法官遴選辦法

1. 關於法官的選拔和遴選,你有什麼看法

上級法院從下級法院法官、從律師學者中選拔人才，是一項重要的回改革，是法官職業化建答設的重要舉措。法官遴選制度必須抬高門檻，尤其是最高法院的法官。但門檻抬高，也不能一刀切，要考慮地區差異。
建立法官遴選制度，是非常必要的。法官應該熟悉和了解社情民意，知道自己是在怎樣的環境中執法。
從律師中遴選法官是法律職業共同體真正實現了良性互動。從優秀律師中選調法官，將對全國法官隊伍的結構和法治事業的發展產生深遠影響。
希望有關方面能採取有效措施，提高法官待遇，增強法官職業榮譽感，吸引更多優秀人才加入法官隊伍，避免法官隊伍人才流失。

2. 考法官的具體要求都有哪些

目前，我們正在與國家公務員管理部門聯合制定公開選任法官的實施意見，主要解決公開選任法官的程序、來源和條件。
程序方面：我們考慮公開選任法官可以不必參加統一公務員考試，但是要參加由國家公務員管理部門和人民法院共同組織的專門考試，由於通過司法考試的人數有限，考試的報名、開考、面試比例可以適當降低，尤其是基層人民法院應當在政策上有所傾斜，年齡可以根據法官職務的需要適當放寬；
報名條件：必須通過國家司法考試，必須具備法官法規定的條件，同時，還要根據不同法院法官的具體條件，具備一定年限的法律工作經歷，比如：選任最高人民法院的審判員，大學本科畢業的，至少需要有10年以上的法律工作經歷。
法官的來源有三種：一是社會上符合法官任職條件的優秀法律人才；二是上級法院可以從下級法院優秀法官中選任；三是本院符合法官任職條件的法官助理或其他優秀工作人員。這三種來源在遴選過程中所佔的比重是一個動態發展的過程、是一個變數。法官的來源要根據外界條件的變化和法制發展的程度來適當調整他們之間的比例和主次位置。比如，隨著國家人事、戶籍、住房、就業制度的改革，法官合理的職級、工資制度的建立，上級法院從下級法院選拔法官的比例就可能擴大；隨著法官在國家的政治地位、社會地位、福利待遇的提高，法官職務在社會上的吸引力的增加，從社會優秀的法律人才中招收法官的比例也會提高；但在各種外部條件不具備、不成熟的時候，從法院內部優秀的審判輔助人員完全可以選拔合格的法官。我們提出法官遴選的三種渠道動態發展，是充分考慮到新老政策的銜接，考慮到中國的國情，考慮到改革的可操作性。隨著外界條件、環境的變化，三種渠道不斷調整，最終達到一種科學的、合理的機制。需要強調的是，這個意見的出台絕不是降低法官的條件，前些日子有的報紙大標題寫到「法官條件有望降低」，是理解上的問題。這個意見應該說是更符號法官的工作特點，更符合人員分類管理的特點。這個辦法有望近期出台，一旦出台，對中國法官職業化建設將是一個有利的推動。

3. 員額法官入額條件是什麼

1.符合《法官法》規定的基本任職條件。2.具有良好的政治、業務素質和道德品性；具備與司法責任制相適應的專業素養、工作作風、職業操守，具有獨立辦案能力。3.未入額法官應當具備一定辦案工作經歷。4.法官助理應具備普通高等學校法學類本科學歷並獲得學士及以上學位；或者普通高等學校非法學類本科及以上學歷並獲得法律碩士、法學碩士及以上學位；或者普通高等學校非法學類本科及以上學歷，獲得其他相應學位，並具有法律專業知識。民族地區、邊遠地區適用規定學歷條件確有困難的，可以將擔任法官的學歷條件放寬為高等學校本科畢業。5.法官助理應任職並輔助辦案滿5年（含試用期，同等工作經歷可計算在內）。獲得法律碩士、法學碩士學位，或者獲得法學博士學位的，從事法律工作的年限可以分別放寬至四年、三年。
《法官入額、退出規定》
第三條 員額法官選任應當在本院核定的員額比例內進行，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，嚴格把握選任的標准和程序。
第四條 對擬入額法官人選需向省法官遴選委員會提請，由省法官遴選委員會對擬入額人選專業能力進行把關，未經省法官遴選委員會審議通過的，不得任命為員額法官。本院黨組負責本院員額法官選任的組織、領導工作。
第五條 員額內法官應當配置到一線辦案崗位，辦公綜合、政工黨務、紀檢監察、教育培訓、司法技術等非業務部門不設置員額崗位。
第六條 中院員額法官一般通過逐級遴選的方式產生。員額制實施前已任命的未入額法官，可在本院參加選任。中院法官助理初任法官的，應當到基層法院任職。
第七條 員額法官應當按照本院確定的辦案指標審理規定數量的案件，並按照審判責任制規定，承擔相應的司法責任。

