法院關愛留守兒童

A. 國家對留守兒童的政策及措施

法律分析：完善農村留守兒童關愛服務體系：（一）強化家庭監護主體責任。（二）落實縣、鄉鎮人民政府和村（居）民委員會職責。（三）加大教育部門和學校關愛保護力度。（四）發揮群團組織關愛服務優勢。 （五）推動社會力量積極參與。建立健全農村留守兒童救助保護機制：（一）建立強制報告機制。（二）完善應急處置機制。（三）健全評估幫扶機制。（四）強化監護干預機制。從源頭上逐步減少兒童留守現象：（一）為農民工家庭提供更多幫扶支持。（二）引導扶持農民工返鄉創業就業。

法律依據：《國務院關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》 （一）指導思想。全面落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照國務院決策部署，以促進未成年人健康成長為出發點和落腳點，堅持依法保護，不斷健全法律法規和制度機制，堅持問題導向，強化家庭監護主體責任，加大關愛保護力度，逐步減少兒童留守現象，確保農村留守兒童安全、健康、受教育等權益得到有效保障。

B. 誰來呵護農村留守兒童的青春期

誰來呵護農村留守兒童的青春期

放學後，空盪盪的教室里只有茵茵（化名）坐在自己的座位上，一動不動，心事重重。沒有人知道這個女孩子到底坐了多久，直到班主任回教室取落下的手機時，她才注意到孩子的古怪。
在班主任的一再追問下，茵茵趴在桌上放聲大哭，她慢慢挪開座位，身下是一片血跡。
「這個12歲的女孩不知道自己來月經了，不知道月經對女性意味著什麼，父母常年在外務工，媽媽從沒對她談起即將到來的身體變化。」山東省青少年研究所副教授魏曉娟對農村青少年問題11年的研究歷程中，類似情況絕非個案，每次接觸，她都不免「震驚、痛心」。
2014年7月，山東東平初中女生性侵悲劇被媒體曝光（本報曾於7月16日報道），青春期叛逆、性教育匱乏、家庭和學校教育缺失，更是將農村留守兒童青春期問題推進公眾視野。
2013年，全國婦聯發布的《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》顯示，全國農村留守兒童多達6102.55萬人，占農村兒童的37.7%，其中，12～17歲農村留守兒童所佔比例為29.62%。
「心理學把青春期稱為『暴風驟雨期』，身心發育不協調、性意識萌發、獨立意識覺醒，極易使青春期孩子充滿困惑、矛盾，甚至產生叛逆心理。加之親情缺失、監管不力和教育不足，農村留守兒童的青春期可能面臨更多風險。」魏曉娟說。
危險已經來臨，並通過個體境遇折射出諸多問題，越來越多目光也聚焦於此：誰來呵護農村留守兒童的青春期？
放逐、孤獨、無助的青春期
在8年的駐村調查生涯中，年輕學者呂德文已走過17個省的幾十個村莊。這位華中科技大學中國鄉村治理研究中心副教授對青春期留守兒童的生存狀態印象深刻。「很多孩子處於放逐、無助的境遇。」呂德文說。
在湖南的一個農村，一名14歲留守女孩因和同學相處障礙，已先後兩次離校回家。爺爺找來「外面來的文化人」呂德文，希望呂德文能幫忙勸勸孫女。經過一番勸說，女孩最終答應接著回去讀書。一個月後，呂德文卻聽到女孩輟學南下廣東投奔父母的消息。
「根據我的觀察，多地農村初中的輟學率較高，有的甚至高達一半，其中留守兒童居多」，呂德文注意到，在一些地方，「輟學」兩個字常被「放長假」所代替。
全國婦聯兒童工作部發布的《全國農村留守兒童狀況研究報告》顯示，2005年，有1/3的15～17歲農村留守少年開始外出打工。
在呂德文眼中，這些孩子沒有安全感，很多問題需要自己面對，卻無力承擔，極易自我放棄。
「一旦出了問題，他們只能用不成熟的方式去解決，或者逃避、被動接受。」令魏曉娟倍感荒謬的一個個案是，一個16歲女孩初二時早戀懷孕，後輟學和男友同居，在外打工的父親上門苦勸女兒回家，女孩卻拒絕見面。
兩個大孩子，帶著一個小孩子，三口人全靠男方父母撫養——這讓魏曉娟感到揪心。還有一些個案反映的問題，更讓人不容忽視：不當的同伴關系，有的男孩和社會青年稱兄道弟，或在同伴示範效應下一起輟學；有的女孩經不起誘惑，社會青年給她買零食和衣服，就跟著回家過夜……
中國青年報記者曾采訪某農村中學校長，該校留守兒童比例高達80%，他坦言該校學生的性教育幾乎為零，同時承認這也是目前周邊農村中學的現狀。
「研究顯示，青春期留守兒童健康狀況不容樂觀：他們缺少必要的青春期發育有關知識，對性及生殖健康知識不了解；尚未形成端正的青春期健康態度，一定程度上對自身成長發育抱有煩惱、擔憂等負面情緒；同時，缺乏自我保護和防範意外傷害的能力，可能面臨性相關行為侵害的風險。」魏曉娟說。
在這一弱勢群體中，女童顯然處於更為弱勢的地位。近幾年，越來越多的女童被性侵案件的曝光即是佐證。全國婦聯兒童工作部發布的《12省市農村留守兒童狀況調查情況總報告》顯示，90%的女童在青春期生理變化時，因母親不在身邊而感到無助和害怕。
