法院裝備建設
① 有誰知道中級法院的裝備處是干什麼的啊
裝備處顧名思義就是為法院購買、養護設施設備的部門,是法院里負責花錢買東西的部門,可回以說是答個非常好的差使。
就我們日常所見的那些噴著「法院」標志的公務車輛,法警的服裝、警械、法院的內部設施,甚至一些基礎建設工程,都有大量裝備處負責采購的東西。由於不是法院的專業職能部門,所以一般不需要什麼司法考試資格或法律知識背景,不過凡是能進這個部門的人,大多都不是一般人。
② 法院法警裝備有哪些
人民法院司法警察來警用裝備源配備:
一、警械
1.手銬
2.電警棍
3.橡膠警棍
4.T型警棍
5.警繩
6.警戒帶
7.強光手電筒
8.腳鐐
9.電子腳鐐
10.警械專用櫃
二、通訊工具
1.車載電台
2.對講機
三、防暴器材
1.防爆槍
2.網槍
3.防暴桶
4.盾牌
5.排爆服
6.搜爆服
7.防火服
8防火毯
四、防護器材
1.防彈頭盔
2.防暴頭盔
3.防彈背心
4.防刺背心
5.防割手套
6.防沾染隔離服
7.消毒櫃
8.消毒燈
五、安檢設備
1.安檢門
2.X光射線監測儀
3.手持金屬探測器
4.存包櫃
③ 高分求助「我為法院建設獻計策」
推動平安建設人民法院要抓好「四個環節」
深入貫徹落實省委關於在全省建設「平安山東」的決定,努力在全省形成抓穩定、保平安、促發展的整體合力和良好氛圍,是當前擺在各部門面前一項重大而緊迫的任務。作為國家審判機關的人民法院,必須緊跟省委部署,充分發揮職能作用,為實現「平安山東」建設的任務目標做出應有的貢獻。人民法院參與「平安山東」建設,要突出抓好四個關鍵環節。
一、充分認識建設「平安山東」的重大意義,明確參與「平安山東」建設的總體要求和基本原則
省委作出建設「平安山東」的決策部署,是實踐「三個代表」重要思想,樹立科學的發展觀、正確的政績觀的具體體現,是解放思想、幹事創業、加快發展的重要保障,是加強民主法制建設、依法治縣、維護社會穩定的重要舉措,代表和反映了全省人民的根本利益和迫切願望。人民法院是黨領導下的國家審判機關,擔負著打擊制裁犯罪、調節經濟社會關系、化解人民內部矛盾、維護社會公平正義的重要職責,做好這些工作,既是建設「平安山東」的重要內容,也是實現「平安山東」建設任務目標的重要保障。全院幹警必須充分認識建設「平安山東」的重大意義,明確建設「平安山東」的基本要求和目標任務,牢記人民法院所擔負的重要職責,積極投身於建設「平安山東」的工作實踐。
根據省委建設「平安山東」總的要求,結合法院工作實際,人民法院參與「平安山東」建設中,要做到堅持以「三個代表」重要思想為指導,深入實踐「公正與效率」主題和「司法為民」宗旨,立足於法院工作實際,全面做好各項審判、執行和信訪工作,積極參與社會治安綜合治理,充分有效地發揮職能作用,最大限度地預防違法犯罪的發生,最大限度地化解矛盾糾紛,減少群體性事件,緩解社會沖突,切實承擔起維護國家長治久安、保障人民安居樂業的重大政治責任和司法職責,保障和促進「平安山東」建設各項任務目標的實現。
在「平安山東」建設中,人民法院必須按照司法工作規律辦事,始終堅持正確的原則。一是堅持全面發揮職能的原則。強化懲罰、保護、調節等職能並重的意識,既依法嚴厲打擊各類刑事犯罪,又充分發揮民事、行政審判和執行工作化解矛盾、調節社會經濟關系的職能作用,保護公民、法人和其他組織的合法權益。同時,積極參與社會治安和其他領域的綜合治理。二是堅持依法履行職責的原則。堅持立足審判和執行工作,著力抓好審判執行這一主業,嚴格依據法律規定公正高效地審判和執行案件;堅持在職權范圍內辦事,通過嚴格公正的司法活動,推動依法治國基本方略的實施。三是堅持維護公平正義的原則。深入實踐「公正與效率」主題,進一步強化質量觀念和效率意識,嚴格適用法律,確保裁判的實體公正和程序公正;堅決摒棄狹隘的地方和部門利益,統一執法標准,維護司法的統一和權威,維護社會公平與正義。四是堅持法律效果與社會效果相統一的原則。進一步強化大局意識和全局觀念,在嚴格依法辦事,確保辦案法律效果的前提下,堅持對法律負責與對黨和人民負責的一致性,公正司法與文明司法的一致性,司法形式與司法目的的一致性,實現司法功能的最大價值。
二、依法嚴厲打擊刑事犯罪,為加快經濟和社會發展創造長期穩定的社會環境
打擊制裁犯罪、維護社會穩定是建設「平安山東」的首要任務,也是人民法院參與「平安山東」建設的基本手段和首要職責。人民法院在「平安山東」建設中必須始終堅持「嚴打」方針不動搖,依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動,努力創造一個長期和諧穩定的社會環境。一是突出「嚴打」斗爭的重點。對各種恐怖犯罪、組織和利用邪教組織破壞法律實施犯罪以及爆炸、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪,黑惡勢力犯罪,盜竊、搶劫、搶奪等影響群眾安全感的多發性犯罪和經濟犯罪等犯罪案件,要重點加強審判,堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰。二是提高「嚴打」案件的審判效率。對屬於「嚴打」范圍的重點案件,凡基本犯罪事實清楚,基本證據確實充分的,要快審、快判、快執行,確保對嚴重刑事犯罪打得准、打得狠、打出成效;根據審判工作需要,及時調整充實審判力量,確保「嚴打」在審判環節不貽誤戰機。三是嚴格執行刑事法律政策。在「嚴打」斗爭中,堅持罪刑法定、罪刑相適應等刑罰原則,依法正確地定罪量刑,確保罰當其罪;堅持懲辦與寬大相結合的刑事政策,寬嚴相濟,恩威並用,既依法嚴懲犯罪,又依法保障人權,對具有法定從輕、減輕或免除處罰情節的罪犯,依法給予從寬處理。四是積極參與「嚴打」集中整治行動。按照省委的統一部署,與有關部門搞好配合,根據不同時期、不同階段本縣的社會治安形勢和犯罪走勢,採取集中打擊、專項斗爭、專項治理、重點整治等多種有效形式,有針對性地打擊突出犯罪活動,增強打擊效果。
