法院整改會議

1. 「官氣、痞氣、嬌氣、戾氣」的研討材料及整改情況

摘要 囊謙法院召開「官氣、痞氣、驕氣、戾氣」

2. 紀委對法院財務管理方面提出整改建議,怎麼寫整改報告

摘要 法院財務自查報告

3. 如何開展司法巡查工作

一、開展好司法巡查和審務督察工作，思想認識到位是前提

司法巡查和審務督察工作是人民法院貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針的重要舉措。從嚴治黨，關鍵在於從嚴治吏。從嚴治吏，關鍵在於有效制權。開展司法巡查和審務督察工作，就是要加強上級法院對下級法院的監督，推動人民法院各級黨組織落實全面從嚴治黨的責任，建立健全制度機制，確保工作有人抓、問題有人管、制度能落實。就是要加強對黨員幹警審判執行權力行使的制約監督，及時發現並推動解決被巡查單位黨組班子和黨員幹警在審判執行權力行使過程中存在的苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，保障黨員幹警切實把人民賦予的審判執行權力用來為捍衛人民利益。

司法巡查和審務督察工作是推動人民法院黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展的現實需要。近年來，人民法院黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷深入，為人民法院司法體制改革創造了良好的政治環境。但從法院系統查處的案件情況來看，個別法院和庭室（部門）崗位黨員幹警腐敗現象仍然易發、多發、高發，特別是發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題仍然禁而不絕，甚至還有個別幹警頂風違紀。發生這些問題，監督不力是重要因素。司法巡查和審務督察工作自上而下進行，時間相對較長、方法比較靈活，「靶向」比較明確，在有效預防和有力懲治腐敗方面，發揮著重要的不可替代的作用。通過巡查和督察的震懾力，層層抓推進，真正把黨風廉政建設的主體責任落實到基層，把工作壓力傳導到「末梢神經」，有效發揮巡查和督察的震懾、遏制和治本作用。

司法巡查和審務督察工作是促進黨組班子和幹警隊伍作風建設的重要保證。作風問題具有很強的頑固性和反復性，抓一抓就好轉，松一松就反彈。當前，協調推進「四個全面」戰略布局責任非常重大，任務非常艱巨，迫切需要風清氣正的良好環境和敢於擔當的幹警隊伍。司法巡查和審務督察工作通過發現黨員幹警作風方面存在突出問題，提出整改意見，督促整改落實，推動解決「四風」問題，進一步促進被巡查督察法院黨組班子和幹警隊伍轉變司法作風、提升司法效能、提高工作水平，樹立為民務實清廉的形象，更好地凝聚起實現長治久安和社會穩定總目標的強大動力。

2016年，為扎實開展全地區法院審務督察工作，加強對全地區兩級人民法院及其工作人員紀律作風、制度執行的監督檢查，促進嚴格、公正、廉潔、文明執法，助推法院司法改革，阿克蘇地區中級人民法院開展節日節點專項督察18次，開展廉潔司法集中教育活動各環節進展情況專項督察2次。圍繞進一步加強地區兩級法院司法作風建設，規范司法行為，完善制度執行保障機制，法院管理各項制度的執行和落實情況、立案、審判、執行工作中各項規定、制度、紀律的執行和落實情況、地區法院工作推進會精神落實情況、刑事案件涉案款物管理情況、執行案件涉案款物管理情況；多措並舉不斷提升審判質效，確保審判執行工作「爭一保三」目標的順利完成，長期未結訴訟案件情況、訴訟案件積壓較多的情況、執行積案較多情況開展兩級法院審務督察2次，對督察中發現的230餘個問題進行了通報，責令限期整改，對整改情況進行回頭看專項督查1次。

二、開展好司法巡查和審務督察工作，科學頂層謀劃是關鍵

「火車跑得快，全靠車頭帶」，司法巡查和審務督察工作也一樣。首先黨組要有責任意識，主要領導要有擔當意識，把載體設計好，把方案制定好，為開展巡查和督察奠定好基礎。

要堅持把司法巡查和審務督察工作擺上重要議事日程，與審判執行各項中心工作通盤考慮、深入研究。黨組要認真履行主體責任，專題召開會議，深刻分析本院及下級法院黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢任務，對司法巡查和審務督察工作作出全面部署和具體安排。要加強對司法巡查和審務督察工作的組織領導，成立以主要領導任組長，副書記、紀檢組長、政治部主任任副組長，紀檢監察、審判監督、審判管理等相關部門負責人為成員的司法巡查和審務督察工作領導小組，對司法巡查和審務督察工作牽頭抓總、統籌謀劃。

