法院制度自信

① 如何進一步深化司法體制改革,做到司法公正

1、在我國司法機關的概念也是不統一的，有的把公安的刑事偵查部門也歸為司法機關；有的乾脆只把法院列為司法機關。通常是指法院、檢察兩機關。本人在檢察機關工作，憲法規定檢察機關是法律監督機關，我個人認為更多的可以理解為護法機關，而不是司法機關。當然了這是個見智見仁的話題。
2、改革必須有突破口，飯要一口一口吃，事要一件一件辦，這是一家之言，大家可以探討。

找准突破口 深化司法體制改革
黨的十八大報告指出，「進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權」。
自黨的十五大以來，司法改革即納入黨和國家的戰略部署。在司法改革的具體表述上，十五大報告的表述是「推進司法改革」，十六大報告的表述是「推進司法體制改革」，十七大報告的表述是「深化司法體制改革」，一直到十八大報告的「進一步深化司法體制改革」，體現了一種堅持不斷、層層遞進的司法改革推動路徑。具體說來，這種遞進式的表述至少昭示了三點內容：
一是司法改革的目標不會變。相反，更加全面，更加清晰，更加宏大。二是司法改革的決心不會小。相反，更加堅定，更加持久，更加自信。三是司法改革的措施不會少。相反，更加廣泛，更加自主，更加靈活。
實際上，自改革開放以來，特別是自黨的十五大以來，司法改革積極穩妥推進，涉及司法體制和工作機制，已經有了巨大進步。但改到今天，似乎遇到了瓶頸問題。那麼下一步如何「進一步深化司法體制改革」？我的考慮是：找准突破口，掃清內外障礙，推動司法制度的全面發展和完善。
我認為以下四個方面可以作為司法體制改革的突破口：
第一，以法官單獨序列管理改革為突破口，建立一支能夠當之無愧地享受高地位、高待遇、高權威的法官隊伍，打牢司法公正與公信的組織基礎。法官的素質決定正義的質量。要保證法官的質量，可以從三個方面入手：一是建立司法職業培養制度，把兩年的司法職業訓練作為進入法官職業的前置條件；二是注重法律職業共同體的建設，形成法治的同盟軍；三是建立與法官素質、職業特點相適應的法官保障制度。
第二，以法院管理體制改革為突破口，探索法院經費和法官的兩級管理模式，將審判工作與管理工作嚴格分離，減少司法對地方的依賴和對內部的依賴。實際上法院管理體制改革已經經過了長期研討，不論是曾經提出過的全國統管說、上提一級管理說、兩級管理說，其核心都是讓人民法院擺脫地方干預和內部影響，克服司法的地方化和行政化。
第三，以確保審判獨立為突破口，從觀念上掃清障礙、消除誤解，從制度上加強保障和監督，消除人情關系、物質利益對司法公正的影響，為司法公正和司法公信提供前提條件。
第四，建立以外部標准為主、內部標准為輔的司法評價機制，平衡司法評價的法律標准和社會標準的關系，從司法實踐的角度出發，塑造和引領著全體司法人員建設公正高效權威的社會主義司法制度的偉大事業。

② 如何在法院工作中堅決維護黨中央權威和集中統一領導

1、要認真學習貫徹習近平總書記在全國兩會期間重要講話精神，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵，中國共產黨是國家最高政治領導力量，是實現中華民族偉大復興的根本保證。

2、各級人民法院要牢固樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，自覺在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下工作，圍繞黨中央決策部署依法履職，堅決維護習近平總書記權威和核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇於擔當，確保始終在黨的領導下依法獨立公正行使審判權，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

3、要深入學習貫徹十三屆全國人大一次會議作出的各項決議，確保各項部署在人民法院得到不折不扣貫徹落實。要認真學習貫徹國家監察法，推動司法審判與國家監察有機銜接，不斷完善職務犯罪審判機制。

要主動適應國家機構改革新變化，充分發揮行政審判職能，服務保障法治國家、法治政府、法治社會建設。要堅決擁護和貫徹大會各項決議，准確把握新任務新要求，更好履行憲法法律賦予的職責。

(2)法院制度自信擴展閱讀：

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若乾重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），把完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度作為堅持和完善黨的領導制度體系的重要內容加以強調，並提出一系列明確要求。這對於推動全黨增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，具有重要意義。

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。這個最本質特徵和最大優勢，核心就在於堅定維護黨中央權威和集中統一領導。正如習近平總書記指出：「在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的『帥』，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。」

③ 憲法對人類生活帶來了什麼影響

其實憲法與每一個人的生活息息相關，憲法明確規定國家尊重和保障人權，公民享有政治權利和自由，包括選舉權和被選舉權，言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由，以及人身自由不受侵犯，人格尊嚴不受侵犯等等。

同樣憲法也規定了公民的義務，比如有維護國家統一安全的義務，有受教育的義務、有服兵役的義務、有納稅的義務等等，這些公民基本權利和義務都是由憲法直接規定的。這些都跟每一個人息息相關。

法治不是從天上掉下來的，除了需要司法機關依法裁決、公正裁決，也需要廣大社會公眾的積極參與和監督舉報。只有公眾提升了憲法敬畏感，監督政府，督促政府，才能推動公權力在憲法和規則的框架內活動，公民的各種合法權益才能得到最大程度的保障。

(3)法院制度自信擴展閱讀：

憲法是國家的根本大法，它規定了國家的根本制度和根本任務，是人們行為的基本法律准則。憲法作為國家的根本法，它是其他法律、法規賴以產生、存在、發展和變更的基礎和前提條件，它處於一個國家獨立、完整和系統的法律體系的核心，是一個國家法律制度的基石。

1982年12月4日，第五屆全國人大第五次會議通過了現行的《中華人民共和國憲法》。現行憲法是對1954年制定的新中國第一部憲法的繼承和發展。改革開放以來，隨著經濟社會經歷廣泛而深刻的變革，我國分別在1988年、1993年、1999年、2002年對現行憲法作過四次修改。

