當前位置:首頁 » 法院法官 » 法院嚴紀律

法院嚴紀律

發布時間: 2022-06-10 21:54:01

1. 法院怎樣加強嚴守紀律教育和廉潔司法教育

一是法官要講學習。實踐證明,堅定的意志和信念,來自於對科學理論的學習,來自於思想深處的自覺。今天我們的黨員幹部,只有深刻認識到腐敗對自己成長和安全、對黨的事業、對國家前途的巨大危害和嚴重後果,才能具有自覺抵禦腐敗病毒侵蝕的免疫力。作為法官,大家都明白:公而不正要出事,廉而不潔要誤事,不廉不潔更壞事。因此我們要樹立終身學習的思想,不僅要加強業務學習,還要不斷加強政治理論學習,不斷地打掃自己思想上的政治灰塵,不斷地從違法違紀案件中吸取深刻教訓,不斷地改造自己的主觀世界。這樣,我們就能使自己具備一貫的、堅定不移的正直廉潔的思想和觀念,才能防止有一天犯下錯誤,釀成悲劇,身敗名裂。
二是法官要講品格。法官的品格是法官世界觀、人生觀、價值觀的集中反映,是道德、良知、責任心的共同體。從公正司法的角度來看,一個講道德、有良知、負責任的法官,所辦理的案件基本不會偏離正義的「中軸」,反之,如果辦案法官品格低劣,那麼司法權就難免會淪為作姦犯科的工具;從廉政的角度來看,一個有良好品格的法官,即使有「犯錯」的機會也「不願為」;而品格低劣的法官,只能依靠不斷嚴密制度約束使其「不能為」,從而一再加大制度建設的成本。法官作為承載維護公平正義使命的「社會精英」,對其品格的要求,要遠遠高於普通社會公眾。
法官品格的提升,需要日積月累地磨礪和型塑。既是領導管理者的責任,更是每個法官自覺的、日常的道德修養。作為法官要不斷加強自身修養,要養成高雅、健康、積極向上的生活方式,培養良好的情趣愛好,提倡科學文明的生活理念,既要健康長壽增加生命的長度,也要豐富多彩拓展生命的寬度,更要造福社會提升生命的高度,做一個上對得起國家和法律,下對得起當事人和黎民百姓、對得起家庭父母妻兒的法官,這樣的法官才稱得上是一個合格的、稱職的法官。
三是法官要保廉潔。當下,「不廉潔」對司法工作的殺傷力遠遠超過司法不公。越來越多的事例說明,法官職業已經成為「高危行業」,「法官」二字對我們自身也有強大的威懾力,審判權、執行權一旦行使不當,將會招致道德風險、法律風險直至牢獄之災。作為一名法官,一定要把廉潔作為人生的「必修課」,努力做到「三要」:一要慎微。管住自己的腿,不該去的地方堅決不去;管住自己的手,不該拿的堅決不拿;管住自己的嘴,不該吃的堅決不吃;二要慎交。交友、交心、不交財,親賢者,遠小人,對那些懷著個人目的前來「拉拉扯扯」的人,要保持高度警惕,凈化「社交圈」;三要慎獨。在任何情況下,都要堅持原則,不為利誘,講政治、講正氣、講廉恥,勤於學習,甘於寂寞,樂於奉獻。「良田千頃,日食三升;廣廈千間,夜卧八尺」。作為一名法官,一定要把金錢、名利看得淡一些,從容一些,寧靜一些,切不可把自己陷進金錢、名利的泥潭而不能自拔。

2. 執行法官在執行中應遵循的紀律是什麼

法院行使解釋權的目的在於當事人缺乏法律知識和訴訟經驗。因此,他們無意在訴訟中遺漏索賠、提出相互矛盾的索賠、陳述不清事實或提供不充分的證據材料。例如,在侵犯人身權利的情況下,原告可以要求被告停止侵權、消除影響、恢復名譽、道歉並賠償損失。由於原告不知道他可以要求精神損失賠償,他在起訴中省略了這一要求。法官應當探究當事人的真實意思。當事人不知道的,法官應當行使解釋權,激勵當事人補充請求。如果在不了解當事人真實意思的情況下作出解釋,法官將成為當事人的訴訟顧問,甚至成為當事人的律師

經過幾十年的實施,不可避免地存在許多違規行為。雖然執行越來越成熟和合法,但始終存在一些小缺陷。創新是發展的靈魂。打破僵局是困難的。它需要刮骨頭和毒葯,消除不良的行刑習慣。案例流程管理規定的實施不僅是高壓線,也是護身符。過去,應嚴格禁止嚴重逾期、案件檔案歸檔不規范、案件付款不符合規定等現象。我想為成為一名合格的法官和實踐過程管理規定做准備。

