法院工作主線

A. 如何做好法院審判工作提升審判質效

一、審判管理的定義 審判管理，就是人民法院通過組織、領導、指導、評價、監督、制約等方法，對審判工作進行合理安排，對司法過程進行嚴格規范，對審判質效進行科學考評，對司法資源進行有效整合，確保司法公正、廉潔、高效。① 審判管理既是一種管理活動，同時也是一種管理手段。單獨來看，審判管理是一種管理活動，目的是確保司法公正、廉潔、高效。將審判管理放到法院整個系統中來看，審判管理是法院黨組的一種管理方法，即由對審判業務的組織、指揮、協調、控制等活動，達到管理法院人才隊伍，整合司法資源，實現司法公正、廉潔、高效，提升司法公信力的目的。在這個層面，院黨組是審判管理的決策者、指揮者、政策制定者，審管辦是具體執行者、協調者、監督者。管理對象是審判工作、司法過程、審判質效和司法資源，具體的審判工作中管理對象的操作者是辦案人員，也可以說辦案人員是審判管理執行活動中的被執行者。同時，辦案人員也是審判管理的管理者，他們決定著案件的進展和質量。因此，審判管理就是通過監控審判流程、案件質量評查、審判節點提示等活動。 二、當前形勢下審判管理面臨的挑戰 （一）經濟社會因素 黨的十八大提出了到2020年全國全面建成小康社會的宏偉目標。未來幾年，西部欠發達地區將快速掀起大開發、大建設、大發展的熱潮，步入經濟社會後發趕超的「快車道」，社會矛盾也將隨之不斷增加。在這樣的現實背景下，人民法院該怎樣發揮職能作用以適應人民群眾對司法的新要求和新期待？作為國家審判機關，必須充分發揮職能，努力促進司法公正、公開、高效、廉潔，切實擔負起為經濟社會趕超跨越發展保駕護航的歷史重任。 （二）司法公信力下降 缺少公信力的司法無法承擔起法律救濟的應有權威和實效，也難以產生法律公正和社會正義的形象。公信力是司法的內在邏輯要求和其生命力的保證。②如今，司法個案的不公導致人民群眾對司法公信產生質疑，部分群眾信訪不信法，出了問題，他們首先想到的不是運用法律的武器保護自己，而是找領導，找上級。據國家信訪局近年的相關資料統計，「求決類」信訪在各類信訪中比例最大，而涉法信訪案件在「求決類」信訪中的比例已經超過了30%。這些數據都充分體現了司法公信力缺失問題嚴重。 （三）出現對司法新期待、新要求 一方面，雖然當前大多數人的法律意識逐漸增強，但也有不少訴訟當事人對法律一知半解，這就要求辦案人員不僅要知其然還要知其所以然，不僅要了解部門法，還要對整個法律體系融會貫通，才能讓當事人信服。否則，會加劇人民群眾對司法的不信任，因而對審判人員的綜合素質和司法能力較以往提出了更高要求。另一方面，隨著信息化時代的到來，新聞媒體對案件審理的輿論宣傳和監督作用明顯，人民群眾對司法公開及透明等要求愈加迫切和強烈，對案件進程和審判結果更加關注，對審判工作產生了新的期盼。 基於以上分析，做好新時期、新形勢下法院審判管理工作的意義重大。 三、審判管理中出現的問題 銅仁市地處中國西部欠發達地區，對於審判管理工作開展時間比較晚。 2011年我市兩級法院才開始正式設立審判管理辦公室（到目前為止，仍有個別基層法院沒有獨立的審判管理管理辦公室），對於審判管理工作經驗不足、基礎薄弱。一些老同志以及一些業務部門對審判管理工作不理解，有抵觸、排斥的情緒，對審判管理工作不予配合。因此，此項工作的開展，我們還處於起步階段。不過，從近兩年的審判管理實踐看，我市審判管理工作開展以來，收效顯著。通過實行審判管理工作，調動了幹警的工作積極性和主動性，增強了凝聚力，使幹警將工作的重心統一到執法辦案上來。通過質效考核、案件質量評查、審限流程跟蹤，形成了爭先恐後、你追我趕的審判業務比拼形勢。辦案人員對審限節點的把握增強，辦案水平得到極大提升，案件質量得到一定的保障，司法公信力得到加強，一些久拖不決的案件得到切實徹底解決。盡管如此，審判管理工作依然存在一些問題，本文就審判管理執行中出現的問題予以剖析： （一）本末倒置，視管理手段為管理目的 調解率、撤訴率在很大程度上能夠反映人民法院化解人民內部矛盾、實現案結事了人和、取得良好社會效果的指標。通過指標監控發現，有的基層法院調解率、撤訴率高達80%以上，這充分證明人民法院開展化解社會矛盾工作扎實有效。與此同時，有的法院調解結案的案件申請執行率卻達20%以上。在具體操作的過程中，有的辦案人員一方面為了實現高調解率在考核中獲得加分，另一方面因為調解結案不用寫判決書那樣麻煩和承擔風險。為了以上兩個理由，辦案人員會想盡一切辦法促成當事人達成調解協議。如，故意使案件久調不決，一方當事人，特別是原告為了盡快結案，有時不得不違背真實意願，犧牲一部分利益，達成調解協議；法官經常採用的「背對背」調解方法，也暴露出了一些弊端。這種方法會喪失法官的中立性，法官往往在調解時通過對當事人雙方輸送不對稱的信息，由於很多當事人沒有專業的法律知識，對於如果不接受調解的法律後果沒有清楚的認識，就稀里糊塗地接受調解，事後發現其實可以得到賠償更多，也不能再反悔，這樣容易引起新的矛盾，也容易損害司法的公信力。上述情況表明有相當部分以調解方式結案的案子沒有從真正意義上定紛止爭，只是片面追求高調解率、高撤訴率而結案的。把調解率、撤訴率這兩個指標當做目標而不是管理手段。同樣，在其他指標上也存在不同程度的唯數據論、唯指標論的指標異化現象。 （二）部分辦案人員存在抵觸行為 個別辦案人員對審判管理工作認識不足，將審判管理工作認為是挑刺找茬，個別法官以自己是老資格，認為有些審管辦的人員是業務沒有自己中國、級別沒有自己高，沒有資格對業務庭的案件進行「指手畫腳」，因而存在對立抵觸情緒。個別被查出卷宗質量問題的辦案人員逃避問題，反復狡辯，否認查找出來的問題，不願意整改。 （三）司法能力有待提高 一是審判人員程序意識不強、辦案能力有待提高。有的離婚案件直接跳過調解前置程序；有的宣告失蹤案件沒有向被宣告失蹤人戶籍所有地調查核實就發出公告宣告失蹤；有的卷宗內證據全部收復印件，沒有收原件等。 二是審管辦人員能力有待提高。審管辦人員大多是擁有辦案經驗但長時間未從事具體審判業務的老法官和新進的沒有審判經驗的年輕工作人員組成。這種一老一少的組合，會造成老的有經驗但法律知識沒有及時更新，或者長期從事某一部門的審判業務工作而對其他工作不甚熟悉，或因年齡偏大對一些新的管理方式，如中國上辦案系統的操作不熟悉等。年輕的工作人員有知識、能夠運用新的一些辦公系統進行統計分析，但又缺少相應的工作經驗。這也使得一些業務部門的人看不起審管辦的人，也就不把審管辦當一回事。 （四）審管辦部分人員思想認識不足、責任心不強 個別同志認為審管辦就是一個養老的清閑部門，案子辦得好與壞與自己無關，那是業務庭的事情，不用自己承擔風險。評查的工作也只是應付而已，不願意過多地去行使審判管理職權，認為這樣會得罪人，多一事不如少一事。比如有的案件質量評查通報千篇一律，由於每次案卷評查出的問題都大致相同，例如：送達回證填寫不完整、裁判文書出現錯別字、當事人捺印沒有沒有註明手印名稱等。因此，有的評查人員要麼隨便看幾本卷宗要麼乾脆就不看，在案件質量評查通報上隨便寫幾句常見問題以應付了事。甚至有次被評查的卷宗明明已經全部捺手印，卻還是在案件質量評查通報上寫出沒有捺手印等。 四、原因分析 （一）指標設置不夠合理 進行審判管理必然會涉及到數據和指標，這是必須的手段。由於手段與目的之間並沒有明顯的界限，在實際追求指標的過程中，極容易將手段當成目的。出現調解率、撤訴率高，調解案件申請執行率高的原因是過分追求該項指標造成的。辦案人員為提高調撤率，就可能通過軟硬兼施，採取各種方法達到目的。調解率是高了，但是採用調解結案實現案結事了人和的目的卻沒有能達到。之所以會過分的追求撤訴率和調解率這兩個指標的數值，是因為指標設置不科學，沒有為該指標設定上限，這樣會導致辦案人員將追求高指標作為目的，從而出現導致指標異化，與設置該指標的初衷背道而馳。因此，要解決唯數據論，導致本末倒置的問題，應對每一項指標根據各個法院或者某一區域的法院系統的具體情況，設置一個合理的上下限區間。 （二）沒有獎懲導致監控乏力 對於審管辦發現的問題，相關部門和人員就是不去整改，被評查出的大多問題幾乎期期雷同。出現評而不改，根本原因在於沒有和獎懲掛鉤，沒有建立相關的機制進行激勵和約束。這就導致辦案人員依舊我行我素，錯誤依然存在，案件質量評查工作形同虛設，審判管理目標無法實現。 （三）文化軟實力薄弱 卷宗出現質量問題，最重要的原因是辦案能力有待提高。辦案能力不高既表現為整體水平，又表現為個體能力。有的辦案人員有工作經驗，但理論功底不強；有的辦案人員理論豐富，但實踐經驗欠缺。法院人才隊伍呈現兩極分化化、青黃不接的現象嚴重，要麼是具有辦案經驗的40歲以上老法官，要麼是具有學歷卻沒有經驗的30歲以下大學畢業生。人才隊伍的能力不均衡造成了司法能力的良莠不齊和整體欠缺。文化軟實力欠缺，是造成法院對外司法能力缺乏的一個原因。 （四）領導對審判管理的關心支持有待加強 有的法院審判管理辦公室不是由一把手親自抓，而是由副院長分管，並且審管辦的級別與其他庭室相同，甚至有些業務庭的庭長同時是審委會委員，比審管辦主任的級別高，再加上個別業務庭自認為自己才是長期從事審判業務工作，自己才是業務方面的專家，對審管辦的人根本就看不起。因此，就導致審判管理工作執行不力。案件質量評查時，個別評查人員害怕得罪人，不敢認真查找錯誤，態度不端正，評查不認真，敷衍了事，查找一些皮毛、瑕疵，甚至評查出一些根本不存在錯誤的問題。有自身思想認識的不足，同時也有害怕因為認真開展工作得罪同事，卻得不到領導支持、信任，於是為求自保，敷衍搪塞。 五、對策建議 （一）設置合理的指標體系,實現科學管理 任何管理都要遵循一定的規律，審判管理也不例外。審判工作有自己的特殊之處，進行審判管理必須在不違背審判規律的前提下進行。運用定量分析作為審判管理的一種管理方法，開啟了法院管理史上科學管理的先河，審判業務的工作成效由過去單一的定性分析到用數據說話，是法院管理的一大進步。定量分析使得一切工作成果都可以通過數據展示，數據更客觀、更公正。但也該看到過分的依靠定量分析也會帶來一些弊端。定量分析只是一種手段，過分的運用定量分析，只會導致本末倒置，舍本求末。定量分析主要適用於一些自然科學領域的計算、經濟效益的增減等。因為數據本身是客觀的、中立的東西，它是人計算出來的，如何計算，怎樣在審判管理中利用也是人操作的，很容易造假。然而，法院的審判工作是一項群眾工作，也是一項涉及到公平正義的實踐性工作。對於公平正義的實現情況僅僅用數據本身無法去完全衡量和全面感知。公正與效率、社會效果、法律效果以及政治效果好不好，也無法用簡單的加減乘除來度量。當然，指標和數據在一定程度上能夠評估審判工作的好壞，但不是唯一的手段。