落實司法巡查和審務督察工作任務，要緊密結合各自的實際，有針對性和實效性，不能大而全，使司法巡查和審務督察工作在規范有序的軌道上開展。要把巡查作為巡視工作的延伸，注重學習好《人民法院司法巡查工作暫行規定》《人民法院審務督察工作暫行規定》及《新疆維吾爾自治區高級法院審務督察工作實施細則》，把巡視的「利劍效應」延伸到基層。要貫徹好中央的決策部署，把「四個著力」的要求體現到司法巡查和審務督察工作當中。在具體工作中，要注重加強頂層設計，制定好司法巡查和審務督察工作的實施方案，明確司法巡查和審務督察工作的總體要求、對象內容、程序方式、工作紀律和成果運用，防止司法巡查和審務督察工作出現「跑偏」「散光」的現象。

巡查和督察前，最重要的是做好功課、「備足彈葯」，帶著問題去巡查和督察。要向紀檢監察、政工、審判監督、審判管理等部門征詢巡查和督察對象問題反映、信訪舉報、審判績效等情況，上門徵求被巡查和督察法院政所在黨委主要領導、紀檢和政法部門負責人的意見建議，對被巡查和督察法院的基本情況和群眾評價做到心中有數，力求巡查和督察有備而去，最大限度克服盲目性和隨意性。

三、開展好司法巡查和審務督察工作，堅持問題導向是核心

問題導向是司法巡查和審務督察工作的基本定位，也是事關司法巡查和審務督察工作生命力和方向的重大原則。要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，按照紀在法前、紀嚴於法、紀法分開的要求，緊扣「六大紀律」，強化對被巡查和督察法院黨組領導班子成員特別是「一把手」的監督。

首先，要突出巡查和督察的重點。巡查和督察要發揮震懾力，就不能面面俱到。一求全，重點就會泛化；一發散，問題就難以發現。要緊密結合實際，哪些人、哪些事、哪些問題突出，就將其列為巡查和督察的重點對象。在落實主體責任方面，黨組的管黨治黨責任有沒有落到實處，主要負責人、班子成員是不是履行了第一責任人責任和「一崗雙責」，監督責任有沒有落實；在遵守政治紀律方面，是不是認真學習貫徹了習近平總書記系列重要講話精神，執行了黨的路線方針政策和上級的決策部署；在加強作風建設方面，是不是真正落實了中央八項規定和最高院六項措施，自治區黨委和地委「十條規定」以及自治區高院七項措施、地區中院「十條禁令」精神，「四風」問題是否反彈，有沒有頂風違紀和特權行為。在基層法院巡查和督察時，要特別突出幹警作風和發生在群眾身邊的「四風」及腐敗問題，是不是存在「六難三案」、吃拿卡要、不作為、亂作為等損害群眾利益的行為。

其次，要注重方式方法。巡查和督察不僅要就事論事，還要注重研究基層法院個性和共性的關系，見微知著，深入解剖好「麻雀」，善於從一個問題線索中，發現被巡查和督察對象存在的普遍問題，從個別中發現一般，從一般中找出重點，做到以小見大、點面結合。要在借鑒運用巡視方法的同時，在程序上刪繁就簡，在方式上因情施策，把巡查和督察的時間、精力和重點放在發現問題上。要牢固樹立有重大問題發現不了就是失職、發現重大問題不如實反映就是瀆職的觀念，牢牢抓住黨組領導班子特別是黨政「一把手」這個重點，集中精力發現重要問題、落實問題，有效防止出現沒有重點而丟失重點的現象。要綜合運用聽、看、查、問、訪等方法，會聽弦外之音，會察背後之事，從信訪舉報、網路輿情、社會動態中發現問題，真正把問題找准找深找實。要學會用發展的眼光認識和分析問題，站在全局高度，分析聽到看到的問題，防止主觀、片面。