4. 員額法官管理辦法

法律分析：為嚴格貫徹中央、省委、省高級人民法院關於司法體制改革的工作部署，完善人員分類管理制度，進一步落實法官員額制改革，加強對員額法官的動態管理，根據中央深化司法體制改革有關精神和省高級人民法院關於員額法官管理的有關規定，結合我院工作實際，制定本實施細則。

法律依據：《員額法官動態管理實施細則》

第一條 初任員額法官由省法官檢察官遴選委員會從專業角度把關，按法官遴選條件和程序遴選後提出人選，由省高級人民法院黨組審議決定。

第二條 員額配置應當向一線辦案部門傾斜，辦公室、政工黨務、紀檢監察、培訓教育、司法技術、後勤保障等部門不得設置員額崗位。

第三條 新任法院審判委員會委員應當由員額法官擔任。法院審判部門中層幹部一般由員額法官擔任。

5. 人民法院遴選報名需要什麼條件

2.具有勝任工作的能力素質、文化水平和專業素養，勤奮敬業、實績突出。
3.報考員額法官職位年齡一般在48周歲以下（年齡計算至2021年9月）；報考法官助理職位、綜合文字職位年齡一般在35周歲以下（年齡計算至2021年9月）。
4.中共黨員，具有2年以上（含2年）公務員或參照公務員法管理機關（單位）工作人員工作經歷。
5.具備履職的身體條件，符合《公務員錄用體檢通用標准（試行）》及相關規定標准；心理素質好，抗壓能力強。
6.本科階段取得全日制學歷學位。
7.法律、法規規定的其他條件。

6. 員額法官入額條件

法律分析：（一）報名參加法官遴選，應具備以下資格條件：

1.符合《法官法》規定的基本任職條件；

2.具有良好的政治、業務素質和道德品性；具備與司法責任制相適應的專業素養、工作作風、職業操守，具有獨立辦案能力。

3.未入額法官應當具備一定辦案工作經歷。

4.法官助理應具備普通高等學校法學類本科學歷並獲得學士及以上學位；或者普通高等學校非法學類本科及以上學歷並獲得法律碩士、法學碩士及以上學位；或者普通高等學校非法學類本科及以上學歷，獲得其他相應學位，並具有法律專業知識。民族地區、邊遠地區適用規定學歷條件確有困難的，可以將擔任法官的學歷條件放寬為高等學校本科畢業。

5.法官助理應任職並輔助辦案滿5年（含試用期，同等工作經歷可計算在內）。獲得法律碩士、法學碩士學位，或者獲得法學博士學位的，從事法律工作的年限可以分別放寬至四年、三年。

6.原辦案骨幹調入非辦案部門5年以上的，需回到辦案崗位參與辦案滿1年，方可報名。

7.通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。

8.符合報考法院員額法官單獨職務序列最低等級的任職資格條件。

9. 2018-2020年公務員年度考核均為稱職以上等次。

10.員額法官退出員額後，重新申請入額的，按照《四川省法院法官員額退出實施辦法（試行）》規定辦理。

11.法律法規及相關政策規定的其他資格條件。

（二）具有下列情形之一的，不得參加遴選：

1.因個人違法違紀受黨紀政務處分且在影響期內的，或涉嫌違法違紀正在接受組織調查，尚未結案的；

2.近三年在審判工作中故意違反法律法規，或者因重大過失導致裁判錯誤並造成嚴重後果的；

3.具有《中華人民共和國法官法》、《關於審判人員在訴訟活動中執行迴避制度若干問題的規定》和《四川省法官檢察官從嚴管理九條規定》等規定的任職迴避情形，且不能或者不願消除迴避情形的；