因此，在審判管理活動中，我們要運用定量分析與定性分析相結合，對每一項指標都根據各地不同的現實情況，多一些柔性管理，同時設定上限和下限，並且對指標的上下限根據不同情況盡力放寬泛一些。在指標的基礎上，將審判管理的重心放在司法為民的效果上。例如，有的基層法院管轄范圍窄，轄區人口少，收案數量少，但是法院的各個機構設又必不可少。那麼，對其法院人均結案數和法院人均結案數該項指標就應當適當降低，要不然就形成天然的不公平。應授權各個法院根據自己不同的情況來調整相應指標以及指標區間。比如，基層法院民一庭、民二庭的案件一般都要比派出法庭的案件重大、復雜，案件的調解率一般要比派出法庭低。因此，在法院各部門之間也要根據不同情況來設置指標的上下限，將機關民庭的調撤率指標設置比人民法庭更低，這樣才能做到科學合理。 （二）引入監督機制，確立權利制衡態勢 不受監督和制約的權力就會誕生腐敗和獨裁。最高人民法院副院長沈德詠提出：「審判管理就是規范、引導、促進和服務審判。」可以說將審判管理作為法院的三大管理之一，本身就是將監督功能引入法院管理活動之中。而在審判管理活動內，也應引入監督體系，避免權利過於集中和沒有監督，產生權利尋租，甚至腐敗。 一是引入復議程序。針對評查出問題的案件，給予辦案人員3-5天提出異議的時間，如果有異議，由被評查人提出異議申請並說明理由，再由評查人員組成評查小組結合異議申請討論評查的問題是否客觀真實給予答復，如果被評查人員不服評查小組意見，可以將向審判委員會提出申請，由審委會最終決策。沒有異議或超過異議期，則進行通報，相關人員必須整改，並且以通報結果作為年終考核的依據。 二是評查和整改分離。評查和整改由兩批不同的人員操作，形成審判管理工作內部權力監督和制約，避免權力過於集中，也便於發現評查中發現不了的問題，避免矛盾尖銳，過於集中針對某個特定的評查人員。 （三）建立激勵懲罰制度，變被動接受為主動行為 針對評查人員積極性不高、懈怠的問題和被評查人員不整改、逃避的問題實行獎懲制度。當被評查人員被評查的案件沒有評查出問題的，辦案效果和質量較好的給予獎勵。反之，評查出問題不積極整改的應於懲罰。「重賞之下必有勇夫」，管理應要通過利益的分配來調節人們的行為，通過引入合理的獎懲機制，根據人趨利避害的本性，自然就會使被管理者變被動為主動，形成你追我趕的良好局面。如果沒有相應的獎懲制度和措施，審判管理就顯得蒼白無力。 （四）重在服務審判，實行人性化管理 要堅持服務審判的理念，在實施審判管理的過程中，要管理到位，又不能越位，不能以管理為名干涉法官的審判權；要尊重審判規律，充分考慮審判工作的特點，既要通過管理規范法官的司法行為，又要在管理中尊重法官的權利，充分調動法官的工作積極性和主動性。審判管理工作內容比較廣泛，既有傳統的審判管理內容，也有信息化建設等現代管理手段，既有宏觀的管控，也有微觀的指導；在制度設計、制度落實、管理科技手段的實現等工作中，對圍繞管理所需要的各類資源進行有效調動整合。形象地說，審管辦的工作人員既是統計員、分析員、預報員，又是評論員、監督員、服務員。審判管理權來源於院黨組和審委會的授權，審判管理辦公室作為法院審判工作宏觀管理的職能部門，要緊緊圍繞院黨組確定的工作中心，以加強管理、提高審判質量和效率為主線，不斷創新管理，為建立科學高效、符合司法工作規律的運行機制向院黨組建言獻策，提供決策參考；審管辦在法院審判管理工作格局中，是審委會、院長的參謀和助手，是承上啟下、連接各方的樞紐；是法院專事審判管理的綜合審判業務部門；因此，要充分發揮審判管理辦公室的協調、溝通作用，使各部門的審判工作形成合力。審管辦要為人事部門開展審判業績考核和人力資源配置提供客觀、科學、合理的依據，要配合司法政務部門做好信息化建設、物質資源配置等保障工作，共同推動法院管理工作水平總體提高。 （五）制定統一規范的案件審判流程操作細則 針對案件質量評查過程中的整改不力，被評查人員不服的問題，為了減少因為標准不一引起的矛盾，使管理、監督更有章可循，有據可依，審判管理目標清晰，執行准確，操作簡單明了，實現審判管理科學化，可制定統一規范的案件審判流程操作細則。含具體的操作方法、操作標准。比如：卷宗裝訂，分不同的情況，是怎樣的裝訂順序。裁判文書如何排版，字體，行間距，遇特殊情況怎麼處理。等許多程序、形式方面的操作流程以具體的統一的書面建章立制。 （六）加強學習、提升能力、促進司法公信力建設 面對司法公信力下降和人民對司法公正的新期待，要從根本上提高司法公信力，滿足人民群眾日益增長的司法新期待。必須從根本提高司法能力，規范司法行為，促進司法公開。注重對中青年幹警的司法實踐和司法能力的培養，加強對中年幹警理論水平的學習深造。將辦案業務人員與實施審判管理的人員進行定期交流，避免辦案人員不懂審判管理，或者進行審判管理的人員不懂審判業務的情況。高度重視學習，樹立大局意識和全局觀念。審判管理工作既要懂政治，又要懂業務；既要加強對科學發展觀、中國特色社會主義法治理論的學習，領會中央政法工作會議精神及上級人民法院指示精神，深刻把握人民法院當前的工作使命和方向。又要加強對審判業務的學習，特別是加強對一些新頒布的法律、法規和司法解釋的學習，不斷更新自己的知識。將審判經驗豐富、對審判工作熟悉、具有管理能力、公正廉潔的優秀人員充實到審判管理崗位。只有通過規范的管理、優質的服務，才能創造出優秀的司法「產品」來回報人民群眾的關心和期待，才能進一步提高人民法院的司法公信力

