疾病預防控制措施和保健對策。

十、縣級以上人民政府市場監管、公安、農業農村、林業等部門應當按照職責分工，嚴格執行國家和省禁止食用野生動物的相關規定，嚴格隔離飼養繁育野生動物場所。

除捕撈水產品外，嚴禁開展任何形式的野生動物交易活動。

十一、縣級以上人民政府應當按照「早發現、早報告、早隔離、早治療」和「集中患者、集中專家、集中資源、集中救治」的原則，將確診患者集中到綜合力量強的定點醫療機構進行救治，加強醫護力量統籌調配，集中優勢醫療資源，確保確診患者和疑似患者得到及時救治，做到應收盡收。

十二、疾病預防控制機構要加強疫情監測，密切跟蹤研判疫情發展趨勢，定期開展疫情動態分析和風險評估，為疫情防控提供技術支撐。

醫療機構應當完善診療方案，明確診療程序，及時採取下列措施：

(一)對確診患者予以隔離治療，隔離期限根據醫學檢查結果確定;

(二)對疑似患者，確診前在指定場所單獨隔離治療;

(三)對醫療機構內的確診患者、疑似患者的密切接觸者，在指定場所進行醫學觀察和採取其他必要的預防措施。

疾病預防控制機構、醫療機構不得泄露涉及個人隱私的有關信息、資料。

十三、縣級以上人民政府及其醫療保障、財政等部門應當保障醫療機構醫療救治費用，保證患者得到及時救治。對於確診患者發生的費用，在基本醫療保險、大病保險、醫療救助等按照規定支付後，個人負擔部分由地方財政給予補助。對經定點醫療機構確定的疑似患者執行確診患者醫療保障待遇。

十四、縣級以上人民政府應當加強物資儲備和防疫設施建設，確保中央和省統一調運，重點保障疫情前線救治病人和其他一線醫務人員對疫情防控物資的需要。

十五、縣級以上人民政府發展改革、工業和信息化、商務、交通運輸、應急管理、市場監管、財政、住房城鄉建設等有關部門應當創新監管方式,優化工作流程,建立綠色通道,為疫情防控物資的生產、供應和使用以及相關工程建設等提供便利。

公安機關應當為向疫情嚴重的地區運送應急物資和救援力量的車輛提供交通安全保障。

十六、縣級以上人民政府發展改革和市場監管部門應當加強口罩、防護服、護目鏡、醫用手套等防控物資以及民生商品價格的監管，維護市場價格秩序、保障防控物資和居民日常生活供給。

十七、縣級以上人民政府應當加強應對公共衛生事件重要物資的儲備建設，在項目立項建設、用地、用能、設施配套、資金補貼、融資等方面按照有關規定給予政策支持;對企業按照政府指令性計劃生產而造成過剩的重點醫療防護物資，予以兜底采購收儲。

十八、縣級以上人民政府及其有關部門應當加大對醫務工作者、人民警察、基層幹部等疫情防控一線工作人員的關心關愛力度，加強安全防護，統籌安排工作調休，幫助解決生活中的實際困難，做好心理疏導和人文關懷。

縣級以上人民政府依據有關法律、法規和省的規定，對相關人員給予適當補助和保健津貼，對做出突出貢獻的人員給予表彰和獎勵;對因參與疫情防控工作致病、致殘、死亡的人員給予相應的補助和撫恤;對堅守崗位未能休假人員，應當及時調休或者適當補償。

十九、縣級以上人民政府及其民政等有關部門和紅十字會、慈善組織、醫療機構等有關單位，應當加強對受贈財物的規范管理，確保接收、支出、發放、使用及其監督全過程透明、公開、高效、有序。

二十、縣級以上人民政府應當統籌疫情防控與經濟社會秩序恢復，採取加大信貸支持力度、降低融資成本、政府財政貼息、降低運營成本、減輕稅費負擔等扶持企業生產經營的政策措施，支持、推動各類生產企業復工復產，促進經濟社會平穩有序運行。

二十一、縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應當及時研究解決疫情防控期間勞動關系領域中的重大問題，加大穩崗力度，穩定勞動關系，加強政策宣傳和組織協調。

