人民法院紀律作風

① 人民法院有哪些 紀律作風方面的制度 規定

該《指導意見》分堅持從嚴教育，築牢拒腐防變思想防線；堅持從嚴管理，解決「四風」方面突出問題；堅持從嚴監督，促進公正高效廉潔司法；堅持從嚴查處，保持懲治腐敗高壓態勢4 部分19條。

② 法院黨風廉正建設文章提供

加強黨風廉政建設
加強黨風廉政建設是人民法院更好地發揮審判職能，為構建和諧社會提供可靠司法保障的必要前提。法院堅持以「三個代表」重要思想為指導，從科學發展觀出發，立足本院工作實際，以人為本、著眼創新，探索出一套「以制度建設為中心，嚴愛相濟，懲防並舉」的黨風廉政建設新途徑，推動了全院各項工作的新發展。
一、黨組重視，層層聯動,建立強有力的黨風廉政建設工作機制和領導體制

在黨風廉政建設和反腐敗工作中，黨組加強對黨風廉政建設工作的全面領導，同時，充分發揮院、庭兩級領導第一責任人的作用，形成了上下聯動、左右協調、齊抓共管的強有力的黨風廉政建設工作機制和領導體制，有力地推動了全院黨風廉政建設工作的開展。

黨風廉政建設是否取得實實在在的成效，關鍵在於能否齊抓共管，形成合力。為此，我們強化院庭領導的管理職能和黨風廉政建設責任，做到 「四到位」： 一是黨組強化領導，重視到位。院黨組在廉政建設工作中帶頭廉潔自律，率先垂範，嚴格執行黨風廉政建設責任制。與此同時，全面加強了對黨風廉政建設工作的領導。堅持每年初部署黨風廉政建設工作，堅持黨風廉政建設要點與全院隊伍建設工作同研究、同部署、同落實。經常性研究黨風廉政工作措施，注重樹立紀檢監察部門的權威和地位，增強監督的效果，在全院形成支持監督、接受監督、服從監督的良好氛圍。二是責任形式到位。每年年初制定《任務分工》，做到了：廉政任務明確、責任部門明確、責任人明確、任務完成時間明確，使任務的完成更具有可操作性。堅持年初簽訂黨風廉政建設責任書，將責任延伸到每位工作人員，形成了黨風廉政建設一層抓一層、人人有責任的領導體制和工作機制。三是領導責任到位。造成主管部門人員和本人出現廉政問題，要逐級進行檢討並承擔領導責任。對於強化各級領導幹部的責任意識、提高履行職責的自覺性，起到了積極的促進作用。四是督促檢查到位。黨組堅持對黨風廉政建設年初單獨部署，每半年召開一次專門會議，聽取中層幹部就個人工作述廉、就部門工作述職。研究建立了黨風廉政建設檢查制度，成立紀律作風建設檢查組，每月由一名黨組成員帶隊率分管部門中層對紀律作風進行不定期抽查，並對發現問題及時予以通報處理。

二、加強制度建設,構建較為科學、系統、嚴密、規范的黨風廉政建設長效機制

加強制度建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的核心內容，抓住制度建設，就抓住了新形勢下推進黨風廉政建設的根本。我院啟動了以「規范司法行為，實現從職務管理向職責管理轉變」為目標的制度建院工程，按照用制度管權、靠制度管人、按制度管事的要求，把建立健全、貫徹執行黨風廉政建設和反腐敗各項制度作為基礎性工作來抓，目前，已構建起一套較為科學、系統、嚴密、規范的黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制。

（一）抓建章立制，夯實基礎。我院的制度建設在經過近一年的努力後，成效初顯。制度匯編中的81項制度在原有的制度基礎上歷經清理、整合、補充、舍棄及五次修改後，形成了結構更加合理，更便於操作，較為健全的制度體系，對思想政治工作、廉政紀律、幹部任用、審判管理等法院工作的各個環節和流程，做出詳細的規定，對違反制度的，明確相應的懲治條款。反對什麼、禁止什麼，違反了要受到什麼樣的處理，讓每一名工作人員明明白白、清清楚楚。做到了工作有規范、行為有要求、違紀有追究。