三、依法妥善化解人民內部矛盾,努力維護人民群眾的根本利益
及時妥善化解人民內部矛盾,維護人民群眾利益,是建設「平安山東」的一項重要基礎性工作。人民法院受理的案件,絕大多數是人民內部矛盾的反映,能否處理好這些案件,直接關系群眾的切身利益,社會的安定團結和「平安山東」建設。各級人民法院要進一步強化司法為民的思想,落實司法為民的措施,堅持「群眾利益無小事」的原則,努力暢通人民群眾通過司法手段解決矛盾糾紛、維護合法權益的渠道;高度重視並切實加強因國有或集體企業改制、土地徵用、城建拆遷、環境污染等問題引發的群體性民事和行政訴訟案件的審理,既支持行政機關依法行政,又切實保護廣大群眾的合法權益;依法審理各類婚姻家庭、債權債務、損害賠償、勞動爭議等案件,有效保護人民群眾的人身權利、財產權利、勞動權利;加大對下崗職工、農民工、婦女、兒童、老人、殘疾人等弱勢群體的司法保護力度,審理好追索贍養費、扶養費、撫育費及勞動報酬等案件,制裁職業中介的欺騙行為,防止引發不穩定因素和影響穩定的事件;審理好各類涉農案件,依法制止「亂收費、亂罰款、亂攤派」現象,打擊制售「假種子、假農葯、假化肥」等坑農害農行為;加強刑事自訴案件以及刑事附帶民事訴訟案件的審理,既依法制裁違法犯罪行為,又依法保護被害人的合法權益;切實加強法院信訪工作,強化責任意識,及時妥善處理人民群眾申訴信訪中反映的問題,疏導化解矛盾糾紛。
四、通過各種行之有效的方式,積極參與社會治安綜合治理
人民法院繼續堅持以審判工作為依託,認真落實參與社會治安綜合治理的各項措施。一是深入開展法制宣傳教育活動。充分行使好憲法和法律賦予的通過審判活動開展法制宣傳教育的職能,通過庭審直播、選擇典型案件公開報道、組織集中宣判和執行活動等多種形式,加大對社會關注、人民關心的各類典型案件的庭審、宣判、執行全過程的宣傳,提高幹部群眾的法制觀念和法律素質,增強幹部特別是領導幹部依法行政意識,引導人民群眾自覺遵守法律,運用法律武器維護自身合法權益,通過正當渠道反映解決矛盾和問題。二是進一步做好司法建議工作。對審判、執行和信訪案件中發現的違法犯罪或矛盾糾紛發生的形式、手段、特點及原因等,進行定量、定性、定向分析,從中總結歸納出規律和對策,及時向黨委、政府提出工作決策或制定政策方面的建議;及時向有關部門提出加強和改進具體工作的建議,幫助其堵塞管理上的漏洞,預防違法犯罪、矛盾糾紛和安全責任事故的發生。三是做好未成年人犯罪審判和幫教工作。堅持對未成年人犯罪實行教育、感化、挽救的方針,進一步完善「少年法庭」審判方式,積極穩妥地開展對青少年罪犯實行社區矯正工作;對被判處緩管免以及兩勞釋放人員和少年犯進行跟蹤幫教,幫助他們改過自新,防止重新犯罪。
人民法院在工作中只要抓好了以上四個環節,相信「平安山東」建設將得到進一步推進。同時人民法院要在省委的統一領導下,與其它政法部門分工合作、密切配合,「平安山東」建設必定能夠實現。
④ 談經濟欠發達地區如何推進基層法院現代化建設
建設現代化法院是社會主義現代化建設事業的重要組成部分,是新的形勢任務對審判機關提出的一項重要課題,同時,也是對現代審判制度的豐富和發展。建設現代化法院,至少包括:樹立現代司法理念,建立現代審判制度,造就職業化法官隊伍,建立現代化審判、執行和人財物管理機制,實現辦公和裝備現代化建設,對各方面工作的現代化,都必須深入研究並界定其基本內涵,才能對建設現代化人民法院有一個全面的理解和把握。全國各地區經濟發展不平衡,對於經濟較發達的地區,推行法院現代化建設有著諸多有利因素,那麼在經濟欠發達地區,信息、交通閉塞,人員交流較少,辦公經費困難的情況下,如何推進基層法院現代化建設呢?本文將就此展開分析。
一、加強學習,樹立現代司法理念
人的意識反作用於人的行動,能否以一種現代的司法理念指導法官的一言一行,與能否完成人民法院現代化建設直接相聯系。現代司法理念是人們在認識司法活動客觀規律過程中形成的基本觀念,它包括司法中立,司法獨立和司法公正的理念。經濟欠發達地區的法官,絕不能因為經濟上的落後而影響思想的提升,越是經濟落後,越要努力探尋思想上的更新,這種思想上的更新甚至要超過經濟發達地區的思想觀念。要樹立學習第一的意識,利用一切可能的機會加強學習,「坐、靠、等」是等不來學習成績的,充分認識到勤於學習是轉變司法理念的唯一出路,是培養和造就現代化職業法官的必要手段,但是經濟欠發達地區法官的學習受到諸多因素影響,他們缺乏最基本的學習資料,缺乏一定師資教學力量,特別是一些地區的基層法院,由於經濟條件落後,現有法官隊伍不穩定,新生力量補充不上,造成法官只顧疲於工作,而根本無法抽出時間去學習。基層法院應該樹立千任務、萬任務,學習是第一要務的思想,將法官的學習放在法官工作的首要位置,積極籌措資金為法官配備必要的學習資料,同時加強與高校聯系,聘請專家學者,定期來院為法官授課,與法官交流,從提高和加強法官的基本法律思想、法律觀念及法律心理等入手,努力培養全體法官的法律至上,權利本位,司法中立,程序正義,公正與效率相統一,司法文明、司法效益,以及開放透明的現代司法理念。