4.配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的；

5.近三年內病假累計超過半年，或健康狀況暫無法勝任法官崗位工作的；

6.其他不適宜擔任員額法官的情形。

法律依據：《中華人民共和國法官法》第十二條擔任法官必須具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產黨領導和社會主義制度；

（三）具有良好的政治、業務素質和道德品行；

（四）具有正常履行職責的身體條件；

（五）具備普通高等學校法學類本科學歷並獲得學士及以上學位；或者普通高等學校非法學類本科及以上學歷並獲得法律碩士、法學碩士及以上學位；或者普通高等學校非法學類本科及以上學歷，獲得其他相應學位，並具有法律專業知識；

（六）從事法律工作滿五年。其中獲得法律碩士、法學碩士學位，或者獲得法學博士學位的，從事法律工作的年限可以分別放寬至四年、三年；

（七）初任法官應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。

適用前款第五項規定的學歷條件確有困難的地方，經最高人民法院審核確定，在一定期限內，可以將擔任法官的學歷條件放寬為高等學校本科畢業。

第十三條下列人員不得擔任法官：

（一）因犯罪受過刑事處罰的；

（二）被開除公職的；

（三）被吊銷律師、公證員執業證書或者被仲裁委員會除名的；

（四）有法律規定的其他情形的。

7. 如何有效地構建"法官遴選"制度

法官這一職業是承載法治理想的職業，擔負著維護社會公平正義的重任。如果說「大法官不僅是資歷和經驗的標志，更重要的是法律專業水平和審判能力的象徵。應當在思想品質、法學涵養、斷案經驗等方面，成為全體法官的楷模。」[1]那麼，也可以這樣詮釋上級法院的法官，上級法院的法官也應當是專業水平、資歷和經驗的標志，應當成為下級法院法官學習的楷模。研究當代中國的法官遴選制度，只要具有中華人民共和國國籍、年滿23周歲、擁護中華人民共和國憲法、具有良好的政治業務素質和良好的品行、身體健康、具備一定的法律專業學歷和從事法律工作經驗，就可以被任命為法官。

筆者認為，這樣的條件對基層法院法官可以，對中級以上法院就有問題了。這樣的條件，就中級法院而言，就會導致部分初任法官任職年齡偏低，缺乏社會生活經驗和法律工作經驗，導致了從事審判業務指導工作的上級法院的法官沒有辦案的經歷，不利於保證上級法院法官的工作能力和業務素質，尤其在處理上訴案件時一定程度上影響了人民法院裁判的公正和權威。因此，筆者認為，應當改革現行的法官任命制度，上級法院的法官應當從下級法院的法官中遴選，下級法院的優秀法官經法定程序可以被遴選到上級法院擔任法官職位，而不是直接在本院的符合法官法第九條規定的人選中進行任命，只有這樣，才能確保上級法院的法官具有豐富的辦案經驗、法學素養、才能使上級法院的法官真正成為下級法院法官學習的楷模，才能保證上級法院指導工作的權威性和監督工作的正確性。

一、遴選下級法院優秀法官擔任上級法院法官是法官職業化的需要

專業化的法官職業隊伍是現代司法制度存在和發展的主體基礎，更是構建現代和諧社會的主要法治力量。近年來，司法公正問題備受社會關注，大量涌現的矛盾和問題凸顯司法能否做到公正。應當說，我國的法律體系基本完善，司法問題的關鍵不是無法可依，而是有法不依的問題。法律要主要依靠法官來操作，法官素質的高低直接決定司法的效率與公正。法官行使審判權，不僅影響到人民的財產利益，而且會影響到人們的人身自由，甚至影響到人的生命。如果行使審判權的法官並不具有較高的素質和能力，就不能夠公正地、正確的行使審判權。在加強司法監督的同時，要特別重視法官隊伍建設，選好社會公正最後一道防線的「守門人」。因此，科學嚴謹的法官遴選制度，不但是實現法官職業化的需要，而且也是構建公正高效權威的社會主義司法制度的需要，更是構建社會主義和諧社會的需要。