在中國青年政治學院少年兒童研究所所長童小軍看來，「他們的青春期其實是很孤獨的」。
童小軍剛剛結束一項關於留守兒童留守經歷的研究，訪談顯示，青春期留守兒童平時和同伴、老師、家人的交流較少，尤其在家裡，他們的玩伴很少，彼此住得較遠。此外，在家裡一般看電視、做作業，空閑時干農活，幾乎沒有課外書。
「青春期的孩子開始確認自己身份了，比如我是誰，我是否優秀，身邊人怎麼看我，這都是青春期比較獨特、需要不斷肯定和回饋的過程，但他們在成長過程中並沒有得到回應。對於人生體驗，特別是青春期的問題，能給予他們指導的父母通常不在身邊。」童小軍說。
看似偶然，但惡因早已種下
對這些青春期的農村留守兒童來說，「由不良行為到嚴重不良行為，再走上犯罪道路僅一步之遙。」山東省菏澤市中級人民法院少年審判庭法官於莉總結。自2010年起，她開始關注農村留守兒童犯罪問題，據她統計，目前菏澤留守兒童犯罪比例以每年5%的速度增加。
「全省少年審判庭審理的案件中，涉及青春期留守兒童的案件比例在七成以上，其中，被告人年齡為十六七歲的佔80%以上。」山東省高級人民法院刑一庭副庭長謝萍認為，這些孩子是少年犯中比較突出的一個群體。
於莉將其犯罪特點總結為以下幾點：低齡化趨勢明顯，剛滿14周歲犯罪的留守兒童日漸增多；是非觀念模糊；常結伙作案，實施暴力犯罪時手段會比較殘忍。
「這一群體激情犯罪占重要比例，他們處於盲目模仿、心理因素極不穩定的特殊生長發育期，稍被唆使便容易上當，其犯罪動機模糊，只為證明自己，不考慮後果。」單縣人民法院少年審判庭庭長李蘭香說。
「很多孩子的命運幾乎在一夜之間被改變。」曾任單縣人民法院少年審判庭法官、現任紀檢書記的蔣勇，至今仍為11年前一個留守男孩的命運扼腕嘆息：16歲輟學後，男孩幫爺爺打理一家小超市，本想著好好經營把生意做大，一天晚上，他被同村青年拉去喝酒，幾個人一時興起，一晚上作案三次，搶劫了一輛麵包車和兩位行人。
「如果他們能及時得到父母的呵護和引導，夜不歸宿、拉幫結派、交往不當這些壞習慣很可能會得到遏制甚至根除。」蔣勇說。
更令蔣勇憤怒且無奈的是，即使這些孩子站在被告席上時，仍有1/3左右的父母因外出務工而未能到場。
在於莉經手的卷宗中，甚至不乏孩子為吸引父母關注而故意打架斗毆的案件。「農村多數學校缺乏開展心理健康教育與法制教育的必要條件和設施，沒有相應課程，大量案例表明，走上犯罪道路的留守兒童甚至連一些最基本的法律常識也不知道。」於莉說。
「這些案件的發生看似偶然，卻是家庭和學校教育缺失、不良環境影響等長期積累的結果。」李蘭香說。
「這一問題已經到了必須要解決的程度」
隨著研究視野中個案的積累，呂德文對該群體的擔憂與日俱增，「他們的境遇顯然與上世紀90年代以來人口大規模流動密切相關」。
在魏曉娟看來，造成這一問題的根源，「不單單是貧困、留守、教育不力等原因，而是多個因素的累積效應，解決不當，會影響孩子的健康成長，影響人口的整體素質、新農村建設進程，甚至整個社會的和諧穩定」。
「這一問題已經到了必須要解決的程度，否則會堵塞這部分群體的上升空間，造成底層社會的固化。」呂德文說。
然而，誰來呵護他們的青春期？如何呵護？
魏曉娟建議，教育部門應開發和完善相關教材和課程建設, 從學校層面切實開展好青春期教育；鑒於家長對孩子進行性教育所具有的無可比擬的優勢，應依託學校對家長進行教育和必要培訓，提升家長的教養能力；此外，對留守兒童的法制教育和人生觀、價值觀教育也是不可或缺的一部分。
山東省高級人民法院和中國公安大學的一項針對未成年人犯罪心理路徑和行為路徑的聯合研究顯示，從未成年人十三四歲起，就應關注其不良行為。謝萍建議加強學校、社區、村委的引導作用，可借鑒美國、德國等發達國家將問題少年納入司法程序的模式。此外，應加強教育、民政、司法等部門聯動。
在實踐中，藉助社區力量保護兒童的努力已經開始。據童小軍介紹，從2010年起，民政部和聯合國兒童基金會合作，選取雲南、新疆、山西、河南、四川相對邊遠、貧困、少數民族聚居的120個村開展為期10年的試點工作。
每個村設置兒童福利主任的崗位，其工作職責是掌握村裡所有18歲以下孩子及其家庭的情況，對需要幫助的家庭及時協調資源，解決問題，比如留守兒童家庭、貧困家庭、服刑人員家庭等。此外，每個村建立「兒童之家」活動場所。
總體來說，效果比較理想。越來越多的村民開始知道，孩子的事情還有這么多需要關注。村裡還培養了一批相對專業、熱愛兒童福利事業、有一定文化水平的工作人員。童小軍說，「我一直認為呵護留守兒童是每一個人的責任，但兜底的應該是黨和政府。」
如今，每逢空閑時間，於莉都會帶著大量案例深入菏澤多所農村中學進行普法教育，告訴這些青春期的孩子如何自我保護，如何面對平時難以啟齒的性問題，最重要的是教會他們對錯誤的行為說「不」。