第三，要突出問題整改。巡查和督察成果要真正落到實處，關鍵看整改，整改不到位，巡查和督察效果就會大打折扣。對巡查和督察發現的問題，要認真梳理、准確判斷，層層剝筍、深入挖掘，抓住要害、從嚴反饋。對巡查和督察結果要進行科學分類和分項報告，並提出解決問題的具體建議，特別要充分發揮司法巡查和審務督察工作領導小組辦公室的作用，完善工作機制和協調機制，對巡查和督察發現的問題要拿出分類處置意見，督促整改落實。要根據具體情況，該限期整改的限期整改，該調查處理的移交有關部門查處，該採取組織措施的建議採取組織措施，切實增強司法巡查和審務督察工作的實效性和權威性。

司法巡查和審務督察工作既是人民法院落實中央巡視工作要求的重要載體，也是黨要管黨、從嚴治黨的重要手段，更是加強黨內監督、切實把紀律和規矩挺在前面的有力抓手，對於打通黨風廉政建設和反腐敗巡視工作「最後一公里」在基層法院全覆蓋意義重大。全面推進司法巡查和審務督察工作要緊扣「六大紀律」開展監督，堅持「聚焦中心」定位不變、「四個著力」重點不變、「發現問題」任務不變、「解決問題」標准不變、「形成震懾」目的不變、推動工作方向不變，確保司法巡查和審務督察工作步步深入、步步見效。要抓住被巡查和督察法院黨組織主要負責人及其領導班子成員這個「關鍵少數」，突出黨的十八大後不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員幹警這「三類重點人」，結合被巡查和督察法院的實際情況，鑒別、篩選、梳理信息，釐清新情況、新特點，去偽存真，登記造冊、建立台賬，突出重點、抓住關鍵開展巡查。司法巡查和審務督察工作既要借鑒中央和自治區黨委常規巡視的經驗，更要創新方式方法，堅持從嚴從實監督，把「嚴」的要求和「實」的措施貫穿於巡查和督察全過程，形成「全鏈條」，通過以點帶面、點面結合，震懾極少數、警醒大多數。要根據被巡查和督察法院的不同情況和特點，通過聽取匯報、列席會議、民主測評、座談了解、受理信訪、專訪調研、查閱資料、開展約談、下沉一級、下沉兩級等方式，多渠道深入了解、印證判斷情況,多方面聽取反映,變「表層監督」為「深層監督」,真正將監督的觸角延伸到每一個環節、每一個角落、每一個人，不能單純的「轉一轉、看一看、聽一聽、問一問」,而要真找問題、真正監督、敢於碰硬。

