雲南法院何兵

1. 什麼是提審

中國政法大學法學院副教授、刑事訴訟法 學博士何兵解釋說，當上級人民法院對下級人民法院的生效判決、最高人民法院對各級人民法院的生效判決發現確有錯誤時，可以採取兩個措施：一是指定再審，即 指令下級法院重新審理；二是提審，即上級人民法院或最高人民法院親自派出法官審理案件。雖然「提審」這一做法在法律中有明確規定，但實際執行中大多採取的 是「指定再審」，而「提審」的方式極少使用。

2. 最高法第二巡迴法庭首任庭長胡雲騰是個怎樣的法官

最高法第二巡迴法庭首任庭長胡雲騰是個怎樣的法官

2014年12月，最高人民法院審判委員會專職委員、研究室主任胡雲騰做了不少事情。他率交流團訪問了台灣；為北京市旅遊委全體黨員幹部解讀了十八屆四中全會《決定》的精神，還向媒體介紹了一項新制度的突破：如存在性侵害、出賣、拒不履行監護職責長達6個月以上等七種嚴重情形，可以撤銷其監護人資格。

月中，他則在《紅旗文稿》上發表了長文《始終堅持黨的領導 保證獨立公正司法》。

隨著12月28日全國人大的一紙任命，他的生活變成另一種模樣：他將成為最高法巡迴法庭的一名庭長。

「毫無疑問，胡雲騰法官是一位不可多得的學者型法官。」與他相識20多年的《民主與法制》總編輯劉桂明對中國青年報記者表示，「由這樣一位學者型法官去執掌最高法首個巡迴法庭，可謂眾望所歸，人才難得。」

的確，胡雲騰身上最為人注意的標簽，是「學者」。

他擁有西南政法學院（1995年更名為西南政法大學）的碩士學位與中國人民大學的博士學位；在成為一名「學者型官員」之前，他曾是中國社科院法學研究所的研究員，發表過超過100篇學術論文和近40部作品，其中《死刑通論》和《存與廢——死刑基本理論研究》在國內的死刑研究著作中相當有分量。

2008年，時任最高人民法院研究室副主任的胡雲騰，依然在與同行的交流中一再提及「我是一個學者」。

劉桂明認為，對於巡迴法庭這一「需要堅持探索實踐、不斷總結經驗」的新生事物，正需要胡雲騰這樣一位「研究水平高深、協調能力高超、涉獵視線高遠的高精尖人才」。

很多人都對胡雲騰在1998年與邱興隆、張金龍合作的《死刑問題三人談》記憶猶新。不止一個人注意到，平時沉默寡言、甚至很少會哈哈大笑的胡雲騰，談起死刑問題時就會滔滔不絕。在調入最高法之前，他不止一次公開闡述過廢除死刑的理由：公正、人道、人權保障，以及「無論司法程序設計的多麼嚴密，適用死刑都可能錯殺無辜」等。

因為對這一問題的興趣與持續關注，他曾被學界戲稱為「胡死刑」。

那場對話正是由劉桂明主持的。他對胡雲騰更深的印象是，十幾年前，「眼見一位極具法學研究水平與才華的友人面臨絕境，他當即拉上我驅車300公里，前往友人所在的城市進行緊急協調，最終使他脫離了危險境地」。

「他是一位非常重情重義的人」，劉桂明總結說。

《法制晚報》2007年有一篇報道描述了藏身在專業法律術語後的法官胡雲騰：「不愛服輸」「特有韌勁兒」，可能是因為「小時候受的苦太多」了，所以「只知道埋頭苦幹」。

胡雲騰1955年出生於安徽省六安市，3年後，全家人被下放到農村。1979年參加高考，他填報了西南政法學院，可因為之前從沒填寫過簡歷，有幾年經歷沒填上，在政審這一關被攔了下來。

多年後他還帶著點沮喪形容自己「在命運的始發站，就跌了一個大跟頭」。不管怎樣，「生了一個假期的悶氣」之後，他不得不去安徽師大政教系報到。

四年後，在大學里一直堅持自學法律的他再一次考上西南政法學院。

他的職業生涯也一直都圍繞著法律，最初在安徽大學法學院教書，博士畢業後去社科院做研究，八年後又到了最高法的研究室。

「他是體制內開明派」，中國政法大學法學院副院長何兵教授說，「這也意味著他一直很穩妥，可靠」。

上世紀90年代初，胡雲騰曾在博士論文中提出過一個廢除死刑的「百年設想」。十多年後他在一本法律刊物上承認，自己當初的考慮並不完善，廢除死刑之路必須慢慢走。

「在一個封閉的、不透明的司法制度中，任何美好的制度設計都難以產生預期的好效果」，他當時說過。

同樣是在這場采訪中，他冷靜地拒絕了采訪者奉上的高帽子：「知名的法學家和出色的律師這兩頂帽子均不適合我戴，因為本人還有自知之明。但作為一個法學科研人員，我認為應當創造條件聯系實際。」