在重視學習的同時,還要制訂與此相關知識的法官考評細則,以此來測評法官現代司法理念轉變程度,其內容包括:法官在法庭上言行舉止的公允程度與對當事人的態度,抗干擾的心理承受力和應變能力,特殊案件審理中表現個人良知的作用,業內業外活動等方面,使法官的審判工作和個人活動都能折射出公平與正義的現代司法理念。通過學習,使法官逐步樹立司法中立的理念,對於法律實施過程中發生的各種主題之間各種糾紛,以中立的身份和地位,依公正科學的司法程序,居中加以解決;樹立司法獨立的理念,使法官能夠在工作中體現和實踐司法職能的獨立和司法機構的獨立,法院之間,內部審判組織以及法官之間的獨立。法官應養成獨立思考的精神,獨立承擔的勇氣,獨立分析和處理問題的能力;樹立司法公正的理念,確保程序上和實體上的公正,樹立超然、中立、獨立、理智、廉潔和文明的形象。
二、建立現代審判制度,促進審判管理現代化
經濟欠發達地區法院大多人員缺編,部分人員老齡嚴重,現有的業務知識難以適應審判工作的需要,同時這樣的法院推行分案制,有的法官的案子辦不了,有的法官的案子不夠辦,此時,這些法院就要在深化審判組織上、審判管理模式上大力改革,推進法官職業化的進程,把審判權向優秀法官集中,即對優秀的、值得信任的法官賦予其充分的審判權力,讓這部分法官主要從事主持庭審、裁判活動,把優秀法官從庭前准備、送達、擬稿,甚至裝卷事務中解脫出來。建立完善的審判流程管理制度,並監督實施。同時,要注意發揮審判委員會職能。審委會的主要作用是在於分析審判形勢,總結審判規律,制定審判規范,研究帶有普遍性法律問題及少量案件,把更多案件交由合議庭去辦理,這樣就可以大大緩解經濟欠發達地區法官缺編現象,大大提高工作效率,從而實現法官資源的科學合理配置,以適應現代化法院建設的需要。
經濟欠發達地區,當事人文化水平較低,法律意識淡薄,在法官審理案件過程中,由於當事人缺乏證據規則意識,使得庭審工作頗受周折,如果裁判不公,勢必造成老百姓上訪,作為法院要積極配合當地司法部門搞好這方面的宣傳,為庭審的順利進行做好准備工作。經濟欠發達地區的案件雖然標的額不大,但數量不少,法官要在保障當事人訴訟權利前提下認真貫徹最高院兩個「證據規則」,不斷研究新問題,廣泛應用於庭審,要大力推行簡易程序的適應范圍,在裁判文書的書寫中,要增強公開性、說理性、權威性和大眾化,將判決依據的法律條文引用出來,讓當事人一目瞭然,從而達到服判息訴目的。
改革執行機構,建立現代化的執行工作管理機制,完善執行工作流程管理,實現執行工作的命令權、裁決權和執行實施權的有機分離,在推進法院現代化建設中顯得尤為重要。經濟欠發達地區有下轄法庭,法庭人數一般不多,基本只能組成一個合議庭,如果在審判任務已經很繁重的情況下再去搞執行,不僅勢單力薄,影響執行效果,而且也影響辦案效率,所以要樹立大執行、強執行的工作思路,把各法庭的執行案件收歸基層法院執行局,在執行局中設立裁決、執行實施相分離的機構,從而利於執行工作的快速高效推進。在執行工作中,要繼續推行陽光工程,要講究執行藝術,針對涉農涉府的案件,提出有益的辦法,如集中的法制宣傳,來快速高效執結有關案件,實現執行案件的動態良性循環。
三、搞好法官職業化建設,建立一支現代化的法官隊伍
樹立以人為本的現代管理理念,通過建立競爭機制,激勵機制,最大限度的激發幹警的潛能,努力提高幹警素質。
第一,首先要緊緊圍繞審判工作規律,加強思想政治建設,把先進的思想道德理念融入並滲透到每名法官的心靈深處,感召並影響到審判工作的每一個環節,努力建立起具有法官群體特徵的高層次職業意識和職業規范,按照德化於身、德化於本職、德化於社會的要求,提高法官道德素質,培養高尚道德情操,引導全體法官樹立起良好的道德風范,自覺把「三個代表」作為衡量每名法官職業道德的根本標准。努力增強宗旨意識、責任意識和公正意識,以全心全意爭創人民滿意作為審判工作的出發點和落腳點。此外,還要通過在法院內部表彰先進、鞭策落後來弘揚正氣,抵制歪風,從而彰顯正確的價值取向,促進法院職業道德體系建設,同時注意培養優秀法院文化,營造健康向上的人文環境,經濟欠發達地區的法院領導幹部要摒棄等、靠、要的落後觀念,立足艱苦奮斗,苦幹拼搏的創業精神,只爭朝氣,與時俱進,求真務實,敢於爭先。
第二,加強對法官隊伍的教育、培訓和管理。首先要以精英標准培養高素質法官,嚴把入口,疏通出口,堅持凡進必考,大力引進高層次人才,不能因為經濟條件的落後而在人才引進上打折扣;其次,對於擬擔任法院領導幹部的人選必須符合法官規定的條件,對經考核發現不勝任或不再適用擔任法官職務的要堅決清理出法官隊伍,寧缺勿濫,推進法官隊伍精英化。同時,要瞄準學者型、復合型現代化法官。