④ 十八大報告中提出的政治體制改革要怎麼改

如下，請採納
不照搬西方模式
【報告摘要】政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
各方評說
政治體制改革單獨列出
●將政治體制改革單獨列出，作為報告一個重要部分闡述，足見中央對政治體制改革重要性與緊迫性的認識及共識。就報告要點來看，所提政治體制改革的主線，是加快社會主義民主與法治建設，改善制度運行的效率。所列舉需要加快改革的具體領域，涵蓋了幾乎所有主要領域。
——浙江大學國際經濟研究所所長趙偉
●在各種改革當中，政治體制改革非常重要。很多經濟領域的改革，離開政治體制改革，從根本上講也很難搞下去。所以，政治體制改革也是躲不開、繞不過的。我們應該認識到，推進政治體制改革，這既是我們貫徹落實科學發展觀全面發展的要求，也是我們貫徹落實科學發展觀的重要的體制機制保障。
——中央黨校社會發展中心原主任、中國辯證唯物主義研究會常務副會長龐元正
選舉民主與協商民主結合
●積極穩妥地推進政治體制改革，必須堅持根本目標，即堅持人民主體地位，發展人民民主，保證人民當家作主。
——中共中央編譯局副局長俞可平
●把選舉民主與協商民主結合起來，是改革開放以來特別是近10年來中國民主政治發展的一個重要特點。
——全國政協常委、中共中央黨校原副校長李君如
選擇適合自己國情道路
●一個國家實行什麼樣的政治制度，歸根結底是由這個國家的國情和性質決定的。我們必須選擇適合自己國情的道路，而不是照搬「三權分立」的模式，當前關鍵是要進一步把人民代表大會制度堅持好、完善好、發展好。對此，我們有充分的制度自信。
——中央黨校教授張榮臣
●從全世界范圍來講，沒有一個放之四海而皆準的發展道路和發展模式，也沒有一個適合一切民族、一切國家的一成不變的發展道路和發展模式。
——中國社科院黨組副書記、常務副院長王偉光
政治協商納入決策程序
【報告摘要】就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。
各方評說
不同利益訴求需要協商解決
●在中國發展社會主義市場經濟體制的背景下，社會的利益訴求逐漸多元化是一個必然的趨勢，各方的利益訴求如何達成一致，這必須通過民主的方式來協商解決。
——中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍
有利決策科學化民主化制度化
●中共中央領導人以誠懇的態度鼓勵、支持民主黨派參政議政，認真傾聽、及時回應民主黨派的建議和意見，更增添了我們參政議政的責任感和積極性。
——民進中央主席嚴雋琪
●把政治協商納入決策程序，有利於實現決策的科學化、民主化、制度化，是政治協商的重要原則。
——重慶市北碚區政協社會法制委員會原副主任段明學
●「把政治協商納入決策程序」，必須遵循其固有的內在規律，一是要把發揮黨委在政治協商中的主導作用和增強人民政協履行政治協商職能的主動性有機統一起來。二是要把人民政協履行政治協商職能的制度化、規范化和程序化有機統一起來。三是要把政治協商的實體制度建設和程序制度建設有機統一起來。
——中共浙江省委辦公廳綜合一處副處長王文滋
增強民主協商實效性
●切實把是否重視政治協商、能否發揮好政治協商作用作為檢驗領導水平、執政能力的一項重要內容，納入領導班子和領導幹部考察考核指標。採取一系列措施大力加強政協自身建設，制定委員參與政治協商的具體辦法，確保協商的質量和水平。
——全國政協常委、中國人民政協理論研究會常務副會長李昌鑒
●協商的前提是公開分歧。有政治和政策的明確反對，才會產生有意義的協商、溝通和妥協，從而整合意見。
——專欄作家趙楚
嚴控編制 減少職數
【報告摘要】行政體制改革是推動上層建築適應經濟基礎的必然要求。要按照建立中國特色行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
各方評說
行政審批改革要有新思路
●過去減少的行政審批項目，多數可能是各個部門來報的，避重就輕的問題比較嚴重，所以下一步行政審批改革，要有新思路。這個新思路就是：公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調節的，行業組織或者中介機構能夠自律管理的，政府要考慮退出。
——國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱
●凡是市場能夠自我調節的事項一律交給市場，凡是社會組織能夠承擔的事項堅決轉移給社會組織。
——中央機構編制委員會辦公室副主任王峰
●行政審批制度改革是建設小政府、強政府的核心舉措。
——廣東省編辦行政體制改革處處長劉光大
進行大部門制度改革
●大部門體制改革需要在實踐中大膽地創新和探索。大部門體制改革的五個注意事項：第一是注重科學優化機構設置；第二是注重全面正確履行職責；第三是注重加強政府管理創新；第四要注重健全協調配合機制，堅持權責一致的原則，建立健全各部門協同配合和省部戰略合作機制；第五是注重加強機關建設。
——全國政協經濟委員會副主任委員李毅中
●推進大部門制改革，要對職能相近、管理分散的結構進行合並，對職責交叉重復、長期難以協調解決的結構進行調整，以利權責統一、提高整體效能。同時，對職能范圍過寬，權力過分集中的機構進行適當分設。
——國家行政學院原常務副院長魏禮群
減「人頭」提升行政效率
●嚴控機構編制，減少領導職數，不僅能降低行政成本，更能提升行政效率，是政府更好地向服務型轉型的一個現實要求。不過，經驗證明，職數削減後常常容易「死灰復燃」，對此一定要加大檢查和監督力度。
——廣東省佛山市順德區委書記梁維東
●如果說削減政府權力、加強公權力監督等幾方面的改革是對內的話，與之相聯系的，行政體制改革對外的服務，那就是加強社會管理和公共服務，解決老百姓的醫療、教育等問題。
——國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱
憲法和法律是「高壓線」
【報告摘要】全面推進依法治國。法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。
各方評說
所有公權力都必須依照憲法
●對公共權力的監督和制約，是法治的基本要義。公共權力具有二重性，唯有法律方能使其揚長避短和趨利避害。
——最高人民法院副院長江必新
●立法、執法、司法等所有公權力行為都必須依照憲法、符合憲法，認真落實「黨必須在憲法和法律范圍內活動」的原則。在執行和遵守憲法方面，公職人員要明確兩個觀念：一是人本觀念；二是規則觀念。
——中國人民大學法學院院長韓大元
通過制度設計促進民主
●推進依法行政，建設法治政府，應當著力抓好六項工作：一是提高公務員特別是領導幹部依法行政意識和能力。二是完善學科民主依法決策程序，建立重大決策跟蹤反饋和評估制度。三是完善政府立法工作機制；健全規范性文件制定和發布程序；建立規章和規范性文件評估和清理制度；強化法規規章和規范性文件備案審查。四是保證嚴格、公正、文明執法。五是強化行政監督和問責。六是依法化解社會矛盾糾紛，建立健全社會矛盾糾紛調解裁決制度，完善行政復議制度，認真做好行政應訴工作。
——中國社會科學院法學所所長李林
執政黨要有落實憲法的覺悟
●要落實依法治國基本方略。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，形成全社會自覺學法守法用法的良好風尚，扎扎實實把黨的十八大精神落實到各項工作中去。
——廣西壯族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任郭聲琨
●執政黨需要有落實憲法的覺悟。憲法和法律的公正性、合理性，只有在實踐當中才能得到保證。公平性、合理性的問題首先要在實踐當中才能體會得到。——北京大學憲法與行政法研究中心常務副主任、中國憲法學會副會長張千帆

把權力關進「籠子」里
【報告摘要】健全權力運行制約和監督體系。堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證。
各方評說
用制度管權管事管人
●與以往的權力制約監督理論相比，十八大報告在權力制約監督問題上提出了許多新論述，主要體現在以下四個方面：
一是思路更清晰。特別強調要堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證,清晰地提出了用制度制約監督權力濫用和腐敗的新思路。
二是目標更全面。十八大報告提出要強化權力運行制約和監督，其目標不再只是強調單一的監督制度，而是要構建全面系統的權力制約監督制度體系。
三是主體更明確。進一步明確了權力制約監督的主體是人民。
四是定位更准確。權力制約監督的要義在於執政者是否堅持科學決策、民主決策、依法決策。
——中山大學教育學院院長、黨史黨建研究所所長、教授郭文亮
缺乏制約的權力是危險的
●近年來出現的各種腐敗案件一再證明,缺乏有效制約的權力是危險的,是導致權力濫用的根本原因。黨內監督和行政監督對於制約權力防止權力濫用無疑具有重要意義。有效的司法監督同樣不可或缺。
——中國政法大學副校長、教授馬懷德
●十八大報告關於法治建設有許多新思想、新論述。比如，突出對公共權力的制約。十八大報告以專門段落闡述了「建立健全權力運行制約和監督體系」，體現了我黨對法治功能認識的新水平。分權並形成制約，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是法治得以實現的表現之一。
——全國人大常委會委員、山東大學校長徐顯明
機制透明了 權力制衡了
●保持黨的純潔性，反腐倡廉，黨需要採取措施。對人的行為約束有兩條，一是價值、二是規范。
——中央黨校黨建教研部教授、博士生導師高新民
●人民參與了、機制透明了、權力制衡了、黨帶頭了，依法治國就能有效推進，腐敗就能從根本上得到遏制，黨的執政地位就將更加牢固。
——公益律師佟麗華

