師宗法院陳明

Ⅰ 如何界定與甄別小額訴訟中的濫用訴權

新修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）第一百六十二條規定：「基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規定的簡單的民事案件，標的額為各省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資百分之三十以下的，實行一審終審」，這標志著在經過全國90個基層法院試點後，小額訴訟制度正式為法律所設立。毋庸置疑，小額訴訟制度的確立對當前我國平衡公平與效率具有重要意義，但立法並未對小額訴訟制度的適用范圍、具體程序以及救濟進行明確細致的規定，為了充分發揮其價值和效用，有必要針對小額訴訟制度存在的問題進行完善。一、小額訴訟制度概述

（一）小額訴訟的概念

當前，理論界對小額訴訟概念的界定有廣義說和狹義說兩種觀點，廣義說認為小額訴訟與普通訴訟沒有實質區別，其只是簡易程序內的一種特殊程序；狹義說則認為小額訴訟是一種以提高辦案效率和促進司法服務大眾為目的，有別於普通程序與簡易程序的民事審判第一審程序。另外，還有的學者認為不管如何界定小額訴訟的概念，都可以對其從法院和當事人兩個角度分別闡述，從法院角度看，小額訴訟制度的理想狀態是通過科學、縝密的程序設計，對有限的司法資源進行合理、優化配置，進而緩和甚至在一定程度上解決司法資源稀缺性和對司法資源需求無限性之間日益凸顯的矛盾；從當事人角度看，小額訴訟制度就是為公民提供一種低成本的司法救濟，保障公民不因受侵害權利「微小」而得不到法律保護。筆者認為，借鑒國外經驗，結合我國司法現狀，小額訴訟制度是一種專門針對案件輕微、標的額特別小的案件的民事訴訟制度，其程序應區別於普通程序和簡易程序，通過簡單、快捷、靈活、低廉的訴訟方式快速解決小額、輕微案件糾紛，實行一審終審。但從新修訂的《民事訴訟法》將小額訴訟制度設置於簡易程序這一章來看，立法者認可的顯然是小額訴訟的廣義說。

（二）小額訴訟制度的意義

近年來，基層法院「案多人少」的狀況日趨明顯，而隨著我國商品經濟的發展，小額糾紛訴訟的數量日益增多，導致法院審判壓力巨大。小額訴訟糾紛多產生於百姓日常生活中，當事人主體具有廣泛性，案件數量在法院受理案件中佔有較大比重，法院若無法及時高效地實現當事人訴求，隨著時間的推移，會增加當事人的訴訟成本，導致其不堪訴累而遠離訴訟，造成司法公信力下降的窘境。對此，雖然相關法律法規對法院適用簡易程序審理案件的諸方面問題做了較為詳細地規定，但仍達不到許多當事人對案件「簡易」審理的要求。普通訴訟程序在保證程序正義的同時，已顯現無法快速及時處理急速增長的大量案件的現實矛盾和制度缺陷。小額訴訟制度制度的確立，對於解決這些矛盾具有多重意義。

首先，從成本和效益角度看，小額訴訟制度能夠大量簡化民事訴訟程序並提高效率，從而減少法院的司法成本以及當事人的訴訟成本，最大限度的平衡公正與效率。其次，從保障當事人訴訟權利角度看，小額訴訟能夠把復雜或高度專門化的訴訟程序簡約為一般人都能夠理解的常識性糾紛處理過程，更加平易簡單。再次，從司法為民、便民角度看，小額訴訟可以使日常生活中經常發生的輕微、小額民事糾紛迅速進入訴訟程序，大大降低了訴訟門檻並提高了司法效率，讓相對缺乏專門知識的當事人能夠更加便利地使用作為公共服務的訴訟審判，從而維護自身合法權益。最後，從維護社會和諧穩定的角度看，小額訴訟程序的強制適用可以訴前調解等程序相結合，從而引導相當一部分小額糾紛分流到訴訟之外，有利於在程序法定原則和程序操作的融通性、靈活性之間形成平衡，促進社會和諧穩定。

二、小額訴訟制度立法和司法適用存在的問題

新修訂的《民事訴訟法》雖正式確立了小額訴訟制度，但並未對其適用范圍、具體程序以及救濟進行明確細致的規定，程序設計等諸多方面在理論上仍有較大爭議，而在司法實踐中，小額訴訟制度的司法適用也存在一些問題有待解決。

（一）立法層面

1.制度設計不科學。首先，從大的方面來說，新修訂的《民事訴訟法》對小額訴訟制度的規定過於粗糙，將小額訴訟制度歸在簡易程序下，僅在此基礎上對某些小額案件適用一審終審，這一做法既忽視了小額訴訟程序和簡易程序的區別，沒有體現小額案件獨特的程序需要，也缺乏對小額訴訟相關制度的具體規定。一般來說，簡易程序是相較於普通程序而言更為簡易的程序，但其仍有完善的訴訟程序和訴訟法理約束，追求的價值在於「訴訟效率」與「公共便宜」；而小額訴訟程序雖是一種比簡易程序更為簡化的程序，但由於其理念和適用范圍的特殊性，所以突出的是非訟程序理念，提高程序效益是小額訴訟的基本價值取向。由此，鑒於小額訴訟的特殊性，將其歸在簡易程序下並不科學，有必要在簡易程序之外設置獨立的小額訴訟程序。其次，從具體程序設計方面說，由於小額糾紛需要快速高效的處理，在訴訟程序和救濟等方面有其特殊需求，而我國相關法律法規對小額訴訟制度並沒有規定具體的簡化程序、簡化訴訟判決，也沒有對救濟程序進行細致規定，難以充分發揮小額訴訟制度的價值和功能，也給法官司法實踐中適用小額訴訟制度帶來了困難。

2.標的額劃分不合理。應該看到，我國《民事訴訟法》對小額訴訟標的額的規定「為各省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資百分之三十以下」較為科學，由於我國人均收入明顯低於發達國家且不同地區收入水平差別較大，立法不宜對小額訴訟標的額搞「一刀切」， 理應根據各個地區人均經濟收入進行確定。但是，對小額訴訟案件的適用採用簡單的標的額標准劃分，過於簡單，並不是說只要訴訟標的額符合標准就可以適用小額訴訟程序。司法實踐中，往往有些標的額較小的案件可能是復雜、影響力較大的案件，這些案件顯然不適用於小額訴訟程序。如果當事人雙方對爭議事實的陳述有較大出入，權利義務關系並不明確，當事人對案件的是非、責任以及訴訟標的爭執存在原則性分歧，即便訴訟標的額符合了法律標准也不能適用小額訴訟程序。另外，理論界對於是否應單純以標的額來決定是否適用小額訴訟有爭議，有的學者認為，小額訴訟的受案范圍應分為兩類，一類是輕微案件，並不以金錢給付為必要；一類是小額案件，即事實清楚，權利義務明確的小額給付案件。

3.一審終審缺乏救濟。審級制度的確定與公正和效率兩大價值目標緊密相連，審級越多，公正性相對越高、效率越低；審級越少，效率越高、公正性相對越低。新修訂的《民事訴訟法》對小額訴訟明確規定為一審終審，但從司法實踐來看，受司法水平、人情利益等因素的制約，基層法院對小額糾紛一次審判很難保證案件的質量，一審判決不當的情況比較普遍，因此，新《民事訴訟法》這種完全堵住了當事人的上訴渠道，使得救濟途徑只能通過審判監督程序的規定肯定是有問題的，它無疑會使小額案件流向申訴和上訪渠道，從而帶來更多的負面問題。但是，從另一角度看，如不實行一審終審，則無法體現小額訴訟提高程序效益的基本價值，其設置的目的不可能實現，因此，當前法律規定小額訴訟實行一審終審而又沒有設置救濟程序，讓小額訴訟走向兩難境地。