3. 法庭紀律內容是什麼

該你到庭的必須到,否則拘傳,當然如果不是必須到庭的原告則按撤訴對待。藐視法庭,大聲喧嘩的,辱罵法官法警的,可以警告,訓誡,情節嚴重的可以罰款甚至拘留

4. 如何搞好法院內部監督

(一)端正思想,更新觀念
思想是行動的指南。面對新形勢下紀檢、監察工作的新挑戰、新要求,我們首先要從思想觀念上更新。對全體幹警要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。針對基層法院情況,貼近工作實際抓苗頭、抓源頭、抓重點、抓要害。從領導到紀檢、監察工作人員都必須正確認識紀檢、監察工作的重要性和必要性,即加強紀檢監察工作是促進司法公正高效的需要,是加強隊伍建設的需要,是以制度管理法院的需要。同時要轉變幹警頭腦中紀檢、監察工作是整人的錯誤思想。紀檢、監察工作的目的是規范法官的行為,維護審判紀律的嚴肅性,防止法官不良行為的發生,是對幹警的關心愛護。其次要轉變對紀檢、監察工作與審判工作格格不入的思想。要認識到紀檢監察工作對法官行為的監督,並不涉及具體案件處理,也不會造成不良影響。相反由於加強對法官行為的監督,法官能夠注意自己行為,規范其舉止,是有利於司法公正和效率的。
(二)健全完善制度,改變工作方法
1、完善和健全內部紀檢、監察機制。基層法院現有監督規范不完善,必須對現有紀檢、監察制度進行梳理、規范和完善,逐步使紀檢、監察進入制度管理、規范運行、適時調控、定期檢查的良性工作狀態。對紀檢、監察隊伍加強建設,科學地設置內部機構和配備、增加人員,進行專業培訓,提高業務素質。
2、加強對審判行為的紀律監督。各審判業務部門和審判人員在審判活動中的行為受審判監督的多,而受到嚴格紀律制約的少,致使少數審判人員濫用職權,以案謀私,辦關系案、人情案和金錢案,徇私枉法,損害法院形象,走上違法違紀的道路。紀檢監察部門要重點監督審判人員在從事審判活動中所實施的行為是否嚴格依法,秉公執法,是否廉潔執法守法,是否存在吃拿卡要,以權謀私,徇私舞弊,貪贓賣法,是否有欺壓群眾、侵犯當事人合法權益的行為。嚴格以國家法律、法規、法院紀律為依據,震懾個別越軌者,促進辦案人員正確執行國家法律和法院紀律,模範遵守黨章,防止和減少違法違紀的發生,樹立人民法院公正、高效、文明、廉潔的良好形象。
3、加大對違法違紀行為的查處力度。法院紀檢監察部門應對出現的違法違紀問題毫不手軟、持之以恆地嚴肅查處,堅決徹底地清除法院隊伍中的害群之馬。有的案件,由於是同級紀檢、監察室查處,被查處人滿不在乎,設置關系網,阻力很大,顧慮和壓力迫使辦案人員失之於軟,失之於寬。監督者和被監督者同在一單位,監督人員面對的是在同一院里工作的同志,低頭不見抬頭見,就存在著如何客觀、公正評價和追究的問題。更何況查出問題後,懲罰同志、殃及領導、累倒自己,倒不如大事化小、小事化了,來個內部消化。這種思想應及時杜絕,對於違紀違法行為,要嚴格按照有關規定,發現一起,查處一起;發現一人,處理一人,絕不姑息遷就。不能寄希望於問題不暴露,而是要做到防患於未然,發現問題要及時採取措施,亡羊補牢,猶未為晚。同時,要堅決支持保護審判活動中的合法行為,對秉公執法、清正廉潔的法官要予以保護,對那些誣告法官、打擊報復辦案人員的要依法進行處理。
4、加大對幹警的廉政教育力度和日常管理。要通過多種形式,充分發揮政治學習的有利時機,把運用先進典型進行示範引導與運用反面案例進行警示教育結合起來,把依靠各級組織進行灌輸教育與引導廣大黨員幹部進行自我教育結合起來,增強教育效果。還要加強對幹警工作圈、生活圈、社交圈、娛樂圈的管理,經常教育幹警珍惜工作崗位、珍惜手中權力、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福。
(三)協調配合,處理好紀檢監察工作幾個方面的關系
1、正確處理法院紀檢監察部門與法院黨組、當地紀委的關系。法院紀檢組、監察室在法院黨組和當地紀委的雙重領導下工作,法院紀檢組、監察室應當經常地向院黨組和當地紀委積極反映情況,請示匯報工作,處理重要或者復雜案件時,在向院黨組報告的同時,應及時報告當地紀委,以取得院黨組和當地紀委的領導和支持。
2、正確處理審判工作與紀檢監察工作的關系。審判工作是人民法院的基本工作,也是法院各項工作的重心。做好審判工作離不開紀律的保障。實踐證明,如果在抓審判工作的同時,忽視了紀律教育,審判工作就容易出問題。因此,我們在大力抓好審判業務工作的同時,一定要加強紀檢監察工作,花大力氣抓好隊伍的紀律作風建設,要用嚴明的紀律、良好的作風保障,促進審判工作的正常開展。
3、正確處理教育查處與愛護幹警的關系。紀檢監察工作的性質決定要對違法違紀幹警進行教育查處,教育查處工作是一項得罪人的工作,一些幹警對紀檢監察工作認識不到位,認為是「自己人在整自己人」,有意與自己過不去。法院幹警應當樹立正確的思想,認識到紀檢監察部門的教育處理是對幹警的關心愛護。紀檢監察幹部要切實履行職責,大膽管理,嚴格要求,經常對幹警思想上的偏差進行糾正,對行為上的失范進行批評,未雨綢繆,防範未然,確保單位不出問題,確保幹警不出問題。
4、正確處理法院紀檢監察部門與法院其他部門的關系。法院紀檢監察部門與法院其他部門的教育工作廣泛交叉和重疊,有著十分密切的協作關系。法院監察部門要協助、會同法院黨組和政工部門經常對黨員幹部進行黨的路線、方針、政策和黨性、黨風、黨紀教育,使黨員幹部在政治上、思想上同黨中央保持一致。紀檢監察部門要配合法院審判業務部門,結合法院審判執行工作,以黨的基本路線教育為主線,以各項主題教育活動為載體,緊緊圍繞司法為民,廉潔奉公,秉公執法等內容進行教育,促使法院黨員幹部在審判執行活動中遵紀守法、廉潔高效。