B. 法院行政庭2015年工作計劃

格式一般都是固定的，只是內容因法院不同情況有所差異。網路文庫可以參考，注意了只是參考，你知道的。

C. 法院如何加強和改進黨風廉政建設工作

如何加強和改進法院機關黨風廉政建設工作 要堅持「立足長遠，著眼當前，穩步推進」的方針，充分發揮各部門和全體幹警的工作主動性、創造性和積極性，精心組織，周密安排，積極部署，把消極腐敗現象遏制在最低限度，促使全體幹警群策群力，上下一心，共同開創黨風廉政建設工作新局面。 1、做好經常性的教育，引導和教育幹警築牢防腐思想道德紡線。在教育中，堅持把統一執法思想作為貫穿於法院工作和隊伍建設始終的一條主線，按照統一執法思想，更新執法觀念，規范執法行為，轉變執法作風，改進執法方法，創新執法機制，嚴肅執法紀律，講求執法效果，改善執法保障的要求，全面加強隊伍建設。開展正反典型教育，引導廣大幹警嚴格遵守和執行職業道德規范。 2、抓住工作重點，大力加強領導班子建設。認真執行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的議事決策制度，對重大案件、幹部任用、重大財務開支等問題都提請集體討論決定，集思廣益，做到民主、公開、公正。充分發揮班子成員的表率示範作用。班子成員在實際工作中，做到帶頭學習講政治；帶頭工作搞調研；帶頭清正廉潔守紀律；帶頭團結實行民主集中制。 3、落實工作責任，認真落實黨風廉政建設責任制。把黨風廉政建設責任制和業務工作一同部署，一同檢查，一同落實，領導班子正職負總責，其他成員按照分工各負其責，各部門齊抓共管，紀檢監察加強監督。經常對幹警進行廉政教育談話；發現不廉潔行為進行戒勉談話；對群眾有反映的進行警示談話。把責任制的落實情況與評先表彰、提拔任用、晉職晉級直接掛鉤，功過分明。對黨風廉政建設及工作情況進行具體的督導、檢查、考核。