⑤ 為什麼法院要加強黨內政治文化建設

十八屆六中全會上強調要注重加強黨內政治文化建設，這是新形勢下堅定推進全面從嚴治黨、推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。黨內政治文化建設倡導和弘揚忠誠老實、光明坦盪、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，是堅持黨的性質和宗旨、貫徹黨章和黨規、加強和規范黨內政治生活的文化基礎。推進全面從嚴治黨，必須高度重視黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態的土壤，以黨內政治文化建設強黨興黨，實現思想建黨、制度治黨、文化強黨相輔相成、相得益彰。

黨內政治文化建設推動黨的建設邁上新台階
黨內政治文化是融入黨員幹部血脈的精神標識，反映著黨員幹部的精神追求。當前，我們黨已基本形成一整套比較成熟、比較定型的黨的建設制度。更好發揮黨的建設制度對全面從嚴治黨的推動作用，需要更加註重加強黨內政治文化建設，發揮文化對制度的支撐作用。加強黨內政治文化建設，既是對黨的建設歷史經驗的深刻總結，又進一步指明了推進黨的建設新的偉大工程的努力方向。
黨內政治文化是我們黨發展壯大的豐厚滋養。中國**是由先進文化孕育而生的，又始終代表中國先進文化的前進方向。這決定了我們黨一直具有先進的黨內政治文化，黨內政治文化的創新發展為黨的發展壯大提供了豐厚滋養。革命時期，我們黨通過思想建黨推進黨內政治文化建設，糾正黨內各種非無產階級思想，在實踐中檢驗真理和發展真理，凝結了黨內政治文化的優秀基因，帶領人民取得了革命勝利。建設和改革時期，我們黨在重視思想建黨的同時，以制度治黨進一步推動黨內政治文化建設，使我們黨始終保持先進性和純潔性，帶領人民不斷取得中國特色社會主義事業的新勝利。
黨內政治文化建設是推進偉大事業的堅實支撐。我們黨作為世界上最大的執政黨，要肩負起實現中華民族偉大復興中國夢的歷史重任，不斷推進中國特色社會主義偉大事業，需要把全黨和全國各族人民緊緊凝聚在一起。這既需要真理的力量，又需要人格的力量，而黨內政治文化正是我們黨真理力量和人格力量的集中體現。**同志深刻闡述了文化在我們黨治國理政中的作用，強調文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。對於黨的建設來說，黨內政治文化無疑是強黨興黨更基本、更深沉、更持久的力量。加強黨內政治文化建設，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，必將為堅持和發展中國特色社會主義偉大事業提供堅實支撐。
黨內政治文化建設是推進偉大工程的戰略舉措。黨的十八大以來，我們黨堅持打「虎」拍「蠅」獵「狐」，反「四風」、轉作風，黨內正氣上升，社會風氣上揚，黨的建設新的偉大工程不斷取得新成效。但也要看到，當前黨的建設還存在一些亟待解決的問題，而一些問題的存在又與一些庸俗政治文化息息相關。新形勢下，要進一步把我們黨建設好、建設強，需要從黨內政治文化這一更深的層次切入，大力加強黨內政治文化建設，引導黨員幹部端正政治思想、強化政治認同，促進黨的建設由「治污」向「清源」轉變、由治標向治本邁進、由「關鍵少數」向基層黨員拓展，使黨經受住「四大考驗」、克服「四種危險」，始終成為堅強有力的領導核心。

黨內政治文化建設要走自己的路
我們黨是馬克思主義政黨，黨的性質和宗旨決定了我們黨的黨內政治文化必然有別於其他政黨。我們黨又是有著8800萬黨員、在一個有著13億多人口的最大發展中國家長期執政的黨，新的長征路上充滿艱難險阻，沒有先例可循，黨要應對各種風險和挑戰。這些都決定了我們黨的黨內政治文化建設要走自己的路，既體現馬克思主義政黨的性質和宗旨，又體現中國特色、中國風格、中國氣派。
在傳承中持續創新。沒有根脈的文化是沒有生命力的。在5000多年文明發展中孕育的中華優秀傳統文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，是黨內政治文化的根脈和底色，堅決不能丟，丟了黨內政治文化就失去了根和魂。比如，從1922年的第一部黨章到今天的黨章，歷經多次修改，但始終都把忠誠老實銘刻在黨章上，這就是我們黨的黨內政治文化。黨內政治文化要傳承，但也要認識到文化是上層建築，黨內政治文化需要適應國家經濟社會發展、適應黨的建設偉大工程的推進而不斷創新。尤其要看到，今天中國已成為世界第二大經濟體，已由「冷眼向洋看世界」向積極參與全球治理轉變，黨執政的環境異常復雜，「四大危險」「四種考驗」現實地擺在我們面前。黨內政治文化建設只有順時應勢、與時俱進，才能與黨的事業同發展、共進步。
在開放中不忘堅守。在社會信息化大潮中，封閉的文化形態既不可能、也沒有前途。文化的發展要有開放的心態，做到海納百川、兼容並蓄。黨內政治文化建設也是如此。但是，在開放中決不能忘記本源、忘了堅守。在開放中堅守，關鍵是要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。有了這「四個自信」，黨內政治文化建設才能始終不忘初心。對於廣大黨員幹部來說，對先進黨內政治文化的堅守是一種全面的要求，要全方位向忠誠老實、光明坦盪、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀看齊，不搞選擇，不講條件，不打折扣；是一種具體的要求，要落實到日常工作的一言一行中；是一種長期的要求，不管風吹雨打，精神品格都不能變，必須一輩子牢記、一輩子踐行、一輩子維護。
在自信中加強自覺。文化要深入人心，靠的不是行政的力量。僅僅依靠行政的力量，很容易出現「雨過地皮濕」的情況。文化要深入人心，關鍵是要服人，讓人們在內心真正認同、真正自信，從而形成思想自覺和行動自覺。在黨內政治文化建設中，要讓廣大黨員幹部牢固樹立對黨內政治文化的自信，再將文化自信上升為文化自覺，從而不斷堅定信仰。只有在自信中自覺，樹立堅定信仰，黨員幹部才能在戰爭年代做到「砍頭不要緊、只要主義真」，在和平時期做到「任憑風浪起、穩坐釣魚船」。在自信中自覺通常要經歷一個反復的過程。比如，實事求是是馬克思主義的根本觀點，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法，是毛澤東思想活的靈魂，也是黨內政治文化的精髓，但在一個時期里我們也曾一度背離了實事求是的要求。可以說，忠誠老實、光明坦盪、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，是我們黨在長期實踐中形成的黨內政治文化的精髓。當前，廣大黨員幹部要深入學**貫徹**同志系列重要講話精神，深入學**貫徹黨的十八屆六中全會精神，進一步增強對黨內政治文化建設的自信和自覺。