修改後的民事訴訟法於2008年4月1日正式實施，最高人民法院隨之公布了全國四級法院民商事案件的受理范圍。2008年4月1日開始實施的新的案件受理范圍，對全國各級法院受理一審案件的標的額大大擴大，特別是基層法院的受理標的額的擴大，將使大量的一審案件像潮水般地湧入基層法院，中級法院的主要職能發生的一個重大變化就是行使再審案件的審查和審理權。修改後的民事訴訟法賦予上級法院在十四種情形下的案件再審權，修改前的民事訴訟法規定當事人申請再審可以向原審法院或上級法院提出，修改後的民事訴訟法規定當事人申請再審需要向上級人民法院申請再審，這就賦予了上級法院更多的審判監督職能，這就更需要上級法院的法官具備更高的法學素養和審判技能。遴選基層法院的優秀法官進入中級法院擔任法官，使得二審法官不僅具備一審法官的審判工作經驗，而且又使二審法官具有本級法官的政治和業務素質，必將對二審法院的審判工作大有裨益，必將更好地確保中級法院指導工作的權威性和監督工作的正確性。

二、現行上級法院法官遴選模式的弊端

我國四級法院是監督與被監督的關系，並擔負著不同的工作任務。上級法院審理的案件難度相對較大，一般均是在本轄區有重大影響、疑難復雜、干擾多、阻力大的案件，並負有對下級法院的各項業務工作進行全面的指導與監督的職責。因此，對上級法院的法官的素質應當有更高的要求。作為上級法院的法官，如果由在下級法院任職的經驗，對重大、復雜案件既有一般案件的審理經驗，又有擔任本級法官職務的政治素質和業務素質，就能保證上級法院指導工作的權威性和監督工作的正確性。

正如前文所說，目前我國上級法院法官的選任方式主要是從本院符合法官法第九條規定的人選中進行選任，因而造成被選任的部分法官任職年齡偏低，缺乏社會生活經驗和審判工作經驗。從事審判指導工作的上級法院的法官沒有辦案經歷，審判指導與監督形同虛設，甚至亂指導、濫監督，對不服下級法院判決裁定的案件，該維持的不維持，該改判的不改判，出台的用以指導下級法院審判工作的規范性文件與法律規定相抵觸，導致同一類型的案件在不同的法院出現多種不同的結果。

上級法院自產自銷式的法官選任模式，阻斷了法官奮發向上、刻苦鑽研業務的雲梯，不利於專家型法官的成長。一些書記員一旦通過司法考試，就四處通門路、托關系，希望早點被任命為初任法官，而不是繼續鑽研業務，有些已經擔任法官職務的法官，則一味地想著向上爬，鑽門路而不去鑽業務，有的上級法院的法官的政治素質或者業務素質還不如下級法院的法官，某中級法院因一件案件倒下四名庭長級法官、某中級法院倒下的法官足以使該中級法院審判工作癱瘓，這樣的實例足以說明某些上級法院的法官不是以業務見長，而是以上級老大見長。筆者多次陪同上級法院的法官，從他們的言談舉止中可以看出，其中不乏兢兢業業鑽研業務的專家型法官，但更多的是在乎自己是處級或是副處級審判員、科級或者副科級審判員，似乎一個處級審判員比一個副科級審判員在判決書上的署名上效力更高。從這樣的實例上看，陳舊的上級法院法官選任制度是導致上級法院法官落馬的制度原因所在，也說明上級法院法官選任工作容易滋生腐敗。

自產自銷式的上級法院法官選任模式也不符合國際通行做法，與世界上其他國家的法官選任模式脫軌。世界各國都強調上級法院的法官要有豐富的審判經驗，並通過法律規定了到上級法院擔任法官在資歷上的要求。許多國家從法律上分別規定了不同層次法官的任職條件，實行法官逐級遴選制度，目的就是保證不同層次的法官具有相應的素質。英美法系國家實行法官的精英型選拔和平等性待遇，大陸法系國家則實行高淘汰率培養和嚴格職業技能的訓練。我國上級法院的法官選任則完全由同級黨委的組織部門或法院黨組決定，這種行政提拔式的法官選任方式很難完全保證精英型法官、專家型法官得到被選拔任用。