第三,建立健全管理系統。對於法官的審判(執行)管理方面,重點要強化審判權力運行的監督機制,進一步完善流程管理制度,防止個別法官利用手中權力刁難和愚弄當事人。在法官的人事管理方面,要突出經濟欠發達地區法官特點,在兼顧到這些法官的生活現實後,突出現代化特點,在物質較為欠缺的情況下,給法官創造一個地位凸顯緊松自如的環境,以調動和激勵法官和其他工作人員的潛能。
四、努力實現物質裝備現代化
經濟欠發達地區的物質裝備比較落後,人員待遇低,辦公條件差,這些因素嚴重製約著審判工作的開展。搞好物質裝備建設是法院現代化的外在標志,基層法院的領導要多方協調,多方尋求支持,積極爭取地方黨委支持和關心,盡早改善幹警待遇,改善辦公環境,更新車輛,加快法院網路建設,實現內網外網暢通,實現案件流程管理,資料瀏覽查詢、公文傳輸等在網上進行,基層法院在物質裝備上一定要結合當地實際情況,穩打穩扎,不能肓目攀比,不注重實際情況。否則,前面工作再好,也將會是形成「巧婦難為無米之炊」的局面。
五、建立適合現代化法院建設要求的監督機制。
從建立科學的信訪流程管理入手,加強對法官內外部監督,增強法官廉潔自律意識,對於出現的問題,不護短,不迴避,情節輕微的及時給予戒勉談話,情節嚴重的嚴肅給予處理。
建立和完善法官業外活動管理機制,從源頭上堵塞漏洞,約束法官八小時以外的活動,使法官逐漸養成崇高的品行。(作者:江蘇省睢寧縣人民法院院長)
⑤ 法院部門的組成及其職能
法院-機構設置
(1)辦公室
其主要職能是:協助院領導組織、協調、處理日常工作;負責文秘、文電、檔案、保密、保衛及綜合性會議組織工作;會同有關部門負責武器彈葯的管理;負責本院的裝備和法庭的基本建設工作;負責本院車輛、房屋、設備設施的管理及維修,負責環境衛生和接待等工作。
(2)政工科
其主要職能是:負責本院的思想政治工作;協助院黨組抓好隊伍建設;負責本院法官等級的評定與晉升的呈報工作,辦理法官考評委員會會議決定事項;負責對本院司法警察的警銜的評定與晉升呈報工作。負責本院的組織人事、勞動工資管理;負責本院的教育培訓工作,制定並實施法官培訓計劃;負責全院立功創模活動和表彰工作,貫徹實施人民法院獎勵條例;負責全院離退休人員、離崗待退人員的服務和管理工作;負責處理機關黨委日常工作。
(3)研究室
其主要職能是:負責組織調查研究、總結推廣典型經驗;承辦適用法律政策問題的請示或解答;負責本院法制宣傳;負責編寫《法院簡報》、信息報道,起草綜合性文件、講話、報告;負責司法統計與分析及文印工作;指導法庭的信息、調研工作。審判委員會辦公室負責辦理審判委員會會務等工作。
(4)立案庭
其主要職能是:負責對市人民法院依法受理的各類案件進行登記、立案、排期、送達和審判流程管理及案件督辦工作;依法審理管轄爭議案件和公示催告案件;對不服本級人民法院的生效裁判提出各類申訴以及再審申請進行審查;負責司法救助工作;負責信訪工作;根據當事人的申請,依法採取訴訟保全措施和證據保全措施。
(5)刑事審判庭
其主要職能是:依法審判第一審普通刑事案件;審理上級人民法院指定受理或其他同級人民法院移送管轄的刑事案件。
(6)民事審判第一庭
其主要職能是:依法審判一審婚姻和家庭、繼承案件,損害賠償案件,人身權案件,債權、債務案件,房地產案件,財產權屬及相關合同等糾紛案件,勞動爭議等民事糾紛案件;監督、指導法庭的相關民事審判工作。
(7)民事審判第二庭
其主要職能是:依法審判一審買賣、保管、承包等合同糾紛案件,金融糾紛案件,企業破產等商事糾紛案件;監督、指導法庭的相關民事審判工作。
(8)行政審判庭
其主要職能是:負責行政訴訟案件的審查立案,依法審判一審行政案件;審查和執行行政機關申請強制執行案件。
賠償辦公室與行政審判庭合署。賠償辦公室負責執行賠償委員會決定事項,審查處理賠償告訴、申訴案件。
(9)審判監督庭
其主要職能是:依法審判各類再審案件;審判檢察機關的抗訴案件。督察各類審判案件的裁判質量和卷宗質量。
(10)執行局
其主要職能是:執行市人民法院第一審生效判決、裁定及調解協議中關於財產的決定;執行法律規定的由本院執行的其他法律文書。執行局內設執行一庭、執行二庭。
(11)技術室
其主要職能是:負責市人民法院的司法技術鑒定工作;負責涉案財物的評估、審計、鑒定工作。
(12)法警大隊
其主要職能是:負責警衛法庭、押解人犯、執行死刑,配合有關審判庭和執行局執行有關事項,維護機關秩序。
(13)財務科
其主要職能是:負責對財務收支、財務收發和增減使用、債權債務、費用、財務成果依法進行核算;負責涉案財物的管理工作;負責編制年度預算和決算;負責定期進行審計、清產核資,確保國有資產安全完整。
(14)監察室
⑥ 2013年12月中旬至2014年6月,最高人民法院部署在全國范圍內
最高人民法院關於進一步加強新形勢下人民法庭工作的若干意見
法發〔2014〕21號
為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會和《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》精神,切實發揮人民法庭職能作用,推動人民法庭工作不斷科學發展,現就進一步加強新形勢下人民法庭工作提出如下意見。