D. 從法律公正內涵來看,法律公正包括什麼

最高人民法院關於切實踐行司法為民大力加強公正司法不斷提高司法公信力的若干意見
http://www.lawxp.com/statute/s1742520.html
一、提高思想認識，始終把司法為民、公正司法作為人民法院工作的主線
二、堅持依法獨立審判，忠實履行憲法法律賦予的職責
三、堅持服務大局，努力實現法律效果與社會效果的統一
四、狠抓執法辦案，全面提升審判工作的質量與效率
五、完善制度機制，深化司法公開與司法民主
六、創新和落實便民利民措施，增強司法為民的實際效果
七、深化司法工作機制改革，構建科學合理的審判運行機制
八、堅持從嚴治院方針，努力建設一支過硬法院隊伍
九、進一步加強司法保障，為司法為民、公正司法提供有力支持

E. 最高人民法院工作報告2022年工作安排

2022年，人民法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹中央政法工作會議精神，認真落實本次大會決議，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，堅持黨對司法工作的絕對領導，堅持以人民為中心，堅持統籌發展和安全，堅持穩中求進工作總基調，圍繞迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神主線，奮力推進新時代人民法院工作高質量發展。
一是築牢政治忠誠。深刻領悟「兩個確立」的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇於擔當。建立黨史學習教育常態化長效化制度機制，推進「兩個維護」教育常態化。真學真信篤行習近平法治思想，始終將「努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義」記在心中、扛在肩上、落實到法院一切工作中。
二是維護安全穩定。嚴懲危害國家安全犯罪，堅決維護國家政治安全。貫徹反有組織犯罪法，堅持常態化掃黑除惡。嚴懲涉槍涉爆、黃賭毒、盜搶騙、食葯環等犯罪，對電信網路詐騙犯罪保持高壓態勢。依法打擊金融證券、逃稅等犯罪，維護社會主義市場經濟秩序，保障經濟安全。保持懲治貪污受賄犯罪高壓態勢，加大對行賄懲治力度。嚴懲網路犯罪和跨國跨境犯罪。加強律師執業保障。推動平安醫院建設。弘揚新時代「楓橋經驗」，健全中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，服務建設更高水平的平安中國、法治中國。
三是服務發展大局。精準服務「六穩」、「六保」，服務和保障常態化疫情防控，緊盯助力中小微企業發展20條司法措施落實落地，切實為企業紓困解難。著力營造市場化法治化國際化營商環境。加大產權和知識產權司法保護力度。完善反壟斷和反不正當競爭裁判規則。依法規范數字經濟發展，保護平台從業人員勞動權益和消費者合法權益。創建「楓橋式人民法庭」，服務鄉村全面振興。強化涉軍維權工作。深入踐行「兩山」理念，精準服務綠色、低碳發展。完善區域發展戰略、自貿試驗區、海南自貿港、共建「一帶一路」司法服務政策。落實區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）義務。全面提升涉外司法質效，深化國際司法合作，加強涉外法治人才培養，服務擴大高水平對外開放。堅決依法反制外國對我國企業和公民實施的「長臂管轄」。中國法院維護以國際法為基礎的國際秩序堅定不移，捍衛國家主權和司法管轄權寸步不讓。
四是保障民生權益。妥善審理教育、就業、養老、醫療、婚姻家庭等涉民生案件。加強婦女、兒童、老年人、殘疾人權益保護。嚴懲性侵、拐賣婦女兒童和收買被拐賣婦女兒童等犯罪，及時發布典型案例，強化對被拐賣婦女兒童的司法保障。深入開展法治進校園活動。支持監督行政機關依法行政，強化行政爭議實質性化解。加大執行工作力度，配合推進強制執行法立法。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區法院建設支持力度。弘揚社會主義核心價值觀。認真落實「八五」普法規劃。加強涉訴信訪工作。依法服務在高質量發展中促進共同富裕，不斷滿足人民群眾對公平正義的更高需求。
五是鞏固改革成果。總結司法體制改革經驗，推動改革更加系統集成、協同高效。深化司法責任制改革，加快構建系統完備、規范高效的司法制約監督體系。扎實推進四級法院審級職能定位改革。深入推進統一法律適用工作。加強司法解釋工作和司法政策研究應用。深化巡迴法庭制度改革。加強專業化審判體系建設。認真實施新修改的民事訴訟法。深化以審判為中心的訴訟制度改革。落實認罪認罰從寬制度。深化智慧法院建設。改革無止境。堅持改革不停步，不走回頭路，敢於打破利益的藩籬，依靠改革解決體制機制深層次問題和新出現的問題，推動完善中國特色社會主義司法制度。
六是鍛造法院鐵軍。始終把黨的政治建設擺在首位，堅持全面從嚴管黨治警。深化司法人員分類管理改革，健全法官培養和遴選機制，加強員額法官履職培訓。加強高素質專業化人才培養，強化基層法院隊伍建設。鞏固深化隊伍教育整頓成果，決不讓已經整治的頑瘴痼疾反彈回潮。教育整頓有期限，隊伍建設無窮期。一刻不放鬆推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，勇於自我革命，堅持抓常抓長、抓早抓小，對司法不公、司法腐敗露頭就打。深入推進法院隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，建設一支永遠忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的法院鐵軍。
各位代表，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，埋頭苦幹、勇毅前行，更好發揮審判職能作用，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗！