（二）司法適用層面

1.程序運行不明確。由於新修訂的《民事訴訟法》將小額訴訟制度歸在簡易程序下，因此，法官在審理小額訴訟案件時，由於法律沒有規定小額訴訟具體程序，因此，對其是適用簡易程序，還是適用更為簡化的程序有爭議。司法實踐中，法院適用時，對於小額訴訟的基本程序大多還是按照普通程序或簡易程序進行，但由於法官對程序運行觀點的不統一，難以做到公平。另外，小額訴訟程序所適用的案件條件中除了標的額這個可以量化外，其他如法律關系單一、爭議不大等要求過於抽象，不利於實施。

2.審理機關不統一。由於法律並未明確小額訴訟的具體操作程序，因此，對具體案件的程序操作，不同法院存在不同做法，如對小額訴訟案件的審理主體，有的法院設立專門的小額訴訟法庭，有的法院是立案庭，還有的法院是民事審判庭，審判主體尚且不統一，更遑論訴訟程序。正是由於法律的空白，各地基層法院在對小額訴訟程序操作時，存在諸多不規范的地方，造成不公平現象的出現。

3.操作隨意性大。小額訴訟在司法實踐中的操作基本上是由法官主導，向當事人告知並指導其選擇高效的方式處理糾紛，導致法官自由裁量權范圍擴大。一方面，許多法官因小額訴訟程序簡單而缺少責任感，隨意性很大，往往馬虎了事，讓當事人感覺權益不受重視，進而對裁判結果產生懷疑；另一方面，由於法官受職業理念和習慣支配，在適用小額訴訟程序時容易由簡到繁、恢復到習慣訴訟模式的軌道中，忽視小額糾紛的特點與當事人快速審理的要求，忽視當事人的處分權。在我國司法權威不足、法官素質有待提高的情形下，由於法律規制的缺失，極易導致法官小額訴訟操作隨意性大，這既增大了效率導向下小額訴訟程序被濫用的風險，也會加劇民眾對司法和法官更多的不滿。小額訴訟的運行不僅不會提升司法公信力，反而可能會導致一審終審置設下當事人對小額裁判認可度的降低。

4.當事人濫用權利。由於適用小額訴訟程序的成本較低，當事人僅需支付少量成本就可以使用司法資源，能夠促進司法服務大眾，但是，它同時也容易激發當事人的訴訟慾望，難以避免有些人濫用司法資源，產生濫訟現象。因為小額訴訟程序有起訴金額的限制，當事人可能會將本不屬於該程序的請求分拆為多份，進而利用小額訴訟程序。從而出現一方面法院的壓力有增無減，另一方面其他糾紛解決方式閑置，優勢無法發揮,最終導致糾紛解決方式的畸形發展、司法資源極大浪費的情況。另外，由於法律並未限制公司或其他組織提起小額訴訟，小額訴訟程序有可能演變為銀行、物業公司和大企業等組織針對消費者或用戶的討債程序。

三、完善小額訴訟制度的建議

（一）明確適用范圍

新修訂的《民事訴訟法》對小額訴訟的適用規定了兩個前提，即事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大和標的額為各省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資百分之三十以下。具體來說，根據最高人民法院《關於部分基層人民法院開展小額速裁試點工作的指導意見》，小額訴訟的受案范圍應為權利義務關系明確的借貸、買賣、租賃和借用糾紛案件；身份關系清楚，僅在給付的數額、時間上存在爭議的撫養費、贍養費、扶養費糾紛案件；責任明確、損失金額確定的道路交通事故損害賠償和其他人身損害賠償糾紛案件；權利義務關系明確的拖欠水、電、暖、天然氣費及物業管理費糾紛案件。離婚、收養等具有人身關系性質的案件不宜適用小額訴訟程序；勞動爭議、家庭鄰里糾紛、人身損害賠償等案情復雜的案件，也不宜適用小額訴訟程序。另外，在確定小額訴訟標的額數額後，應該重視避免當事人為適用小額訴訟而分割訴求。

（二）設置獨立程序

1.獨立設置。客觀來看，受當前我國司法現狀以及法律環境影響，短期看，將小額訴訟程序歸在簡易程序下不失為一時權宜之計，但由於小額訴訟制度程序本質上是獨立於簡易程序的特別程序，從長遠看，為充分發揮其價值和功能，應在逐步健全和完善簡易程序的基礎上，將小額訴訟獨立出來，進而完善其制度設計和程序。

2.明確內部程序。立法應明確小額訴訟的具體程序。（1）賦予當事人程序選擇權。對於小額訴訟，法律應明確賦予當事人程序選擇權，法院應在受案時向當事人告知該權利以及小額訴訟的優缺點，當事人既可以選擇小額訴訟程序，也可以選擇簡易程序。（2）大力簡化訴訟程序。借鑒台灣、香港的做法，小額訴訟的提起無需以起訴狀的形式，可以採用表格化的訴狀或口頭起訴，訴訟只需標明當事人基本情況、訴訟請求、爭議事實，口頭起訴的法院記入筆錄即可；盡可能縮短審限，既然案件事實清楚，無需較長審限，建議以15日為宜，答辯期、舉證期不宜超過7日；強化當事人出庭，不主張當事人不親自出庭而以律師全權代理出庭的方式，在一定條件下限制律師參與小額訴訟；簡化判決書的格式，只記載主要的事實與判決結果，無需附詳細理由；限制上訴、禁止反訴，實行一審終審，並通過禁止反訴從而有效提高審判效率。另外，結合訴前調解制度，可以對一些案件事實比較清楚、當事人均無異議的案件進行訴前調解，而不進入訴訟程序，同時探索建立小額訴訟調解與審理一體化的糾紛解決機制。

3.限制訴訟權利。為避免當事人權利，有必要對當事人小額訴訟權利進行限制。首先，當事人不得為適用小額程序而將訴求分拆，僅就一部分起訴，但如果原告向法院陳明就余額不再另行起訴則可以允許；如果其已經陳明不再另行起訴而又另行起訴的，依照一事不再理等原則，對其另行起訴訴求裁定予以駁回。其次，應該對金融企業、機構以及電力公司等特殊機構每年利用小額訴訟的次數加以限制，具體次數可以借鑒國外經驗並結合我國司法現狀來確定。

（三）完善救濟程序

從國外立法實踐來看，為充分保障當事人的合法權益，多對小額訴訟程序規定了訴訟救濟方式，如英美法系國家採用動議的救濟方式，即向小額索賠法院提交的撤銷原判決之動議；英國和我國台灣地區採用特殊上訴作為小額訴訟程序救濟方式，嚴格限制上訴主體和上訴理由，並規定一定期限；日本則採用裁判異議方式，也是有上訴主體、上訴理由以及期限的限制，如異議合法，則採用通常程序進行案件審理並裁判。雖然小額訴訟的程序效益價值導向優先，但任何一種訴訟制度都必須充分堅持正義，因此，對於我國小額訴訟制度構建救濟程序也是必然。