他進一步解釋道，在「條件成熟的情況下」，「法學家應當到司法實務部門去工作一段時期」：「我認為法學理論工作者在現階段應當多關注中國的司法實踐，尤其在我國的司法體制正在進行改革，正在建立現代司法制度時期，法學家應當積極參與其中。」

如今這一切似乎都在他身上實現了。

兩年前，在一場關於「司法改革」的報告中，已經是最高法研究室主任的胡雲騰提醒台下的大學生，「我們的司法改革是中國特色社會主義司法制度的發展與完善」，「司法改革不是追求一些空洞的原則，而是要解決司法實際的問題」。

2014年4月24日這天，他與劉貴祥一同被任命為二級大法官。在具有鮮明中國特色的社會主義法官制度中，這意味著他也成為一名副部級幹部。

2014年12月，在接受一家媒體采訪時，胡雲騰分享了他參與起草《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》的經歷。據說，當時起草班子具有特別廣泛的代表性，到全國各地調研，有很多意見反復修改。比如《決定》中「堅持依法治國首先要堅持依憲治國」、「堅持依法執政首先要堅持依憲執政」這兩句話曾一度被拿掉，最後起草班子開會討論，還是達成統一意見把它們寫入其中，最後效果很好。

不過，12月28日的最新任命，將翻開這位大法官人生中全新的一頁。

胡雲騰在西南政法大學的校友、北京理工大學教授徐昕對此評論道，巡迴法庭「看似著力於解決司法地方化、落實『司法與行政轄區適當分離』等問題，實質上其所承擔的監督指導功能發揮有限，而主要解決送法『下鄉』、方便訴訟問題，更側重於分散最高法的工作量……其實施在一定程度上有助於推進中國司法進步，但仍需要進一步設計和細化具體的方案」。

他在學界的老朋友何兵與邱興隆拒絕對此作出評價。

而劉桂明則表現出了更多的樂觀：「如果現實中更多涌現一些諸如鄒碧華法官這樣的探索實踐者，又如胡雲騰法官這樣的思考研究者，那麼法律職業共同體的構建將會變得迎刃而解。」

在很久之前，胡雲騰就對媒體表達過自己對法律的理解。艱澀的術語匯聚到最後，只留下一句非常簡單的話：「善良的心是最好的法律」。

3. 何兵的重要觀點

關於司法職業化與民主化
主張我國從清末即開始構建現代意義上的法院，但至今仍不盡人意。一個重要原因是沒有處理好法官職業化與司法民主化之間的關系。文革以後至今司法建設所走的路線總體來說為司法職業化。由於未配合以司法民主化建設，導致司法職業化上未成型，司法官僚化嚴重。主張克服此弊病的努力方向應當是司法民主化建設。司法建設在強調法官職業化的同時，必須高舉司法民主化的旗幟。法官職業化與司法民主化的制度結合點在於陪審制。陪審制不僅僅是一項司法制度，更是一項政治制度。代表作：《司法職業化與民主化》，載《法學研究》2005年第4期。
關於現代社會中行政權力的結構與解構
從高等院校對學生性行為進行管制這一行為入手，通過對高等院校對學生性行為管制權力形成的歷史背景、構造過程及其在當代社會所面臨的困境這一具體微妙的行政權力演變過程的解析，展示了社會變革過程中，個人、社會與國家之間關系的微妙調整，並就相關問題提出一些建設性意見。代表作：《行政權力的結構與解構：一個個案解析》 ，載《中國法學》，2005年第3期。
關於糾紛解決機制
主張並非一切糾紛都適合法院解決，適合法院解決的糾紛也未必要由法官躬親。國家從司法政策的角度考慮，不應讓法官大包大攬——將一切糾紛讓法院扛，而應將訴訟作為解決糾紛的「最後一手」 。法院應與其他糾紛解決機制聯手，構築化解社會糾紛的有效系統。通過對近十年來法院受理案件的數量的分析，預見性的提出訴訟爆炸現象已經在我國初呈徵兆，而且勢將愈演愈烈，國家必須全面構建民間的、行政的、庭前的糾紛化解機制，主張糾紛解決機制之重構。代表作：《糾紛解決機制之重構》，載《中外法學》，2002年第1期。

4. 何兵、何兵的父親、兒子在一次交通事故中死亡，三人全部遇難。何兵的妻子吳梅聞訊悲傷過度也去世。何兵...