5. 法庭紀律具體內容是什麼呀

書記員宣布的法庭紀律具體內容是:全體人員在庭審活動中應當服從審判長或獨任審判員的指揮,尊重司法禮儀,遵守法庭紀律,不得鼓掌、喧嘩、吸煙、進食等。

參照《中華人民共和國人民法院法庭規則》第十四條,庭審活動開始前,書記員應當宣布本規則第十七條規定的法庭紀律。

參照《中華人民共和國人民法院法庭規則》第十七條,全體人員在庭審活動中應當服從審判長或獨任審判員的指揮,尊重司法禮儀,遵守法庭紀律,不得實施下列行為:

(一)鼓掌、喧嘩;

(二)吸煙、進食;

(三)撥打或接聽電話;

(四)對庭審活動進行錄音、錄像、拍照或使用移動通信工具等傳播庭審活動;

(五)其他危害法庭安全或妨害法庭秩序的行為。檢察人員、訴訟參與人發言或提問,應當經審判長或獨任審判員許可。旁聽人員不得進入審判活動區,不得隨意站立、走動,不得發言和提問。媒體記者經許可實施第一款第四項規定的行為,應當在指定的時間及區域進行,不得影響或干擾庭審活動。

(5)法院嚴紀律擴展閱讀

參照《中華人民共和國人民法院法庭規則》第二十條,行為人實施下列行為之一,危及法庭安全或擾亂法庭秩序的,根據相關法律規定,予以罰款、拘留;構成犯罪的,依法追究其刑事責任:

(一)非法攜帶槍支、彈葯、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品以及傳染病病原體進入法庭;

(二)哄鬧、沖擊法庭;

(三)侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或訴訟參與人;

(四)毀壞法庭設施,搶奪、損毀訴訟文書、證據;

(五)其他危害法庭安全或擾亂法庭秩序的行為。

參照《中華人民共和國人民法院法庭規則》第二十一條,司法警察依照審判長或獨任審判員的指令維持法庭秩序。出現危及法庭內人員人身安全或者嚴重擾亂法庭秩序等緊急情況時,司法警察可以直接採取必要的處置措施。人民法院依法對違反法庭紀律的人採取的扣押物品、強行帶出

參照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百九十九條,在法庭審判過程中,如果訴訟參與人或者旁聽人員違反法庭秩序,審判長應當警告制止。對不聽制止的,可以強行帶出法庭;情節嚴重的,處以一千元以下的罰款或者十五日以下的拘留。罰款、拘留必須經院長批准。被處罰人對罰款、拘留的決定不服的,可以向上一級人民法院申請復議。復議期間不停止執行。

對聚眾哄鬧、沖擊法庭或者侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或者訴訟參與人,嚴重擾亂法庭秩序,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

6. 民事法庭紀律

一、當事入及其訴訟代理人和旁聽人員必須聽從審判長的指揮。

二、審判人員進回入法庭和審判長或獨任審判員宣答告法院裁判時,全體人員應當起立。

三、當事人及其訴訟代理人須站立發言。

四、開庭時,當事人及代理人以及旁聽人員須關閉手提電話、傳呼機以及其他通訊用具。

五、審判庭內所有檯面不準擺放飲料;法庭內不得抽煙,不得亂扔垃圾。

六、旁聽人員必須遵守下列紀律

1、不得錄音、錄像和攝影;

2、不得隨意走動和進入審判區;

3、不得發言、提問;

4、不得鼓掌、喧嘩、哄鬧和實施其他妨害審判活動的行為。

七、新聞記者旁聽應遵守本規則,未經審判長或獨任審判員許可,不得在庭審過程中錄音、錄像和攝影。

八、對於違反法庭紀律的人,審判人或獨任審判員可以口頭警告、訓誡,也可以沒收錄音、錄像和攝影器材,責令退出法庭或者經院長批准予以罰款、拘留。對於嚴重擾亂法庭秩序構成犯罪的,依法追究刑事責任。

7. 人民法院工作人員紀律處分若干規定

法律分析:《人民法院工作人員紀律處分的若干規定》是為了嚴肅紀律,及時准確慎重地處理人民法院工作人員違法違紀行為,特製定本規定。

法律依據:《人民法院工作人員紀律處分的若干規定》

第二條 人民法院工作人員是指在人民法院從事公務的人員。人民法院的工勤人員適用本規定。

第三條 紀律處分范圍:警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除公職。

第四條 開除留用察看的期限為一年,必要時可以延長一年。

第五條 凡給予開除留用察看、開除公職處分的,其職務自然撤銷,但依法律程序選舉和任命的,應依法律程序辦理有關手續。

8. 2022東陽巡查組查到什麼違紀關於東陽法院嚴重的工作紀律

2022東陽巡查組查到關於東陽法院嚴重的工作紀律;
嚴重違反中央八項規定精神,黨的工作紀律,構成職務違法並涉嫌犯罪,且在黨的十八大甚至十九天之後仍不收斂,不收手,性質惡劣,情節嚴重,應予嚴肅處理。

