許昌市魏都區人民法院

A. 行政復議機關作出不予受理通知書應如何處理

行政復議是指國家行政機關在行使行政管理職權時，與作為被管理對象的相對方發生爭議，根據行政相對方的申請，由上一級國家行政機關或法律法規規定的其他機關依法對引起爭議的具體行政行為進行復查並作出決定的一種活動。它是上級國家行政機關對下級行政機關活動進行層級管理的一種規范化行為，也是國家行政系統內部行為依法行政進行自我約束的重要機制。
行政復議前置程序是指行政管理相對人在提起司法審查具體行政行為之前，法律法規規定的必須先進行行政復議。才可以再行提起行政訴訟，規章及規章以下的其他規范性文件規定復議前置不具有必然的約束力，《中華人民過和國行政復議法》第三十條規定，公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為的侵犯其已經取得土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先行申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。《中華人民共和國海關法》第三十四條規定，「納稅義務人同海關發生納稅爭議時，應當繳納程款，並可以依法申請行政復議；對復議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起訴訟」。《工傷保險條例》第五十三條規定有下列情形之一的，有關單位和個人可以依法申請行政復議；對復議決定不服的，可以依法提起行政的。下面列舉了四種情形：以上法律法規均規定了公民、法人或其他組織對行政機關具體行政行為不服的，應當先提起行政復議，對復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。行政救濟途徑設置為前置程序，在審判實踐中，一些行政復議機關經常對申請人的申請簡單地作出不予受理通知，既告訴申請人行政復議前置程序已完成，可以依法向人民法院提起行政訴訟，申請司法救濟。這種現象發生有兩種原因，一是行政復議機關人員少，工作忙，其他政務忙不過來，沒有時間，也沒有精力去應付行政復議案件，但法定的前置程序又不能迴避，所以以一種最簡單的方式履行自己的職責；第二種原因是行政復議機關擔心對原具體行政行為進行實體審查，如發現原具體行政行為存在程序，實體和法律適用錯誤。作出改變原具體行政行為的復議結果，會引火燒身，當行政訴訟的被告。所以也採用一種自認為既簡單，又安全的做法，製作一張不予受理通知書，即宣告自己履行了法定職責，從而進行司法程序，讓爭議當事人圍繞原具體行政行為進行訴爭，法院對行政復議機關不作出實體審查的的做法既生氣，又無奈。但為此也產生了不同的三種看法。
一、行政復議機關已履行了復議審查，人民法院應當受理並進入司法審查。
法律法規申請人應當先行申請行政復議；對復議決定不服的，可以提起行政訴訟，法律法規僅規定了應當行政復議程序前置，沒有規定行政復議機關應當對具體行政行為的合法性進行全面審查，沒有進行全面實體審查的，人民法院不予受理。行政復議機關作出的不予受理決定書，證明了申請人進行了行政復議的行政救濟途徑，前置程序已經完成，可以提起行政訴訟，進入司法救濟階段，不應當過於強調行政復議機關是否進行了全面審查。我院受理的關於工傷認定一類案件，行政復議機關基本上都是作出不予受理通知書，申請復議人拿到行政復議不予受理通知書後，直接到人民法院提起行政訴訟，法院受理後進入司法程序，對原工傷認定具體行政行為進行全面審查。如某機械製造廠訴某市勞動和社會保障局、第三人陳某不服工傷認定一案，陳某系某機械廠的一名職工，在幫助其他車間搬運物品時被砸傷，構成七級傷殘，陳某向某市勞動和社會保障局申請工傷認定，該市勞動和社會保障局受理後進行調查取證，向對方送達協助調查通知書，最後認定陳某的受傷符合工傷保險條例規定，認定陳某所受傷害為工傷，某機械製造廠不服，向某市人民政府申請行政復議，市政府收到復議申請後當日即給當事人作出不予受理復議申請通知書，並告知申請人可以向人民法院提起行政訴訟，申請人拿到不予受理決定書後，也認為已完成了行政復議前置程序，遂向人民法院提起行政訴訟，要求撤消某市勞動和社會局作出的陳某系工傷的認定結論，法院審查看到行政復議不予受理通知書，也認為已履行了先行復議的前置程序，進行開庭審理，最後作出維持某市勞動和社會局作出的陳某系工傷認定的具體行政行為，現在我院基本上都持有該種觀點。
二、復議申請人可以向行政復議機關的上級行政機關申訴。
既然法律法規規定了行政復議前置程序，說明設定復議前置的目的就是告知行政相對人，對行政行為不服的，應當先進行行政救濟，行政救濟應當全面審查，發揮行政機關對行政相對人充分救濟作用，嚴格履行系統內部監督程序，保障行政權對人的復議申請權利，不能簡單的不予受理，草率的履行行政監督職能，如果復議機關對符合法律法規的復議前置程行為申請復議不予受理的，復議申請人可以向行政復議機關的上級行政機關申訴。上級行政機關認為復議機關不予受理無正當理由的，應當責令其受理，必要時，上級行政機關也可以直接受理，待全面審查結案，作出具有實體內容審查的復議決定後，人民法院才可以進入司法審查。
三、復議申請人可以對復議機關的不予受理決定提起行政訴訟。
法律法規規定行政復議前置程序的，行政復議機關作出不予受理決定，從實質上講，復議申請人申請行政救濟的大門沒有進入，更不存在對原具體行政行為合法性及合理性審查問題，法律法規設置的行政救濟渠道成為虛有，沒有達到設立行政復議程序前置的立法本意，行政復議機關也成為行政監督擺設，沒有達到行政系統內部監督作用，法律法規賦予行政復議機關的職能沒有得以實質的實現，應當允許復議申請人對行政復議機關所作出的不予受理決定提起行政訴訟，法院經審查認為行政復議機關應予受理的，可判決責令行政復議機關予以受理並作出行政復議決定，待復議決定作出後，行政作為人可視情況選擇訴原具體行政行為和復議行政行為。作者單位：河南省許昌市魏都區人民法院