各級工會應當做好團結、動員廣大職工工作，積極發揮企業工會作用，為困難職工提供必要的幫扶救助和心理危機干預疏導。

共青團、婦聯應當按照各自章程做好社會動員、救助、志願服務等工作。

二十二、勞動者在延遲復工以及因政府採取緊急措施導致不能按期返崗提供正常勞動期間的工資支付，按照國家和省相關規定執行。

二十三、鼓勵各級機關推行政務網上辦公，充分利用政務網路平台資源。

鼓勵企業事業單位、社會組織和個人通過線上平台實行網上辦理、證照快遞等方式，在線辦理稅務、社保、醫保、公積金、出入境證件等相關業務。

二十四、各級人民政府和有關部門應當健全信息溝通渠道，建立信息共享機制，及時公開回應群眾關切;深入開展疫情防治知識宣教，引導群眾合理就醫，增強公眾科學防護意識和能力;加強網路宣傳工作，對惡意造謠生事、傳謠者，依法嚴肅查處。

廣播、電視、報刊、網路等媒體應當積極開展宣傳教育和輿論引導，普及疫情防控知識，宣傳解讀政策措施，推廣防控工作經驗做法，弘揚醫務工作者救死扶傷、甘於奉獻的崇高精神，弘揚中華民族一方有難、八方支援的大愛無疆精神，在全社會營造堅定信心、全民抗擊疫情的積極氛圍。

二十五、單位和個人違反有關法律、法規和本決定規定，按照下列規定處理：

(一)不服從政府及其有關部門發布的相關決定、命令或者不配合依法採取的調查、檢驗、隔離等措施，由有關部門依法給予處罰;

(二)阻礙醫療機構、醫務人員正常的診療和救治工作，以暴力、威脅等方法非法限制醫務人員的人身自由或者毆打、故意傷害醫務人員以及其他可能導致醫務人員感染新型冠狀病毒的行為，由有關部門依法予以處置;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任;

(三)患有或者疑似患有新型冠狀病毒肺炎，故意隱瞞病情，拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療的，由有關部門依法予以處置;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任;

(四)在疫情防控期間哄抬防疫用品和民生商品價格、制假售假、詐騙、聚眾哄搶、破壞野生動物資源、破壞交通設施、造謠傳謠，擾亂市場秩序、社會秩序的，由有關部門依法給予處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二十六、各級人民法院、人民檢察院應當積極履行職責，依法處理各類疫情防控相關糾紛，依法嚴懲妨礙疫情防控的違法犯罪行為，為疫情防控及時提供司法保障。

二十七、各級人民政府和有關部門未按照規定履行報告職責，或者隱瞞、謊報、緩報疫情，或者未及時組織救治、採取控制措施的，由上級人民政府責令改正，通報批評;造成嚴重後果的，對負有責任的主管人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二十八、各級人大常委會應當依法加強對本決定執行情況的監督。

各級人大代表應當依法履行代表職責，主動擔當作為，發揮表率作用，帶頭參與所在單位、街道、社區(村)的疫情防控工作，及時反映人民群眾關於疫情防控工作的意見建議。

本決定自公布之日起生效，在本次疫情防控期間施行。

『肆』 未成年人手機上玩游戲簽約合同成立嗎

摘要 你好，1 、根據《民法典》 第十九條之規定：八周歲以上的未

『伍』 因為疫情,一些地方實行了封道,執勤人員該怎麼做

耐心引導，提高思想認識。大隊要求各部門負責人要認真貫徹落實上級重要指示精神，把執勤人員生命安全和身體健康放到重要位置，加強思想動員，督促執勤人員嚴格按照有關要求落實安全防護措施，確保自身安全和身體健康。同時，積極引導全體人員從思想上築牢安全防護根基，明確指出執勤人員身處抗擊疫情第一線，工作任務重，接觸人員多，在執勤執法中隨時可能遇見新型冠狀病毒感染或者疑似人員，遭遇感染危險，必須嚴格做好自身安全防護，才能確保隊伍的健康和戰鬥力。
《最高人民法院關於依法妥善辦理涉新冠肺炎疫情執行案件若干問題的指導意見》第六條強化應用執行和解制度。被執行人受疫情影響導致生產生活困難，無法及時履行生效法律文書確定義務的，人民法院要積極引導當事人協商和解，為被執行人緩解債務壓力、恢復正常生產生活創造便利條件。當事人在疫情發生前已經達成和解，確因疫情或者疫情防控措施直接導致無法按照和解協議約定期限履行，申請執行人據此申請恢復執行原生效法律文書的，人民法院不予支持，但當事人另有約定的除外；和解協議已經履行不能或者因遲延履行導致和解協議目的不能實現的，應當及時恢復執行。