（二）抓配套制度建設，堵塞漏洞。制度本身的滯後性特點決定了制度只能在實踐中不斷修改完善從而日臻完美。因此，我們落實了制度跟蹤體系，從過去「人盯人」轉變為通過制度進行全方位的監控，及時發現問題，及時阻塞漏洞，並根據情況發展及時研究新情況、新問題。一方面將已形成的制度交於實踐去檢驗，同時則針對發現的問題和薄弱環節，及時修改制度或進行配套制度建設或研究制定新的廉政制度，從而達到堵塞漏洞的目的。為切實有效的落實迴避制度，針對實踐中出現的問題，制定出台了《關於貫徹落實迴避制度的實施細則》，擴大了迴避人員的范圍，對本院工作人員的直系親屬代理案件做出了禁止性規定，使法院的公信度得到提高，這一作法也得到了市院監察部門的充分肯定。
（三）抓監督檢查，強化落實。制度建設的關鍵在於落實和執行，為此，我院加強了對制度落實情況的監督和檢查，做到了「三強化一分明」。「三強化」，一是組織專項學習和考核，強化工作人員遵守制度的意識，二是要求中層抓好制度落實工作，強化中層領導幹部的履職能力，三是成立了紀律作風檢查小組，制定《紀律作風檢查辦法》，強化專門檢查力度。紀律作風小組對一些重要制度的落實情況，加強對工作人員的日常提醒和警示，實行定期檢查、定期通報，並就重點問題進行階段性的調研和總結，及時向相關部門提出建議。「一分明」即在執行制度中注重表揚與處罰相結合的原則，獎罰分明。我院曾同時下發兩個通報，對認真履行職務、受到來我院視察的人大代表表揚的一名幹部全院通報表揚，同時對一名違反紀律，擅自離崗的幹部全院通報批評，並扣發全月績效獎金700多元。我們還對三名違反相關紀律的人員進行了經濟處罰。獎懲分明的態度體現了黨組落實制度的決心，增進了工作人員遵守制度的自覺性。

三、強化內外監督，打造防範司法腐敗的透明環境。

監督就是支持，監督就是幫助，監督就是關愛。近兩年來，我院著力在創新內外監督機制上下功夫，形成了「兩查兩《決定》」制定，增強了司法審判工作的透明度，取得了較好的效果。

「兩查」，即內部監督中，審監庭案件質量評查與紀檢監察部門來信來訪線索訪查相結合。一方面，充分發揮審監庭在案件評查職能，促進審判公正，2006年上半年，審監庭評查案件1200餘件。每半年召開一次案件評查總結會，對問題案件進行講評，有效提升審判人員對案件質量的重視，利於提高審判人員的司法水平。另一方面，紀檢監察部門注意從紀律作風檢查和群眾來信來訪中發現問題，對群眾來信來訪投訴反映的問題，堅持「有訴必查」，做到事事有著落、件件有迴音。2006年，共受理處理來信來訪26件。對查辦工作中發現的輕微違紀或工作作風等問題，及時開展誡免談話，防微杜漸。注重與人大、政協、紀委、檢察的溝通聯系，及時反饋轉辦投訴信件的調查結果，積極爭取他們的理解和支持。對一些被誣告、錯告的法官，及時予以澄清，保護法官合法權益。

四、提升親和力,營造嚴愛相濟、富有成效的黨風廉政建設氛圍。

在著力建立強有力的領導體制和工作機制、打造嚴密高效的監督制約機制的同時，我們在黨風廉政建設和反腐敗工作還貫穿著以人為本的基本原則，在這一原則指導下，黨風廉政建設工作形成了以「親和力」為突出表現形式的工作方式方法，得到實踐的認可，並以此為載體營造了富有成效的黨風廉政建設工作氛圍。

（一）黨組決策以人為本，以關愛促廉潔。我院在強化教育、健全制度、落實監督的同時，積極探索從優待警的激勵保障措施，為廣大法官及工作人員營造幹事業的平台，調動和激勵了工作人員的工作積極性，以關心愛護促進法官勤政廉潔，使整個機關充滿了和諧的氣息。政治上愛護，在幹部的選拔任用、人才培養、評先彰先方面積極爭取，公平公正；生活上關心，建立工作人員定期體檢制度，為工作人員過生日制度，並解決了洗衣、班車、理發等實際問題，增強了隊伍的凝聚力和向心力，讓工作人員深切感受到組織的溫暖，激發工作熱情，營造出濃厚的「以情感人、以情促廉」的人文氛圍。