9. 五個嚴禁是什麼內容

「五個嚴禁」,是最高法院於2009年1月8日推出的規定。即嚴禁接受案件當事人及相關人員的請客送禮;嚴禁違反規定與律師進行不正當交往;嚴禁插手過問他人辦理的案件;嚴禁在委託評估、拍賣等活動中徇私舞弊;嚴禁泄露審判工作秘密。

2009年3月10日兩會工作報告中,最高人民法院院長王勝俊稱:「針對影響司法公正和廉潔的突出問題,公布『五個嚴禁』和舉報電話,對違反規定的人員,一律調離崗位,嚴格依紀依法追究責任。」

同時表示,當前各種消極因素對法官隊伍的影響和侵蝕仍然較為嚴重,少數法官嚴重違紀違法的案件仍時有發生,特別是極少數法院領導幹部貪贓枉法、徇私舞弊、腐化墮落,嚴重損害了人民法院和人民法官在人民群眾心目中的形象,損害了司法權威性和司法公信力,造成了十分嚴重的後果。經過認真查找,當前影響司法公正和司法廉潔最為突出的問題,就是少數法官在「請托說情之風」的影 響下,利用職權辦理人情案、關系案、金錢案。

針對影響司法公正和司法廉潔的突出問題,最高人民法院制定了「五個嚴禁」的硬性規定。同時公布「五個嚴禁」和舉報電話,對違反規定的人員,一律調離工作崗位,嚴格依紀依法追究責任。

(9)法院嚴紀律擴展閱讀

全國政協委員、貴州省高級人民法院副院長李漢宇委員說,最高法院確實非常重視隊伍建設,不僅出台了「五個嚴禁」,還有一系列規范內部的紀律相關文件,有的已經出台了,有的正在起草。總的趨勢就是全面規范法院的審判、執行、監督各項功能之間互相的關系,特別是上級法院對下級法院的監督、指導等。

「『五個嚴禁』,從社會各個方面特別關注的法院紀律建設的五個方面作出了規范。比方說,關於不能接受當事人的請客送禮,規范和律師的關系,不能夠插手過問自給經辦的案子,以及要對自己相關的這類案件的處理,具體到對評估、拍賣這些問題都明確起來了。這說明,這些環節是最高法院感到是人民群眾反響比較強烈、也是最容易出事的地方。決心是很大的。」李漢宇委員說。