加強黨內政治文化建設的根本任務是以文化人
以文化人是文化建設的根本目的。加強黨內政治文化建設要遵循政治文化建設的一般規律，在以文化人上出實招、求實效。組織部門應從自身職責職能出發，抓住領導幹部這個「關鍵少數」，厚植育人、選人、管人的先進黨內政治文化。
用教育塑造黨內政治文化。教育是塑造黨內政治文化、實現以文化人的重要途徑。要聚焦真懂真信，不斷創新黨內政治文化教育的載體、形式、方法和手段，不斷增強黨內政治文化的影響力、滲透力。比如，可以強化儀式教育，不僅把面對黨旗宣誓作為入黨的第一步，也可以作為表彰獎勵、批評幫助、擔任黨內職務時的重要儀式。發揮市場在資源配置中的作用，通過文化市場引導社會資本，在文化供給側發力，催生有思想、叫得響的優秀政治文化教育作品，建設用得上、有吸引力的政治文化教育陣地。重視黨內法規在政治文化建設中的作用，以黨內法規教育和規范黨員幹部的行為，以黨內法規傳承黨內政治文化、發展黨內政治文化。用好新媒體的教育功能，同時加強管理、善於對話，防止黨內政治文化在新媒體上被削弱、被稀釋。
用導向引領黨內政治文化。以文化人需要確立正確導向。選人用人導向對黨內政治文化建設具有「風向標」作用，有什麼樣的選人用人導向就會有什麼樣的幹部作風，就會有什麼樣的黨內政治文化。當前，在領導班子換屆的關鍵時期，更要以正確選人用人導向正風氣、以好風氣引領政治文化建設。選人用人要突出政治價值觀，把忠誠老實、光明坦盪、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀融入好乾部標准，力求做到選一名幹部立一面旗幟、樹一個標桿。要高度警惕、旗幟鮮明地抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、「潛規則」等庸俗腐朽的政治文化，嚴防「帶病提拔」，力阻沾染官場劣**的幹部得到重用，防止出現幹部選用上的逆淘汰。組織部門要大力弘揚公道正派的組工文化，把公道正派作為核心理念、核心要求，公道對待幹部、公平評價幹部、公正使用幹部，使選出的幹部組織放心、群眾滿意、幹部服氣。
用嚴管純潔黨內政治文化。建設黨內政治文化，實現以文化人，必須激濁揚清、扶正祛邪，不斷純潔黨內政治文化。這就要求堅持真管真嚴，堅決抵禦和清除黨內庸俗腐朽的政治文化。應緊抓問題不放，對於班子建設以及巡視、審計、專項檢查中發現的問題，該提醒的提醒、該約談的約談、該問責的問責，通過緊抓、常抓抓出**慣，形成自覺管、從嚴治的政治文化建設氛圍。緊抓預防不放，經常性地與幹部談心談話，了解其思想、工作、作風、生活的真實情況，及時咬耳扯袖，讓黨員幹部把成文的紀律、不成文的規矩記在腦中，按本色做人、按角色辦事。緊抓責任不放，盯住黨委（黨組）主體責任、分管領導監督職責落實情況，讓管理者把責任扛在肩上，做到知責、盡責、負責，不斷推動黨內政治文化建設。

⑥ 為什麼必須堅持黨對社會主義法治建設的領導

一、社會主義法治建設必須堅持黨的領導是我國法治建設的一條基本經驗
黨的十八屆四中全會指出，把黨的領導貫徹到依法治國的全過程和各個方面，既是全面推進依法治國的題中應有之義，也是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。堅持中國共產黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特徵，同時也是社會主義法治建設最根本的保證。
首先，社會主義法治建設必須堅持黨的領導是黨的先進性決定的。在中國，沒有哪個政黨像中國共產黨那樣經歷過為人民利益流血犧牲、英勇奮斗的艱苦光榮歷程，沒有哪個政黨像中國共產黨那樣擁有著豐富的領導、組織人民為人民自身利益奮斗的政治經驗，也沒有哪個政黨像中國共產黨那樣能夠吸引和凝聚社會各界英才，更沒有哪個政黨像中國共產黨那樣具有嚴密的組織性和嚴肅的紀律性，能夠成為帶領中國人民建設中國特色社會主義偉大事業的領導核心。可以說，正是由於黨的先進性，決定了中國共產黨既有資格、也有能力來領導社會主義法治建設。
其次，社會主義法治建設必須堅持黨的領導是歷史和人民的選擇。近代以來，為了挽救國家和民族的危亡，中國的農民階級、資產階級特別是其先進分子都曾歷經千辛萬苦，尋找救國救民的真理和道路，但都沒有完成救亡圖存的歷史任務。1921年，馬克思列寧主義同中國工人運動實現了歷史性的結合，誕生了中國共產黨。正是在中國共產黨的領導下，中國的革命事業才取得了成功，建設和改革事業才不斷發展。沒有共產黨，就沒有新中國，更不會有中國特色社會主義事業今天舉世矚目的偉大成就，這其中也包括社會主義法治建設的成就，這是中國人民從長期奮斗歷程中得出的最基本、最重要的結論。
最後，社會主義法治建設必須堅持黨的領導是法治建設的艱巨性決定的。在社會主義初級階段，社會主義法治建設如何與經濟社會發展的要求相適應？如何與人民群眾對社會公平正義的期待相適應？如何與復雜繁重的社會治理和建設相適應等等，這些都是社會主義法治建設面臨的重大課題。實現建設社會主義法治國家這樣一個宏偉的目標，面對著法治建設的艱巨任務和復雜環境，黨的領導只能加強，不能削弱。
二、在社會主義法治建設必須堅持黨的領導問題上存在的一些錯誤認識和傾向
在我國法治事業要不要堅持黨的領導這一問題上，始終存在一些錯誤認識，實踐中也存在某些不正確的偏向。如在認識上，有人認為，依法治國要在黨的領導下實行，就是執政的共產黨及其領導人可以凌駕於憲法和法律之上，不受憲法的制約。如在實踐上，有人在黨對法治事業領導問題上持懷疑態度和錯誤認識，認為黨對法治事業的領導違反了法治運行的客觀規律，影響了法治的權威性。之所以形成這些錯誤認識，根源有三個方面。
首先，這種錯誤認識源於用西方國家的政治和政黨制度與我國的政治與政黨制度比較的簡單化。西方國家大多實行「三權分立」和「多黨制」，但事實證明，法治並不必然與某種特定的政治制度，尤其是特定的政黨制度相聯系，「三權分立」和「多黨輪流執政」並不是實行法治所必要的政治基礎。就基本事實而言，在實行多黨輪流執政體制的國家，不同政黨的確有著不同的執政綱領與方針，因而司法與執政黨之間需要保持各自的獨立性（盡管事實上很難做到）。但在我國，黨的路線方針政策不存在因政黨更替而變化的問題，法治實踐活動本身就是黨的執政活動的重要組成部分。
其次，這種錯誤認識源於沒能弄清西方國家政黨與法治的真實狀況。事實上，即使是在標榜「司法獨立」的美國，政黨對司法的影響仍然是十分突出的。影響的方式主要有：一是執政黨選派自己黨派的人員擔任法官。美國最高法院法官中，絕大多數是由執政黨選派的。根據美國著名法學家波斯納的統計，美國聯邦法院法官中，通常有90%來自執政黨的委任。二是執政黨利用改組法院構成的權力，強行貫徹其施政綱領和政策。最典型的例子，就是在羅斯福任總統期間，由於最高法院不配合羅斯福新政的實施，羅斯福便計劃用改組最高法院人員構成的方式向法院施壓，最終迫使最高法院改弦易轍，積極配合新政的實施。三是黨派觀念深刻影響甚至支配著司法人員的行為。很多西方學者都承認，黨派意識對於法官等司法人員的行為有著很大的影響。
最後，這種錯誤認識源於對社會主義法治有關黨的領導觀念的內涵沒能全面把握。社會主義法治觀強調加強黨對法治建設的領導，但同時又明確強調黨必須依法領導。黨的領導決不意味著不尊重法律原則和制度，不尊重法治運行的規律，不尊重司法機關獨立行使司法權。恰恰相反，只有堅持黨的領導，才能更好地維護法律權威。在中國，任何人無論地位如何、職務多高都沒有超越法律的特權。把黨對法治建設的領導與嚴格遵守和遵循法律的要求對立起來，事實上是對加強黨的領導的錯誤理解。
三、社會主義法治建設怎樣堅持黨的領導
中國共產黨是執政黨，是帶領中國人民建設中國特色社會主義事業的領導核心，對法治建設的領導同樣主要體現在思想領導、政治領導和組織領導這三個方面。
首先，黨對法治建設的思想領導。隨著改革開放的快速推進，我國意識形態領域已經發生了深刻變化，在法治思想領域出現了如下一些需要高度重視的問題：一是缺乏道路自信、理論自信、制度自信，盲目崇拜、片面宣揚西方的政治制度、法律制度、價值觀念，成為西方學術的「傳聲筒」和「留聲機」。近年來「憲政民主」思潮甚囂塵上就是一個明顯的例子。另外一個明顯的表現就是一些人故意歪曲黨的領導與法治之間的關系，提出「黨大還是法大」的偽命題，其實質是用西方的法治模式來否定我國憲法及其確立的制度，進而否定中國共產黨的領導和社會主義制度。二是受社會主義初級階段生產力發展水平的限制，封建主義特權觀念還在一定程度上存在，「官本位」思想、等級意識和特權觀念在個別地方甚至大行其道。三是敵對勢力在法治思想領域製造混亂，通過惡意炒作我國思想領域熱點話題、炮製社會事件質疑責難國家治理、挑撥破壞民族關系等手段，企圖否定我國的根本政治制度、國家治理體系和治理能力建設，攪亂當前安定有序的發展環境，進而遏制中國的發展。因此，建設「法治中國」必須始終堅持把馬克思主義作為指導思想。
其次，黨對法治建設的政治領導。要求法治建設在政治原則、政治方向和重大決策等方面必須堅持黨的領導，核心是必須堅持黨的路線、方針和政策。建設社會主義法治國家，必須堅持從中國的實際出發，適應於改革開放的不斷深化，既大膽汲取中華法律文化精華，又積極借鑒國外法治建設有益經驗，但決不照抄照搬西方的法律制度。黨的政治領導的根本途徑，就是用政策來指引立法方向，把黨的政策通過法律的形式固定下來。根據黨的政策和立法建議，我國已先後四次對現行憲法的部分內容和條款進行了修改，使憲法不斷適應了中國社會發生的變革。黨的政策與法律具有高度的一致性，社會主義法治建設必須堅持以馬克思主義為指導思想，社會主義核心價值觀為價值取向，以「兩個一百年」為奮斗目標，體現人民群眾的意志和利益，服務於社會主義經濟基礎。
最後，黨對法治建設的組織領導。在法治建設過程中，要堅持黨依法推薦立法、執法和司法機關的領導人選，使事關依法治國方略實施的重要職位始終由忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的人擔任。黨的各級組織是實施黨對法治建設領導的具體載體。為保證和發揮黨在法治建設中的領導核心作用，必須加強黨在各級司法機關的組織建設，保證黨的意志、人民的利益在法治領域得到充分的體現。
參考新華網：http://news.xinhuanet.com/politics/2015-08/10/c_128112186.htm