通過對國外救濟程序的比較，筆者認為在小額訴訟救濟機制的立法選擇上，應充分我考慮我國小額民事案件不斷攀升、民眾法治觀念仍需加強的司法現實，基於此，日本的裁判異議方式顯然更適合我國。具體來說，對裁判異議主體，原告和被告均可以提出裁判異議；對裁判異議的提起，原告或被告應在收到小額訴訟裁決十日內提起裁判異議，且只能就適用法律錯誤或法官存在受賄等嚴重違法行為向原審法院提出；對異議的審查和處理，原審法院應重新指定審判員對異議申請進行審查，經審查異議不成立的，原審法院應在3日內裁定駁回異議；一旦異議合法、成立，原審法院應撤銷原判決，重新組成合議庭，適用普通程序對案件進行審理。

Ⅱ 陳明新的榮譽、履歷

1986年參加《安徽老年千人書畫展》，
1987年參加全國《硬筆書法》展獲榮譽獎。
1990年慶建國40周年獲地區一等獎。
1992年篆刻獲安徽法院系統：書法展「一等獎。
1992年獲安徽《老年杯》書畫大賽優季獎。
1995年中國書協《書法作品集》小楷」歸去來辟「被選入出版。
1999年中國美術家協會舉辦的《慶澳門加歸書畫展覽》其楷書入選入展全國投稿近三萬件經評委反復篩選僅274件中就有陳先生的書法作品」游包山詩集。陳先生的書法篆刻作品被海內外多家博物館和大展辦收藏，傳略輯入《安徽當代美術家名作品錄》、《中國書畫名家簽名鈐章藝術總覽》等。

Ⅲ 我國現有財產登記制度的現狀（包括預期建設的方向、現有的不足等等）

不動產預告登記制度之研究
摘要： 在不動產交易中，債權契約的做成和不動產的登記之間常因各種原因而存在一定的時間差。在此期間發生的諸如一物二賣、一物設兩權等侵害債權人利益的情形，現行法除了違約救濟，對於保護債權人實現所期待的權利是無能為力，債權人無法獲得債務人的實際履行。鑒於此，在法律利益的選擇和衡量的基礎上，設立不動產預告登記制度，對債權人以不動產物權變動為標的之債權請求權予以保全，以防範交易目的的落空。本文運用比較分析的方法，對不動產預告登記登記制度加以研究，以期未來法律的完善。

關鍵字： 不動產 預告登記 債權請求權

一、預告登記的概念和制度起源（一） 預告登記的概念預告登記，即為保全一項以將來發生的不動產物權變動為目的的請求權的不動產登記。它將債權請求權予以登記，使其具有對抗第三人的效力，使妨害其不動產物權登記請求權所為的處分無效，以保障將來本登記的實現。預告登記是與本登記相對應的一項登記制度。本登記是已經完成的不動產物權的登記，是現實物權的登記，實質是終局登記，當事人所期待的物權變動效果得以實現。預告登記是相對於本登記而言，它所登記的不是現實的不動產物權，它是在確定的財產權登記條件還不具備時，為了保全將來財產權變動能夠順利進行而就與此相關的請求權進行的登記。

（二） 預告登記的制度起源預告登記制度發端於後期普魯士法，即1872年5月5日的所有權取得法以及土地登記法。該法在區分債權法和物權法的基礎上，規定了兩種類型的預告登記。第一種是為保全已經成立的物權的預告登記，即登記薄存在誤載的情況下，其記載的內容與真實權利不符時，對於真實權利人有喪失權利的危險所採取的保護手段。它在於打破登記薄的公信原則，以排除第三人的善意取得。第二種是為保全物權變動的債權請求權的預告登記。就普魯士法而言，在一般情況下，物權因記入登記薄而成立，或取得對於第三人的效力。但進行本登記需要義務人的承諾，如果登記義務人不為承諾時，權利人必須對義務人提出請求為承諾意思表示的訴訟。但訴訟曠日費時，如果登記義務人在此期間對於第三人為權利處分，即使登記權利人此後獲得勝訴判決，也沒有實際意義。債權請求權保全的預告登記就是針對這一情況設置的保護手段。1德國民法承繼了普魯士法的預告登記制度，在民法典的第二草案中，用異議登記制度替代了以前的保全物權的預告登記制度，同時承認了保全債權請求權的預告登記制度。本文所論述的即保全債權請求權的預告登記制度。預告登記，在中國民法著作中翻譯為暫先登記、預登記、預先登記等。我國台灣地區的民法稱其為預告登記制度，日本法中的假登記制度中的保全債權請求權的假登記與德國、台灣所指的預告登記為同一制度。

二、預告登記的制度價值和性質

（一） 預告登記的制度價值

在一項不動產交易中，例如，對房屋的買賣，買賣契約的簽訂到契約履行房屋登記，這項交易最後完成。其中，債權契約的做成和不動產的登記之間常因各種原因而存在一定的時間差。而在這期間如出賣人將房屋再賣於第三人並做了登記，則買受人無法獲得房屋，而只能依債權法救濟。雖然在債權行為成立後，不動產物權人有未來移轉所有權或他物權的義務，但債權具有平等性和相對性，債權人僅享有請求債務人為移轉登記的權利，他不能阻止債務人違背自己承擔的義務而對他的不動產所有權作其他的處分。債權人的請求權也無對抗第三人的效力。在不動產物權人違約，將不動產物權移轉給第三人並登記的這種情況下， 在同一不動產上既有物權，又有債權，依物權優先原則，第三人將取得該不動產的物權。此種情形，請求權人可以追究不動產權利人的違約責任，對其債權予以救濟，這種法律狀態是民法所認可的。民法是市場經濟的直接體現，肯認和尊重競爭；市民尊奉私法自治理念去參與生活，把理性判斷作為交往的心理前提，他必須自己承受自己料事失誤的風險，自己責任。鑒於此，債權人取得不動產物權的目的將落空，無法獲得自己預期想要的房屋。物權法只保護現實的所有權人。債權法的救濟對於要取得交易的實物的債權人來說，乃無奈之選擇。債權人如何在這種情形下仍能實現交易目的呢？特別是對於住房權這種生存權即基本人權來說，需要在現有的制度體系下尋找一個法律空間來保護債權人的利益，保護交易的安全。預告登記制度正是針對這種問題的解決手段。通過對將來不動產物權變動的債權請求權的登記， 依物權的公示公信准則，使該債權經過公示程序後有了公信的排它效力，足以抗拒後序的物權變動，而使該請求權的效力得以保全。這樣穩定了不動產交易秩序；同時平衡不動產變動各方當事人的利益。
（二） 預告登記的性質

預告登記具有使妨害其將來不動產物權變動登記的請求權所為處分無效的效力，其法律性質，究為一種物權或僅為一種債權保全的手段，甚有爭論。預告登記介於債權與物權之間，兼有二者的性質。1有的學者認為它是一種公示，為保全不動產物權之請求權的目的而設，具有若干物權效力的制度。預告登記盡管已經表現出個別物權效力，但各國立法中都沒有將其列為特定的物權之一，主要是將其視為實現請求權的擔保手段。筆者以為從該制度的價值來考察，將其視為實現請求權的擔保手段更合法理。

三、預告登記法例之比較分析

在目前我國民事立法中，不動產預告登記制度仍是一種比較陌生的制度，物權法草案第一次對該制度予以了規定。任何移植和借鑒而得的制度都須本土化，須於本土法律融合。鑒於此，筆者對德國、我國台灣地區和日本三種典型法例予以考察比較，以明晰預告登記之具體制度。