B. 法院拍賣的房子，原房主不騰房子該如何處理

法院拍賣的房產，辦理過戶手續時，法院會提供協助執行函。由法院強制執行過戶手續。如果涉及騰房的，則法院可以強制搬遷，否則可以拘留。

《最高人民法院關於人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》

第三十條人民法院裁定拍賣成交或者以流拍的財產抵債後，除有依法不能移交的情形外，應當於裁定送達後十五日內，將拍賣的財產移交買受人或者承受人。被執行人或者第三人佔有拍賣財產應當移交而拒不移交的，強制執行。

《民事訴訟法》第一百一十一條訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據情節輕重予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）偽造、毀滅重要證據，妨礙人民法院審理案件的；

（二）以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的；

（三）隱藏、轉移、變賣、毀損已被查封、扣押的財產，或者已被清點並責令其保管的財產，轉移已被凍結的財產的；

（四）對司法工作人員、訴訟參加人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人、協助執行的人，進行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報復的；

（五）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執行職務的；

（六）拒不履行人民法院已經發生法律效力的判決、裁定的。

人民法院對有前款規定的行為之一的單位，可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(2)許昌市魏都區人民法院擴展閱讀：

案例：房屋被查封拍賣「老賴」拒騰房被拘留15日

借款20萬拒不履行法院生效判決，房屋被查封拍賣後又拒不騰房規避執行，6月26日，河南省許昌市魏都區人民法院執行幹警經過三個下午的蹲守，在被執行人孫某下班時將其「堵」在單位門口並帶回法院，因其態度強硬拒不騰房，法院作出對其司法拘留十五日的決定。

2015年，孫某向同事郭某借款20萬元。借款到期後，孫某以各種理由拒絕償還，郭某遂將孫某夫婦訴至法院。在訴訟中，孫某離異，因其借貸發生在夫妻關系存續期間，法院判決孫某夫婦共同返還郭某借款本金並支付利息。

判決生效後，孫某拒不履行，法院通過多方查詢，未發現孫某名下賬戶財產，但查詢到孫某有一套房產，遂當即予以查封。執行幹警多次聯系孫某，孫某拒接電話，執行幹警遂到孫某家找孫某，孫某避而不見，法院遂將孫某名下房產進行公開網上拍賣，房屋成功拍出後，用拍賣款抵償了借款。