反饋要及時。首先要撰寫好巡查和督察報告。要

4. 法院機關黨委組織生活會方案

正常的黨委民主生活會一樣按照程序進行召開。以下是召開的基本程序和要求，供參考。

召開民主生活會的基本程序和要求

民主生活會制度，是一項黨內重要的組織制度。對正確解決黨內矛盾，改進工作作風，加強黨內監督，增強黨性觀念和廉潔自律意識，提高黨組織的凝聚力和戰鬥力，促進黨內的團結和幫助幹部的健康成長，具有十分重要的意義。召開民主生活會應遵循以下基本程序和要求：
一、按時召開
黨內民主生活會每年至少召開一次。根據實際需要，也可以隨時召開。民主生活會一般不得延期召開，確有特殊情況延期召開的，要報請上級黨組織批准。會議日期和主題，須提前5天通知黨員幹部，使其做好准備。
二、確定主題。根據上級黨委要求和本單位中心工作或單位中存在的主要問題確定，重點針對黨性黨風方面存在的問題確定主題。
三、組織學習。根據上級黨組織要求和民主生活會主題，確定相關學習內容。在民主生活會前，組織黨員幹部學習黨的基本理論、有關文件和會議精神等。
四、徵求意見。黨員領導幹部民主生活會前，黨組織要通過座談會、個別交談、書面調查等形式，廣泛徵求黨內外群眾的意見和建議，以便有針對性地開展批評與自我批評。
五、撰寫發言提綱。每名黨員幹部都要根據民主生活會的主題、群眾所提意見，認真撰寫發言提綱，著重檢查自己在黨性黨風和工作中存在的主要問題，剖析思想根源。
六、向上級黨委報告
1、將本次民主生活會的中心議題、開會時間、地點報告上級黨委；
2、上級黨組織或職能部門的有關同志參加民主生活會。
七、召開會議
民主生活會應遵循團結——批評和自我批評——團結的方針，開展積極的思想斗爭，增強政治性和原則性。
1、會議主持
民主生活會由書記主持，主持人要簡要通報會前准備情況及上次民主生活會整改措施落實情況，講清該次民主生活會議題，並對開好民主生活會提出具體要求。會議期間，正確引導大家圍繞議題發言，避免只談工作不談思想，只講成績不講問題，只講集體不講個人，不著邊際地空發議論或在一些枝節問題上爭執不休。會議結束時，會議主持人要對民主生活會情況做出評價和總結，集中大家的正確意見，提出初步整改措施。
2、開展批評與自我批評應逐個進行，一般由會議主持人帶頭開展批評和自我批評，引導大家暢所欲言。其他黨員幹部檢查總結自己的各方面情況，主要是要找出差距和存在的問題，以及產生問題的原因，進行自我批評。
八、制定整改措施。對群眾反映的突出問題和民主生活會上查找出來的主要問題，要逐個研究，制定整改措施，明確整改時限和責任人，形成整改方案。
九、向上級黨組織報送有關材料，民主生活會後一周內，要向上級黨組織報送民主生活會情況報告，報告的內容主要包括會議召開的時間、出席人員、會前准備情況、開展批評和自我批評情況、檢查出來的主要問題及整改措施。
十、做好民主生活會記錄。召開黨員民主生活會，是一件非常嚴肅的工作，一定要做好記錄，作為今後檢查整改情況的依據。

5. 法院立案不及時的整改措施

法律分析：(一) 立案庭的工作任務繁重。立案職能的單一化與多樣化問題沒有法律明確規定，目前我院是實行「大立案」格局，除擔負正常的立案工作以外，還要承擔辦理緩、減、免訴訟費的審批或報批手續，處理告訴申訴來信來訪，解答法律咨詢、送達保全、上訴案件的移送、審判流程管理等工作。(二) 立案庭擔負起了法律援助服務機構的工作。因基層人民法院管轄范圍較廣，服務對象中有許多人文化素質不高、法律知識欠缺，同時由於這些人對於律師業的錯誤認識以及不信任等原因，在起訴時，他們很少先去尋求律師的幫助，從而給法院立案工作增添了許多不必要的麻煩，以致立案庭擔負起法律援助服務機構的工作。

法律依據：《中華人民共和國民事訴訟法》 第一百二十三條 人民法院應當保障當事人依照法律規定享有的起訴權利。對符合本法第一百一十九條的起訴，必須受理。符合起訴條件的，應當在七日內立案，並通知當事人;不符合起訴條件的，應當在七日內作出裁定書，不予受理;原告對裁定不服的，可以提起上訴。

6. 法院如何加強和改進黨風廉政建設工作

如何加強和改進法院機關黨風廉政建設工作 要堅持「立足長遠，著眼當前，穩步推進」的方針，充分發揮各部門和全體幹警的工作主動性、創造性和積極性，精心組織，周密安排，積極部署，把消極腐敗現象遏制在最低限度，促使全體幹警群策群力，上下一心，共同開創黨風廉政建設工作新局面。 1、做好經常性的教育，引導和教育幹警築牢防腐思想道德紡線。在教育中，堅持把統一執法思想作為貫穿於法院工作和隊伍建設始終的一條主線，按照統一執法思想，更新執法觀念，規范執法行為，轉變執法作風，改進執法方法，創新執法機制，嚴肅執法紀律，講求執法效果，改善執法保障的要求，全面加強隊伍建設。開展正反典型教育，引導廣大幹警嚴格遵守和執行職業道德規范。 2、抓住工作重點，大力加強領導班子建設。認真執行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的議事決策制度，對重大案件、幹部任用、重大財務開支等問題都提請集體討論決定，集思廣益，做到民主、公開、公正。充分發揮班子成員的表率示範作用。班子成員在實際工作中，做到帶頭學習講政治；帶頭工作搞調研；帶頭清正廉潔守紀律；帶頭團結實行民主集中制。 3、落實工作責任，認真落實黨風廉政建設責任制。把黨風廉政建設責任制和業務工作一同部署，一同檢查，一同落實，領導班子正職負總責，其他成員按照分工各負其責，各部門齊抓共管，紀檢監察加強監督。經常對幹警進行廉政教育談話；發現不廉潔行為進行戒勉談話；對群眾有反映的進行警示談話。把責任制的落實情況與評先表彰、提拔任用、晉職晉級直接掛鉤，功過分明。對黨風廉政建設及工作情況進行具體的督導、檢查、考核。