⑦ 如何落實強化法治政府建設領導機制和責任機制

依法全面履行政府職能是法律實施的重中之重。要緊緊圍繞處理好政府和市場關系這一核心，通過依法全面履行職能，發掘市場潛力，激發社會活力，釋放改革紅利。
堅持職權法定。職權法定是依法行政的基本要求。轉變政府職能，健全宏觀調控體系，最重要的是形成一整套體現我國宏觀經濟管理特色的法律制度體系。我國與其他成熟市場經濟國家最大的不同在於，我們把發展規劃、投資管理、重大產業布局等都納入宏觀管理體制框架下，國家發展戰略和規劃確定的宏觀調控目標和總體要求，是制定財政政策和貨幣政策的主要依據，也是國土空間開發、資源合理配置等的綜合導向，因此我們的宏觀調控更具協同性、綜合性、有效性。堅持發展和完善這種特有的宏觀管理模式，就是我們道路自信、理論自信、制度自信的具體體現。當前擺在我們面前的首要任務，就是要加快發展規劃、政府投資、經濟安全等宏觀調控方面的法律制度體系建設，初步構建起以此為主體的中國特色的宏觀調控法律體系，為落實依法治國、依法行政提供製度保障，也為我們加強和完善宏觀調控的制度自信提供支撐。
堅持全面履職。全面履職是處理好政府與市場、政府與社會關系的核心環節。要按照建設法治政府的要求，注重運用法治思維和法治方式，全面履行職能。一方面要在法治化軌道上行使行政權力，防止權力任意擴張，行政行為的主體、許可權、依據和程序都要嚴格遵守法律規范，做到不越權、不濫權。另一方面要將經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能履行到位，該管的一定要管住管好，做到不缺位、不失職，防止出現經濟和社會發展「一條腿長、一條腿短」、重經濟發展輕環境保護、重城市建設輕管理服務、重事前審批輕事後監管等問題。要以強烈的責任意識和擔當精神，積極回應社會公眾的需求和關切，對人民群眾反映強烈的問題，事不避難，敢抓敢管，切實履行好法定職能。此外，在研究改革方案和改革措施時，要同步考慮改革涉及的立法問題，及時提出立法需求和修法建議。
堅持權責統一。權責統一是法治政府的內在要求，是現代責任政府的基本理念。法治的核心是約束權力，尊重公民和企業的權利和自由，保障其權利；監督政府的權力和行為，制約其權力。要堅持有權必有責、權責要相當、違法受追究、侵權需賠償，強化內部監督制約和行政問責。自覺接受全國人大及其常委會的監督、全國政協的民主監督。自覺接受人民法院的司法監督。自覺接受審計、監察部門的監督，支持審計和監察部門依法獨立行使職責。虛心接受社會公眾和新聞輿論的監督，重視新聞媒體報道和反映的問題，及時依法處理並改進工作，並向社會公布處理結果。
建設法治機關，加快機關轉型
去年以來，國家發展改革委黨組按照切實轉變職能轉變作風的要求，在開展黨的群眾路線教育實踐活動和「大調研大討論大轉變」學習推進活動中，堅持問題導向，用法治機關建設統領各項制度建設，組織編制了《國家發展改革委法治機關建設規劃（2013—2018年）》，提出了「職權法定、運行規范、公開透明、權責統一、廉潔高效」的法治機關建設目標。四中全會的召開和《決定》的發布，對建設法治機關提供了新的重大契機，發展改革部門要把法治機關建設作為學習貫徹四中全會的一項重要舉措，狠抓落實、抓出成效。
持續深入加快轉變職能。進一步解放思想，自覺破除思維定勢、行為慣性和路徑依賴，強化大局意識、服務意識、創新意識和法治意識，切實轉變管理理念、管理職能、管理方式和管理作風，真正實現微觀向宏觀、審批向監管、項目安排向制度供給的轉變。堅持謀大事議大事抓大事，多提創新性建議，多做原創性工作，為黨中央國務院當好參謀助手。
加快職權法定進程。落實四中全會依法治國精神首要任務，就是要形成一整套體現我國宏觀經濟管理特色的法律制度體系，形成權力與責任相匹配、調控與監管同加強的權力運行機制和監管體制。我們將配合全國人大和國務院法制辦，爭取用幾年的時間，在政府投資條例、發展規劃法、經濟安全法、價格法、信用法等宏觀調控法律法規體系的建設上取得大的進展。
提高決策的科學化、民主化、法治化水平。認真落實四中全會健全依法決策機制的要求，繼續堅持「開門立法」。進一步完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等重大決策程序。完善重大事項集體決策制度，建立重大投資項目會審機制，建立重大政策委內協調機制、委外會商和溝通機制，健全重大決策評估機制等，強化依法科學民主決策。
深入推進行政審批制度改革。進一步簡政放權，在已取消和下放44項行政審批事項的基礎上，再取消和下放一批行政審批事項。完善行政審批程序規定，按照條件明確、環節優化、高效便民的原則，優化審批流程。建設政務服務大廳，行政許可事項全部進駐政務服務大廳統一受理。健全行政審批公開制度，讓權力在陽光下運行。完善網上審批制度，做到簡化手續、優化程序、在線運行、限時辦結，把審批變成服務。加強事中事後監管，針對行政審批事項監管中存在的問題，建立務實有效的監管體制，建設統一的行政審批事項在線監管系統，會同有關部門探索建立縱橫協管的監管機制，形成權責統一、分類指導、部門協同、地方聯動、制度保障、科技支撐、系統覆蓋、全程監管的新型監管格局。
強化對權力的監督制約。加強制度建設，提升制度執行力，打牢結實管用的制度籠子。編制行政權力清單，按照國務院統一部署向社會公開。加強對行政執法的監督，規范行政行為，推進行政審批裁量權基準制度，及時糾正違法或不當的行政行為。進一步加大對社會關注度高的政策、項目等信息公開力度，自覺接受審計、監察部門的監督，主動接受人民群眾、媒體的監督。持續深入根治作風頑疾，健全加強作風建設的長效機制。切實落實好主體責任，持續深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決支持紀檢監察部門加大案件查辦力度，做到有案必查、一查到底，決不手軟、絕不姑息，努力打造廉潔高效法治的政府機關。