（二）黨風廉政教育「三貼近」，於無聲處潤物。黨風廉政教育易另受教育者感覺枯燥，甚至產生逆反心理。因此，我院在教育中強調貼近生活、貼近實際、貼近受教育者。正反典型教育中，選取發生在我們身邊的典型，用鮮活的、工作人員熟悉的人物或案例激發工作人員的同感心。狠抓談話制度的落實，將談話談心作為溝通思想、關口前移的基礎性工作抓緊、抓實。一是從黨組到中層幹部廣泛開展談心活動，黨組成員每年必須與分管中層幹部至少談心2次，至少與分管部門工作人員談心1次。二是見縫插針、有的放矢的開展談話,任前談、出差談、節前談、崗前談,僅2006年上半年就開展廉政談話43人次。三是談話制度自然化，擺脫盛氣凌人、故弄玄虛的說教，代替以坦誠自然的、推心置腹的交流，激發工作人員內心的共鳴，從而引導工作人員從被動的受教育者轉變為主動的接受教育者，既提高了黨風廉政教育的實效性，又有利於營造和諧的良好的工作氛圍。我院的廉政教育正是以這種富有親和力的方式，善於動之以情、曉之以理、踐之以行，才得以在開展工作中游刃有餘，教育有成效、管理有成效，使得黨風廉政教育入耳、入腦、入心。

總之，黨風廉政建設工作緊密依託於制度建設、緊密貼近工作實際，打造嚴愛相濟、懲防並舉的新機制是加強隊伍建設的重要途徑。在具體運作中取得了較好效果，涌現出了以「全國三八紅旗手」樊穎、北京市「人民滿意的政法單位」未成年人案件審判庭為代表一批勤政、廉政先進典型。