7. 淺談如何加強和改進基層法院黨風廉政建設責任制

下面我將結合我院近幾年黨風廉政建設的實際情況，擬從黨風廉政建設存在的五個問題以及當前的幾點對策和思考談一下如何加強和改進法院黨風廉政建設工作，一、法院黨風廉政建設存在的主要問題從我院情況來看，近幾年中，先後有多名幹警受到查處，有的甚至構成犯罪，這些問題的出現，暴露出法院的黨風廉政建設工作還存在著不同程度的薄弱環節，經調查分析，表現在以下五個方面的不夠到位:（一）思想認識不夠到位。有的中層領導片面認為抓黨風廉政建設是紀檢監察部門的事，因此，在具體工作中也就必然存在「一手硬一手軟」和「嚴下不嚴上，嚴小不嚴大」的不正常現象。少數黨員幹部認為，我們既無人事權又無財權，更無決策權，抓黨風廉政建設是領導層的事，與我們無關。還有的則存在「業務建設上去了，黨風廉政建設自然會好的」片面認識。（二）宣傳教育不夠到位。黨風廉政教育年年抓、經常搞，各種形式的教育整頓、學習等，寫心得、記筆記，教育的力度可以說並不小，但不同程度都存在著種重形式，輕實質的現象，到最後體現的更多的是擺在桌子上的材料而已，忽視了黨風廉政教育具有長期性、艱巨性的客觀事實，有應付檢查的思想。（三）責任分解不夠到位。按照上級的要求，每年都層層簽訂黨風廉政建設責任狀，還簽到每一位同志，但從責任制的內容看，基本都是上行下效，照搬照抄，沒有根據不同的崗位、不同的部門、不同的對象、不同的特點來設置不同的內容，針對性和可操作性不夠。（四）監督落實不夠到位。從調查中發現，個別中層幹部對有關黨風廉政規定僅限於上面怎麼講，我也怎麼講，制訂制度成為一種形式，檢查落實、執行監督則基本不到位，甚至對責任范圍內的工作往往以事務繁忙、不熟悉紀檢監察業務為由，把工作和責任推到監察部門身上，導致責任制不能落實到實處。（五）責任追究不夠到位。從以往情況看至少存在三種值得注意的問題，一種是對紀檢監察幹部查辦案件缺乏理解和支持，認為動真格查辦案件會影響政績，思想上有後顧之憂，因而對紀檢幹部採取「你不來問我，我也不去管你」的消極態度;另一種是責任部門對查辦案件處於應付狀態，抱著民不告、官不究的態度;再一種是對已構成違紀違法的案件，在處理過程中，存在高高舉起，輕輕落下，不痛不癢的現象。二、法院落實黨風廉政責任制的對策（一）落實黨風廉政建設責任制強化教育是基礎堅持把黨風廉政教育作為建立拒腐防變思想道德防線的基礎性工作，納入思想政治工作的總體部署，從而使廣大幹警常修從業之德，常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想，這是我們開展黨風廉政教育的目標。通過建立起黨組、支部和職能部門「齊抓共管」、各部門協調配合的教育工作機制。通過豐富多彩的教育形式，起到潛移默化的作用，使教育活動具有吸引力、說服力和感染力。（二）落實黨風廉政建設責任制監督制約是保證黨風建設所要解決的是黨員幹部的思想作風、工作作風和生活作風問題，廉政建設所要解決的是幹部拒腐防變、廉潔奉公、勤政為民的問題，人民法院落實黨風廉政建設責任制，首先要解決幹警的審判作風和廉潔辦案的問題。法官在審判工作中處於核心地位，擁有最終裁判權。如果對法官尤其是法院領導幹部運用權力監督不力，必然會產生作風不正、從業不廉的問題。實踐證明，權力失去監督就可能導致腐敗。因此，要落實從嚴治院的方針，確保法院領導幹部和廣大幹警廉潔從業、廉潔辦案，就必須確保監督到位。1、要嚴格規范幹警的交際行為。我們要認真落實八小時以外幹警行為規范的有關規定，約束業外活動，對廣大幹警要常提醒、勤過問、多關心，權力活動延伸到哪裡，監督檢查就延伸到哪裡，確保組織管理不失控、幹警行為不越軌，做到「八小時以內管住，八小時以外管好」。 