10. 如何保障人民法院公正廉潔執法的幾點思考

公正廉潔執法是人民群眾對政法機關公正廉潔執法,對實現社會公平正義迫切的期待和要求,2009年年底中央政法委、中央維護穩定工作領導小組《關於深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的意見》中將「公正廉潔執法」作為今後一段時期內政法工作「三項重點工作」之一,其意義極其重大和深遠,既為我們司法機關指明了工作方向,也給我們提出了更高的要求。多年來,我們各級法院在公正廉潔執法過程中積累了許多好的經驗和做法,但隨著我國經濟社會高速發展和一些新情況、新任務的出現,各種利益沖突日益突出,新的社會矛盾不斷出現,人民法院作為處理各種矛盾的終端機構,無疑把法院推向了風口浪尖。如何保障人民法院公正廉潔執法是當今法院改革進程中面臨的共同課題。全國各地法院都有不同的做法和亮點,筆者就如何保障人民法院公正廉潔執法談幾點粗淺的看法,並求教於同仁。
一、正確理解和深刻認識人民法院公正廉潔執法的真實內涵和深遠意義
按照《現代漢語詞典》的解釋:公正:就是公平正直,沒有偏私。廉潔:就是不損公肥私,不貪污。公正廉潔是指廉潔奉公,不循私情。個人認為所謂人民法院公正廉潔執法就是指人民在執法過程中應當清正廉潔,秉公辦案,不徇私情,依法維護國家法律的尊嚴和公民的合法權益。在我國經濟社會高速發展的當下,人民法院公正廉潔執法意義重大而深遠。
(一)人民法院公正廉潔執法是維護社會和諧穩定的有力保障。
人民法院作為國家審判機關,是維護社會穩定的主力軍,在維護社會穩定、打擊犯罪、保護當事人合法權益方面發揮著巨大作用,其職能的特殊性和地位的重要性非其他機關所不能替代的。要完成社會和諧穩定的重任,必須首先明確我們需要實現的是什麼樣的社會和諧穩定?首先是公民合法權益得到充分尊重與保護就是指合法的私權和私人利益應該得到尊重和保護。社會是由每一個個體的自然人組成,只有每一個具體的個人合法的權利與利益得到尊重與保護,社會穩定才能實現。但不合法的私人利益不僅不能得到尊重和保護,而且應予譴責甚至應追究其法律責任。其次是社會公共秩序不僅要得到治理與維護而且還要採取「科學」手段使社會公共秩序得到科學治理與維護。在科學發展觀的指導下,進行「社會管理創新」,解決有法無序的狀況,靠什麼才是「科學」的,鄧小平說得好「還是要靠法制,法制靠得住些。」所以,社會穩定的科學方法與途徑就是靠法治。最後強調的是司法和執法權威得到高度理解與認同基礎上的穩定。而要做到這一點就需要通過我們執法者的公正廉潔執法,讓民眾信仰法律、信賴法律、信任司法,從而使司法和執法權威得以樹立。這一指示對我們正確認識與處理維穩與維權的關系意義十分重大。不能為了少數人的私人利益影響乃至破壞整個社會公共秩序和公共利益,更不能以犧牲法律和司法與執法權威去換取暫時的、靜態的穩定。主動創造的穩定比被動維護的穩定更有價值。主動創造穩定,簡單說就是堅持依法辦案不動搖,堅持公正司法不動搖。消極設防、窮於應付甚至花錢買平安,都是高成本低收益甚至是負收益的行為,不僅是對法治的褻瀆,也破壞了社會的合理秩序和公平正義標准。
(二)人民法院公正廉潔執法是提高執法公信力的關鍵。
公正廉潔執法是司法公信力的基礎和保障。英國大哲學家培根說過:「作為法官,應當具有高度的法律修養,我們應該懂得,一次不公正的判決,其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律,好比污染了水流,而不公正的審判則破壞法律,好比污染水源。」正人先正己,人民法院只有真正做到自身正、自身硬、自身凈,才能理直氣壯地對別人進行監督。人民法院作為國家的審判機關,不僅要以促進公正廉潔執法為目標,全面加強和改進審判執行工作,著力解決人民群眾反映強烈的執法不嚴、執法不公和執法腐敗等問題,而且要著力解決制約自身公正廉潔執法的突出問題,強化法院隊伍素質建設,提升執法能力和執法形象,切實做到嚴格公正文明廉潔執法。唯有如此,才能提高執法公信力。
(三)人民法院公正廉潔執法是促進法治觀念深入人心,提升整個社會法治水平的重要途徑。
公正是類人社會的永恆追求。只有當法律得到公正的、規范的執行,當執法者對於法律表現出了足夠的尊崇,當法律在實踐中顯示出巨大的威力,當法律面前人人平等的精神真正得以體現時,人們才會對法治產生信心,進而尊重和服從法律。因此,人民法院的工作,對於宣傳法治,讓法治觀念深入人心就有著重要的意義。事實上,人們通過人民法院的執法實踐來樹立法治理念確實是一種生動有效的學習方式,人民法院的公正執法就是最好的法治宣傳。所以,人民法院依法辦事、公正執法、廉潔奉公會形成良好的示範效應,整個社會的法治水平也會得到相應的提升。但是,要正確認識和處理好私人利益、公共利益和司法與執法權威三者之間的關系也是非常困難的,這對我們執法者提出了更高的標准和要求。特別是在開放、透明信息化條件下,能否做到公正廉潔執法至關重要,對實現全社會的公平正義有舉足輕重的影響。只有公正司法,才能真正發揮法律的矯正功能,從而化解糾紛,處理矛盾,糾正失范,制裁不法,引導民眾以理性合法的方式表達利益要求,為社會消除不和諧因素。
二、新形勢下,保障人民法院公正廉潔執法面臨的新的挑戰
公正廉潔執法是人心所向,理所應當,然而,目前人民法院在公正廉潔執法方面所面臨的形勢和挑戰卻不容樂觀,甚至是十分嚴峻的。