三、國外法官遴選模式比較

法治水平相對較高的國家，對法官遴選制度無不採取十分嚴格的態度。英美法系國家和大陸法系國家的側重點不盡相同。

大陸法系法官產生的道路是：法學院---統一司法考試---職業化專門培訓---擔任初審法院的法官---通過嚴格的晉升選拔制度逐級晉升。這種模式產生的影響是：經過嚴格的司法考試和職業化的訓練，使法官成為少數精英者的職業。由於標准化的訓練，大陸法系的法官們觀點一致，一次又一次的標准化考試，把未來法官本身有差異的思想統一起來了，有利於培養一支高度專業化且具有相近司法風格的法官隊伍。但是，統一的職業化培訓，也容易使他們缺乏開拓意識和獨立思想，思維模式過於教條，視野相對狹隘，謹小慎微、缺乏個性，這也是絕大多數大陸法系國家法官的共有特徵[2]。

英美法系法官產生的道路是：法學院—律師考試—擔任律師—選拔為任何一級法院的法官，不存在職級晉升問題。這種模式產生的影響是：1、從律師中任命法官既能保證法官隊伍的專業化，又能保證法官具有豐富的社會經驗，熟悉社會各階層的實際情況，且具有豐富的辦案經驗。而這種經驗和獨立性是職業律師在長期職業生涯中磨練產生並帶給法官職位的。由於遴選的條件、程序苛刻，一旦選為法官，他們的自信心強、獨立性強、有很高的榮譽感、依附性少。2、法官一般不存在晉升問題，待遇一進入法院就已確定，不同級別法院法官薪金差異很小。因此，英美法系法官一般不十分關注晉升，獨立性強。但是，缺乏動力、工作怠慢、不思進取、效率不高也是這種制度可能產生的弊端。3、英美法系法官在適用法律過程中能夠解釋法律和創造法律，作出的判決對今後具有法律的約束力，權力很大，作用也極為重要，法官的裁決甚至能改變國家司法甚至政治的進程。因此，法官的素質和社會地位較高，人們對法官十分信任和尊敬。

四、我國上級法院法官遴選模式改革路徑

在法治建設的過程中，法官職業化的重要性逐漸得到黨中央乃至全社會的認同和肯定。全國各級法院參照兩大法系的法官遴選模式，進行了豐富多彩的法官遴選實踐，總結了許多關於上級法院法官的遴選理論和經驗。相對來說，我國上級法院遴選法官的模式更接近與大陸法系的遴選方式，這與我國法律體系和法院模式受大陸法系影響是分布開的。從能夠接觸到的資料顯示，總的來說，選任下級法院優秀法官擔任上級法院法官似乎已經成為當前上級法院法官遴選的必然趨勢。

有學者建議，仿照英美法系的做法，從律師或者法學家中選任法官充實上級法院的法官隊伍。筆者認為，這種建議也不失為一個途徑。有的精英型律師或者法學家確實具有豐富的實踐或理論經驗，如果他們被選任為法官，會對法官素質的整體提高起到巨大的推波助瀾的作用，對法官辦案也會起到指導幫助作用，對國家的法治進程也會起到一定的促進作用。

也有專家建議，實行檢法交流。筆者認為，對於法院院長，檢法交流是可行的，有利於對法官隊伍進行針對性的行之有效的監督。但我們這里討論的是建立一支精英型、專家型的法官隊伍，而不是討論法院的領導與監督問題。討論上級法院法官遴選制度，是在法官職業化的立論基礎上進行的，如果從檢察官中遴選上級法院的法官，遴選對法院審判工作一知半解甚至根本不熟悉法院審判工作的優秀檢察官進入上級法院擔任法官，只能理解為選任了一名優秀的檢察官（檢察院少了一名優秀的檢察官），而不能確定的認為遴選了一名優秀的上級法院的法官。也許該法官上崗後，許多適用於法院的東西需要他從頭學起，如此下去，法官職業化豈不是一句空談，上級法院又如何能夠保證更好地行使審判指導與監督權呢？