2、合理分權制約。要通過合理調整權力結構，實現有效的權力制約，防止權力過於集中。具體到審判和執行工作，就是要進一步推進審判、執行流程管理機制，實行立案、裁判、執行及執行中裁決、實施、監督的合理分權制約;對於掌管人、財、物的「熱點」職位，應明確界定許可權，明確所要承擔的責任，防止擴大和濫用權力;上一級不僅要管下一級的工作，還要管思想、管作風;部門之間、崗位之間、班子成員之間，既要各司其責，又要相互制約，形成縱橫交錯的監督制約機制。當前，我們還要完善案件決策模式，增強審判、執行工作的透明度，嚴防暗箱操作，防止出現審判權、執行權監督的真空。3、要加大幹部交流輪崗的力度。要加大對審判人員崗位交流的力度，推行中層崗位競爭上崗制度，適時調整院領導分管工作，切實從審判人力資源配置上有效地切斷或限製法院幹部的一些不正常的社會關系，抑制腐敗現象的滋生與蔓延，改善法院執法的外部環境。4、要確保各項黨風廉政制度的落實。首先要從班子成員抓起，要通過領導的率先垂範，形成落實制度的強大推動力;職能部門要加強檢查督促，嚴格執行紀律;各項制度出台一項，就要落實一項，見效一項;對有章不循，違反制度的，要抓住典型，嚴肅處理，從而促使每一位幹警自覺遵守各項制度和規定。5、要形成黨內監督、行政監督、民主監督和輿論監督相結合的立體監督體系。要進一步發揮法院紀檢監察部門的職能作用，加強對黨員幹部和法院其他工作人員的監督工作;要充分發揮民主監督的積極作用，領導幹部要自覺接受群眾監督，善納群言，主動讓下級來「管」自己;還要進一步強化社會輿論監督的力度，拓寬監督渠道。（三）落實黨風廉政建設責任制責任追究是關鍵1、應正確理解責任追究的內涵和政策界限。責任追究是指領導幹部管轄范圍內發生了黨風廉政建設方面的重大問題，領導幹部雖然本身不是違法違紀當事人，但負有失職、失察責任的，就要受到追究。只有準確予以認定，才能使責任追究客觀、公正，真正達到「懲前毖後，治病救人」的目的。 2、應嚴格責任追究程序和形式。在責任追究程序方面，要嚴格按規定的立案、檢查、處理程序進行，要注意正確區分和處理責任追究與一般違紀的關系，分清主客觀原因，分清是集體責任還是個人責任，在此基礎上確定要不要追究領導責任，追究到什麼程度。在責任追究形式上，可以採取誡勉提醒、組織處理和黨紀政紀處分三種形式。對責任人不認真履行責任制規定的職責，檢查考核評定為不合格且情節較輕的，可實行誡免談話、通報批評、責令書面檢查、限期整改或取消評先資格等;對被評定為不合格且情節較重的，可會同組織部門對其責令辭職、停職、免職處理;對被評定為不合格且情節嚴重的，按有關黨紀政紀條觀對責任人進行黨紀政紀處分。3、應完善責任追究工作機制，加強對責任追究的監督檢查。要建立上下級法院紀檢監察部門、法院與同級黨委紀檢部門的工作協調機制，完善信息網路，拓寬信息渠道，避免責任追究案源的流失。同時，要加強對責任追究情況的監督檢查，完善對監督部門、監督人員的監督檢查。對於領導幹部任期內發生的黨風廉政建設方面的重大問題，不論何時暴露出來，也不論其崗位是否發生變化，都應追究其責任。(作者系桐梓縣人民法院幹部)

8. 最高人民法院關於加強和改進委託執行工作的若干規定

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關於加強和改進委託執行工作的若干規定》已於2000年2月24日由最高人民法院審判委員會第1102次會議通過。現予公布，自2000年3月11日起施行。