一是人民群眾對公平正義的期望日益提高。自改革開放以來,我國的社會主義現代化建設取得了舉世矚目的偉大成就,社會物質財富總量有了極大的增長,綜合國力顯著提高,這給社會公平正義的實現提供了堅實的物質基礎。同時,隨著國家法制進程的不斷推進,廣大群眾的民主意識、法治意識不斷增強,對公平正義的期望也與日俱增,越來越多的人要求實現共贏、雙贏和多贏,共享改革發展的成果。然而現實情況是,不公平和不合理的現象在社會生活中大量存在。雖然,有些地方經濟發展上去了,但是老百姓的怨氣卻增加了。因此,擺在人民法院工作人員面前的任務是:盡快適應廣大人民群眾對公平正義的現實要求和強烈願望,努力實現和維護公平正義。相反地,如果無視人民群眾對公平正義的訴求,對各種社會不公熟視無睹,就會失去廣大人民群眾的信任,最終對改革開放和現代化建設造成不利的影響。在這種形勢下,法院幹警就必須要牢固樹立公平正義的理念,切實提高維護社會公平正義的能力。
二是人民群眾對自身合法權益的保護意識日益增強。隨著物質生活的改善,以人為本理念不斷深入人心,人民群眾對自身權益的實現和保護也越來越重視,試圖運用法律手段來保障自身合法權益的願望也越來越強烈。在新形勢下,廣大人民群眾對同工同酬權、社會保障權、受教育權等經濟社會文化權利愈來愈重視;對機會公平、規則公平、分配公平愈來愈重視;對選舉權、知情權、參與權、表達權、監督權等社會政治權利愈來愈重視;對公正執法能否實現愈來愈關注。人民必須注重全面認識和深刻分析當前人民群眾對保障合法權益的新情況、新變化和新要求,正確運用法律途徑,依法辦事,切實保障人民群眾應當享有的各項權益。
三是人民群眾對人民法院監督的方式日益多元。當前,除了傳統的來信來訪、電話舉報等方式外,網路正日益成為一種新型的監督載體或途徑,並得到迅速發展。網民的民主參與意識和監督意識不斷增強,從實際效果來看,網路監督也發揮著實實在在的作用,許多執法不公的案件都是通過網路曝光、網友熱議、網上提供線索等方式發現的,網上言論甚至對案件的處理都產生了重要的影響,網路監督已成為暢達民意、鞭撻司法腐敗的便捷而有效的手段。從另一個角度來看,這也給人民法院的執法活動帶來了新的挑戰,人民法院必須正確面對來自群眾監督的這種壓力,變壓力為動力,努力實現和提高法院工作高效化和規范化水平。
四是各類公共事件的突發和頻發也對人民法院的執法能力的挑戰日益加大。近些年來,自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發公共事件頻繁發生,給廣大人民群眾生命和財產造成了嚴重損害,甚至危及社會穩定安全。當前的群體性事件有一些共同的規律和特點,如首先是社會矛盾已形成一定的社會基礎和群眾基礎,然後一旦有適當的導火索,往往迅速爆發,呈現出沖突升級快,對抗激烈,社會破壞力強,因而處置難度大。然而,與當前群體性事件發生仍然保持著多發的態勢不相稱的是,目前部分法院在應對這些突發事件時,缺乏足夠的經驗和必要的應對能力,或對突發事件瞞而不報,或僅僅在小范圍內公開。當人民法院對這些突發公共事件無法從容應對和處置的時候,其執法效果就會成為一句空話。因此,如何提高應對突發事件的專業素養和能力,是擺在人民法院面前的一項重要而緊迫的任務。
三、影響人民法院公正廉潔執法存在的突出問題
(一)自身執法尚不規范。主要表現在如下四個方面:一是執法思想主觀認識有偏差。執法不規范的問題首先體現在主觀認識層面上。有的法院幹警對規范執法的意義、目的認識不深,把握不透,存在抵觸思想、厭煩情緒;有的對執法規范化建設的重視程度不夠,缺乏積極性和主動性;有的不能正確處理「打擊與保護」,「配合與監督」,「數量與質量」,法律效果、政治效果和社會效果的關系,只顧埋頭辦案,不考慮大局穩定和社會影響。二是內部監督不得力。一些基層院在進行內部自我監督工作中存在畏難情緒,態度不堅決,措施不得力。有的執法活動不規范,對證據審查以及事實認定和法律適用把關不嚴;有的採取罰款、拘留等強制措施不慎重。一些基層法院對訴訟活動中執法不公、違反訴訟程序等違法情況監督糾正不力,有的不擅於監督,有的不敢監督、不願監督。三是隊伍整體素質參差不齊。部分法院幹警思想政治素質和職業道德素質不高,大局意識、服務意識和執法為民意識不強。有的執法思想不端正,執法作風粗暴,漠視甚至侵犯群眾利益。部分幹警執法能力不適應形勢和工作發展的要求,辦案基本功不扎實,甄別證據能力不強,適用法律不當;有的應變能力不強,部分法官不能獨立辦案。基層法院幹警的文化、專業結構與法官法的要求還存在明顯差距。少數基層法院領導不能勝任崗位要求,有的駕馭全局能力較差,有的開拓意識和進取意識不強,導致一些基層法院的工作處於落後狀態。四是質量管理亟待加強。基層法院案件質量管理工作存在的問題,一是缺乏專門的案件質量管理機構,仍有部分法院基本上沒有專門的案件質量管理部門,人員配備較弱,履行職能的部門分散、不統一。二是缺乏統一的案件質量標准,目前的案件質量標准原則性多、可操作性差,且標准沒有完全統一。三是缺乏案件質量考核結果的運用。這是案件質量管理工作能否真正落實到具體的人和事,能否真正取得預期效果的關鍵點。四是案件質量管理行政化色彩濃厚。案件經過層層審批,造成案件辦理職責不清,責任難以追究。