⑧ 無訟在當今社會的意義

無訟思想的沿革與發展

「莫春者，春衣既成。冠者五六人，童者六七人，浴乎沂，風乎雩，詠而歸。孔子喟然嘆曰：吾與點也！」這是《論語》記載的孔子和他的學生一道探討如何治理國家的問題，學生曾子描述了他的治國理念受到孔子贊賞的一則故事。把國家治理成什麼樣子，治理國家手段靠的是什麼。孔子追求和嚮往大同、和諧、自由、沒有紛爭的理想境界是何等的超然灑脫。先哲們深邃的思想穿越遠古的時空，在人類社會發展進程中閃爍著智慧的光芒。

以孔子學說為代表的儒家文化，經過2560餘年的發展、演變，已經深深地融入中華民族共同的文化、心理素質之中，成為中華民族精神的重要組成部分。無論是現在、過去、未來，它都制約和影響著一個民族的內在心態、精神素質、思維框架、情感方式等。

孔子及歷代儒家傳統思想的「禮」與「樂」，「天人合一」，「和為貴」，「必也使無訟」，「天地之美，莫大於和」，「民為貴，社稷次之，君為輕」等，更突出了中國傳統文化中的獨特智慧。這些獨特的思想智慧相互承傳，構成了中國古典哲學傳統和諧思想的理論體系。盡管各個流派對「和」都有各自的主張，都有自己的特點，但表達對「和」的理想與嚮往卻是相同的。據儒家經典記載，「小康社會」最初是指一種財產私有、生活寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會。而後人把「大同社會」視為比「小康社會」更高級的社會。「大同社會」是一種公有共享、其樂融融、安居樂業的社會。這些思想相映成趣、相得益彰，積淀和凝聚為中華民族傳統文化和心理結構的根基。

無訟思想對傳統司法的影響

從中國民族的社會文化——心理結構的角度來看，孔子的仁學是由血緣基礎、心理原則、人道主義和人格理想的四要素構成，它具有整體特徵的實踐理性，在人與人之間、民族與民族、國家與國家的關繫上，主張無爭無訟，和諧共處，協和萬邦。《論語·顏淵》曰：「聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎。」以為為政者必使人不涉訟，方可貴也。為政者能道之以德，齊之以禮，則民有恥且格，自無爭奪之事，便不至涉訟也。《尚書·堯典》曰：「百姓昭蘇，協和萬邦。」《周易·乾卦》曰：「首出庶物，萬國咸寧。」即主張萬邦團結，和睦共處。孔子提出「四海之內皆兄弟」（《論語·顏淵》），又說：「遠人不服，則修文德以來之，既來之則安之。」《論語·季氏》主張以文德感化外邦，反對輕率地訴諸武力。孟子提出「仁者無敵」（《孟子·梁惠王上》），主張「以德服人」（《孟子·公孫丑上》），提倡王道，反對霸道。王道與霸道相反，霸道以武力為後盾，處理國內與國際關系；王道則是利用和平手段，通過在國際間建立相互間的信任關系而擴大自己的影響。在治國安邦問題上，孔子提出 「不患寡而患不均，不患貧而患不安，盍均無貧，和無寡，安無傾。」（《論語·季氏》），主張「財均人和則安而無傾覆之患」。

近年來，一些學者認為，以儒家倫理為核心的傳統文化與現代法治精神格格不入，認為儒家思想一味追求「和為貴」，培育了人們的消極容忍的心態。這種消極心態，小則使人隨大流，安於現狀，恥於抗爭，麻木不仁，各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜，不關心社會公共利益；大則使人自私自利，不問是非曲直，在違法犯罪面前，為了自保，不敢制止和反抗，一味遷就，乃至屈從，成為貽害忠良的幫凶。人類追求正義、理性的本能被和合倫理消解殆盡。和合倫理中沒有公平、正義和自由。和合倫理之下，法律之於違法犯罪者，和合倫理之土壤是生長不出法治之樹的。在此背景下進行法治建設，必然會發生「逾淮成枳」的現象。建設社會主義法治國家的當務之要是改良文化。文化背景對民主與法治建設的基礎具有重要的促進作用。西歐民主與法治根植於兩千多年前的希臘羅馬的文化背景，但這些文化與中國文化不同，西歐的文化及其文化背景之下的民主法治在中國行不通。繼承和借鑒是必要的，但繼承和借鑒不是目的，而是手段，是在繼承和借鑒的基礎上改變現狀，發展創新構建現代法治理論體系的手段，從而建立起在中國文化背景之上有中國特色的社會主義法治國家。

無訟思想對現代司法的啟示

中國現代法治進程既要求根本否定和改變傳統文化中腐朽沒落消極的傳統面貌，又仍然需要保存傳統中有生命力的合理成分。沒有後者，前者無法成功。

習近平總書記曾指出，「實現中國夢必須走中國道路。」「全國各族人民一定要增強對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信。」法治是大方向，每個國家的國情不同，具體治理方式必然不同。作為國家上層建築的司法，是要為一定的經濟基礎服務的，具有特定的服務目的和價值取向。建國後，人民法官巡迴審判，就地辦案，調解優先、調判結合等系列審判方式得到了全面的豐富和發展。人民法院特別是中西部地區的基層法院為方便群眾訴訟，抽出一定的力量，組成巡迴法庭定期或不定期巡迴到點受案審理，人民法庭從實際出發，在廣大偏遠地區採取靈活多樣的形式，巡迴審理，就地辦案，法官在田間地頭與群眾促膝調解，拉近了與群眾的距離，把糾紛消滅在了田間地頭，將矛盾化解在了糾紛現場。追求「無訴」、「少訴」，這正是「和為貴」「必也使無訟」「天地之美，莫大於和」在現代司法中的反映。人民法院通過實施這種貼近群眾、便捷靈活、充滿親和力的方式來達到案結事了、減少訟累實現社會公平與正義。