相互有繼承關系的幾個人在同一事件中死亡，如不能確定死亡先後時間的，推定沒有繼承人的人先死亡。死亡人各自都有繼承人的，如幾個死亡人輩份不同，推定長輩先死亡；幾個死亡人輩份相同，推定同時死亡，彼此不發生繼承，由他們各自的繼承人分別繼承。這個案例牽扯到死亡時間的推定。應該是推定何兵的父親先死亡，由何兵、何母繼承何父的8萬遺產，一人4萬。何兵死亡，加上繼承何父親的4萬元，夫妻共同財產有25萬元。其中一半即12.5萬元為何妻的財產，其餘的12.5萬為何兵的遺產，由何母、何子、何妻繼承，何母分得4.5萬，何子分得4萬，何妻分得4萬。何子死亡，其遺產為1+4=5萬元。由你母親即何妻繼承。何妻死亡，何妻的遺產為12.5萬+4萬+5萬=21.5萬，由何兵的岳父繼承。以上僅代表個人觀點。

5. 公知何兵造謠被打臉，大家怎麼看

您好，請注意：造謠是要判刑或進行管制。
侮辱誹謗是親告罪，你可以收集證據，諸如證人證言，錄音錄像等，去法院起訴，如果情節嚴重，可判誹謗罪。
我國法律沒有規定污衊罪名，侮辱誹謗情況比較嚴重，可能構成誹謗罪。誹謗罪是指故意捏造並散布虛構的事實，足以貶損他人人格，破壞他人名譽，情節嚴重的行為。
根據我國刑法第246條的規定，行為人捏造事實誹謗他人，情節嚴重的，應當立案。誹謗罪是情節犯，行為人捏造事實誹謗他人的行為，必須達到「情節嚴重」的程度，才構成誹謗罪，予以立案追究。犯誹謗罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

6. 何兵的個人簡介

大學中文系2001級研究生課程進修班結業，1991年九月參加貴州省高校青年教師崗前培訓，通過考試成績合格，1996年獲得國家教育委員會頒發的高等學校教師資格證書。大學畢業後在黔西南民族師專中文系工作至今，曾先後擔任中文系、政史系、藝術系、教管系、中文函授班的如下課程：《文學概論》、《藝術概論》、《美育學概論》、《應用文寫作》、《西方二十世紀文學批評》、《西方文論史》等。先後擔任中文系九一級，九二級，九七級，二零零二級（1）班二零零六級（4）班等班級的班主任工作。
參加了黔西南民族師專2004年科研項目「黔西南州語文教學現狀及對策研究」，並有論文《黔西南州初中作文教學現狀的調查與分析》發表於《黔西南民族師專學報》2006年第三期上，在2007年第四期該學報上發表論文《新派詩——創作與接受的傾斜》。在2009年該學報第一期上發表論文《熱烈的戀歌，厚重的抒情》。2010年6月在杭州參加了東方文化與現代主義國際學術研討會。

7. 律師界是如何看待袁裕來、何兵這一類人的

我不想回答這個問題，因為大部分的答案的眼睛是是雪亮的，把他看得很清楚，當我看到有些人企圖混淆視聽，我就忍不住說一下話了。我不否認他在回答中提到的問題。很難提出一個案件，司法機構受到干擾，而小的冤屈很難得到解決。這些情況是司法制度的真正問題。但問題是如何改變!