來源：中國法院網

③ 如何保障人民法院公正廉潔執法的幾點思考

公正廉潔執法是人民群眾對政法機關公正廉潔執法，對實現社會公平正義迫切的期待和要求，2009年年底中央政法委、中央維護穩定工作領導小組《關於深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的意見》中將「公正廉潔執法」作為今後一段時期內政法工作「三項重點工作」之一，其意義極其重大和深遠，既為我們司法機關指明了工作方向，也給我們提出了更高的要求。多年來，我們各級法院在公正廉潔執法過程中積累了許多好的經驗和做法，但隨著我國經濟社會高速發展和一些新情況、新任務的出現，各種利益沖突日益突出，新的社會矛盾不斷出現，人民法院作為處理各種矛盾的終端機構，無疑把法院推向了風口浪尖。如何保障人民法院公正廉潔執法是當今法院改革進程中面臨的共同課題。全國各地法院都有不同的做法和亮點，筆者就如何保障人民法院公正廉潔執法談幾點粗淺的看法，並求教於同仁。
一、正確理解和深刻認識人民法院公正廉潔執法的真實內涵和深遠意義
按照《現代漢語詞典》的解釋：公正：就是公平正直，沒有偏私。廉潔：就是不損公肥私，不貪污。公正廉潔是指廉潔奉公，不循私情。個人認為所謂人民法院公正廉潔執法就是指人民在執法過程中應當清正廉潔，秉公辦案，不徇私情，依法維護國家法律的尊嚴和公民的合法權益。在我國經濟社會高速發展的當下，人民法院公正廉潔執法意義重大而深遠。
（一）人民法院公正廉潔執法是維護社會和諧穩定的有力保障。
人民法院作為國家審判機關，是維護社會穩定的主力軍，在維護社會穩定、打擊犯罪、保護當事人合法權益方面發揮著巨大作用，其職能的特殊性和地位的重要性非其他機關所不能替代的。要完成社會和諧穩定的重任，必須首先明確我們需要實現的是什麼樣的社會和諧穩定？首先是公民合法權益得到充分尊重與保護就是指合法的私權和私人利益應該得到尊重和保護。社會是由每一個個體的自然人組成，只有每一個具體的個人合法的權利與利益得到尊重與保護，社會穩定才能實現。但不合法的私人利益不僅不能得到尊重和保護，而且應予譴責甚至應追究其法律責任。其次是社會公共秩序不僅要得到治理與維護而且還要採取「科學」手段使社會公共秩序得到科學治理與維護。在科學發展觀的指導下，進行「社會管理創新」，解決有法無序的狀況，靠什麼才是「科學」的，鄧小平說得好「還是要靠法制，法制靠得住些。」所以，社會穩定的科學方法與途徑就是靠法治。最後強調的是司法和執法權威得到高度理解與認同基礎上的穩定。而要做到這一點就需要通過我們執法者的公正廉潔執法，讓民眾信仰法律、信賴法律、信任司法，從而使司法和執法權威得以樹立。這一指示對我們正確認識與處理維穩與維權的關系意義十分重大。不能為了少數人的私人利益影響乃至破壞整個社會公共秩序和公共利益，更不能以犧牲法律和司法與執法權威去換取暫時的、靜態的穩定。主動創造的穩定比被動維護的穩定更有價值。主動創造穩定，簡單說就是堅持依法辦案不動搖，堅持公正司法不動搖。消極設防、窮於應付甚至花錢買平安，都是高成本低收益甚至是負收益的行為，不僅是對法治的褻瀆，也破壞了社會的合理秩序和公平正義標准。
（二）人民法院公正廉潔執法是提高執法公信力的關鍵。
公正廉潔執法是司法公信力的基礎和保障。英國大哲學家培根說過：「作為法官，應當具有高度的法律修養，我們應該懂得，一次不公正的判決，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律，好比污染了水流，而不公正的審判則破壞法律，好比污染水源。」正人先正己，人民法院只有真正做到自身正、自身硬、自身凈，才能理直氣壯地對別人進行監督。人民法院作為國家的審判機關，不僅要以促進公正廉潔執法為目標，全面加強和改進審判執行工作，著力解決人民群眾反映強烈的執法不嚴、執法不公和執法腐敗等問題，而且要著力解決制約自身公正廉潔執法的突出問題，強化法院隊伍素質建設，提升執法能力和執法形象，切實做到嚴格公正文明廉潔執法。唯有如此，才能提高執法公信力。
（三）人民法院公正廉潔執法是促進法治觀念深入人心，提升整個社會法治水平的重要途徑。