2000年3月8日

最高人民法院關於加強和改進委託執行工作的若干規定
（2000年2月24日最高人民法院審判委員會
第1102次會議通過法釋〔2000〕9號）

為了加強和改進高級人民法院對委託和受託執行案件的統一管理，嚴格依法執行受託案件，切實保障跨轄區案件當事人的合法權益，根據《中華人民共和國民事訴訟法》的規定，對委託執行工作的有關問題作如下規定。
1、被執行人或被執行的財產在本省、自治區、直轄市轄區以外的案件，除少數特殊情況之外，應當委託執行。
被執行人或被執行的財產在本省、自治區、直轄市轄區內，需跨中級人民法院、基層人民法院轄區執行的案件，亦應以委託執行為主。
直轄市內法院間的跨轄區的執行案件，以及設區的市內跨轄區的執行案件，是否以委託執行為主，由各高級人民法院根據實際情況自行確定。
2、有下列特殊情況的，可以不委託執行：
（1）被執行人在不同轄區內有財產，且任何一個地方的財產不足以單獨清償債務的；
（2）分布在不同法院轄區的多個被執行人對清償債務責任的承擔有一定關聯的；
（3）需要裁定變更或追加本轄區以外的被執行人的；
（4）案件審理中已對當事人在外地的財產進行保全，異地執行更為方便的；
（5）因其他特殊情況不便委託執行，經高級人民法院批準的。
3、執行法院到異地辦理執行案件時，應當主動請求當地法院協助執行。當地法院應當按照外地法院的請求予以積極辦理。
4、受託法院應當於收到委託執行手續後十五日內開始執行，一般應當在三十日內執行完畢，最遲應當在六個月內執行完畢。委託手續不全的，執行期限自受託法院收到齊全手續之日起算。
5、申請執行費和執行中實際支出的費用，在案件委託後，由受託法院直接向當事人收取。委託法院已經預收的，應當在辦理委託手續後三日內，將預收的費用退給申請執行人，由其直接向受託法院繳納。
6、受託法院接受委託執行案件後，應當依法自行決定採取執行措施和強制措施，也可以與委託法院共同商定執行方式方法。
7、委託執行後，委託法院應當及時告知申請執行人。申請執行人可以直接向受託法院或者請求委託法院向受託法院催促執行，也可以向受託法院的上級法院請求督促執行。
委託法院或者申請執行人要求了解案件執行情況的，受託法院應當及時告知。
8、委託執行後，委託法院發現被執行人在本轄區內有可供執行的財產或者其他有關情況時，應當及時向受託法院通報。受託法院可以與委託法院協商，視情決定共同執行或採取其他措施執行。
9、委託執行後，遇有下列情況，由受託法院依照法律和司法解釋的規定處理：
（1）需要變更或追加被執行主體的；
（2）因執行擔保需要暫緩執行的；
（3）當事人之間達成執行和解協議的；
（4）案外人對非屬據以執行的生效法律文書指定交付的執行標的物提出異議的。
10、案外人對據以執行的生效法律文書指定交付的財物和票證提出異議的，受託法院應當及時將案外人的書面異議轉交委託法院處理。委託法院應當及時作出中止執行或駁回異議的裁定，並通知受託法院。
11、受託法院在辦理受託執行案件過程中，發現據以執行的生效法律文書有明顯錯誤，如予執行將造成嚴重後果的，應當首先對被執行人的財產採取查封、扣押、凍結等措施，然後將書面意見及時轉交作出生效法律文書的法院處理。
作出生效法律文書的法院收到受託法院的書面意見後，應當於二個月內作出書面答復。受託法院應當按照其答復意見執行。超過二個月未作出答復的，受託法院可以將案件退回委託法院,並抄告其上級法院。
12、高級人民法院統一管理和協調本轄區內各級人民法院的委託執行工作。
中級人民法院轄區內基層人民法院間的委託執行案件，可以由中級人民法院進行統一管理和協調。
13、高級人民法院和中級人民法院對所屬下級法院辦理的受託執行案件，應當採取有效措施監督執行，必要時可以採取指定執行、共同執行和提級執行以及統一集中清理的辦法執行。
14、各高級人民法院可以參照本規定，制定本轄區委託執行工作的實施細則。
15、本規定自公布之日起執行。