一、深刻認識面臨的新形勢、新任務,准確把握人民法庭的職能定位
1.正確認識新形勢。落實全面深化改革任務要求,推進平安中國、法治中國建設,深化司法體制改革,滿足人民群眾多元司法需求,促進國家治理體系和治理能力現代化,是當前和今後一個時期人民法院工作面臨的新形勢。人民法庭作為人民法院「基層的基層」,是深化司法體制改革、全面推進依法治國的重要一環,必將面臨更加嚴峻的考驗,遇到更多復雜的問題,承擔更加艱巨的任務。
2.深刻理解新任務。人民法庭要繼續充分發揮審判職能作用,積極參與基層社會治理,創新落實便民利民舉措,因地制宜做好巡迴審判工作,將依法獨立行使審判權與擴大司法民主相結合,努力搭建陽光司法「窗口」,增進人民司法的社會認同,弘揚社會主義核心價值觀。各級人民法院要切實優化人民法庭布局,積極穩妥在人民法庭推進司法改革,完善人民法庭的管理和保障機制,加強人民法庭隊伍、裝備和信息化建設。要不斷提升人民法庭司法能力,為實現全面推進依法治國總目標,建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家,構建社會主義法治秩序,發揮人民法庭的重要作用。
3.准確把握職能定位。牢牢把握司法為民公正司法工作主線,代表國家依法獨立公正行使審判權,是人民法庭的核心職能。依法支持其他國家機關和群眾自治組織調處社會矛盾糾紛,依法對人民調解委員會調解民間糾紛進行業務指導,積極參與基層社會治理,是人民法庭的重要職能。
二、始終堅持司法為民,切實發揮人民法庭的審判職能
4.優化區域布局。認真貫徹落實《最高人民法院關於全面加強人民法庭工作的決定》,堅持「三個面向」和「兩便」原則,以「職能明確、布局合理、審判公正、管理規范、隊伍過硬、保障有力」為基本要求,綜合案件數量、區域面積、人口數量、交通條件、經濟社會發展狀況,優化人民法庭的區域布局和人員比例。積極推進以中心法庭為主、社區法庭和巡迴審判點為輔的法庭布局形式,戒除脫離實際貪大求多的錯誤觀念,避免司法資源浪費和法庭建設、管理、維護困難。
5.規范設置調整。基層人民法院要隨著城市規劃調整以及城鄉發展一體化進程的逐步推進,慎重穩妥提出人民法庭設置調整方案,逐級上報高級人民法院批准。人民群眾有需求,訴訟案件數量多,派駐人員有編制,建設用地能落實,建設資金有保障的,經高級人民法院批准,可增設人民法庭。增設規模較大、影響范圍較廣、資金人員需求較多的人民法庭設置調整方案,應當層報最高人民法院審查備案。經濟社會發達、案件較多的地區,可以結合自身情況,探索專業化審判法庭的設置。
6.完善立案機制。基層人民法院要根據轄區實際情況,科學構建人民法庭直接立案工作機制,加強對人民法庭立案工作的指導和管理。經濟發達、交通便利地區的人民法庭,可以通過基層人民法院統一立案的方式,加強案件流程管理。山區、牧區、林區、邊遠地區等交通不便地區的人民法庭,要加強和完善人民法庭直接立案工作機制,並通過遠程立案等技術手段,著力解決當事人立案難問題。人民法庭具體受案范圍由所屬基層人民法院確定後,通過一定方式向社會公布。對依法應當受理的案件,要做到有案必立、有訴必理,對確實不應受理的,要向當事人說明理由。
7.抓好民生審判。按照落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權的總要求,切實依法維護農村土地承包關系和農民土地承包經營權,強化對土地承包經營權的物權保護,依法保障農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及經營權抵押、擔保權利。依法妥善審理與民生息息相關領域的糾紛,維護農村留守兒童、留守婦女和留守老年人的合法權益。依法保護生態環境,推進人居環境整治,為科學推進社會主義新農村建設提供司法保障。
8.加強訴訟服務。推進人民法庭窗口建設,努力為當事人的訴訟活動提供集成式、一站式服務。加強對訴訟當事人的訴訟指導,對訴訟能力不高的當事人提供必要的程序性引導。對當事人舉證確實困難或案件審理確實需要的重要證據,應根據當事人申請或依職權,適時主動調查取證。依法選擇並適用更為經濟的訴訟程序和程序性措施,切實降低當事人的訴訟負擔。推動完善法律援助制度,加強司法救助工作力度,切實保證人民群眾及時有效獲取法律幫助。
9.做好巡迴審判。正確處理坐堂問案和巡迴審判之間的關系,認真落實《關於大力推廣巡迴審判方便人民群眾訴訟的意見》,合理設置巡迴辦案點與訴訟服務點,提高巡迴審判的針對性和實效性。邊遠民族地區以及其他群眾訴訟不便地區,應當確立巡迴審判為主的工作機制,繼承和弘揚馬錫五審判方式,推廣車載法庭等巡迴審判模式,形成以人民法庭為點、車載流動法庭為線、基層人民法院為面,「點線面」相結合、全覆蓋的司法服務網路。經濟發達交通便利地區,應將巡迴審判的重點放在對社會和諧穩定影響較大,對提高人民群眾法治意識、維護社會主義法治秩序和弘揚社會主義道德風尚有重要作用的案件上。