公正是類人社會的永恆追求。只有當法律得到公正的、規范的執行，當執法者對於法律表現出了足夠的尊崇，當法律在實踐中顯示出巨大的威力，當法律面前人人平等的精神真正得以體現時，人們才會對法治產生信心，進而尊重和服從法律。因此，人民法院的工作，對於宣傳法治，讓法治觀念深入人心就有著重要的意義。事實上，人們通過人民法院的執法實踐來樹立法治理念確實是一種生動有效的學習方式，人民法院的公正執法就是最好的法治宣傳。所以，人民法院依法辦事、公正執法、廉潔奉公會形成良好的示範效應，整個社會的法治水平也會得到相應的提升。但是，要正確認識和處理好私人利益、公共利益和司法與執法權威三者之間的關系也是非常困難的，這對我們執法者提出了更高的標准和要求。特別是在開放、透明信息化條件下，能否做到公正廉潔執法至關重要，對實現全社會的公平正義有舉足輕重的影響。只有公正司法，才能真正發揮法律的矯正功能，從而化解糾紛，處理矛盾，糾正失范，制裁不法，引導民眾以理性合法的方式表達利益要求，為社會消除不和諧因素。
二、新形勢下，保障人民法院公正廉潔執法面臨的新的挑戰
公正廉潔執法是人心所向，理所應當，然而，目前人民法院在公正廉潔執法方面所面臨的形勢和挑戰卻不容樂觀，甚至是十分嚴峻的。
一是人民群眾對公平正義的期望日益提高。自改革開放以來，我國的社會主義現代化建設取得了舉世矚目的偉大成就，社會物質財富總量有了極大的增長，綜合國力顯著提高，這給社會公平正義的實現提供了堅實的物質基礎。同時，隨著國家法制進程的不斷推進，廣大群眾的民主意識、法治意識不斷增強，對公平正義的期望也與日俱增，越來越多的人要求實現共贏、雙贏和多贏，共享改革發展的成果。然而現實情況是，不公平和不合理的現象在社會生活中大量存在。雖然，有些地方經濟發展上去了，但是老百姓的怨氣卻增加了。因此，擺在人民法院工作人員面前的任務是:盡快適應廣大人民群眾對公平正義的現實要求和強烈願望，努力實現和維護公平正義。相反地，如果無視人民群眾對公平正義的訴求，對各種社會不公熟視無睹，就會失去廣大人民群眾的信任，最終對改革開放和現代化建設造成不利的影響。在這種形勢下，法院幹警就必須要牢固樹立公平正義的理念，切實提高維護社會公平正義的能力。
二是人民群眾對自身合法權益的保護意識日益增強。隨著物質生活的改善，以人為本理念不斷深入人心，人民群眾對自身權益的實現和保護也越來越重視，試圖運用法律手段來保障自身合法權益的願望也越來越強烈。在新形勢下，廣大人民群眾對同工同酬權、社會保障權、受教育權等經濟社會文化權利愈來愈重視;對機會公平、規則公平、分配公平愈來愈重視;對選舉權、知情權、參與權、表達權、監督權等社會政治權利愈來愈重視;對公正執法能否實現愈來愈關注。人民必須注重全面認識和深刻分析當前人民群眾對保障合法權益的新情況、新變化和新要求，正確運用法律途徑，依法辦事，切實保障人民群眾應當享有的各項權益。
三是人民群眾對人民法院監督的方式日益多元。當前，除了傳統的來信來訪、電話舉報等方式外，網路正日益成為一種新型的監督載體或途徑，並得到迅速發展。網民的民主參與意識和監督意識不斷增強，從實際效果來看，網路監督也發揮著實實在在的作用，許多執法不公的案件都是通過網路曝光、網友熱議、網上提供線索等方式發現的，網上言論甚至對案件的處理都產生了重要的影響，網路監督已成為暢達民意、鞭撻司法腐敗的便捷而有效的手段。從另一個角度來看，這也給人民法院的執法活動帶來了新的挑戰，人民法院必須正確面對來自群眾監督的這種壓力，變壓力為動力，努力實現和提高法院工作高效化和規范化水平。
四是各類公共事件的突發和頻發也對人民法院的執法能力的挑戰日益加大。近些年來，自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發公共事件頻繁發生，給廣大人民群眾生命和財產造成了嚴重損害，甚至危及社會穩定安全。當前的群體性事件有一些共同的規律和特點，如首先是社會矛盾已形成一定的社會基礎和群眾基礎，然後一旦有適當的導火索，往往迅速爆發，呈現出沖突升級快，對抗激烈，社會破壞力強，因而處置難度大。然而，與當前群體性事件發生仍然保持著多發的態勢不相稱的是，目前部分法院在應對這些突發事件時，缺乏足夠的經驗和必要的應對能力，或對突發事件瞞而不報，或僅僅在小范圍內公開。當人民法院對這些突發公共事件無法從容應對和處置的時候，其執法效果就會成為一句空話。因此，如何提高應對突發事件的專業素養和能力，是擺在人民法院面前的一項重要而緊迫的任務。