（一） 預告登記的發生

台灣地區與德國法在預告登記的具體要件諸方面的規定大致相同，而日本法相對特殊。依台灣地區和德國的法律的規定，預告登記的發生有以下三個前提：

第一、存在可擔保的請求權 台灣「土地法」第79條之第1項予以規定；《德國民法典》第883條、875條、876條、877條、880條、885條予以了規定。1

1、賦予一項土地權利的請求權，無論基於合同產生的還是法定的請求權都可以擔保。對於將來的請求權或者附條件的請求權也可以作預告登記。例如，甲將房屋借給乙居住，甲、乙約定借用期間屆滿時，甲將房屋出賣給乙，乙可以就將來的房屋所有權移轉請求權為預告登記。2、取消一項土地權利或者土地上的負擔權利的請求權。3、變更土地權利內容的請求權或變更土地權利順位的請求權，如地上權存續期間的變動、抵押權次序的變動。

第二、登記名義人的同意 台灣土地登記規則第125條規定預告登記的申請應提出登記名義人同意書。申請人須為債權人，第三人利益契約的受益人亦屬之，受益人有權申請預告登記。登記名義人的同意是單方法律行為，非屬契約，具有處分性質，須為登記名義人始得為之。德國《土地登記簿法》第29條規定形式的單方許可，該許可是一種單方的意思表示，它必須由與預告登記有利害關系的權利人類推適用《德國民法典》第875條第1款第2句、第876條第2句，向受讓人或者土地登記機關做出表示。2與台灣法不同之處在於，在權利人的許可非出於自願的情形，為擔保請求權，債權人可以以權利人為債務人申請進行訴訟保全，它根據《民事訴訟法》第 938條的規定進行預告登記，或者權利人被判令進行一項權利變更的先與執行，也可以根據《民事訴訟法》第895條進行保全。

第三、 辦理登記 預告登記是限制登記名義人處分其土地權利所為的登記。台灣「土地登記規則」第124條、第125條規定，登記機關於登記完畢時，應通知申請人及登記名義人。《德國民法典》第883條、第885條規定了登記注冊。登記完畢，則發生預告登記之效力。

日本法的預告登記是專指「由於登記原因的無效或撤銷而提起塗銷登記或恢復之訴的場合，基於受訴法院的囑托所進行的登記」。3預告登記以塗銷既存登記或回復原來的登記為目的；其保全的乃物權請求權。該預告登記與德國、台灣法非同一制度，在日法中與德、台相對應的是假登記，並且假登記也不完全同於德、台的預告登記。日本《不動產登記法》的第2條、7條、32條、33條、105條作了規定。與採納形式主義物權變動模式的德國民法上的預告登記不同，日本民法在物權變動上采意思主義，不動產物權變動僅因當事人意思表示而生效，在實體法上已發生效力，而登記手續上的要件未具備時，為使已變動的物權有對抗第三人的效力，得為假登記。這是第一種，可以說它保全的是一種對抗效力而非物權發生變動的效力。第二種是在契約雖已訂立，但物權發生變動附有條件，為保全日後條件成熟所發生的債權請求權，使其得以順利實現，得為假登記。4第二種才是與德、台大致相同的制度。其不同之處在於其假登記的申請。假登記的申請由登記權利人和登記義務人共同為之，但尚有例外：第一，有義務人的承諾時，假登記權利人可向登記機關附具承諾書而申請假登記；第二，盡管沒有義務人的承諾，但假登記權利人向地方法院陳明假登記的原因，可以由地方法院發布假登記的假處分命令，囑托登記機關登記之。此處的假登記假處分與民事訴訟法上的假處分，在法律上異其性質，不適用不得准用或依據民事訴訟法上關於假處分的規定。為保全請求權申請假登記假處分的，申請人僅釋明其在實體法上有請求權即已足，無須說明請求權的行使有侵害之虞。1（民訴中的假處分，指在訴訟過程中，關於訴訟物現狀的變更，當事人認為存在著將來不能實現其權利或難以實現其權利的危險，而對訴訟物進行的一種處分。其目的是為了防止在將來勝訴時無法執行標的物，而對其作出的一種限制處分行為。）德國民法也有此規定。

（二） 預告登記的效力

預告登記制度的核心問題在於其效力。其效力的確定，在德國、台灣地區和日本法中的規定大致相同，但仍有區別。

第一 、具有保全的效力，兼采處分相對無效的原則： 只要債權存在，預告登記從登記之時開始產生效力。預告登記的最重要的作用在於，將可能妨害或者損害履行所擔保的請求權的處分視為違反預告登記的處分而使其無效，這是一種相對無效，指相對於預告登記權利人無效，對於所有其他人是有效的。因此，預告登記不採禁止處分或禁止登記主義，故登記義務人將不動產再行讓與第三人，或為第三人設定其他物權並申請辦理登記時，登記機關應予受理，不得拒絕。若債權契約無效或債權人的請求權因契約解除或受保護的預告登記權利人同意違反預告登記的處分等等原因，對於第三人來說，義務人的處分產生絕對效力而不生妨礙債權人請求權的問題。也就是說這種處分只在請求權擔保的范圍之內無效。只要處分不妨害請求權的履行，就是有效的。德國、台灣地區都有此規定。日本法也有類似規定：假登記並不具有獨立的效力，其日後是否產生效力尚賴本登記的作成。「既如此，縱有假登記，作為登記義務人的本登記名義人並不失去處分不動產的權利」。「經由假登記的順位保全後，與假登記保全的順位相抵觸的本登記，在抵觸的范圍內即成為無效。」2值得研究的是，預告登記對因公權力的行使而生的不動產物權變動是否具有排他力，各國法規定不一。依德國民法典的規定，強制執行或假扣押的方式或有破產管理人所進行的處分如可能損害或妨害請求權時為無效。日本在司法實務上有相關的判例，在所有權移轉的預告登記和本登記之間，為強制執行的行為，妨礙預告登記請求權的，亦為無效。我國台灣地區的規定與此相反，預告登記因徵收、法院判決或強制執行而為新登記，無排除之效力。對此，有學者認為這「減損了整個預告登記制度的功能，立法政策上是否妥當，容有研究餘地。」3依民法之私權神聖和個人本位的精神，德國、日本法之規定更為可取。

第二、 順位和完善效力

1、順位效力 依德國法之規定，預告登記的效力不僅在於其能保全債權請求權這種實體權利，其效力還體現為它能保全這種請求權的順位，即因預告登記而使得該請求權具有排斥後序登記權利的效力。經由預告登記，被保全的權利之順位被確定在預告登記之時。例如，甲出賣土地與乙，此時乙對甲的所有權移轉的請求權尚未成就，但其害怕甲復將土地讓與第三人 ，而被第三人搶先登記，使自己的請求權無法實現，於是作成預告登記。待日後所有權移轉請求權的條件成就而為本登記時，本登記的效力溯及於預告登記作成之時。這樣，預告登記便防止了第三人的介入，保全了本登記的順位，使所有權移轉請求權得以順利的實現。1台灣地區雖無明文規定，依預告登記制度價值可推知應有此效力。日本法的假登記亦具有順位保全效力，對其分為物權保全的假登記與請求權保全的假登記分別考察。基於二者作成的本登記的溯及力的時點是不同的。前者起順位依假登記的時日為准，本登記的效力即物權變動的對抗力溯及於假登記發生時。而後者，經本登記時，縱使視同於假登記時所為，可是在假登記時，如義務履行期尚未到來，基於假登記作成的本登記，其效力並不溯及於假登記之際而是義務履行期。2因此在義務履行期屆至前所為的中間處分，仍能發生效力。