所以說，在我們律師的角度來看，我們不僅僅是為了保護當事人利益而存在的，我們也有修正，維護國家法律的義務！

8. 五個嚴禁的質疑聲

「五個嚴禁」的出台，也有質疑的聲音認為，「五個嚴禁」規定的內容本身都是作為法官的基本職責，應該遵循的，現在專門提出「五個嚴禁」的實際意義何在。
全國人大代表、重慶索通律師事務所主任韓德雲稱，從所處的律師行業出發，還是頗有感慨。「其實，『五個嚴禁』本身的內容並不是新的規定，是把最近幾年比較突出的影響法院隊伍廉潔、影響司法公正的情形，具體提了出來，並加以『充電』，把電壓設得高一點，讓犯規的踩一下就會被電著，受到的處分會更為嚴格。」
韓德雲代表認為，「五個嚴禁」的設定，體現了法院在自身隊伍建設中一種新的管理方式。「以前我們設了很多禁令，大家都記不住了，這個不準那個不準，十個不準，八個不準，二十個不準。現在其他『不準』先擺一邊，能夠使這『五個嚴禁』讓大家記牢、記住。這是一種很好的管理方式。」
韓德雲說，更為關鍵的是，這「五個嚴禁」實際反映了當前影響法官隊伍建設、影響司法公正的最突出的問題。是司法不公、司法腐敗的多發地。先把這些突出問題解決了，再逐步解決其他的一些問題。
「但一方面我們為『五個嚴禁』的設定高興，抓住了主要問題和主要矛盾。但另一方面也很遺憾，因為到今天我們還在為不要和當事人請客、送禮這種現象而攻難克艱。」韓德雲代表坦言。
韓德雲認為，在基層法院，「五個嚴禁」禁止的情形可能更普遍地存在，這涉及比如經費保障、高薪養廉的問題，司法人員在案件增多的情況下，基層法院沒有補貼，干一百件案件和一百五十件案件、兩百件案件是一樣的，沒有區別，一系列的因素說明如果不從體制和機制的障礙去解決，光靠「五個嚴禁」可能並不會根本奏效。
何兵說，「五個嚴禁」這樣的制度作為應急措施出台，是完全可以理解的。但司法改革要落實到人民性上，確保司法公開、監督公開，並且靠制度落實到實處。