10.處理好調判關系。充分發揮調解在化解基層民事糾紛中的獨特作用,對適宜調解的民事糾紛要依法先行調解。積極總結不同類型案件的特點,在法律規定框架內,恰當藉助鄉規民約,尊重善良風俗和社情民意,創新調解工作方法,力求從根源上徹底化解矛盾。堅決糾正強迫調解、久調不決等損害當事人合法權益,以及下達強制性調撤指標等違背審判規律的錯誤做法。大力提高人民法庭裁判文書質量,注重通過正確適用法律、加強釋法說理,發揮司法裁判的道德指引功能,彰顯規則、維護秩序、弘揚美德。
11.改進執行工作。對執行工作難度較大、基層人民法院執行不影響當事人合法權益及時實現,以及人員裝備難以保障執行工作順利開展的人民法庭審結案件,原則上由基層人民法院負責執行。對可以當庭執結以及由人民法庭執行更加方便訴訟群眾的案件,應當由人民法庭負責執行。有條件的地方,可以探索由所在基層人民法院派駐執行組等方式構建直接執行機制,最大限度地方便群眾訴訟,提高執行效率。
12.完善人民陪審制度。落實人民陪審員倍增計劃,結合人民法庭工作特點,擴大基層群眾入選比例,擴大參審案件范圍。規范人民陪審員參與審理案件的確定方式和流程,認真落實「隨機抽取」原則,改變長期駐庭做法。強化人民陪審員崗前和任職培訓,提高履職能力。積極探索實行人民陪審員僅參與審理事實認定問題的機制和辦法。建立經費保障標準定期調整機制,及時足額發放人民陪審員的交通、誤工等補助費用。
三、積極參與基層社會治理,切實發揮人民法庭橋梁紐帶和司法保障作用
13.為其他機構組織化解糾紛提供司法保障。充分發揮人民法庭在「四個治理」中的紐帶作用和在多元糾紛解決機制中的示範、保障作用,為提高鄉鎮、縣域治理法治化水平作出積極貢獻。主動加強與公安、司法、勞動爭議仲裁、農村土地承包仲裁、人民調解委員會等其他基層國家機關、群眾自治組織、行業調解組織等的溝通與協作,尊重和支持其依法調處社會矛盾糾紛,積極做好司法確認等訴訟與非訴訟矛盾糾紛解決機制的銜接工作。
14.對各類調解組織給予引導。按照「不缺位、不越位、不錯位」的原則,依法加強對人民調解委員會的業務指導。以審判職能的有效發揮,為人民調解、行政調解和群眾自治組織調處化解矛盾糾紛提供法治樣本和導向指引。特別注意加強和規范與居民委員會、村民委員會等基層群眾組織在化解矛盾糾紛中的聯系和溝通,共同維護良好的基層社會秩序。
15.立足審判職能參與地方治理。人民法庭要靈活運用公眾開放日、觀摩庭審、以案釋法、判後答疑等多種形式,積極開展法治宣傳,引導人民群眾自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。要通過及時向地方黨委、人大報送涉訴矛盾糾紛專項報告,向政府及其他相關部門提出司法建議的方式,參與地方社會治理。不得超越審判職能參與地方行政、經濟事務,以及其他與審判職責無關的會議、接訪、宣傳等事務。
四、積極穩妥推進司法體制改革,不斷完善人民法庭工作機制
16.開展改革試點。各級人民法院要把人民法庭作為司法改革的「試驗田」,按照解放思想、積極推進、求真務實、慎重穩妥的原則,推進改革在人民法庭先行先試。轄區內設有人民法庭的中級人民法院,選擇3-5個人民法庭,對適宜在人民法庭開展的改革進行試點,鼓勵具備條件地區積極擴大試點范圍。試點人民法庭應當至少每半年就試點工作情況向所在基層人民法院作出匯報,並逐級層報匯總至最高人民法院,為全面推進司法體制改革積累經驗、創造條件。
17.落實司法責任制。遵循司法規律,按照權責統一的原則,探索建立主審法官辦案責任制,明確法官辦案權力和責任,逐步實現裁判文書由主審法官簽發。有條件的地方可以探索完善合議庭辦案責任制,明確個人意見、履職行為在案件處理結果中的責任。規范人民法庭庭長對審判工作的監督管理許可權,做到權責統一明晰、監督規范有序。
18.優化人員構成。建立編制增補和動態管理機制,確保已增編制80%用於基層和審判一線,根據工作需要及時補充人員。堅持內涵式隊伍發展路徑,探索根據審判工作量,組建以主審法官為中心的審判團隊,配備必要數量的法官助理、書記員等審判輔助人員,以購買服務等方式配強審判輔助力量,解決一些地方因審判人員不足而出現的「一人庭」「二人庭」問題。完善司法人員分類管理制度,穩定審判隊伍,提高審判質效。
19.健全職業保障。推進法官專業職務序列及工資制度改革,逐步提高基層法官職級待遇,實現人民法庭法官職務、職級和法官等級上的適當高配,以及工資福利政策向基層法院和人民法庭的適度傾斜。人民法庭可以先行試行工資加辦案補貼、崗位津貼等薪酬確定方式。加強職業風險保障,完善因公犧牲、意外傷害等撫恤救助制度。上級人民法院在探索和推動省以下地方法院人財物統一管理,以及法官延遲退休、返聘等改革時,要注意考慮人民法庭的特點和需求。
20.完善審判管理。剔除不符合審判規律、不利於人民法庭工作開展和容易產生錯誤導向的管理考核指標。明確簡易案件與疑難復雜案件的分類標准,合理配置審判資源,實現案件繁簡分流。探索在小額訴訟和其他適宜的簡易案件中,使用表格式、令狀式、要素式等簡易文書,加快審理進程。探索審判輔助性事務集中專門處理的工作制度,讓法官專注於審判。