『陸』 法院因疫情中止審理在押人員怎麼辦

在疫情防控期間，對於刑事案件，包括適用簡易程序、速裁程序審理的案件，人民法院可依法中止審理。檢察機關可對犯罪嫌疑人取保候審或者監視居住。同時，要切實注意防止超期羈押。「兩高兩部」印發《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》（簡稱《「兩高兩部」意見》）。
在疫情防控期間辦理妨害新冠肺炎疫情防控案件，要注重辦案安全，最大限度減少人員聚集。
「在疫情防控期間辦理案件，既要嚴格依法，也要嚴格落實隔離、防控的要求。」
人民檢察院在疫情防控期間辦理審查起訴案件，應以書面審查為主要方式，盡量不採取當面方式訊問犯罪嫌疑人、詢問證人等訴訟參與人以及聽取辯護律師意見，可以採取電話或者視頻等方式進行，以減少人員流動、聚集、見面交談。犯罪嫌疑人被羈押的審查起訴案件，應嚴格依照法律規定的期限辦結。如果因為疫情影響，不能在法律規定的審查起訴期限內辦結，需要繼續辦理的，人民檢察院可以按照刑事訴訟法第九十八條的規定，對犯罪嫌疑人取保候審或者監視居住。
同時，根據刑事訴訟法第二百零六條的規定，在審判過程中，由於不能抗拒的原因，致使案件在較長時間內無法繼續審理的，可以中止審理。
據此，在疫情防控期間，對於刑事案件，包括適用簡易程序、速裁程序審理的案件，人民法院可以依法中止審理。同時，要切實注意防止超期羈押。
法律資料：
根據 《刑事訴訟法》關於期限的規定，以一審普通程序為例（不針對特殊情況），對進入訴訟程序的案件，從偵查開始到一審審結所需要的期限進行了梳理。從表格中可以發現，一個案件一旦進入刑事訴訟程序，其過程還是比較漫長的，短則半年，長則一年半、兩年，甚至更長的時間。
所以，對家屬來講，遇到這樣的事情，一定要有充分的思想准備。當然，案件時間長也並非都是壞事，從另一個方面看，可能是證明案件事實的證據尚不充分，這就為辯護提供了空間。
《刑事訴訟法》第一百零五條第四款「期間的最後一日為節假日的，以節假日後的第一日為期滿日期，但犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯在押期間，應當至期滿之日為止，不得因節假日而延長。」
這就意味著假期的延長並不會導致羈押期限的延長，羈押期限屆滿時，不論是否處於假期，都要對犯罪嫌疑人、被告人變更強制措施或者予以釋放。
同樣，對於處於審查起訴、審判期間的案件而言，疫情對辦案期限也不會產生很大影響。從上面的表格可以看到，檢察機關、法院辦案都是可以延期的，如果算上延期的時間，即使疫情影響了正常工作，但對檢法來說，辦案時間也是足夠的，不會因此對犯罪嫌疑人、被告人違法超期羈押。當然，這種延期是要符合法定事由並且客觀必要。
我們要相信司法機關會依法辦案。疫情只是改變了辦公的方式，並沒有停止辦公，網上辦案、視頻提訊、遠程開庭都在有條不紊地進行。
而且最高人民檢察院在近日下發的 《關於在防控新型冠狀病毒肺炎期間刑事案件辦理有關問題的指導意見》中也提出，審查起訴階段，犯罪嫌疑人被羈押的，辦案期限以二次退回補充偵查、三次延長審查期限為限，退查和延長應當以符合法律規定且客觀必要為原則。