案款執結到位後，孫某卻拒不騰房，執行幹警幾次三番上門均吃「閉門羹」。6月24日，執行幹警紀鵬飛帶領兩名法警到孫某所在單位尋找孫某，其單位負責人稱孫某雖然在崗，但不知去哪個部門辦理業務了。看到對方有意隱瞞孫某去向，紀鵬飛遂逐個辦公室搜尋孫某下落，孫某聽到風聲故意躲了起來。第二天，孫某直接不去上班了。

6月26日下午，紀鵬飛再次來到孫某單位，與法警分頭「堵」在其單位的前後門。經過兩個多小時的蹲點守候，功夫不負有心人，剛下班的孫某正准備從後門溜走，被紀鵬飛「逮」個正著。

鑒於孫某有能力履行卻拒不履行生效判決，且採用各種手段規避執行，為了保護申請執行人的合法權益，法院經研究決定對孫某實施司法拘留十五日。

C. 許昌市中級人民法院的介紹

1986年，根據豫發（1986）5號文件規定，撤銷許昌地區，建立許昌市。同年，最高人民法院撤銷許昌地區中級人民法院，設立許昌市中級人民法院。全院現有幹警175人，其中研究生學歷19人，本科文化129人，雙學位2人，本科以下文化程度25人。現有法官122人，法警16人，事業編20人，工人3人。現轄有禹州市人民法院、長葛市人民法院、許昌縣人民法院、魏都區人民法院、鄢陵縣人民法院、襄城縣人民法院6個基層人民法院。

D. 許昌市魏都區法院

搬遷了，在東區了，去許昌學院的路上經過網路地圖

E. 許昌中級人民法院和魏都區法院兩個院長及個別法官瀆職嚴重，不講法律。該向哪說理呀

對於國家公職人員瀆職案件，你必須依據事實情況向國家紀檢監察單位投訴舉報專相關當事人（具體個屬人），最好附帶上可核實的證據，而不是找什麼地方說理，因為這種說理的事情很容易演變成為公說公有理，婆說婆有理的情況。

F. 從許昌火車站到魏都區法院怎麼走搬遷後的，不是人民路上的那個。

火車站乘向北方向六路車就到魏都區法院了（原許昌中級人民法院）

G. 許昌魏都區法院怎麼樣

應該不錯吧，好單位

H. 有法院受理過伯仟的案例嗎

有的。
河南省許昌市魏都區人民法院日前一審判決深圳佰仟金融服務有限公司許昌分公司原銷售業務員陳亞楠犯合同詐騙罪，判處有期徒刑18個月，並處罰金2萬元，責令其退賠被害單位佰仟金融經濟損失。
根據民事訴訟法第一百四十四條，被告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。因此，被告不到庭並不影響法院判決。出庭辯論、質證、反訴是被告的重要訴訟權利，被告不出庭等於放棄了這些權利。發生法律效力的民事判決、裁定，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執行，也可以由審判員移送執行員執行。如果被告敗訴，必須承擔訴訟費用並履行生效判決，否則原告可以申請強制執行。

I. 籃球比賽中意外受傷責任人要不要賠償

適當的體育運動，對人的身心健康有益。不過，諸如打籃球等較為激烈的競技運動中，受傷是難以避免的。事實上，原本的「球友」因為賠償問題「反目成仇」，甚至對簿公堂也都屢見不鮮。

那麼，受傷的一方能否向行為人要求賠償？可能還涉及哪些主體需要承擔責任？

根據以往判決案例，最高人民法院民事審判一庭已經明確，體育活動中發生人身損害，原則上不由行為人分擔損失。但如果行為人在體育活動中嚴重違背運動規則且損害後果特別嚴重的，可以酌情予以適當補償。

此外，從司法實踐中來看，賽事主辦方、學校等相關主體，如果沒有盡到自身義務，也需要承擔一定責任。

無特殊情形

行為人不承擔侵權賠償責任

2017年12月，王兵與劉強等多人在河南許昌某中學籃球場相約踢足球。劉強在防守過程中，與王兵發生沖撞，導致其受傷。後經鑒定，王兵構成十級傷殘。他認為，劉強在防守中將自己碰倒，導致受傷，應該承擔賠償責任。

雙方後因協商無果，訴諸法庭。王兵要求劉強賠償醫葯費、誤工費等各項損失合計11萬多元。

河南省許昌市魏都區人民法院在審理案件時認為，體育競技活動本身就存在一定的人身危險性，雙方當事人作為完全民事行為能力人，且經常參加體育競技活動，對該活動潛在的危險和可能的損害應當是有預見和認知的，因此劉強不應當承擔侵權賠償責任。