C. 關愛和保護農村留守兒童有什麼重要意義

關愛和保護農村留守兒童的重要意義：

農村留守兒童問題是我國經濟社會發展中的階段性問題，是我國城鄉發展不均衡、公共服務不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。

近年來，各地區、各有關部門積極開展農村留守兒童關愛保護工作，對促進廣大農村留守兒童健康成長起到了積極作用。

關愛和保護留守兒童，讓他們父母安心在外打工創業，維護家庭完整運轉，構建和諧社會。

關愛和保護農村留守兒童具體措施：

一、建立農村留守兒童的相關檔案。

相關部門對這些農村留守兒童創設出具體的獨立的檔案。具體記錄留守兒童的具體情況，家庭結構，了解這些留守兒童的具體喜好和病史情況。

同時，為了更好的及時解決存在的相應問題，在檔案中要記錄下相關監護人的聯系方式，住址等等詳細情況。

通過對每一個農村留守兒童進行具體的建檔工作，更加透徹的了解每一位留守兒童的具體情況，從而有針對性的進行具體的解決措施。

二、適當的開展「代理家長」的作用。

為了有效的幫助農村留守兒童獲得更多的關愛，可以適當的開展「代理家長」活動，採取一幫一的幫扶措施。

可以以黨員為主要力量，在積極的為農村留守兒童進行捐款捐物的同時，對這些留守兒童進行一對一的心理輔導，讓他們獲得相應的關愛，同時對他們進行心理疏導，幫助他們釋放壓力，以更加積極的狀態迎接生活。