『柒』 最高法發布指導意見：受疫情影響的商品房買賣可變更期限

因疫情合同無法按時履行能否解除？商品房買賣交易受到影響怎麼辦？5月19日，在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，最高人民法院發布關於依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導意見（二），其中規定，因疫情商品房不能按期交房，對解除合同請求不予支持，可變更履行期限。
最高法民二庭庭長林文學介紹，疫情或者疫情防控措施導致出賣人不能按照商品房買賣合同約定的期限交付房屋，或者導致買受人不能按照約定的期限支付購房款，當事人請求解除合同，由對方當事人承擔違約責任的，人民法院不予支持。但是，當事人請求變更履行期限的，人民法院應當結合案件的實際情況，根據公平原則進行變更。
同時指導意見還明確，承租房屋用於經營，疫情或者疫情防控措施導致承租人資金周轉困難或者營業收入明顯減少，出租人以承租人沒有按照約定的期限支付租金為由請求解除租賃合同，由承租人承擔違約責任的，人民法院不予支持。
但在有些情況下也允許解除合同。最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥介紹，「比如為了過春節，或者由於一定的季節性需求，辦的展覽、廟會預定的場地，這時候如果繼續履行租賃合同，合同目的就不能實現了，這種情況下是允許解除合同的。」
針對餐飲等行業租賃糾紛，劉貴祥表示，指導意見要求，一般情況下不支持解除租賃合同的請求。劉貴祥解釋，由於疫情和疫情防控措施，承租人營業額下降、資金回籠困難，無法及時或者足額繳納租金，出租方提出解除合同的，這種情況下不影響合同目的的實現，依據法律關於不可抗力及合同解除的規定，不支持其解除合同的訴訟請求。應根據公平原則，結合當事人及其營業情況的具體事實，酌情調整租金或者是調整交付租金的期限。
劉貴祥強調，如果出租人是國有企業、行政事業單位對外出租房屋用於經營，根據國家出台的相應優惠政策，國有企業、行政事業單位作為出租人，應當在疫情期間根據政策免除一定期限租金。如果出租人起訴還要求支付租金，或者是因為承租人沒有支付這幾個月的租金，出租人說他違約要求解除合同的，法院不會予以支持。
「如果受疫情影響，企業完全確定不再交得起租金，合同無法履行。」他表示，這種情況應當允許雙方當事人都提出解除合同的請求，法院應當支持。（記者盧越）