F. 人民法院的工作主線是什麼

（一）依法參加合議庭審判或者獨任審判案件；
（二）法律規定的其他職責。

G. 司法建議

法律分析：司法建議是法律賦予人民法院的重要職責，是人民法院工作的重要組成部分，是充分發揮審判職能作用的重要方式。司法建議是人民法院堅持能動司法，依法延伸審判職能的重要途徑。

法律依據：《關於加強司法建議工作的意見》 一、認清形勢，提高認識，進一步增強司法建議工作的自覺性 1.司法建議是法律賦予人民法院的重要職責，是人民法院工作的重要組成部分，是充分發揮審判職能作用的重要方式。各級人民法院要准確把握國內外形勢的新變化、新特點，牢牢抓住科學發展這個主題，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，在狠抓執法辦案第一要務的同時，依法履行好司法建議職責，積極促進有關單位科學決策、完善管理、消除隱患、改進工作、規范行為，不斷提高科學管理水平，預防和減少社會矛盾糾紛。2.司法建議是人民法院堅持能動司法，依法延伸審判職能的重要途徑。我國正處於經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，站在新起點，面對新形勢，人民法院在充分發揮審判職能作用的同時，應當更加重視運用司法建議，通過延伸審判職能，積極踐行「為大局服務，為人民司法」工作主題，促進經濟社會發展，切實維護社會和諧穩定。3.司法建議是人民法院深入推進三項重點工作，提升司法能力和司法公信力的重要手段。要高度重視和充分運用司法建議來擴展審判效果，以司法建議作為化解社會矛盾、創新社會管理的重要切入點和有效方法，充分發揮司法建議在維護社會和諧穩定、推動社會建設中的重要作用，不斷提升人民法院化解社會矛盾和參與社會管理創新的能力和水平，努力維護司法權威，提高司法公信力。