三、影響人民法院公正廉潔執法存在的突出問題
（一）自身執法尚不規范。主要表現在如下四個方面：一是執法思想主觀認識有偏差。執法不規范的問題首先體現在主觀認識層面上。有的法院幹警對規范執法的意義、目的認識不深，把握不透，存在抵觸思想、厭煩情緒；有的對執法規范化建設的重視程度不夠，缺乏積極性和主動性；有的不能正確處理「打擊與保護」，「配合與監督」，「數量與質量」，法律效果、政治效果和社會效果的關系，只顧埋頭辦案，不考慮大局穩定和社會影響。二是內部監督不得力。一些基層院在進行內部自我監督工作中存在畏難情緒，態度不堅決，措施不得力。有的執法活動不規范，對證據審查以及事實認定和法律適用把關不嚴；有的採取罰款、拘留等強制措施不慎重。一些基層法院對訴訟活動中執法不公、違反訴訟程序等違法情況監督糾正不力，有的不擅於監督，有的不敢監督、不願監督。三是隊伍整體素質參差不齊。部分法院幹警思想政治素質和職業道德素質不高，大局意識、服務意識和執法為民意識不強。有的執法思想不端正，執法作風粗暴，漠視甚至侵犯群眾利益。部分幹警執法能力不適應形勢和工作發展的要求，辦案基本功不扎實，甄別證據能力不強，適用法律不當；有的應變能力不強，部分法官不能獨立辦案。基層法院幹警的文化、專業結構與法官法的要求還存在明顯差距。少數基層法院領導不能勝任崗位要求，有的駕馭全局能力較差，有的開拓意識和進取意識不強，導致一些基層法院的工作處於落後狀態。四是質量管理亟待加強。基層法院案件質量管理工作存在的問題，一是缺乏專門的案件質量管理機構，仍有部分法院基本上沒有專門的案件質量管理部門，人員配備較弱，履行職能的部門分散、不統一。二是缺乏統一的案件質量標准，目前的案件質量標准原則性多、可操作性差，且標准沒有完全統一。三是缺乏案件質量考核結果的運用。這是案件質量管理工作能否真正落實到具體的人和事，能否真正取得預期效果的關鍵點。四是案件質量管理行政化色彩濃厚。案件經過層層審批，造成案件辦理職責不清，責任難以追究。
（二）制度規范尚不健全。1、規范化體系不完善。一是執法責任制度規范不完善。在執法辦案的各環節、崗位尚存在職責不分、責任不明的情況，對如何正確履職規定不具體，缺乏規范統一的標准。二是執法流程運行機制不完善。執法環節相互銜接不緊密，對執法流程各個環節的適時監控、檢查和監督不到位。三是考核評價機制不完善。考核評價標准不夠科學合理，存在重結果、輕過程的問題。四是執法責任追究機制不完善。責任追究制度不細化，缺乏可操作性，導致執法不規范問題難以分清責任，無法落實責任追究制度。2、制度落實不到位。其一，執行規范性制度缺乏自覺性。有的幹警不重視對執法規范和制度的學習，滿足於自己的經驗做法，對新的規章制度不學習、不了解、不掌握，導致規章制度未能得到有效的貫徹執行。其二，執行規范性制度存在隨意性。執法活動中對規范性制度斷章取義、各取所需，導致執行規章制度出現偏差。
（三）監督制約尚不完善。法院系統內部的監督制約還需加強。一是上下級人民法院監督不夠。由於目前上級法院對下級法院在幹部管理、經費保障方面的領導不能真正地予以體現。雖然上級法院的領導，理論上沒有人提出異議，實際上只限於業務上的領導。這種鬆散的、單純的上下級領導關系顯得十分軟弱。二是缺乏總體規劃。雖然我們制定了為數不少的關於法院權力運行及監督制約的規章制度。這些規章制度有的關於某項審判執行業務，有的關於某項工作，而沒有關於監督制約的總章程，這樣使整個機制顯得不夠完整，相互重復交叉，整體封閉性差，在實際工作中監督制約乏力。三是缺乏可操作性。有的制度對於監督制約的內容規定過於原則、過於抽象，甚至似乎過於口號。在實際運用中則「仁者見仁、智者見智」，各取所需，使監督制約流於形式。四是存在空白。特別是缺少有關辦事程序等規范權力運行程序的制度，以及保證實體制度得以實施的操作程序方面的具體規定。