三、適當的開展安全講座活動。

為了有效的提高農村留守兒童的安全意識，幫助這些留守兒童的合法權益不受侵犯，可以適當的給他們開展安全講座活動。

邀請相應的專家，給他進行生動的講座，或者是開展相應的話劇表演，以直觀的形式提高學生的自我保護意識和自我保護能力。讓他們知道在遇到困難的時候，該如何保護自己。

四、指導留守兒童積極參加學校各項活動。

學校課外活動的內容豐富多彩，班主任要充分調動留守兒童的積極性，組織留守兒童參加課外活動。

擴大留守兒童的知識領域，發展特長，增長才幹，陶冶情操。例如：組織留守兒童參加興趣小組，比如，航模製作，植物栽培等。

還可以組織他們參加讀書活動、書法繪畫，文藝晚會，歌詠比賽、校園綠化、慰問軍烈屬，救助孤寡老人以及為殘疾人服務等。

D. 作為公務員，怎樣開展關愛留守兒童

一、你鄉鎮留守兒童多，你是鄉鎮工作人員，領導讓你組織一次關愛留守兒童的活動，你怎麼組織?
【題型】組織管理。
【考察能力】計劃、組織、協調能力。
【答題思路】
1.對於留守兒童的特定對象要有清楚的分析，知其所需，給予關愛。
2.確定本次活動的具體形式，可分成兩個方面來談，物質資助和精神幫助。物質上的幫助可以通過文具、衣物、玩具等物品的捐贈。精神幫助可以通過晚會的形式，開展視頻連線、文藝表演、一對一幫扶。
3.能關注活動的長期性，持久關愛本地區的留守兒童。
【專家點評】
作為組織管理題，本題答出一些內容並不難，但是在此基礎上，考生要想獲得高分，還是需要從個性化展開，切記要當工作去做，不要當題目去答。

E. 對留守兒童進行特殊保護的兩部法律是什麼

除了《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《婦女兒童權益保護法》成文法外，國務院還印發了《關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》行政規章。