(二)制度規范尚不健全。1、規范化體系不完善。一是執法責任制度規范不完善。在執法辦案的各環節、崗位尚存在職責不分、責任不明的情況,對如何正確履職規定不具體,缺乏規范統一的標准。二是執法流程運行機制不完善。執法環節相互銜接不緊密,對執法流程各個環節的適時監控、檢查和監督不到位。三是考核評價機制不完善。考核評價標准不夠科學合理,存在重結果、輕過程的問題。四是執法責任追究機制不完善。責任追究制度不細化,缺乏可操作性,導致執法不規范問題難以分清責任,無法落實責任追究制度。2、制度落實不到位。其一,執行規范性制度缺乏自覺性。有的幹警不重視對執法規范和制度的學習,滿足於自己的經驗做法,對新的規章制度不學習、不了解、不掌握,導致規章制度未能得到有效的貫徹執行。其二,執行規范性制度存在隨意性。執法活動中對規范性制度斷章取義、各取所需,導致執行規章制度出現偏差。
(三)監督制約尚不完善。法院系統內部的監督制約還需加強。一是上下級人民法院監督不夠。由於目前上級法院對下級法院在幹部管理、經費保障方面的領導不能真正地予以體現。雖然上級法院的領導,理論上沒有人提出異議,實際上只限於業務上的領導。這種鬆散的、單純的上下級領導關系顯得十分軟弱。二是缺乏總體規劃。雖然我們制定了為數不少的關於法院權力運行及監督制約的規章制度。這些規章制度有的關於某項審判執行業務,有的關於某項工作,而沒有關於監督制約的總章程,這樣使整個機制顯得不夠完整,相互重復交叉,整體封閉性差,在實際工作中監督制約乏力。三是缺乏可操作性。有的制度對於監督制約的內容規定過於原則、過於抽象,甚至似乎過於口號。在實際運用中則「仁者見仁、智者見智」,各取所需,使監督制約流於形式。四是存在空白。特別是缺少有關辦事程序等規范權力運行程序的制度,以及保證實體制度得以實施的操作程序方面的具體規定。
(四)執法保障不足。1、經費保障增幅與財政收入增幅的比例不協調,只能維持機關行政管理,不能適應法院工作的快速發展。各級政府習慣於把法院等同於一般行政機關,在年初安排財政預算(指人員經費和公用經費)指標時,只考慮上一年的基數,沒有考慮到本地區經濟發展水平和法院審判業務經費的實際需要。在貧困地區、邊遠山區,不協調的矛盾就顯得尤為突出,辦案成本高,資金缺口大,難以維持人民法院正常運轉和辦案需要。2、基礎設施建設落後,難以適應「科技強院」和信息化建設的發展要求。當地財政基本沒有安排基礎設施建設方面的經費預算,所需裝備的維護、維修和消耗也沒有列入年度經費預算中。特別是貧困地區、邊遠山區基層院的基礎設施建設才初具規模,交通工具只能維持運轉,不能滿足業務需要,通訊設備和技術裝備投入較少,這嚴重製約了法院審判職能的發揮,與「科技強院」和信息化建設的要求相差甚遠。3、法院工作人員待遇低,收入差別較大,極大地影響了法院幹警的工作積極性,不能適應法院工作的和諧發展。在貧困地區、邊遠山區,人員經費不能按時撥付,且各種捐助活動頻繁,生活相當困難,有的家屬下崗,幹警被迫為生計操心,造成幹警不能安身、安心、竭盡全力地投入工作。4、法院經費基數低,經費保障不平衡,不能適應法院工作的協調發展。在發達地區,經費確有保障,而在貧困地區、邊遠山區,有時人員工資都不能按時發放,幹警出差辦案自掏腰包,自墊費用,且不能及時報銷。從法院系統橫向縱向比較,分地區、分院級,都按照統一的工作要求去履行職能,追求統一的法律效果和社會效果,經費保障情況卻極不平衡,飢飽不均,極不協調,從而影響了貧困地區、邊遠山區法院幹警工作積極性和主動性的發揮。
三、保障人民法院公正廉潔執法的新思路
(一)建立健全機制。1、建立健全責任追究機制。構建立體縱向的綜合目標量化考核機制。結合各業務工作重點和實際,將部門考核與法院工作人員個體考核結合起來,將素質考核與績效考核結合起來,在案件督察活動中正確區分辦案疏漏與違紀違法行為。通過對幹警個人及個案目標管理與量化考核的調控作用和激勵作用,藉以增強各業務部門辦案人員整體的辦案質量意識、規范意識,從而達到幹警辦案效能的最大化。2、建立健全流程規范機制。按照各個辦案部門的職責和工作特點,以符合法院工作規律為原則,有針對性的規范辦案環節的內容和具體要求,明確細化各業務工作流程,輔之以工作制度,繼續推行流程監督、「網上監督」等行之有效的措施,加強對辦案流程管理和動態監督,抓好案前、案中、案後的監督。同時,密切關注執法中值得注意的問題,研究提高加強和改正內部執法監督的對策措施,形成辦案工作的規范化,確保在法律的框架內高效運行。3、建立健全考核評價機制。首先要解決「兩個標准」,即執法辦案質量標准和考核評估標准。執法辦案質量標准要有層次性特點,既要根據法院工作特點和辦案規律、質量要求,突出案件實體因素,辦案環節的程序,制定統一的辦案質量標准,又要按照各類案件的特點及其具體情況制定類案質量標准。考核評估標准,就是以辦案工作實效和辦案效果作為評估依據。辦案質量考核評估機制,既要以激發辦案人員積極性和主動性為目的,又要以辦案質量標准和考核評估結果標准為基礎,以落實辦案責任制為落腳點,建立科學合理的質量評估機制。4、建立健全獎懲激勵機制。通過對案件執法辦案質量的考評,給予高質量案件承辦人精神和物質獎勵,樹立典型,激勵辦案人員公正執法,辦好案件。同時,對存在問題的案件承辦人給予相應懲罰,對造成錯案的應嚴格依據錯案追究責任制進行懲處。特別需要指出的是,案件管理監督部門審查同意辦案部門意見後造成的錯案,由案件管理監督部門與辦案部門承擔連帶責任,審委會討論決定後的案件質量問題,由審委會成員負責,以切實增強審委會成員的責任感。