2 、完善效力 預告登記已經表現出將來權利的效力，比如在破產或強制拍賣中預告登記已經被當成將來完整的權利看待。3具有破產保護效力，即在相對人陷入破產時且請求權的履行條件並未成熟，期限尚未到來，則具有排斥他人而保障請求權發生指定的效果。這一效力，同樣適用於相對人死亡，其財產納入繼承程序的情形，即繼承人不得以繼承為由要求塗銷預告登記。
（三） 本登記的推進

預告登記義務人於預告登記後，預告登記權利人如何將其預告登記推進為本登記，有以下幾種情形：

第一、 預告登記而受保全的請求權，如沒有義務人的中間處分，預告登記權利人如需為本登記時，預告登記權利人許經義務人的協助完成。如義務人不肯協助，預告登記權利人得經有訴訟令其協助，而後基於判決為之。4德國、台灣的規定是相同的。

第二、 在有義務人中間處分的場合，該處分於侵害預告登記權利人之請求權的范圍內，對於預告登記權利人之關系，成為無效。然而預告登記權利人應如何主張該處分無效，而求得請求權的實現呢？在德國法中，在登記手續上，第三人名義下的所有權移轉至債權人，須經第三人的同意，且第三人對預告登記權利人負有同意的義務。因此，在必要的時候，預告登記權利人得通過訴訟請求第三人同意，將權利登記為所有人。此所有權移轉之訴與同意之訴，可一訴並合解決或分別訴訟。在台灣地區法律中無明文規定，自不得為同樣解釋。原則上，權利人應先辦理本登記，然後才能對第三人請求塗銷登記。且所有權移轉之訴與對其第三人請求的塗銷之訴，應解為得統一訴訟合並請求。德國、台灣地區都規定了預告登記並不影響所有權移轉請求權的限制和效力，預告登記原則上與該請求權同其命運。假使請求權附有抗辯權，在請求同意之訴或塗銷之訴中，第三人得加以援用。5日本不動產登記法規定了兩種手段，即假登記權利人首先以第三人為相對方請求塗銷本登記，是原所有人復為登記上的所有名義人或第三人承繼本登記的義務，直接作為現在的所有權人協助乙辦理本登記。這兩種手段皆可。此後的判例中有新的見解：假登記權利人首先以登記義務人為本登記，或對第三人為本登記的塗銷請求，二者擇其一，或同時進行。這比台灣的規定多了一種選擇。這種見解承認假登記權利人的選擇請求權，雖有利於權利人，亦存在著弊端。如，假登記權利人對第三人的本登記請求塗銷或更正，而權利人的假登記不改為本登記，可能損害義務人和第三人利益。

（四）預告登記的轉讓

預告登記在於保全不動產物權變動的債權，根據其擔保債權的目的和對債權存在和行使的依賴性，預告登記相當於一項從屬性的權利。預告登記具有從屬性，與被保全的債權請求權同其命運。依債權讓與的規則，債權讓與時，該債權的擔保及其他從屬之權利，隨同移轉於受讓人。預告登記不能獨立轉讓，其與債權既具有從屬性，應隨同債權讓與而為移轉。德國、台灣法在這一問題上的規定所體現的法理是一致的。

（五）預告登記的消滅

預告登記發生後，實務中會因各種原因使其不能向本登記推進，預告登記最終消滅。例如，請求權人採取消極態度，屆時不積極行使自己的請求權的情形，對於請求權人可能無害但預告登記義務人卻處於不利境地。請求權人怠於行使權利時義務人因預告登記也無法與第三人發生物權關系，這樣將造成義務人財產上的損失。基於民法公平原則，應當賦予義務人及其利害關系人塗銷預告登記的權利。1依台灣土地登記規則，保全的債權請求權，因撤銷、契約解除、混同、清償或其他事由消滅時，登記名義人得申請預告登記之塗銷，但須經原申請人之同意，始得為之。此外，債權人亦得拋棄預告登記，而申請塗銷之。2德國民法還規定了預告登記債權人的公示催告制度。其民法典第887條規定：「請求權被預告登記保全的權利人下落不明時，如此情形符合第1170條對解除抵押權所規定的條件時，可以用公示催告的方式解除預告登記的權利人的權利。預告登記，自除權判決宣告時失效。」

四 預告登記制度與我國物權立法之借鑒

（一） 我國建立不動產預告登記的必要性
我國有商品房預售合同備案制度，例如《城市房地產管理法》和《城市商品房預售管理辦法》都規定了該制度。3在我國，商品房預售合同雖要備案，但僅僅是備案，更多具有的是行政管理色彩，法律沒有規定這種備案具有什麼效力，只是在行政手續上予以了一定的保障。隨著我國土地二級市場的建立及房地產交易市場的發展，不動產交易糾紛也隨之增多。由於相關的法律法規不健全，在實際生活中，由於違約而不能達到合同目的的種種情況會發生。為保障不動產物權交易的迅捷和安全，預告登記制度創設符合客觀需要。

預告登記制度的創設也是法律體系得以完善的需要。我國不動產物權變動需經登記才能取得所有權。因此，在買受人支付價金或定金後也無法排斥在登記前出賣人將產權移轉登記於他人的情形，買受人因此坐受損失，交易目的最終落空。對一個依誠實信用從事交易的當事人無法從制度上加以完善的保護，說明法律的設計有失公平正義，現有法律存有漏洞。權衡利益與價值，預告登記制度有必要在我國創設，它是完備我國民事立法的重要一環。

（二） 預告登記在我國的設立-對我國物權法草案中的預告登記制度的建議

比較德國、台灣地區和日本的制度，前二者的規定基本相同。基於我國未來民事立法就基本法律行為的物權變動採納債權形式主義的物權變動模式，而該模式與物權形式主義的物權變動同屬形式主義變動模式，登記屬於物權變動法律效果發生的要件，未來物權法的預告登記制度，在基本框架和內容上可以仿照德國法系，尤其是《德國民法典》的預告登記制度而設立。1梁慧星先生負責的中國物權法研究課題組起草的《中國物權法草案建議稿》對預告登記制度作出了規定。草案第35條、第36條、第37條、第 38條做了規定，但草案規定過於簡單。參照《德國民法典》，我國未來物權法除保留《中國物權法草案建議稿》預告登記的規定外，可考慮在以下幾個方面予以完善：

第一、 在預告登記的發生方面，其擔保的債權請求權和申請、辦理登記的規定，可借鑒德國法予以詳細的規定。在德國法中，對土地與房屋不分別制定法律，房屋被視為土地的一部分。我國的土地屬國家所有或集體所有，不能買賣，現實中主要是房地產交易。實際生活中，盡管土地所有權不能交易，但土地使用權存在交易。因此在請求權的范圍的規定上，特別是在立法中，有必要將土地使用權的交易列入被保全的對象。第二 、 在預告登記的效力方面，草案規定得也過於簡單。順位效力應當規定，處分相對無效原則應予以細化。明確預告登記具有保全物權順位的效力：本登記的順位以預告登記的時間為准。本登記的順位推進到預告登記之時，才能保證本登記優先順位，實現預告登記的目的。第三、 草案對預告登記向本登記的推進和預告登記的轉讓未做規定，這一點應予補充。可依德國法，可分兩種情形處理，即有義務人的中間處分和無義務人的中間處分。不過，需要我國的民事訴訟法建立配套的訴訟請求制度。第四 、草案對預告登記的塗銷只規定了一種情形：「預告登記所保全的請求權的權利人屆時不行使其權利的，其利害關系人可以申請塗銷該預告登記。」這不夠全面，可以借鑒台灣土地登記規則的規定。通過以上的補充規定，預告登記制度得以完善，也是對物權立法的完善，使預告登記制度真正發揮其價值和功能。