F. 怎樣關心留守兒童留守老人

一是要充分發揮家庭的主體作用，強化年輕父母關愛孩子、關心老人的責任心。尊老愛幼、關心自己的父母和孩子是每一個公民應盡的責任和義務，為人父母者必須撫養未成年的子女，為人子女者必須贍養年老多病的父母，這是法律不規定的，是義不容辭、責無旁貸的。如果有誰逃避責任，棄孩子和老人於不顧，就必須追究相關責任。立法部門應該立法予以規范，司法部門要加大這方面的宣傳教育力度。孩子的父母、老人的孩子是解決留守兒童和留守老人的主體，這一點必須明確。無論是從道德角度來說，還是從法律角度來說，這一點必須要擺在首位。國家是由每一個家庭組成的，家庭是國家的細胞，每一個家庭的問題解決了，整個國家的問題就解決了。
二是要充分發揮政府的主導作用，各級黨委政府部門要把關愛留守兒童、留守老人工作當做一項重要工作來抓。各級黨委政府要把這項工作擺上重要議事日程，鄉鎮、街道要把這項工作納入日常工作中去，並納入工作考核范圍，要像抓計劃生育一樣來抓關愛留守兒童和留守老人工作，必須責成村組、社區幹部建立留守兒童、留守老人檔案，每個星期至少去留守兒童、留守老人家兩次以上，以便及時發現問題，及時幫助解決問題。小夢的奶奶，如果有人及時發現，及時送到醫院搶救，也許老人就不會死，小夢也不會連續7天躺在早已死去的奶奶臂彎中，也不會患上重病、生命垂危。國家要加大城鄉統籌發展的力度，通過加快經濟社會的發展，實現就近就業，從而從根本上解決此類問題的發生。城市要在解決農民工子女讀書的問題上，下大力氣，切實為農民工子女就近入學解決實際問題，包括學前教育、小學教育、中學教育，讓每一個農民工的孩子，都能隨自己的父母到所在的城市去讀書，而不是留在老家的鄉下無人照顧。要積極探索照顧留守老人的特別幫助機制，在農村，對那些特別困難的家庭，老人子女經濟非常困難，必須外出打工、並承諾帶孩子外出打工的年輕農民工夫婦，可以考慮由其將孩子帶去外地城市打工，由其子女交付一定的費用，而將年老力衰的老人、尤其是單身的老人納入民政部門的敬老院范疇，暫時和那些敬老院的老人一起生活，並相互照顧，待到他們的子女回當地發展時，再接回自己家中團聚。
三是要充分發揮社會的救助作用，探索建立一種關愛留守兒童、留守老人的社會救助機制。要充分發揮整個社會的力量，建立健全一種關愛留守兒童基金、關愛留守兒童義工制度，切實將關愛留守兒童和留守老人工作納入經常化、制度化、規范化軌道，以此來真正關心、關愛留守兒童。譬喻，我們可以在農村倡導建立鄰居互幫互助機制，成立留守兒童和留守老人幫助組，每天輪流派一位鄰居抽空去幫助孩子和老人，照看他們，並幫助解決生活中碰到的困難，這樣即使老人、孩子患病了，鄰居們也能夠及時發現、及時送去醫院救助，從而避免悲劇發生。
授人玫瑰，手有餘香。只要人人都獻出一點愛，世界將變成美好的人間。讓我們伸出友愛之手，相互攜手，一起來高度重視並關愛留守兒童和留守老人吧，讓燦爛的陽光，能照耀祖國的每一片天空；讓關愛的力量，能夠溫暖每一個家庭、每一個心靈；讓每一個耄耋老人都能安享晚年，讓每一個襁褓中的孩子都能健康成長！