H. 2011年法院工作報告

XX區人民法院工作報告

——2011年 月 日在XX區第 屆人民代表大會第 次會議上
XX區人民法院院長 XXX

各位代表：
現在，我代表XX區人民法院向大會報告工作，請予審議。
二○一○年工作回顧
2010年，XX區人民法院在區委的堅強領導下，在區人大、政協和市中院的有力監督下，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立「三個至上」指導思想，以「社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法」三項重點工作為主線，緊緊圍繞全區工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得新進展。全年受理各類案件 件，結案 件，結案率 ，同比 ，結案標的 億元，為轄區經濟社會追趕跨躍發展作出了貢獻。
（一）依法打擊犯罪，維護社會穩定。把握社會治安形勢，依法懲處刑事犯罪，全年共審結一審刑事案件 件，判處罪犯 人，同比 。對於暴力犯罪和嚴重危害人民群眾生命財產權利的刑事案件，堅持從嚴從快方針，依法嚴厲打擊，全年判處5年以上有期徒刑 人，同比 ，社會治安得到改善。繼續深化寬嚴相濟的刑事政策，對認罪態度較好、社會危害不大並能積極賠償受害人損失取得諒解的 名被告人依法適用緩刑，同比 ，化解被害方與被告方因犯罪產生的對立情緒。加強少年法庭建設，完善未成年人審判制度，探索圓桌審判、社會調查報告、分案審理、判後跟蹤幫教等舉措，使未成年人罪犯得到及時矯正。全年判處未成年人刑罰 人，其中緩刑 人，緩刑比例 ，同比 。探索推進刑事附帶民事調解工作，化解社會矛盾，減輕執行壓力。受理刑事附帶民事訴訟 件，調解 件，調解率達 。在審理一起校園學生傷害案件中，經過反復調解，不僅促使雙方當事人在民事賠償上達成和解，還在此基礎上對被告人適用緩刑，即賠償了被害人的損失，又挽救了被告人，收到較好效果。
（二）注重民商調解，保障經濟發展。牢固樹立服務大局、司法為民理念，努力為促進經濟追趕跨躍發展、維護公民合法權益提供司法保障。共受理民商案件 件，審結 件，結案率 ，同比 。著眼於維護競爭有序的市場秩序，依法公正審理各類合同案件 件，同比 。重視保護公民的人身權和財產權，強力保障民生，審結人身損害、醫療糾紛和其他涉及民生的各類案件 件，同比 。注重保護婦女、兒童、老人的合法權益，促進家庭和睦，審結婚姻、家庭和繼承案件 件，同比 。為有效推進社會矛盾化解工作，民商事審判工作堅持「調解優先、調判結合」的方針，推進訴調銜接機制建設，與區司法局共同出台了《XX區關於民事訴訟與人民調解工作銜接實施方案》，努力為構建「大調解」體系貢獻力量。在審理孫某訴市直機關幹部王某債務糾紛案件中，積極協調原、被告和第三方當事人，在市人大的支持下，促使各方當事人達成和解，一起較易引起信訪問題的矛盾得到妥善化解。民商案件調解撤訴率 ，比去年 。省委政法委XXX副書記、省法院XXX副院長先後來我院，對「大調解」體系建設工作給予充分肯定。
（三）促進依法行政，保護公民權利。依法受理、審結行政案件 件，同比 ，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和支持行政機關依法行使職權。著眼於促進社會和諧，積極探索行政訴訟案件協調和解等工作機制，促進行政相對人與行政機關相互理解、彼此溝通，妥善化解行政爭議。通過加大協調力度，行政相對人與行政機關和解後撤訴案件 件，佔全部審結行政訴訟案件的 。認真審查行政非訴執行案件，在確保合法性的同時，找准行政強制與保護公民權益的切入點，避免矛盾擴大升級。當前我國暴力拆遷事件時有發生，是地方矛盾的突出點和重要不穩定因素。在辦理市中院指令管轄的兩起強遷案件過程中，通過完善預案、多方協調、全力執行，案件順利執結且沒有發生暴力抗法、流血傷亡事件，保證了我市棚戶區改造工程的順利實施。
（四）開展專項活動，化解執行積案。在集中清理執行積案活動成果的基礎上，全面開展了創建「無執行積案法院」百日會戰和清理委託執行積案活動。活動共排查出執行積案 件，委託執行案件 件，執結 件，執結率 。在清理執行積案活動中，堅持以人為本理念，注重申請執行人和被執行人權益並行保障，努力尋求和解結案。在執行姚某欠張某貨款一案時，由於姚某逃避履行義務，執行法官擬對其採取拘留強制措施。但當准備對其拘留時，正趕上姚某子女結婚，執行法官當即放棄採取強制措施，使婚禮順利舉行。姚某被執行法官人性化的辦案方式所感動，次日到法院主動履行了義務。為了打破「邊清邊積、越清越積」的執行怪圈，在清理積案的同時做好新收執行案件的辦理工作，加強執行聯動機制建設，提高執結率，減少積案發生。全年新收各類執行案件 件，執結 件，執結率 ，比去年 個百分點。
（五）強化立案信訪，保障合法訴求。進一步加強了立案信訪窗口建設，在立案大庭旁建立了訴前調解中心，抽調2名經驗豐富的審判人員從事調解和速裁工作，區司法局派1名專職調解員長駐中心調處，有效減少了糾紛進入訴訟程序，將矛盾解決在萌芽狀態。全年受理訴前調解和速裁案件 件，撤訴 件，撤訴率 。在辦理8名農民工索要出國務工勞務費案件時，法官在立案前就介入案件，多方做雙方當事人的工作，使雙方當事人達成和解，僱主主動向農民工支付了工薪，農民工兄弟沒有經過訴訟就拿到了工資，撤回了起訴。為方便當事人訴訟，在院外設立了LED電子屏，向群眾發放訴訟指南，減少當事人訴累，全年減、免、緩交訴訟費 萬元。認真做好涉訴信訪工作，從初信初訪入手，不斷完善信訪案件的接待、分流、處理工作機制，解決群眾反映的突出問題。著力提高辦案質量，從源頭上預防和減少涉訴信訪案件的發生。全年接待群眾來訪 人次，比去年 。