21.強化司法公開。全面公開法庭人員信息、管理制度、行為規范、訴訟指南,依法及時公開案件信息、司法依據、訴訟流程、裁判結果,滿足當事人知情權,杜絕暗箱操作。在推進「三個平台」建設過程中,注重考慮人民法庭工作特點。積極發揮人民法庭根植基層的特殊優勢,在保障司法安全前提下,簡化旁聽手續,滿足人民群眾旁聽需求;開展司法公開主題活動,主動邀請和組織社會各界代表旁聽庭審、參觀法庭工作;進一步發揮巡迴審判在司法公開、法治宣傳方面的獨特作用,增強社會對法庭工作的認同。
五、切實加強隊伍建設和組織領導,不斷提升人民法庭隊伍素質和物質裝備保障水平
22.加強黨建工作。堅持「支部建在庭上」,實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。有3名以上黨員的人民法庭應成立黨支部,黨員不足3名的人民法庭可成立聯合黨支部。人民法庭黨支部的組織關系隸屬所在基層人民法院。強化人民法庭黨支部的組織功能,嚴格黨內生活,充分發揮黨支部對幹警的教育、管理、監督職能,注重運用信息網路、新媒體開展黨建工作。
23.選好法庭庭長。要積極落實人民法庭機構級別和人民法庭庭長職級,優先從具有法庭工作經歷的人員中,選派科級以上法官擔任人民法庭庭長,直轄市的人民法庭和案件多、任務重的人民法庭,可選派處級法官擔任,根據工作需要人民法庭可設副庭長。要優先從具有人民法庭庭長任職經歷的人員中選拔基層人民法院領導。
24.健全定期輪崗和掛職鍛煉制度。有序推進人民法庭之間、人民法庭和基層人民法院其他庭室之間的人員交流。人民法庭庭長一般應在任職後三至五年輪崗一次。基層人民法院新招錄人員一般應先安排在人民法庭接受鍛煉一年以上。基層人民法院選派法官到上級人民法院、發達地區法院學習鍛煉,應優先選派人民法庭法官;上級人民法院選調法官,應接收一定比例具有法庭工作經歷的法官;上級人民法院選派有培養前途的幹部到基層,應優先安排到人民法庭掛職鍛煉。
25.落實黨風廉政責任。基層人民法院黨組要將人民法庭黨風廉政建設納入主體責任范圍,對人民法庭發生的重大違法違紀案件,在對直接責任人進行責任追究的同時,要按照黨風廉政建設責任制的規定,對有關法院領導幹部進行問責。基層人民法院紀檢監察部門,要切實履行監督職責,通過審務督查和專項檢查等,及時發現和糾正人民法庭幹警在紀律作風方面存在的問題,以「零容忍」態度嚴肅查辦違法違紀案件。人民法庭庭長要認真履行「一崗雙責」,在做好審判工作的同時,管好帶好隊伍,確保人民法庭公正廉潔司法。
26.加強紀律作風建設。不斷強化理想信念教育,引導人民法庭幹警牢固樹立群眾觀念,增進群眾感情,切實解決群眾反映強烈的「六難三案」問題。堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督,堅決整治人民法庭工作中的不正之風。依託信息化手段,全面構建符合人民法庭工作特點的廉政風險防控機制,切實加強對人民法庭審判權運行的監督制約,提高司法廉政制度的執行力。要將作風建設擺在突出位置、融入日常工作,以制度確保改進司法作風的規范化、常態化、長效化。
27.改善法庭管理。健全法庭管理規章制度,注重經常性管理,注意以聽取基層群眾意見的方式完善考核評價機制。注重樹立和宣傳人民法庭先進典型,及時對人民法庭優秀幹警給予表彰獎勵。加強文化體育場所建設,落實休假、療養制度,定期組織體檢,加強對幹警的人文關懷和心理疏導,幫助解決工作、學習和生活實際困難。
28.改進教育培訓。定期開展人民法庭庭長輪訓,確保人民法庭法官每年接受業務培訓時間不少於7天。堅持分級分類培訓,充分發揮各級法官培訓機構主導作用,積極利用其他培訓機構和高等院校培訓資源,通過多種方式促進優質教育培訓資源向人民法庭延伸傾斜。堅持以需求為導向,緊扣審判實踐的培訓方向。進一步加大對西部和民族地區培訓工作的扶持力度,加強雙語法官培養。
29.抓好基礎設施建設。高級人民法院要按照人民法院基礎設施建設「十二五」規劃要求,合理安排年度建設計劃,力爭在「十二五」期間全面完成現有人民法庭基礎設施建設任務。新建人民法庭應依據《人民法院法庭建設標准》,根據法庭編制人數、年受理案件數等因素合理確定建設規模,嚴格審核設計方案,並按照《人民法庭統一標識設置規范》要求,安裝統一標識。
30.增強經費保障能力。基層人民法院要根據人民法庭工作任務和裝備配備、信息化建設需要,做好人民法庭預算編制工作,及時撥付資金。各高級人民法院要加強對人民法庭經費使用、管理的指導和監督檢查。要有計劃、分步驟地為人民法庭配備必需的辦案辦公裝備,逐年提高裝備配備水平,改善審判工作條件。到2015年,全國人民法庭裝備配備均應達到《基層人民法院基本業務裝備配備指導標准》要求的水平。
31.推動信息化建設。高級人民法院要以「天平工程」建設為抓手,圍繞人民法庭管理和便民、利民,合理確定人民法庭信息化建設內容和規模,加大投入和經費保障力度。按照最高人民法院《關於全面加強人民法院信息化工作的決定》和《人民法院信息化建設五年規劃》要求,東部地區在2014年底前、中部地區在2015年底前、西部地區在2016年底前,人民法庭接入基層人民法院信息網路系統。要確保人民法院信息系統軟體、硬體配置滿足人民法庭訴訟服務工作的需要,為人民法庭配備必要的信息化辦公、辦案設備和軟體,優化辦事流程,提高辦事效率和人性化水平。