參考書目：

1 王軼 《物權變動論》中國人民大學出版社2001年7月第1版。

2 肖厚國 《物權變動研究》 法律出版社2002年版。

3 王澤鑒 《民法物權（一）》中國政法大學出版社2001年10月第一版。

4 德國 曼弗雷德·沃而夫《物權法》吳越 李大雪譯 法律出版社2002年9月第1版。
5 梁慧星 《中國物權法草案建議稿》法律出版社2001年出版。

6 許明月等著 《財產權登記法律制度研究》 中國社會科學出版社 2002年版。

7 謝在全 《民法物權論》（上下冊）中國政法大學出版社1999年1月第1版。

8 孫憲忠 《德國當代物權法》法律出版社1998年版。

9 王利明 《試論我國不動產登記制度的完善》載於《民商法學》2002年第1期。

10 鄭沖 賈紅梅 《德國民法典》法律出版社 2001年。

11《中國房地產法研究（第一卷）》2002年出版。

12 余能斌 《現代物權法專論》法律出版社 2002年3月第1版。

Ⅳ 我以前的戶口在洮南市二龍鄉分地時我家在白城市向陽村打工，不知道二龍鄉分地，所以到現在沒有承包地我...

川西平原，在中國重大裝備製造業基地，德陽市，德陽市，位於成都平原，四川盆地東北部的邊緣，是一顆璀璨的明珠同意，聯合國工業和發展組織在德陽，兩院院士調查，德陽，國家，甚至代表世界最高水平的機械製造。德陽萬人在國家和四川省重點規劃，「德棉」經濟區的重要組成部分的主要城市之一。 「古舒罰嘸重新載入所有的」信譽「西部魯爾區東方布達佩斯。
[編輯本段]基本信息
德陽，不僅在中國重大技術裝備製造業基地，是唯一的美國聯合國清潔技術和可再生能源裝備製造業國際模型城市「在西南地區的電線電纜生產基地在亞洲最大的雪茄生產基地;西方的最大生產基地的植物蛋白飲料;現代西方糧食和石油生產基地，是最重要的和最有競爭力的新能源生產基地，是世界上規模最大的一次大型鑄鍛件鋼
德陽市，古蜀文化，原產地，發源地之一的生產基地，全國優秀旅遊城市，省級園林城市，「中國人對雙方的北京，上海生態環境居環境獎」。農村改革，被稱為「天府糧倉」
說的一個縮影，是典型的「天府之國」
杜甫的詩贊：您好在這危險的荒野寬BR />城市的總國內生產總值（GDP）仍排在德陽市，四川省，排在前三位前國家
之間的平均工資排名前50位的288個城市（縣）
德陽移動的行動電話普及率在西部的最高濃度的電話，德陽行動電話擁有率居全省第一。
規模以上工業增加值總額的人均可支配收入，農民每百萬私家車的擁有人均可支配收入，財政總收入均居四川省，第二
每相對富裕，人均國內生產總值，區域競爭力，城鎮居民人均可支配收入，全社會固定資產投資，工業增加值，高新技術技術產業在四川的收入和支出帳戶。
09四川省，德陽市，城鎮職工位居四川第二

城市名稱：德陽市，（別名真誠）
拼音：德陽年初成立，1983年
行政區類別：省轄地級市
司法管轄??區？地區：洛江區2縣轄涇陽，中江縣，代管3個縣級市，廣漢市，什邡市，綿竹市
區：58180000平方公里;
人口：3,880,000
方言：四川方言東北普通??話和上海方言
人口密度666人/平方公里（2007年）
郵編：618000
區號：0838
車牌號：川F />市樹：樟樹市花：玫瑰：
德陽市的情況下，歷史悠久的巴蜀文化發源地之一的探索壯麗的古蜀文化，改寫了巴蜀文明史的許多優秀的三星堆文化景觀的。德陽市，孔廟的建築是美麗的孔廟之一，中國保留。
德陽龐統祠，落鳳坡三地盪漾首歌的雙廟鎮任何墓北京，上海，精湛的雕刻藝術家的東方靈魂之石的藝術牆，讓人流連往返。 1，中國的農村改革，從事家庭聯產承包責任制的鳳陽廣漢市金魚鎮廣漢市，在第一個在國內，以採取的有關公社的品牌向陽鎮隨著改革的深化的發源地，旌陽區八角井鎮，綿竹漢王鎮「中國鄉鎮之星」，一組脫穎而出，鄉鎮「兩個文明」模式。四川縣域經濟的發展，縣域經濟評價十強縣德陽幾年來占據四席。四川省，200個鄉鎮，德陽市，51。什邡市，綿竹市，廣漢市，涇陽縣，接受省「小康縣有機小康標准。這條河是全國農業縣之一。
顯著的區位優勢，德陽，聲音基礎設施。位於成都平原腹地，成（成都） - 德（德陽） - 棉花（綿陽）高新技術產業的一部分。47公里，距省會，成都，寶雞至成都鐵路，交通便利，達鐵路，成都 - 綿陽高速公路和108國道貫穿境內的南部成都雙流國際機場，北靠綿陽南郊機場。德陽市經濟發展
迅速，近1000多超過5萬元人民幣的產值工業企業，總資產為10.22億美元，在2009年，全市總國內產品總值（GDP）比去年同期增長，增長的78 10億元，佔14.4％，總固定資產投資74.686十億人民幣，同比增長241.2％，以24.58超過十億元總零售銷售的社會商品，一個年 - 上 - 年增加22.6％，超過去年的總財政收入12.9六四10億元，較在以前幾年上一個年 - 上 - 年增長32.04 ％，地方財政收入六點四九九億元，一般預算收入31880萬元，城鎮居民人均可支配收入達到16349元，農民人均純收入達到5625元，200個鄉，51歲的德陽市，四川省
市出生人口3.4萬人，3.1萬人死亡，年底的總人數為1410300，總人口為3.884億人，其中非農業人口98.8萬人，農業人口為289600000人，男性人口為1.999億，1.885億，女性人口的城市的城市化率為41.2％，比上年同期增加1.7個百分點。
原產地的名稱在中國的土地上，有許多「男性」的名稱，德陽，非常的內容，深入的名稱，令人羨慕的一個有趣的名字。
行為，所謂的德國生活在一起，行為，質量標准和規范。自遠古時代，人的「美德」作為這個人的行為。「左」三不朽，立德，立功和立言的生活。立德是上市作為第一三三不朽「。一個高道德性格的一個人在的人世界，砸，能力和誠信，「德」擺在首位。可見之前的「M」字頭的「德」和「德陽推崇的道德的古代，是一個非常驕傲的事情。
地談論德陽市，廣為流傳的一個故事元朝以後的地名：西晉大光緒年間，徐迅，道教神仙景陽裁判官，因為點石成金，救濟貧困，畫拂水得到擺脫瘟疫和賢惠的人，法院判決，改變涇縣，德陽縣。根據歷史研究，從東漢從江油市小溪壩，德陽縣，遂寧市龍豐域組的名稱，然後唐高祖武德三年（公元620年），僅幾分鍾的路程，羅平縣，綿竹方式設置德陽縣。德陽市根植在名稱的地方，沒有進一步的變化。小泉城「笑」故事「姜詩孝泉躍鯉，」安給大米，稱為「孝順變成了一個模範第一的德國公開賽孝文化。這個小鎮在德陽孔廟位於主入口的」古代與現代「，」天地道冠「八個字元德國排名最高雕刻的東西，它似乎很清楚：道德，土地的」靈根。「1300多年來，人們生活在貝爾鼓樓和龍護理舍利寶塔，根據儒家的道德說教繼續傳統的德孝民間，「德碑豎立在川西平原。 20世紀80年代，當未來德陽增長380萬美元，普通的房子，伴隨著巨大的經濟和社會進步，她的文化品位新的升華，德孝文化已經成為一種特殊的卡在德陽。
今天，大德陽度過了26歲生日，21世紀的朝陽德陽市，大變焦，促進了新的飛躍，全面建設小康社會，基本實現現代化「的旅程。站在一個新的歷史坐標，德陽市德陽文化內涵挖掘等更新的解釋。在我看來，最能代表德陽內涵：如果太陽德政積極的美德。
德政楊 - 德政嗎？「中國高級詞典」解釋「政治上的措施，以造福於人民和政治成就。「古人說：」上善若水，厚德載物，管治，愛民事務的線在獨聯體國家的歡迎。 「布德澤春活著光榮」，我們要堅持以「三個代表」重要思想組和各級領導幹部的清正廉潔，勤政，務實，執政為民的人，權為民所用，德陽市，做愛的時候，律師的利益和愛的心是溫暖的陽光，透明騎實用的東西，如太陽，如權力的人，象太陽，並在各個方向散射。
美德，如楊氏 - 美德，道德行為。 「禮記地方官員注意：憑借內外，在德國，石線外。古人認為，本地的美德，以及憲法興勝豐富和強大，」王子，比任何其他地方。德陽應德雷克，努力打造精神文明建設，建立社會道德，加強職業道德，文明鎮促進家庭美德，德陽市投資業務，德陽，觀光，探親的朋友，人如沐春暉，讓人民在陽光照耀下，社會道德，和幸福的新生活，城市...