『捌』 疫情期間開庭可以進去幾個人

疫情期間開庭可以進去幾個人能去多少人取決於法庭的大小、想去的人的狀況。一般情況下精神病人、醉酒的人和未經許可的未成年人是不能去的。旁聽要憑身份證等有效證件，沒有的也不能進
公民旁聽公開審判案件的規定
（一）依法公開審理案件，公民可以旁聽，但精神病人、醉酒的人和未經人民法院批準的未成年人除外。外國人和無國籍人持有效證件要求旁聽的，參照中國公民旁聽的規定辦理。
（二）根據法庭場所和參加旁聽人數等情況，旁聽人需要持旁聽證進入法庭的，旁聽證由人民法院制發。 疫情期間當事人可以申請延期開庭嗎 在刑事審判時，一般不會限制被告人家屬人數，對於影響大、涉及廣的案件，可能會有多人旁聽的，法院就會使用旁聽證控制旁聽人員入內。
相關規定：【拓展資料】
《最高人民法院關於嚴格執行公開審判制度的若干規定》十、依法公開審理案件，公民可以旁聽，但精神病人、醉酒的人和未經人民法院批準的未成年人除外。
根據法庭場所和參加旁聽人數等情況，旁聽人需要持旁聽證進入法庭的，旁聽證由人民法院制發。
外國人和無國籍人持有效證件要求旁聽的，參照中國公民旁聽的規定辦理。
旁聽人員必須遵守《中華人民共和國人民法院法庭規則》的規定，並應當接受安全檢查。
為了解案件事實經許可可以發言。一般不能發言。，如果家屬不是辯護人則不能發言。一般家屬只能在庭審時聽一下。
我國允許家屬旁聽案件，但對於開庭時家屬能去多少人，就沒有作出明確的規定，一般是不會限制家屬人數的。不過對於一些不能公開審理的案件，那就會不允許進行旁聽了。對於旁聽的人員來講，也是要遵守法庭紀律，否則也是有可能被趕出法庭的。
可以，疫情防控期間，因受疫情影響，當事人可以向法院申請延期開庭;法院也可依法決定延期開庭，但需提前告知當事人。承辦法官對受疫情影響的案件，可視情辦理審限中止、延長手續。在疫情防控期間開庭的公告案件，如具備條件的，可採取在線庭審或線下方式按期開庭;如不具備條件的，可視情延期審理。在疫情防控期間，當事人如何到人民法院立案、開庭?
【專家解讀】
君博 中央財經大學副教授、北京市房山區人民法院副院長(掛職)
在疫情防控期間，為了減少人員出行和聚集，切實維護訴訟參與人、法院幹警的安全和健康，最高人民法院發布了《最高人民法院關於新冠肺炎疫情防控期間加強和規范在線訴訟工作的通知》，暫停了其線下訴訟服務和信訪接待工作，那麼在疫情防控期間，當事人如何到人民法院立案、開庭?對此需要結合現有法律和政策進行解讀。
對於當事人如何立案，在疫情防控期間，最高人民法院、北京市高級人民法院、天津市高級人民法院、河北省高級人民法院等各地法院陸續發布通知，建議當事人利用網上訴訟服務平台進行網上立案，對於不便於網上立案的，當事人可以直接郵寄訴訟材料至相關法院。同時，《關於人民法院推行立案登記制改革的意見》中也強調推行網上立案，為當事人行使訴權提供便利。
對於當事人如何開庭，存在以下三種情況：其一，根據《最高人民法院關於新冠肺炎疫情防控期間加強和規范在線訴訟工作的通知》，在疫情防控期間，當事人不同意案件在線辦理的，不得強制適用在線訴訟，可依據法律規定向法院申請延期審理。當事人因受新冠肺炎疫情影響無法按期參加庭審的，可根據《民事訴訟法》第146條的規定，向法院申請延期開庭審理。在案件審理過程中，當事人因受疫情影響無法按期到庭的，也可以參照上述規定申請延期。其二，在疫情防控期間，法院原則上推遲開庭活動。此時，當事人需要等待法院通知，在變更後的時間點進行庭審。其三，各級各地法院陸續發布依託移動微法院、智慧法院等網上平台，進行網上開庭等訴訟活動的通知。當事人同意網上開庭的可以通過移動微法院等網路平台進行網上開庭、視頻庭審等訴訟活動。另外，對於一些因特殊原因需要線下開庭的，當事人、法院必須在做好疫情防控的前提下才能進行線下開庭審理。
【法律依據】最高人民法院關於新冠肺炎疫情防控期間加強和規范在線訴訟工作的通知》;最高人民法院《關於人民法院推行立案登記制改革的意見》第4條;《民事訴訟法》第146條

『玖』 黨的惠民政策的內容

法律分析：1、堅持就業惠民，多渠道促進就業創業。

2、堅持教育惠民，加快教育事業發展。

3、堅持醫療惠民，提高全民健康水平。

4、堅持社保惠民，完善社會保證體系。

5、堅持扶貧惠民，如期打贏脫貧攻堅戰。

6、堅持安居惠民，積極推進安居樂業。

7、堅持暖心惠民，改善生產生活條件。

8、堅持興邊惠民，有力促進穩邊周邊。

9、堅持安全惠民，提高各族群眾的安全感。

法律依據：《國務院辦公廳關於建立政務服務「好差評」制度提高政務服務水平的意見》 三、暢通評價渠道 （四）政府部門「監督查評」。要積極開展政務服務調查，尤其是對新出台的利企惠民政策、新提供的服務項目以及直接關系企業和群眾切身利益的重點服務事項，及時了解政策知悉度、辦事便利度、服務滿意度等情況。按照一定比例隨機抽取參與評價的企業和群眾，開展回訪調查。根據本地區、本部門實際，委託第三方獨立開展政務服務評估，評估結果作為改進服務的重要依據。要進一步發揮中國政府網政務服務投訴與建議平台的作用。