（六）加強隊伍建設，提高幹警素質。把「人民法官為人民」主題實踐活動與強化隊伍管理、提高司法能力、實行便民利民等措施有機統一起來，通過教育培訓，確保始終堅持正確的政治方向，強化幹警對人民法院人民性的認識。加強作風建設，以「司法管理年」活動為主要載體，初步實現了由粗放管理向精細管理、靜態管理向動態管理、傳統管理向智能管理的轉變，工作作風進一步好轉。努力調整隊伍結構，年初通過競爭上崗、雙向選擇的方式，調動中層正、副職幹部20人，晉升正科級幹部4人，副科級幹部8人。新招錄幹警3名，其中2名法學碩士，填補了我院法學專業碩士的空白。為幹警營造學習時間和環境，有1名幹警通過國家司法考試，幹部隊伍結構向著專業化、年輕化方向邁進一步。加強廉政勤政教育，推出廉潔執法評估報告制度，強化對幹警廉潔執法情況的監督，全年未發生違法違紀問題。抓好精神文明工作，積極爭創省級文明單位標兵，通過了省、市考核組的考核。豐富幹警日常活動，組織幹警進行登山、拔河等文體活動，為幹警建立活動中心、閱覽室、洗浴室等場所。抓好司法警察日常管理和專項訓練，在全市法警大比武中獲得集體第二名的好成績。
（七）主動接受監督，促進公正司法。公平正義比太陽還要有光輝。司法機關擔負著維護公平正義的職責，接受監督是實現公平正義的有效途徑。重視人大代表、政協委員意見的辦理，實行專人負責、重點督辦等制度，並及時向代表、委員反饋情況。全年走訪人大代表、政協委員 人，接受意見建議 條，聘請8名執法監督員，開展了「司法公開宣傳月」活動，接受社會各界的廣泛監督。3月份，市人大內司委主任XX來我院視察時對我院的工作給予了高度評價。人大代表、政協委員還積極幫助法院協調案件，全年共有 件疑難復雜案件在人大代表、政協委員的協調幫助下得以順利結案。在此，我謹向一年來關心、支持和幫助XX區法院工作發展的各級人大、政協、政府及社會各界人士致以衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒的認識到自身的工作還存在一些不足：一是在我區經濟社會發展跨躍式追趕的浪潮下，法院司法的能動性仍顯不足，服務大局的意識和水平有待進一步提高；二是個別幹警工作方法簡單，群眾意見比較大，隊伍素質建設仍需進一步加強；三是受資金束縛，XX法庭建設陷入困局，不能很好地滿足開發區訴訟需求。以上這些問題，需要在黨委、人大、政府、政協以及社會各界的支持和幫助下，通過我們的不斷努力，認真加以解決。
二○一○年工作思路
各位代表，2010年是「十二五」規劃開局之年，也是我區追趕跨躍發展的關鍵年。我們的工作思路是：認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，從市、區「十二五」規劃建議思路和實際情況出發，主動適應形勢變化，深入化解社會矛盾，創新社會管理手段，確保公正廉潔司法，維護社會公平正義，努力實現法院工作的新發展。
一是推進能動司法，化解社會矛盾。全面做好民事、刑事、行政審判和執行等工作，依法妥善處理新形勢下的各類矛盾糾紛，確保中央、省、市、區關於經濟社會發展「十二五」規劃的戰略部署和政策措施的貫徹落實。嚴厲打擊暴力刑事犯罪，妥善審理民間借貸、損害賠償、教育、醫療、住房、拆遷等與群眾生產生活密切相關的案件。進一步落實「調解優先、調判結合」工作原則，完善訴訟與非訴訟銜接的矛盾糾紛解決機制，推進社會管理創新，維護社會和諧穩定。
二是完善規范司法，促進科學發展。探索建立審判監督管理新機制，進一步理清職責，細化標准，嚴密程序，最大程度減少和杜絕司法行為的隨意性。完善審判執行質量效率評估體系，依法公開立案、審判、執行等各個環節的內容。進一步推進辦案信息化、辦公自動化、交通通訊現代化、警務裝務標准化建設，增強保障能力，改善工作條件，為規范司法、陽光司法提供物質基礎和技術支撐。
三是堅持民生司法，維護公平正義。緊緊抓住群眾最關心的社會治安問題、最關切的權益保障問題、最關注的公平正義問題，發揮好審判執行作用。在全體幹警中開展群眾觀點再教育，解決好對待群眾的感情問題，真正把群眾當親人、把群眾的事當自己的事來辦。加強舉證規則和訴訟風險提示、釋明和釋法答疑工作，為當事人正確行使訴訟權利、合理實施訴訟行為提供幫助。落實各項司法救助制度，繼續深入開展「五進入」活動，不斷提高人民群眾的法律素質和守法用法意識，營造經濟社會發展的良好法治環境。
四是確保廉潔司法，夯實隊伍建設。加強社會主義法治理念教育，深化「人民法官為人民」主題實踐活動，培養法官良好的職業道德。把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，以更加扎實的工作，重點抓好教育、監督、預防、查處等制度建設，嚴格落實「五個嚴禁」，進一步加大查辦懲處力度，完善懲防體系，確保司法廉潔。進一步加強政治、業務學習和實踐鍛煉，著力提高法官的實際工作能力。深化司法作風和法院文化建設，樹立人民法官公正、廉潔、為民的核心價值觀。
五是拓展監督司法，實現公平正義。增強黨的領導意識，始終把法院工作置於黨的絕對領導之下。認真落實本次會議決議，積極做好專項報告、專項執法檢查等工作。落實人大代表聯絡制度，更加廣泛聽取人大代表對人民法院工作的意見建議，完善辦理和反饋制度，更加主動地接受人大依法監督、政協民主監督、社會廣泛監督，保障人民陪審員權力，健全執法監督員制度，不斷改進法院各項工作。
各位代表，新的一年裡，我們將在區委的堅強領導下，緊緊依靠人大、政協和社會各界的監督指導，認真履職、扎實工作、務實創新、銳意進取，為我區經濟社會發展「十二五」規劃開局年營造良好的法治環境而努力奮斗！
謝謝各位代表！