Ⅳ 沒有律師資格證可以在法庭上和法官對質嗎

這種情形應該很難出現，法官一般都是經過國家A類司法考試的，並且要在法院招聘法官過程中，還要經過層層考驗。但是也不排除這種可能，如果萬一出現這種問題，根據你的描述，顯然庭審已經結束，是不可能再申請法官迴避的。因為申請迴避環節只有在法庭調查開始之前，確認原告被告到庭參與訴訟的身份過程中才會有。那麼目前也仍有補救措施
如果你有確實證據，證明自己一方確實應得到法律的保護。那麼你可以：
第一、如果是一審，你可以在上訴期內提起上訴，如果是二審你可以申請再審。這是為了使你的案件得到公正處理的措施。
第二、對於你有充足證據或者理由，能夠證明你所描述的法官違背客觀事實、客觀規律、偏袒訴訟另一方，你可以向與該法院同級別的人民檢察院申訴控告科，舉報，但是要提供支持你主張的證據，並且形成書面舉報材料。
因，你未陳明法官到底說了什麼，所以我無法給予更為具體的舉措，
希望能幫到你

Ⅵ 請幫忙寫一份民事起訴書

給你範本自己寫吧。

民事起訴狀
原告：
名稱：＿＿＿＿＿＿ 地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 電話：＿＿＿
法定代表人：姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 職務：＿＿＿
委託代理人：姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿ 性別：＿＿＿＿＿ 年齡：＿＿＿
民族：＿＿＿ 職務：＿＿＿ 工作單位：＿＿＿＿＿＿＿＿
住址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 電話：＿＿＿
被告：
名稱：＿＿＿＿＿＿ 地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 電話：＿＿＿
法定代表人：姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 職務：＿＿＿
訴訟請求：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
事實和理由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
此 致
＿＿＿＿＿人民法院
原告人：＿＿＿＿＿＿＿（蓋章）
法定代表人：＿＿＿＿＿（簽章）
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日
附：合同副本＿＿＿＿份。
本訴狀副本＿＿＿份。
其它證明文件＿＿份。
註：①事實和理由中應寫清合同簽訂的經過、具體內容、糾紛產生的原因、訴訟請
求及有關法律、政策依據。
②原告應向法院列舉所有可供證明的證據。證人姓名和住所，書證、物證的來
源及由誰保管，並向法院提供復印件，以便法院調查。
③本訴狀適用於被告為法人或其它組織。

Ⅶ 強制隔離戒毒期限一般為多長時間

根據《戒毒條例》第二十七條規定強制隔離戒毒的期限為2年，自作出強制隔離戒毒決定之日起計算。

被強制隔離戒毒的人員在公安機關的強制隔離戒毒場所執行強制隔離戒毒3個月至6個月後，轉至司法行政部門的強制隔離戒毒場所繼續執行強制隔離戒毒。

執行前款規定不具備條件的省、自治區、直轄市，由公安機關和司法行政部門共同提出意見報省、自治區、直轄市人民政府決定具體執行方案，但在公安機關的強制隔離戒毒場所執行強制隔離戒毒的時間不得超過12個月。

(7)師宗法院陳明擴展閱讀：

案例：吸毒男不滿被強制隔離戒毒狀告公安局被駁回

32歲男子陳明因吸毒被抓後，公安機關依法對其處以強制隔離戒毒2年的處罰。不過，陳明認為自己僅僅是第一次因吸毒被抓，同時也沒有達到「吸毒成癮嚴重」的程度，於是狀告禪城公安分局，要求該局撤銷對其的處罰。

昨日，禪城區法院通報，該院近日作出了一審判決，維持公安機關的強制隔離戒毒決定。

今年4月24日20時許，湖北人陳明在禪城區石肯一村9巷24號內吸食毒品，次日被公安機關抓獲。同日，佛山禪城區公安局根據《治安管理處罰法》第72條第三項對陳明作出行政拘留15日的決定，並根據《禁毒法》規定對陳明處以強制隔離戒毒2年。

陳明認為，按相關規定，吸毒要達到嚴重程度，或者要有多次吸毒前科，才可被允許強制戒毒。這次僅僅是他第一次因吸毒被抓，同時在抓獲當日，他所作的關於吸毒時長、吸食毒品種類等相關陳述不能准確反映事實。

陳明於6月23日向禪城區政府提出行政復議，禪城區人民政府維持了該決定書。2014年8月22日，陳明又向禪城法院提起行政訴訟。

公安機關反駁稱，陳明自2014年2月開始吸食毒品，最後一次於今年4月24日20時許，在禪城區石肯一村以「追龍」的方式吸食價值約50元的毒品冰毒和K粉，足以認定其吸食毒品的違法行為，且根據陳明的筆錄交代和毒品現場檢測報告等證據證明。

陳明多次使用冰毒以及K粉，且每隔一兩天就要吸食一次，次數頻率相當高，應當認定其吸毒嚴重成癮，難以通過社區戒毒予以戒除。

禪城法院開庭審理後認為，根據陳明本人的詢問筆錄及現場檢測報告等證據證實，陳明屬吸毒成癮嚴重的程度，遂維持原判。

Ⅷ 求一份民事起訴狀

民事起訴狀書寫說明及格式：http://blog.sina.com.cn/u/4903213d010006

起訴狀
起訴狀，是公民、法人或其他組織作為民事原告在自己的民事權益受到侵害或者與他人發生爭議時，為維護自身的民事權益，依據事實和法律，向人民法院提起訴訟，要求依法裁判時所提出的書面請求。
【文書樣式】
民事起訴狀
原告：
被告：
訴訟請求：1，
2，