《最高人民法院工作報告》 二、積極服務高質量發展 精準服務「六穩」「六保」。充分發揮司法促發展、穩預期、保民生作用，及時出台審理涉疫民商事、涉外商事海事、執行案件等4個意見，指導各級法院妥善應對疫情引發的訴訟問題。緊急為1386家防疫物資生產企業臨時變更財產保全措施，支持擴產抗疫。青島法院4小時內組織完成聽證並裁定解凍資金，使被起訴的呼吸機企業迅速投產運營。蘇州、威海、新鄉等法院緊急准許處於破產階段的企業恢復生產，確保緊缺醫療物資供應。針對受疫情影響出現的履約難問題，依法准確適用不可抗力等規則，妥善審理相關合同違約、企業債務、房屋租賃等案件4.3萬件。北京、上海、貴州、雲南、新疆等法院落實惠企惠民政策，加強府院聯動，千方百計幫助企業特別是中小微企業渡過難關，保護和激發市場主體活力。各級法院對2.5萬家企業暫緩強制執行措施，在18.1萬件民商事案件中採取「活封」等措施，為企業釋放資金1631億元、土地869萬畝、廠房3271萬平方米，幫扶3.6萬家企業復工復產。堅決糾正涉疫就業歧視行為，嚴禁僅以勞動者曾感染新冠病毒、來自疫情嚴重地區為由非法解除勞動關系，依法支持並規范共享員工、網路零工等靈活就業，讓群眾在疫情沖擊下就業得到法律保障。

『拾』 疫情過後完善的相關法律法規都有哪些

關於疫情防控的主要法律、法規、司法解釋有哪些？

一、依法治國是治理國家的基本方略

依法治國是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略，他是對新中國歷史經驗進行科學總結的結果。《憲法》第5條規定：「中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。」依照法律治理國家，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，也是社會文明進步的顯著標志，還是國家長治久安的必要保障。

二、建立完備的法律體系是依法治國的基本要求

依法治國的基本要求可以概括為「有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究」。有法可依，是立法方面的要求。這是依法治國的法律前提，也是依法治國的首要環節。新中國成立以來特別是改革開放30多年來，我國立法工作取得了巨大成就，中國特色社會主義法律體系已經形成，國家的經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設各個方面實現了有法可依。

三、關於疫情防控的主要法律、法規、司法解釋，在疫情發生前即已基本完備，相關文件可能達數近千件

關於疫情防控的主要法律、法規、司法解釋，通常分為三個方面，即刑事方面、民事方面、行政方面。就刑事方面來說，主要有《刑法》《刑事訴訟法》，全國人民代表大會常務委員會關於《刑法》《刑事訴訟法》的決定、解釋，最高人民法院、最高人民檢察院相關司法解釋等，數量可達上百件。

四、疫情發生後，刑法方面的主要法律文件

疫情發生後，刑法方面主要的法律文件有二個，即《全國人民代表大會常務委員會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，2020年2月24日頒布），《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》（法發〔2020〕7號，2020年2月10日發布）。

五、二個刑事法律所涉及的刑事犯罪

筆者對上述二個刑事法律方面的文件所涉及的刑事犯罪的罪名、立案標准、定罪標准、處罰標准等，進行了系統的分析、整理。已在《今日頭條》上陸續發表，題主如有需要可以查閱。主要有：

1、以危險方法危害公共安全罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（一）

2、妨害傳染病防治罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二）

3、妨害公務罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（三）

4、故意傷害罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（四）

5、尋釁滋事罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（五）

6、侮辱罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（六）

7、非法拘禁罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（七）

8、生產、銷售偽劣產品罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（八）

9、生產、銷售假葯罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（九）

10、生產、銷售劣葯罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（十）

11、生產、銷售不符合標準的醫用器材罪—與疫情有關的刑事犯罪系列（十一）

12、非法經營罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（十二）

13、詐騙罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（十三）

14、虛假廣告罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（十四）

15、聚眾哄搶罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（十五）

16、編造、故意傳播虛假信息罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（十六）

17、煽動分裂國家罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（十七）

18、煽動顛覆國家政權罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（十八）

19、拒不履行信息網路安全管理義務罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（十九）

20、濫用職權罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二十）

21、玩忽職守罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二十一）

22、傳染病防治失職罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二十二）

23、傳染病菌種、毒種擴散罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二十三）

24、貪污罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二十四）

25、職務侵佔罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二十五）

26、挪用公款罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二十六）

27、挪用資金罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二十七）

28、挪用特定款物罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二十八）

29、破壞交通設施罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二十九）

30、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（三十）

31、非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物製品罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（三十一）

32、非法狩獵罪－與疫情有關的刑事犯罪系列（三十二）

33、掩飾、隱瞞犯罪所得罪－與疫情有關的刑事犯罪系列（三十三）