(二)強化監督制約。1、要加強內部監督制約。充分發揮紀檢監察的職能作用,重點加強對關鍵環節的監督,規范審判權的正確行使;把內部制約工作前移,在加快辦案節奏的同時確保辦案質量;認真落實重要執法活動集體研究制度,堅持對重大執法活動實行黨組會、審判委員會集體決策;繼續完善審判執行流程管理監督、「案件回訪制度」以及執法檔案建設,針對執法不嚴格、不公正、不文明、不規范等突出問題,開展專項督察,及時發現和糾正問題。2、要拓寬外部監督渠道。建立健全與人大代表、政協委員的經常性聯系機制,認真聽取對法院工作的批評意見和建議;積極拓展人民監督員開展監督的新途徑,組織參與執法檢查、案件回訪、信訪接待、公開聽證、巡迴審判等活動,擴大人民監督員的知情權;繼續深化審判公開,通過建立信息公開機制、案件辦理查詢機制、聽證制度,為人民群眾監督法院工作提供有力保障。
(三)強化審務保障。1、加強領導,高度重視審務保障工作。要堅持以「保障有力、服務到位、促進發展」為重點,高度重視審務保障工作。切實加強組織領導,成立領導機構,確保審務保障工作領導到位、組織到位、責任到位、措施到位。要加強與黨委、人大、政府、財政等相關部門統籌與協調,正確處理好改革、穩定與發展關系,通過專題匯報、人大報告等多種形式,反映審務保障中遇到的困難,爭取黨委政府關心審務保障,改善審務保障,從政策、經費給予更多的傾斜。2、落實《人民法院財務管理辦法》。由財務部門統一管理本單位全部財務收支活動,建立健全管理制度,嚴格執行《法院業務費開支范圍和標准》,制止違反財經紀律和財務制度的行為,堅決反對鋪張浪費,節約辦公及辦案經費,使有限的資金用在急需的工作上。3、創新經費保障體制。從這幾年來經費保障的運行情況看,基層法院經費保障中的地方配套部分,往往是只有政策,其資金無法得到落實和兌現,嚴重影響了法院工作全面、正確、有效地履行法院審判職能。為從根本上解決貧困地區基層院經費保障窘困現狀,建議將縣區級人民法院公用經費保障納入中央和省級財政預算,建立統一的經費保障體制,實行財政垂直管理。但實現該經費保障體制確有一定難度,因此可以分步進行:第一步中央保辦案。即全國法院辦案經費由中央財政負擔,其餘各項經費由各級財政負擔。第二步地方保供給。即法院工作人員經費行政經費由各級財政負擔,辦案經費裝備經費和基礎設施經費由中央財政負擔。第三步中央全部負擔。即法院所有經費都由中央財政統一負擔。這樣才能確保人民法院履行職能所必需的經費,切實改變基層法院審務保障中的突出問題和矛盾,促進法院經費保障的良性發展。
(四)強化隊伍建設。1、以開展執法培訓為抓手,全面提高幹警綜合素質。法院幹警的執法能力,直接代表了法院形象,影響著人民法院的社會公信度。要把落實三項重點工作納入實踐科學以展觀活動中來,要帶動法院幹警開展崗位練兵,提高把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰應用能力、突發事件處置能力、輿論引導能力,提升法院幹警立得住、審得好、判得了的水平。突出教育培訓重點,加大教育培訓力度,注重教育培訓實效,全面提高法院幹警的思想政治素質、法律業務素質和職業道德素質。2、以規范執法行為為重點,全面提升辦案質量。像企業抓產品質量那樣抓辦案質量,把辦案質量作為「立法為公、執法於民」的生命線。通過細化執法辦案標准、嚴密執法辦案流程、規范執法辦案環節,確保幹警在執法辦案中有法可依。通過制訂完善立案標准、證據標准、法律統一適用標准,規范法院幹警執法行為,不斷提高執法水平和辦案質量。3、以強化執法監督為突破,樹立公正廉潔執法形象。正確對待來自群眾的批評,勇於從群眾的批評中發現、改正自己的不足,學會在監督下工作。加強法院信息化建設,推行「陽光審判」,保障人民群眾對法院工作的知情權、參與權、監督權。加強對有案不立、久拖不決、錯判亂判、久拖不執等問題的監督,尤其是對容易發生執法問題的崗位和環節要嚴密監督,堅決防止徇私枉法、權錢交易、違法違規辦案。每名法院幹警都要講黨性、重品作行、表率,堂堂正正做人、清清白白做官、乾乾凈凈做事,公正執法、廉潔執法、文明執法,樹立良好的法官形象。
當然,如何保障人民法院公正廉潔執法,在實踐中還需不斷的探索和完善,只有在實踐中不斷創新與努力,才能真正意義上的保障和實現執法的公正和廉潔。

熱點內容
錫林郭勒盟法律服務所 發布:2025-02-02 06:07:56 瀏覽:136
法官藏匿偽造證據 發布:2025-02-02 05:59:23 瀏覽:991
法律援助工作站申請流程 發布:2025-02-02 05:55:41 瀏覽:966
醫葯公司法律監管 發布:2025-02-02 05:54:19 瀏覽:734
電力公司違法規定罪名 發布:2025-02-02 05:37:18 瀏覽:477
常芬律師 發布:2025-02-02 03:58:35 瀏覽:638
代理律師為勞動法費用多少 發布:2025-02-02 03:36:12 瀏覽:635
法院疫情紀實 發布:2025-02-02 03:34:20 瀏覽:192
九龍坡區法律援助中心西彭工作站 發布:2025-02-02 03:33:54 瀏覽:653
行政法規一般有三種 發布:2025-02-02 02:37:24 瀏覽:122