G. 關愛留守兒童的 四個原則是哪四個

《關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》

2月14日，提出加強農村留守兒童關愛保護工作的總體目標——家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系全面建立，強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等農村留守兒童救助保護機制有效運行，侵害農村留守兒童權益的事件得到有效遏制。到2020年，未成年人保護法律法規和制度體系更加健全，全社會關愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環境更為改善、安全更有保障，兒童留守現象明顯減少。
家庭盡責、政府主導、全民關愛、標本兼治
《意見》明確留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、不滿十六周歲的未成年人。
《意見》要求以促進未成年人健康成長為出發點和落腳點，堅持依法保護，不斷健全法律法規和制度機制，堅持問題導向，強化家庭監護主體責任，加大關愛保護力度，逐步減少兒童留守現象，確保農村留守兒童安全、健康、受教育等權益得到有效保障。
《意見》提出加強農村留守兒童關愛保護工作要堅持四大原則。
堅持家庭盡責。落實家庭監護主體責任，監護人要依法盡責，在家庭發展中首先考慮兒童利益;加強對家庭監護和委託監護的督促指導，確保農村留守兒童得到妥善監護照料、親情關愛和家庭溫暖。
堅持政府主導。把農村留守兒童關愛保護工作作為各級政府重要工作內容，落實縣、鄉鎮人民政府屬地責任，強化民政等有關部門的監督指導責任，健全農村留守兒童關愛服務體系和救助保護機制，切實保障農村留守兒童合法權益。
堅持全民關愛。充分發揮村(居)民委員會、群團組織、社會組織、專業社會工作者、志願者等各方面積極作用，著力解決農村留守兒童在生活、監護、成長過程中遇到的困難和問題，形成全社會關愛農村留守兒童的良好氛圍。
堅持標本兼治。既立足當前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農村留守兒童監護缺失等突出問題;又著眼長遠，統籌城鄉發展，從根本上解決兒童留守問題。
家庭、政府、教育、群團、社會力量共同參與
《意見》要求完善農村留守兒童關愛服務體系，這一體系由家庭、政府、教育系統、群團組織、社會力量等構成。
第一，強化家庭監護主體責任。父母要依法履行對未成年子女的監護職責和撫養義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委託有監護能力的親屬或其他成年人代為監護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監護單獨居住生活。外出務工人員要與留守未成年子女常聯系、多見面，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關愛。
第二，落實縣、鄉鎮人民政府和村(居)民委員會職責。村(居)民委員會要定期走訪、全面排查，及時掌握農村留守兒童的家庭情況、監護情況、就學情況等基本信息，並向鄉鎮人民政府(街道辦事處)報告;要為農村留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯系提供便利。鄉鎮人民政府(街道辦事處)要建立翔實完備的農村留守兒童信息台賬，一人一檔案，實行動態管理、精準施策，為有關部門和社會力量參與農村留守兒童關愛保護工作提供支持;通過黨員幹部上門家訪、駐村幹部探訪、專業社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料。縣級民政部門及救助管理機構要對鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會開展的監護監督等工作提供政策指導和技術支持。
第三，加大教育部門和學校關愛保護力度。教育行政部門要落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學;支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發展，及早發現並糾正心理問題和不良行為;會同公安機關指導和協助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防範不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識。中小學校要對農村留守兒童受教育情況實施全程管理，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委託監護人的溝通交流，了解農村留守兒童生活情況和思想動態，幫助監護人掌握農村留守兒童學習情況，提升監護人責任意識和教育管理能力;及時了解無故曠課農村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告縣級教育行政部門和鄉鎮人民政府，依法採取措施勸返復學;幫助農村留守兒童通過電話、視頻等方式加強與父母的情感聯系和親情交流。
第四，發揮群團組織關愛服務優勢。工會、共青團要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的農村留守兒童關愛服務和互助活動。婦聯要依託婦女之家、兒童之家等活動場所，為農村留守兒童和其他兒童提供關愛服務，加強對農村留守兒童父母、受委託監護人的家庭教育指導，引導他們及時關注農村留守兒童身心健康狀況，加強親情關愛。殘聯要組織開展農村留守殘疾兒童康復等工作。關工委要組織動員廣大老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範等離退休老同志，協同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。
第五，推動社會力量積極參與。加快孵化培育社會工作專業服務機構、公益慈善類社會組織、志願服務組織，民政等部門要通過政府購買服務等方式支持其深入城鄉社區、學校和家庭，開展農村留守兒童監護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業服務。充分發揮市場機製作用，支持社會組織、愛心企業依託學校、社區綜合服務設施舉辦農村留守兒童託管服務機構，財稅部門要依法落實稅費減免優惠政策。
建立強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預機制
意見同時要求建立健全農村留守兒童救助保護機制。
第一，建立強制報告機制。學校、幼兒園、醫療機構、村(居)民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員，在工作中發現農村留守兒童脫離監護單獨居住生活或失蹤、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告。
第二，完善應急處置機制。公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地採取應急處置措施，強制報告責任人要協助公安機關做好調查和應急處置工作。屬於農村留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委託監護人，並對父母進行訓誡;屬於監護人喪失監護能力或不履行監護責任的，要聯系農村留守兒童父母立即返回或委託其他親屬監護照料;上述兩種情形聯系不上農村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村(居)民委員會或救助管理機構、福利機構臨時監護照料，並協助通知農村留守兒童父母立即返回或重新確定受委託監護人。屬於失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬於遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知並協助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或者福利機構實施保護;屬於遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護。公安機關要將相關情況及時通報鄉鎮人民政府(街道辦事處)。
第三，健全評估幫扶機制。鄉鎮人民政府(街道辦事處)接到公安機關通報後，要會同民政部門、公安機關在村(居)民委員會、中小學校、醫療機構以及親屬、社會工作專業服務機構的協助下，對農村留守兒童的安全處境、監護情況、身心健康狀況等進行調查評估，有針對性地安排監護指導、醫療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業服務。對於監護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
第四，強化監護干預機制。對實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童的父母或受委託監護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節惡劣構成犯罪的，依法立案偵查。對於監護人將農村留守兒童置於無人監管和照看狀態導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監護職責六個月以上導致農村留守兒童生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村(居)民委員會、縣級民政部門等有關人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監護人資格，另行指定監護人。