人民法官巡迴審判就地辦案，在法律的框架內，改革和完善人民法庭工作機制，規范巡迴審理工作，科學配置，合理利用有限的司法資源，相對集中了人民法庭的人力、物力和財力，降低了訴訟成本，解決人民群眾訴訟難的問題，兼顧考慮農民訴訟意識、交通條件、農忙季節等諸多因素，堅持以調解、回訪、案結、事了為重點的工作思路，通過各種形式，方便群眾訴訟，做好判後答疑工作，加強案件回訪。對典型案件或者有重大影響容易引發不安定因素的群體性案件，應根據案件情況，建立審判日誌，定期回訪，縮短法庭與農村的地理距離，拉近法官與群眾的心理距離。同時要繼續加大司法救助力度，促進社會和諧，實現社會公平正義。中國的貧困人口大都集中在農村，為了解決弱勢群體打官司難的問題，就要完善和落實好司法救助，要牢記人民群眾利益無小事，始終把人民群眾的冷暖放在心上。通過立案、審判、執行等訴訟環節完善和落實便民措施。要完善方便群眾訴訟的各種制度以方便群眾訴訟；對城市「低保人員」和農村「五保戶」依法免收訴訟費；要依法保護當事人的各種訴訟權利得以實現，盡最大的努力解決好弱勢群體訴訟難的問題。如此，才能凸顯人民司法的價值取向，真正實現「讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義」。（吳顯敏）

⑨ 十八屆四中全會對新形勢下法治工作人員提升業務能力提出的要求包括哪些

法治專門隊伍主要包括在人大和政府從事立法工作的人員，在行政機關從事執法工作的人員，在司法機關從事司法工作的人員。這支隊伍承擔著立法、執法、司法重任，建設好這支隊伍，特別是建設好立法、執法、司法機關各級領導班子，對全面推進依法治國至關重要。
第一，把思想政治建設擺在首位。立法、執法、司法工作政治性、政策性很強，對立法、執法、司法工作者的政治立場、政治追求、政治品格、政治要求很高。政治上合格，是成為法治專門工作者第一位的條件。要加強理想信念教育，教育引導法治專門工作者常補精神之「鈣」，練就金剛不壞之身，把對馬克思主義的信仰、對共·產·主·義和社會主義的信念作為終身追求，真正立牢「主心骨」，增強政治定力，自覺抵制各種錯誤思想影響，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，始終不渝為中國特色社會主義不懈奮斗；帶頭用社會主義核心價值觀包括「忠誠、為民、公正、廉潔」法治專門隊伍核心價值觀涵養自己，內化於心、外化於行，以自己的思想、行動和良好形象樹標桿、立標准、做榜樣，並自覺貫徹和體現到立法、執法、司法的具體實踐中；牢固樹立社會主義法治理念，始終堅持黨的事業、人民利益、憲法法律至上，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中。
第二，推進立法、執法、司法幹部和人才跨部門交流。《決定》提出：「暢通立法、執法、司法部門幹部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的幹部和人才交流渠道。」這是深化幹部人事制度改革的重要舉措，對於法治專門隊伍改善結構、增強活力、開闊視野、提高能力水平，十分必要。要推進立法、執法、司法幹部和人才相互之間交流。建立健全人大與「一府兩院」幹部和人才交流機制，打通立法、執法、司法三支隊伍之間的幹部交流通道，積極推動立法、執法、司法系統幹部上下交流，注重從基層立法、執法、司法機關和崗位選拔幹部。要注重從其他黨政部門選拔符合條件的幹部和人才到法治部門工作。推動立法、執法、司法機關優秀幹部特別是優秀年輕幹部到其他黨政部門任職、到基層一線和艱苦崗位培養鍛煉，幫助他們加深對國情社情民意的了解，增強黨的觀念和執政意識，提高解決實際問題的能力和水平。重點抓好立法、執法、司法機關各級領導幹部的交流，在更大范圍、更寬領域選賢任能，積極推動幹部跨部門跨條塊交流。尤其要把那些政治上強、經歷多崗位鍛煉、領導經驗豐富、善於抓班子帶隊伍的人選拔到政法部門主要領導崗位上來。進一步健全領導幹部交流制度，認真執行新提拔擔任法院、檢察院、公安機關主要領導的必須異地交流任職的規定。
第三，積極推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化。《決定》強調：「推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，提高職業素養和專業水平」，並部署了一系列重大改革任務。一是完善法律職業准入制度，從源頭上把好法治專門隊伍的素質關。健全國家統一法律職業資格考試制度，將司法考試制度改為國家統一法律職業資格考試制度，改革考試內容，將法律職業立場、倫理、技能納入考試范圍。建立法律職業人員統一職前培訓制度，對職前培訓實行統一管理，著力提高法律職業人員法律信仰、職業操守和職業技能。健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制，重點解決專業人才引進難、公安院校畢業生入警難、邊遠艱苦地區招錄門檻高等問題。二是探索建立法律職業從業者之間良性流動和開放的人才吸納機制。建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。暢通具備條件的軍隊轉業幹部進入法治專門隊伍特別是執法隊伍的通道。三是加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度，探索實行差別化管理模式。完善法治人員職業保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業職務序列及工資制度，特別是要重視解決基層法治人員流失的問題，切實增強他們的職業榮譽感和使命感。
第四，建立法官、檢察官逐級遴選制度。這是提升司法隊伍專業化、職業化水平的重要措施，對於建立合理的法官、檢察官培養階梯和機制，推動法官、檢察官眼睛朝下、精力下沉、主動接地氣，增強司法能力，滿足司法為民要求，提高司法公信力，意義重大。根據《決定》精神，除書記員、司法警察等司法輔助人員外，中級以上人民法院和市級以上人民檢察院不再直接從應屆畢業生中招錄法官、檢察官。初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。在充分消化現有在編人員基礎上，中級以上人民法院、檢察院不再任命助理審判員，今後各級人民法院、檢察院招錄的法官助理符合轉任法官、檢察官條件的，應當經過法定選任程序，一律到基層人民法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官，除可面向社會公開招錄符合條件的律師、法學學者和其他法律工作者外，一般從下一級人民法院、人民檢察院中經過一定年限職業訓練的優秀法官、檢察官中遴選。