9. 何兵的科研成就

《公益行政訴訟研究》，主持人，2005至2007年司法部法制建設與法學理論研究部級科研項目
《行政執法與行政程序研究》，子課題《行政確認與行政程序研究》負責人，2001至2004年教育部人文社會科學研究「十五」規劃第一批重大委託研究項目
《和諧社會建設中的利益沖突及其法律調整》，子課題《行政關系中的利益沖突及行政法調整》負責人，2005年至2008年國家社科基金重大項目
《中國行政管理體制現狀調查和對策研究》，子課題《中國行政管理體制改革法律保障》負責人，2006年至2009年國家社科基金重大項目
《法治背景下的社會預警機制和應急管理》，參與人，2006年至2009年國家社科基金重大項目
《行政執法問題研究》，參與人，2001至2003年國家社會科學基金一般項目
《科技資源保護與共享立法研究》，參與人，2003年至2004年科技部國家科技基礎條件平台工作重點項目
《上訪問題的法律對策：糾紛解決機制現代化研究》，參與人，2004年至2006年司法部法治建設與法學理論研究部級科研項目
《環境侵權救濟機制立法及研究》，參與人， 2005年至2007年教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目
《民政部門一站式服務研究》，參與人，2005年至2006年北京市民政局項目
《北京市社會救助管理研究》，參與人，2006年1月至2006年12月北京市民政局項目 教材與專著類
《現代社會的糾紛解決》（專著），法律出版社，2003年1 月
《利害的分配——我們身邊的法律》（專著），上海三聯出版社，2005年6月
《和諧社會與糾紛解決機制》（主編），法律出版社，2007年2 月
《行政法案例研習》（主編），高等教育出版社，2005年6月
《行政執法研究》（參編），北京大學出版社，2004年6月
《行政訴訟法學》（參編），北京大學出版社，2004年12月
《行政訴訟法學》（參編），中國政法大學出版社，2007年9月
論文類
《糾紛解決機制之重構》，中外法學，2002年第1期
《行政權力的結構與解構――一個個案解析》，中國法學，2005第3期
《司法的職業化與民主化》，法學研究，2005第4期
《從專業課程設置析大學自治與政府管制》，行政法學研究，2005第2期
《印度的公益訴訟制度》，行政法學研究，2007年第3期
《論行政解決民事糾紛》，行政法論叢，法律出版社，2002年版
《司法之根本：最後的審判抑或最好的審判？》，比較法研究，2000年第4期
《高等學校的自律與他律——論學生受教育權、隱私權的法律保護》，法哲學、法社會學論叢（六），中國政法大學出版社，2003年
《永不鬆懈》，法大評論，2004年第3卷
《司法的陽學與學術的殿堂》，中國訴訟法制判解，中國檢察出版社，2003年
《人民群眾進法院》，法律適用，第3期
《「小產權」值得大討論》，法制日報，2007年7月4日
《公產致害的賠償責任》，人民法院報，2005年11月
《張某訴民政局請求確認繼母婚姻無效案》，人民法院報，2005年9月
《學位評定委員會的法律定性》，人民法院報，2005年8月
《如何對待教授們課堂上的錯誤言論》，法制日報，2005年5月
《陪審制度的意義》，人民法院報，2005年4月
《主官截斷，幕友輔助》，人民法院報，2005年1月
《抓大放小，重刑輕民》，人民法院報，2005年1月
《無訟是求，教化為先》，人民法院報，2005年1月
《法律程序的價值與弊端》，人民法院報，2004年5月
《人民陪審員：我的經驗與感悟》，人民法院報，2004年11月
《我的檢察官父親》，檢察日報，2004年12月
《冥河彼岸的重託》，檢察日報，2004年11月
《軍嫂請我做顧問》，檢察日報，2004年10月
《公共警告 必須謹慎發布》，檢察日報，2004年9月
《當野男人蒞臨家門》，檢察日報，2004年9月
《誰有權評定「中國名牌」》，新京報，2004年9月
《縣委書記該有什麼名譽權》，檢察日報，2004年8月
《關於職稱外語考試的情理法》，檢察日報，2004年8月
《民間自治萬不可遠離法治》，檢察日報，2004年6月
《鑒定結論有時就是一根雞毛》，檢察日報，2004年6月
《「知假買假」不能雙倍賠償》，檢察日報，2004年5月
《深圳廢止駕駛證年審值得推廣》，新京報，2004年5月
《歷史學家需要敲碎每一片秦磚漢瓦嗎？》，檢察日報，2004年3月
《從「楓橋經驗」談訴訟與調解的互動》，人民法院報，2003年12月
《政府沒有判斷合同效力的權力》，南方都市報，2003年11月
《野蠻拆遷者的蠻勁從哪裡來？》，檢察日報，2003年11月
《法官的看家寶刀——推定》，法制日報，2003年11月
《校園不是特權者恣意的樂園》，法制日報，2003年10月
《企業等級劃分宜慎行》，法制日報，2003年10月
《婚宴上座著居心叵測的人》，法制日報，2003年10月
《法律專家意見書：施向法庭的無影神掌》，法制日報，2003年9月
《政務應當公開在陽光下》，二十一世紀經濟報道，2003年9月
《到了天堂，也要撤銷你的結婚證？》，法制日報，2003年9月
《最大的危險是激起公憤》，法制日報，2003年9月
《法院外糾紛解決機制之重構——民間調解篇》，法律服務時報，2003年8月
《沙化的社會 失聲的律師》，律師時代，2003年秋季
《實現公正，即使天塌下來》，南方周末，2003年6月
《法官不能為自己的判決搖旗吶》，法制日報，2003年5月
《從當前的新聞論爭性看司法理》，檢察日報，2003年5月
《梁實秋是條狗嗎———從當前的新聞訟爭看司法理性》，檢察日報，2003年5月
《誰為「盲流」謀幸福》，二十一世紀經濟報道，2003年2月
《法治建設三大重點》，二十一世紀經濟報道，2003年2月
《法意與民情》，法治的階梯，2003年
《行民主憲政，開萬世太平》，人民法院報，2002年12月
《法律下自由》，人民法院報，2002年10月
《程序正義與民間調解》，法制日報，2002年10月
《意義的陷阱》，人民法院報，2002年9月
《人大應作司法改革的領頭羊》，二十一世紀經濟報道，2002年9月
《一代新規要漸磨》，人民法院報，2002年9月
《意義的陷阱》，人民法院報，2002年9月
《民事公訴需緩行》，法制日報，2002年8月
《在何處為處利而斗爭》，人民法院報，2002年7月
《法官教大家寫作文》，法制日報，2002年6月
《一刀切得干凈嗎》，法制日報，2002年5月
《法律的雷池不容逾越》，人民法院報，2002年5月
《冥河對岸怨屈的月光》，法制日報，2002年4月
《法官：帶枷鎖舞者》，法制日報，2002年4月
《個案監督質疑》，人民法院報，2002年4月
《被唾沫淹沒的法律》，法制日報，2002年1月

10. 何兵的簡介

雲南大學中文系2001級研究生課程進修班結業，1991年九月參加貴州省高校青年教師崗前培訓，通過考試成績合格，1996年獲得國家教育委員會頒發的高等學校教師資格證書。大學畢業後在黔西南民族師專中文系工作至今，曾先後擔任中文系、政史系、藝術系、教管系、中文函授班的如下課程：《文學概論》、《藝術概論》、《美育學概論》、《應用文寫作》、《西方二十世紀文學批評》、《西方文論史》等。先後擔任中文系九一級，九二級，九七級，二零零二級（1）班二零零六級（4）班等班級的班主任工作。
參加了黔西南民族師專2004年科研項目「黔西南州語文教學現狀及對策研究」，並有論文《黔西南州初中作文教學現狀的調查與分析》發表於《黔西南民族師專學報》2006年第三期上，在2007年第四期該學報上發表論文《新派詩——創作與接受的傾斜》。在2009年該學報第一期上發表論文《熱烈的戀歌，厚重的抒情》。2010年6月在杭州參加了東方文化與現代主義國際學術研討會。