32.重視安全管理。要建立健全督查機制,增強安全防範意識,克服鬆懈麻痹思想和僥幸心理,扎實做好日常安全保衛工作。要按照「必要、充足、及時」要求,原則上為每個人民法庭配備至少一名司法警察,並根據工作需要配備若干名安保人員。完善安檢、防爆、監控、液體危險品檢測等各類安全防範設施和裝備配備,優先改善人民法庭安全防危硬體條件,確保人民法庭「人防、物防、技防」落實到位,嚴密防範各類重大惡性安全責任事故。
33.推動理論研究。各級人民法院要立足不同職能定位,為繁榮人民法庭理論研究創造條件,加強與法學教育研究機構進行多種形式交流與協作,凝聚多方力量,探索建立人民法庭理論研究工作機制,深入開展人民法庭理論研究工作。著重研究新形勢下人民法庭在中國特色社會主義司法制度中的地位和作用,人民法庭的職能定位和在社會治理中的作用,以及人民法庭如何在推進司法改革進程中開展好司法為民、便民、利民工作等全局性、前瞻性重大課題。以問題為導向,從人民法庭的司法實踐中總結提煉理論研究的素材和課題,形成理論研究成果,切實實現成果轉化,指導和推動人民法庭工作科學發展。
34.加強監督指導。各級人民法院黨組要切實對人民法庭工作負起領導責任。中級人民法院以上的各級人民法院,應當成立專門的人民法庭指導工作辦公室,堅持分類指導原則,增強指導的針對性和實效性。要將監督指導人民法庭工作,作為各級人民法院日常工作的重要內容,完善問題發現、反饋、分析和解決機制,建立重大敏感案件風險評估、預警和化解機制。
最高人民法院
2014年12月4日
⑦ 求《最高人民法院關於人民法院審判法庭專用傢具款式的通知》 (法[2005]77號)具體內容!
【建議你去地方人民法院,或者地方檔案館可以免費查閱】
最高人民法院辦公廳關於印發《人民法院法庭專用桌椅式樣》的通知
(法辦〔2005〕77號)
各省、自治區、直轄市高級人民法院,解放軍軍事法院,新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院,各計劃單列市中級人民法院:
《人民法院法庭專用設備配置意見》(法發〔2002〕21號)下發後,各地人民法院在加強裝備建設的過程中,更加重視和認真做好審判法庭專用設備的配置工作,較好地滿足了審判工作的需要。在實際工作中不少法院反映,為了體現審判法庭的莊重、嚴肅,維護法律權威和法官尊嚴,應該逐步規范各地人民法院審判法庭內的法庭專用桌椅。為此,我們在調查研究和徵求有關方面意見的基礎上,組織設計了《人民法院法庭專用桌椅式樣》,供各級人民法院在今後新建、改擴建審判法庭和人民法庭時或更換審判法庭專用桌椅時參照執行。由於各地財政狀況不同,我們對法庭審判專用桌椅的材質不做統一規定。各地在執行中的意見,請及時報我院司法行政裝備管理局。
附件:1.人民法院法庭專用桌椅式樣(略)
2.人民法院法庭專用桌椅實物照片光碟(略)
最高人民法院辦公廳
2005年3月14日
⑧ 淺談如何做好司法警察執法規范化建設
人民法院司法警察是人民警察的一個獨立的重要警種,是由人民法院直接指揮和管理的一支准軍事化的武裝司法力量。特別是在新的時期,由於經濟社會快速發展,各種矛盾沖突層出不窮,對司法警察的職能作用提出了更高的要求,那麼如何做好司法警察執法規范化建設工作就顯得尤為重要,筆者作為一名長期工作在基層一線的司法工作者,認為應堅持從以下五個方面入手,持之以恆地開展工作: 一是堅持形象立警。形象的好壞應該來自於「口碑」,正如一句話,這獎杯,那獎杯,不如人民群眾的口碑。所以,司法警察始終要牢記你手中的權力是人民給的,你是人民的公僕,人民的警察。在工作中必須堅持從一言一行做起,把以人為本與文明執法相結合的理念貫穿到整個司法警務工作中去,並形成常態化,切實提高司法警察的形象乃至法院的整體形象,以點帶面提升司法機關的公信力。 二是堅持從嚴治警。從嚴治警要與從優待警相結合,寬嚴相濟帶出的隊伍才是團結的隊伍,有戰鬥力的隊伍。但要帶好一支准軍事化的司法警察隊伍,一方面必須有鐵的紀律,讓大家知道什麼該做,什麼不該做,且賞罰分明;另一方面要嚴格執行《人民法院司法警察條例》、《人民法院司法警察訓練大綱》的相關規定,定期開展訓練,增強團隊意識、大局意識。 三是堅持文化育警。文化從廣義的角度來說,涵蓋方方面面。司法警察內在素質的提高,不能僅僅依靠制度的約束來實現,應通過一系列文化活動的開展,讓他們在文化中得到熏陶,在文化中得到教育,在文化中得到成長。 四是堅持科技強警。司法警察從事的往往是急、難、險、重的工作,要在任何時候任何情況下開得動,拉得出,打得贏,必須有一定的武器裝備作保障。良好的警務裝備是提高隊伍戰鬥力的根本保證和前提條件,是執行任務和履行職責的物質基礎。尤其是基層法院目前在裝備建設方面還存在較大缺口,遠遠不能達到新時期法警工作要求,警務裝備的更新換代顯得尤為重要。所以在法警警務裝備建設方面,思想上應予以高度重視,物質上應予以資金保障。 五是堅持政治建警。司法警察執行的是一項特殊的司法任務,時常處於法院各種矛盾沖突的最前沿,因此要求每一位司法警察具備較高的政治素質、較強的專業技能和業務知識。面對目前法警隊伍中素質參差不齊的現狀,應理順法警「進出口」渠道,不斷強化培訓力度,全面提升隊伍建設。 (鄭州市二七區法院尚勇)