⑩ 政法機關如何貫徹十八大精神,更好的找准職責定位、發揮職能作用。

學習貫徹黨的十八大精神，關鍵在於學以致用、用以促學。十八大報告大量篇幅涉及「維護公平正義、促進社會和諧、擴大人民民主、推進依法治國、加強社會建設」等內容，與司法行政各項基本職能密切相關。新疆全區司法行政系統必須准確領會和把握這些新論斷、新觀點、新闡釋、新目標、新要求，把握十八大主題，堅定政治道路；把握10年來的成就經驗，堅定對黨的信念；把握奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，堅定發展方向；把握科學發展觀的指導意義，堅定行動自覺；把握全面建成小康社會的目標，堅定保障「五位一體」發展布局；把握提高黨的建設科學化水平的新要求，堅定保持先進性、純潔性的思想和行動，以道路自信、理論自信、制度自信推進司法行政工作。
落實「第一責任」和「首要標准」，推動監獄勞教(戒毒)工作穩定發展
要牢固樹立監所安全穩定「第一責任」意識，強化基礎工作，落實治本措施，推進獄所安全穩定常態化建設。堅持教育改造工作「首要標准」。鞏固拓展教育改造模式，創新教育改造方法，不斷提高改造質量。特別是認真落實服刑在教人員、刑釋解教人員的安置幫教聯動工作機制，協調相關部門不斷完善獄所內改造與社會幫教銜接模式，與社會力量形成合力，實現教育改造效能最大化。深入落實寬嚴相濟的刑事政策，實現「緩解監管壓力、降低改造成本、推動社區矯正、降低重新犯罪率、促進社會和諧穩定」多重功效。鞏固和擴大工讀學校矯正成果。進一步完善教育矯治模式和相關措施，拓寬職業技能培訓項目，完善企業實習和就學就業推薦機制，實行工讀教育延伸和彈性學籍管理，堅持救治矯正跟蹤回訪制度，完善政府職能部門救助信息平台，完善社會化救助聯動機制，共同推進救助矯正工作實現新的突破。
堅持依法治區和以德治區相結合，創新法治實踐弘揚法治精神
謀劃探索新措施、新機制。系統總結提煉「一五」普法以來的工作經驗，圍繞「全面推進依法治國」和落實「六五」普法規劃，把法制宣傳教育貫穿於立法、執法、司法、履行行政職能、實施社會管理的各個環節，繼續深化「法治六進」，創新和活躍法治實踐活動，增強全社會學法守法用法的意識和能力。樹立並落實「法德並舉」的工作理念。堅持弘揚法治精神與中華傳統美德相結合、依法治區和以德治區相結合，進一步完善法制教育與道德教育、法治實踐與道德實踐相互促進的長效機制，充分調動各族群眾參與法制宣傳教育和社會公德、職業道德、家庭美德教育的積極性，不斷提高法律素養和思想道德水平。努力提升普法惠民的水平。從不同群體的法律需求出發，運用典型案例闡釋法律知識、警示違法後果。特別是根據流動人員、特殊困難群體、基層農牧民、青少年的理解和接受程度，宣傳與其切身利益密切相關的政策法規，引導他們依法表達訴求、維護權益，不斷增強法制宣傳教育的針對性和有效性。積極推動法律普及、道德示範、能力培養的「三位一體」法治文化建設。以弘揚法治精神為主題，按照因地制宜、豐富載體、創新方式、注重實效的原則，拓展法治文化街區、公園、廣場等公共服務設施；搭建報刊、電視、廣播、互聯網等大眾傳媒的法制宣傳教育平台；創作群眾喜聞樂見的法制文藝作品；開展形式多樣的法治文娛活動，使各族群眾在參與和欣賞中受到潛移默化的教育。
提升發現、防範和處置能力，積極預防和化解社會矛盾糾紛
一是不斷健全組織網路。進一步加強人民調解、行政調解和司法調解「大調解」聯動機制的建設，緊緊依靠各級黨委政府和相關部門支持，堅持以人民調解為基礎，加強人民調解組織網路建設，不斷健全完善行業化、專業化人民調解組織；二是不斷提高素質，拓寬領域。進一步強化專業化人民調解隊伍建設，最大限度地整合利用社會資源，使人民調解工作向最基層延伸，向矛盾多、問題多、困難多的地域延伸，向醫患、交通、環保、食品安全、物業管理等領域延伸；三是不斷完善制度措施。按照「和諧司法」方針和「調解優先」原則，豐富發展「訴調對接」經驗措施，對進入執法司法環節的糾紛案件，盡可能採取調解、和解方式解決，努力做到既突出法律的嚴肅性，又注重工作的靈活性，最大限度地追求法律效果和社會效果的有機統一；四是不斷探索延伸「大調解」銜接配合機制。在確保「三大調解」各環節緊密銜接、不出空當的基礎上，進一步推動在公安交通、醫療衛生等專業領域的「調解對接」工作，並強化各項銜接工作的法制化和規范化建設；五是不斷拓寬信息渠道。進一步落實好矛盾糾紛信息收集報送、數據分析制度和信息反饋機制，充分運用數據分析來反映人民調解工作的整體情況、工作特點以及存在的問題，為黨委、政府科學決策提供依據；六是不斷加大「大調解」保障工作力度。進一步爭取支持，確保人民調解工作經費、人民調解委員會補助經費、人民調解員補貼經費等納入財政預算。
深入加強推進社會管理創新，完善對特殊人群的管理服務模式
一是繼續發揮好社區矯正、安置幫教在「源頭治理」和長治久安基礎性社會建設中的重要作用，引導各地進一步探索創新銜接管控機制，認真落實刑釋解教人員出獄所必接必送制度，嚴格執行對社區服刑人員的各項教育管理幫扶措施；二是進一步優化和完善「社會參與、分工協作、齊抓共管」的聯動機制，動員更多的社會力量參與社區矯正和安置幫教工作，幫助解決刑釋解教人員與社區服刑人員工作、生活上的困難和問題，促進其順利融入社會，實現矯正幫撫社會化；三是以提升對社區服刑人員和刑釋解教人員的管理服務水平為目標，爭取加大政府投入，建立和培育社會效益顯著的刑釋解教人員過渡性安置幫教基地；加快建設功能完備、便捷高效的特殊人群服務監管信息(GPS)平台；推動相關部門出台針對特殊人群的醫療、稅收、金融、社保等管理服務政策措施，努力實現管控、幫扶、轉化整體性突破，最大限度地減少不穩定因素。
圍繞經濟社會發展和民生建設，充分發揮法律服務專業優勢
一是以新疆轉變經濟發展方式和改善民生為主線，把握結合點，深入開展法律服務專項活動，做好對民生工程、基礎設施、節能環保等方面重大建設項目的服務工作；繼續深化政府和企業法律顧問工作，為規范和引導政府決策，協助處理好「三農」問題，依法維護市場經濟秩序，為企業依法經營、化解風險、自主創新提供咨詢和服務；積極維護知識產權，保障科技創新驅動發展戰略的順利實施；二是鼓勵和支持法律服務行業發揮專業優勢，向城市社區、農牧區和基層群眾延伸工作，協助各級黨委政府依法處理信訪問題，積極參與調解工作，發揮定紛止爭、維護穩定的積極作用；三是繼續落實好《關於在新時期新階段進一步加強和改進新疆律師工作的意見》精神，以及新修訂的刑事訴訟法相關內容，全面部署，明確責任，加強管理，解決律師代理案件「三難」問題，確保各項政策措施落到實處，推動律師事業健康發展；四是圍繞新疆民生工程，進一步完善「大法援」工作格局，拓展法律援助渠道，擴大法律援助覆蓋面，切實做到「能援則援」、「應援盡援」。
用現代文化引領司法行政文化建設，發揮法治文化導向作用
要結合職能搭建載體，積極推動以司法行政機關文化、監所文化、律師公證文化、黨建文化和廉政文化為主體的司法行政文化建設。特別是要把培育法治文化、培養新疆各族群眾遵法、守法、抵禦非法的思想和行為自覺作為法制宣傳教育的重要內容。要圍繞宣傳與新疆文化事業和文化產業發展相關的法律法規，積極摸索出行之有效的新載體、新方式、新方法，不斷提升新疆各族群眾的法治文化素養。要圍繞弘揚中華民族「和為貴」的優秀文化傳統，預防和化解社會矛盾糾紛，促進和諧文化建設。要圍繞提升獄所幹警教育改造矯治水平，增強服刑人員和勞教(戒毒)人員融入社會的謀生技能，開展獄所文化陣地建設。要圍繞新疆重大文化產業項目實施、政府依法管理文化事業和知識產權保護拓展服務市場，彰顯法律服務行業文化。
提高司法行政系統黨建科學化水平，推進隊伍全面建設
要強化政治意識，堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝隊伍，堅持開展社會主義法治理念教育，開展政法幹警核心價值觀教育，引導全體幹警在事關國家利益和群眾利益的大是大非問題上，始終做到認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖，始終嚴格按照法定職能、法定許可權全面履行職責。要堅持執法執業為民，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，把群眾滿意作為檢驗一切執法執業行為的最高標准，始終依靠新疆各族群眾實現社會管理目標。要強化業務技能培訓，提高把握運用法律政策能力、信息化實戰應用能力、突發事件處置能力和輿論引導能力，增強群眾工作和執法執業能力水平。要繼續強化司法行政基層黨的建設，鞏固和擴大律師行業黨的組織和黨的工作全覆蓋成果，建好建強監獄、勞教所、司法所、公證處、法律援助中心等司法行政基層黨組織，努力發揮好基層黨組織的政治優勢和組織優勢。要加強黨風廉政建設，嚴格執行廉潔從政各項規定和監所民警「雙六條禁令」，落實「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」各項措施，不斷推進司法行政系統懲治和預防腐敗體系建設。