上級法院遴選法官既不能從本院具備法官法任職資格的人選中直接任命，也不能從律師、法學家中遴選，只能從下級法院的優秀法官中遴選，這也許就是中國特色上級法院法官遴選制度所在。

8. 法官遴選只能在本省基層遴選么

法院系統遴選可以跨省。法院遴選考試是用人單位通過發布遴選公告的形式，從其餘機關單位選拔有經驗的公務員的一種招錄形式。一般遴選考試都以主觀題為主（案例分析、策論寫作、公文寫作等），有個別省份的遴選考試會有客觀題。
一般需要根據公開遴選公告，看招錄的單位，以及對遴選報考的要求，比如江蘇省常州市法系統就公開遴選，公告寫的就是面對全國范圍內的法院、檢察院系統遴選。
高、中級法院遴選法官，主要對象一般為轄區下級法院符合遴選條件的員額法官。
部分法官後備力量不足的基層法院面向全省法院系統公開選調法官，主要對象是全省基層法院現任員額法官、未入額法官或符合初任法官條件的法官助理。

9. 法官怎麼報考

一、報考程序

程序方面：公開選任法官可以不必參加統一公務員考試，但是要參加由國家公務員管理部門和人民法院共同組織的專門考試，由於通過司法考試的人數有限，考試的報名、開考、面試比例可以適當降低，尤其是基層人民法院應當在政策上有所傾斜，年齡可以根據法官職務的需要適當放寬。

二、報名條件

報名條件：必須通過國家司法考試，必須具備法官法規定的條件，同時，還要根據不同法院法官的具體條件，具備一定年限的法律工作經歷，比如：選任最高人民法院的審判員，大學本科畢業的，至少需要有10年以上的法律工作經歷。

三、考生來源

法官的來源有三種：

一是社會上符合法官任職條件的優秀法律人才。

二是上級法院可以從下級法院優秀法官中選任。

三是本院符合法官任職條件的法官助理或其他優秀工作人員。這三種來源在遴選過程中所佔的比重是一個動態發展的過程、是一個變數。法官的來源要根據外界條件的變化和法制發展的程度來適當調整他們之間的比例和主次位置。

(9)法官遴選辦法擴展閱讀

擔任中華人民共和國法官應具備以下條件

（一）具有中華人民共和國國籍。

（二）擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產黨領導和社會主義制度。

（三）具有良好的政治、業務素質和道德品行。

（四）具有正常履行職責的身體條件。

（五）具備普通高等學校法學類本科學歷並獲得學士及以上學位；或者普通高等學校非法學類本科及以上學歷並獲得法律碩士、法學碩士及以上學位；或者普通高等學校非法學類本科及以上學歷，獲得其他相應學位，並具有法律專業知識。

（六）從事法律工作滿五年。其中獲得法律碩士、法學碩士學位，或者獲得法學博士學位的，從事法律工作的年限可以分別放寬至四年、三年。

參考資料來源：網路-法官

10. 法官遴選考試范圍

主要看公告，比如說杭州市中級人民法院面向全省基層法院遴選法官公告

遴選方式

採取業績考核和考試相結合的方式進行，由杭州市中級人民法院統一組織實施，總成績為業績考核40%、考試60%（其中筆試30%、面試30%）的比例合計計算。綜合成績相同的，按照業績考核成績從高分到低分確定排名。具體時間及安排將在杭州市中級人民法院門戶網站或簡訊予以通知。

（一）業績考核

業績考核具體方案由杭州市中級人民法院制定，滿分為100分。主要考核2018年至2020年三年的審判工作業績，兼顧任職資歷、辦案效率、辦案質量、表彰獎勵、信訪投訴和調研能力等情況，並將庭審質量抽查、裁判文書評查等納入業績考核范圍。

（二）考試

考試分為筆試和面試。

1、考試由杭州市中級人民法院組織實施，具體時間另行通知；

2、面試按業績考核成績40%，筆試成績30%的總分1:3確定面試人選，如有放棄面試的，將按總分的排名依次遞補；

3、筆試和面試的滿分均為100分，合格分為60分，若有一項成績不合格，不列入考察對象。

希望我的回答能幫助到你，望採納！