但依照《中華人民共和國民法通則》第132條、《中華人民共和國侵權責任法》第24條等的相關規定，受害人和行為人對損害的發生都沒有過錯的，可以根據實際情況，由雙方分擔損失。依據公平原則，法院判決劉強賠償王兵醫療費等各項損失共計20218.39元。

一審判決後，劉強不服，提起上訴。二審法院河南省許昌市中級人民法院則認為，一審法院根據《中華人民共和國侵權責任法》第24條的規定，確認由雙方共同分擔損失並無不當，判決維持原判。

記者檢索中國裁判文書網發現，也有類似案件中，法院判決行為人不承擔侵權賠償責任，也不分擔損失。

2017年2月，李正與周南峰在打籃球時發生沖撞，導致李正摔傷骨折。隨後，李正向法院提起訴訟，要求賠償其醫療費、誤工費等損失。

北京市第一中級人民法院在二審此案時認為，競技體育運動中出現人身傷害事件屬於正常現象，損害後果除行為人主觀故意所致以外，一般應由受害人自行承擔。因為參與者系自願參加這種帶有危險性的體育比賽，同時其又對所參與項目的危險性具有充分的認識，應視為「同意甘冒風險」即「同意風險自擔」。因而只要行為人沒有侵害受害人的惡意或嚴重違反比賽規則，行為人對其引起損害的後果就沒有過錯，不承擔侵權賠償責任。

該院認為，公平原則作為侵權責任法根據實際情況作出的特別規定，僅適用於特殊情形，比如僅適用於無民事行為能力人造成他人損害；具體加害人不明，由可能加害人分擔損失；意外情況下造成的損害；為對方利益或者共同利益進行的活動中受到損害。

適用公平原則的意外傷害應限制在極少數意外傷害事件中，不應將對調整極少數意外傷害情況下的公平原則適用於日常體育活動的風險負擔。

行為人不應該承擔損害賠償責任，也不應適用公平原則分擔損失，否則對抗性體育運動的參賽者將人人自危，不利於體育運動的健康發展。

李正隨後又向北京市高級人民法院提出再審，北京市高院認為二審判決並無不當，駁回了再審申請。

事實上，最高法民一庭就此類案件的審判也給出了意見。在最高院《民事審判指導與參考》指導性案例集成（四）侵權責任篇中指出，對於在體育活動中發生的人身損害，考慮到受害者對參加體育活動所可能的風險具有合理的預見、該損害發生在體育運動場合，行為人的手段和行為方式等因素，原則上不應由行為人分擔損失。如果行為人在體育活動中嚴重違背運動規則且損害結果特別嚴重的，可以酌情給予適當補償。

學校、賽事主辦方等應盡到

自身義務

值得注意的是，在此類案件中，許多當事人是在學校的未成年人，或者參加了競技類的比賽活動，學校、賽事主辦方等主體若未盡到自身義務，也需要承擔一定責任。

2015年5月，李紅梅和楊怡都參加了在新疆維吾爾自治區庫爾勒市舉辦的一場羽毛球賽。混雙比賽中，李紅梅與楊怡在爭搶一個球的過程中，被楊怡擊中左眼受傷。後經鑒定，李紅梅構成十級傷殘。

新疆維吾爾自治區庫爾勒市人民法院在審理案件時認為，楊怡與李紅梅之間，應屬於體育比賽中的合理碰撞，楊怡不應承擔相應的賠償責任。

但賽事秩序冊的第10條第5項中明確規定，運動員報名參賽前，須自行購買人身意外傷害保險，且必須與組委會簽訂免責協議，方可參加比賽，李紅梅未按照比賽秩序冊上的該規定購買相關的意外險，與組委會也沒有簽訂免責協議。根據《中華人民共和國侵權責任法》第37條、《最高人民法院關於審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第6條規定，作為該項賽事的主辦方和承辦方，對運動員的人身應盡到保障義務，未盡到的，應承擔賠償責任或補充賠償責任。原告沒有購買保險參賽，比賽的主辦承辦方未盡到相應的監督審查保障義務。應由主辦方承擔賠償責任，承辦方承擔連帶賠償責任