事實與理由：

此致
人民法院

起訴人：
年 月 日
【填寫說明】
1、當事人欄，註明自然情況。自然人要列出姓名、性別、年齡、民族、工作單位、住址。法人或其他組織要列出名稱、住所地，法定代表人或負責人姓名、職務。填寫要准確；特別是姓名（名稱）欄不能有任何錯字。地址要盡量詳實。具體到門牌號。最好註明郵編及通訊方式。（下列文韋當事人欄要求同此）
2、訴訟請求。主要寫明請求解決爭議的權益和爭議的事務。寫明請求人民法院依法解決原告一方要求的有關民事權益爭議的具體事項。
3、事實和理由。事實部分，要全面反映案件事實的客觀真實情況。證據部分。有三項內容列述提交的有關書證、物證以及提起能夠證明事實真相的材料；說明書證、物證以及其他有關材料的來源和可靠程度；證人的證言內容以及證人的姓名、住址。
4、在起訴狀尾部，當事人是自然人的。要由本人簽字，是法人或其他組織的，由法定代表人或負責人簽字並加蓋單位公章。日期要填寫准確。

經濟糾紛起訴狀

原告：××市××某公司

法定代表人：楊××，男，××歲，董事長

地址： 電話：

被告：××省××縣××公司

法定代表人：王××，男，××歲，經理

地址： 電話：

請求事項：

1，要求追回被告所欠我廠貸款 137OO元及滯納金 2713.15元。

2，

事實與理由：

××縣××公司於1994年 5月派人到我廠洽談業務，聲稱他公司有A0鋁錠10噸，每噸單價3600 元,款到發貨,並由他公司負責運到××市軋鋁廠交貨，運費由我廠負擔。經協商，達成協議，並簽訂文字合同(「訂貨合同」附後)。合同生效後，我廠於1996年5月14日通過銀行匯給被告貨款36000元。而被告收到貨款後卻遲遲不能交貨。後經我廠了解，才知他們根本無貨。於是我廠令其退款。經多次催要，被告於1996年 9月 6日才退回20000元，同年11月又退回220O元。其餘13700元拖欠至今仍拒不退還。

由上述事實可見，被告無貨而簽訂供貨合同，本屬欺騙行為。對所欠我廠貨款又遲遲不肯退還，其中13700元時至今日仍不償還，雖經我廠多次催要，但無濟於事，這更屬耍賴行為。被告的不法行為給我廠造成一定的經濟損失。

為此，特向你院提出訴訟，請求維護我廠合法權益，判定被告償還我廠貨款13700元，並按照中國人民銀行關於延期付款，每日交付萬分之三滯納金的規定，判定對方向我廠交付滯納金,從1996年5月20日起至今。

此致

××縣人民法院

起訴人：××市某工廠

法定代表人：

年 月 日

附： 1. 原「訂貨合同」 1份。

2. 本狀副本 2份。
專家提供：

Ⅸ 交通事故,保險公司定損後,賠償金額還會變動嗎

如果車輛定損比實際維修費用低的話，是可以要求變動的。

法官陳明告訴人民法院報記者，交通事故發生後，受害人要求賠償維修費，實際上是對受害人財產損失的賠償，按市場價格應允許其存在合理差異。

如果實際維修費尚未超過定損金額的10%，當實際維修的合理費用適度高於定損金額時，由保險公司承擔該筆增加的費用，亦符合民法中的公平原則。且保險定損往往發生在事故車輛實際維修之前，而實際維修費可能高於或低於定損金額，具有不確定性，屬意向性協議。

(9)師宗法院陳明擴展閱讀：

在實踐中，保險公司作為賠償義務人，若由其對事故車輛單方定損，並以此約束受害人，往往會有失公允，若有受損方參與並達成合意，應由利害關系人簽字(蓋章)確認。

而且車輛維修是一項極其復雜的事項，需較強的專業技術，如前所述定損只是對損失的一種預判，在車輛維修方面，保險公司相對於受損車主更為專業，也更能約束指定維修企業，因此對實際維修而超出的費用由保險公司承擔更為合理。

Ⅹ 債權人對子公司申訴破產的條件

破產債權異議訴訟，是立法者為了妥善解決對有異議債權的實體爭議而設置的特殊訴訟程序，為確定債權的最後司法審查確認程序。故它的提起，應當符合以下要件：

1、債權人應依法申報其債權，否則不得行使訴訟權利。根據《企業破產法》 第5 6 條規定，債權人應當在人民法院確定的債權申報期限內向管理人申報債權，債權人未依照破產法規定申報債權的，不得依照該法規定的程序行使提起債權異議訴訟的權利。

2、管理人對債權人申報的債權已完成審查程序，並編制了債權表。根據《企業破產法》，法律賦予了管理人對債權的審查和調查核實的職權，所有債權必須先由管理人審查核實後才能予以確認或不確認。在管理人未完成債權審查核實之前，任何人不得提起債權異議之訴。如債權尚處於待審查確定狀態，也就是債權是否被管理人確認還是個未知數，何談異議。

3、對管理人審查編制的債權表所記載的債權有異議，訴訟的對象限於對其債權表有異議的債權。因為根據《企業破產法》 第5 8 條第1款規定，債務人、債權人對債權表記載的債權無異議的，則由人民法院裁定確認。也就是說，人民法院對債權人會議核查無異議的債權，應當予以確認，而無須實質審查。 對人民法院裁定確認的債權，已發生如同確定判決一樣的法律效力，對債務人和全體債權人均有約束力。任何人不得再提起訴訟。只有債務人、債權人對債權表記載的債權有異議的，才能提起異議訴訟程序。

4、提起訴訟要有具體的訴訟請求和事實、理由。作為民事訴訟基本的條件，破產債權異議訴訟也不例外，破產債權異議訴訟是一種確認之訴，債務人、債權人對債權表中的債權有異議，向人民法院起訴，請求人民法院來裁決確認，要求人民法院來裁決必須有一個明確的訴訟請求，提出具體的訴訟請求是法院審理的范圍，應清清楚楚，明明白白，不允許摸稜兩可，含混籠統。也就是說對債權有異議，光說異議不行，必須有異議具體意見，是認為受異議債權不存在，還是債權金額不對，其次提出具體訴訟請求後必須向法院陳明事實和理由，並提供相應證據，但應當由對方承擔舉證責任除外，來支持其訴訟請求。 僅憑主觀臆斷，隨意提出異議，沒有相應的「案件事實」和「證據事實」，濫用訴訟權利，影響破產程序進度，也違背了立法的本意，對此人民法院不應受理。

5、向受理破產申請的人民法院提起訴訟。債務人、債權人對管理人編制的債權表中記載的債權有異議的，只能向受理破產申請的人民法院起訴，排除了其他法院的管轄，明確了該類訴訟案件的專屬管轄。雖然我國《企業破產法》沒有直接規定破產債權異議訴訟案件的專屬管轄，但根據該法第21條規定，人民法院受理破產申請後，有關債務人的民事訴訟只能向受理破產申請的人民法院提起。破產債權異議訴訟作為有關債務人的民事訴訟一種，也只能向受理破產申請的人民法院提起，即使訴訟標的不屬於受理破產申請的人民法院管轄的，該法院對破產債權異議訴訟也享有管轄權，而不受級別管轄的限制。這樣做方便債務人、債權人提起訴訟，另一方面也有利於破產程序的順利進行。 此時《民事訴訟法》等其他法律或相關司法解釋關於民事訴訟管轄的規定，凡是與此不一致的，以破產法規定為准。