（四）執法保障不足。1、經費保障增幅與財政收入增幅的比例不協調，只能維持機關行政管理，不能適應法院工作的快速發展。各級政府習慣於把法院等同於一般行政機關，在年初安排財政預算（指人員經費和公用經費）指標時，只考慮上一年的基數，沒有考慮到本地區經濟發展水平和法院審判業務經費的實際需要。在貧困地區、邊遠山區，不協調的矛盾就顯得尤為突出，辦案成本高，資金缺口大，難以維持人民法院正常運轉和辦案需要。2、基礎設施建設落後，難以適應「科技強院」和信息化建設的發展要求。當地財政基本沒有安排基礎設施建設方面的經費預算，所需裝備的維護、維修和消耗也沒有列入年度經費預算中。特別是貧困地區、邊遠山區基層院的基礎設施建設才初具規模，交通工具只能維持運轉，不能滿足業務需要，通訊設備和技術裝備投入較少，這嚴重製約了法院審判職能的發揮，與「科技強院」和信息化建設的要求相差甚遠。3、法院工作人員待遇低，收入差別較大，極大地影響了法院幹警的工作積極性，不能適應法院工作的和諧發展。在貧困地區、邊遠山區，人員經費不能按時撥付，且各種捐助活動頻繁，生活相當困難，有的家屬下崗，幹警被迫為生計操心，造成幹警不能安身、安心、竭盡全力地投入工作。4、法院經費基數低，經費保障不平衡，不能適應法院工作的協調發展。在發達地區，經費確有保障，而在貧困地區、邊遠山區，有時人員工資都不能按時發放，幹警出差辦案自掏腰包，自墊費用，且不能及時報銷。從法院系統橫向縱向比較，分地區、分院級，都按照統一的工作要求去履行職能，追求統一的法律效果和社會效果，經費保障情況卻極不平衡，飢飽不均，極不協調，從而影響了貧困地區、邊遠山區法院幹警工作積極性和主動性的發揮。
三、保障人民法院公正廉潔執法的新思路
（一）建立健全機制。1、建立健全責任追究機制。構建立體縱向的綜合目標量化考核機制。結合各業務工作重點和實際，將部門考核與法院工作人員個體考核結合起來，將素質考核與績效考核結合起來，在案件督察活動中正確區分辦案疏漏與違紀違法行為。通過對幹警個人及個案目標管理與量化考核的調控作用和激勵作用，藉以增強各業務部門辦案人員整體的辦案質量意識、規范意識，從而達到幹警辦案效能的最大化。2、建立健全流程規范機制。按照各個辦案部門的職責和工作特點，以符合法院工作規律為原則，有針對性的規范辦案環節的內容和具體要求，明確細化各業務工作流程，輔之以工作制度，繼續推行流程監督、「網上監督」等行之有效的措施，加強對辦案流程管理和動態監督，抓好案前、案中、案後的監督。同時，密切關注執法中值得注意的問題，研究提高加強和改正內部執法監督的對策措施，形成辦案工作的規范化，確保在法律的框架內高效運行。3、建立健全考核評價機制。首先要解決「兩個標准」，即執法辦案質量標准和考核評估標准。執法辦案質量標准要有層次性特點，既要根據法院工作特點和辦案規律、質量要求，突出案件實體因素，辦案環節的程序，制定統一的辦案質量標准，又要按照各類案件的特點及其具體情況制定類案質量標准。考核評估標准，就是以辦案工作實效和辦案效果作為評估依據。辦案質量考核評估機制，既要以激發辦案人員積極性和主動性為目的，又要以辦案質量標准和考核評估結果標准為基礎，以落實辦案責任制為落腳點，建立科學合理的質量評估機制。4、建立健全獎懲激勵機制。通過對案件執法辦案質量的考評，給予高質量案件承辦人精神和物質獎勵，樹立典型，激勵辦案人員公正執法，辦好案件。同時，對存在問題的案件承辦人給予相應懲罰，對造成錯案的應嚴格依據錯案追究責任制進行懲處。特別需要指出的是，案件管理監督部門審查同意辦案部門意見後造成的錯案，由案件管理監督部門與辦案部門承擔連帶責任，審委會討論決定後的案件質量問題，由審委會成員負責，以切實增強審委會成員的責任感。
（二）強化監督制約。1、要加強內部監督制約。充分發揮紀檢監察的職能作用，重點加強對關鍵環節的監督，規范審判權的正確行使；把內部制約工作前移，在加快辦案節奏的同時確保辦案質量；認真落實重要執法活動集體研究制度，堅持對重大執法活動實行黨組會、審判委員會集體決策；繼續完善審判執行流程管理監督、「案件回訪制度」以及執法檔案建設，針對執法不嚴格、不公正、不文明、不規范等突出問題，開展專項督察，及時發現和糾正問題。2、要拓寬外部監督渠道。建立健全與人大代表、政協委員的經常性聯系機制，認真聽取對法院工作的批評意見和建議；積極拓展人民監督員開展監督的新途徑，組織參與執法檢查、案件回訪、信訪接待、公開聽證、巡迴審判等活動，擴大人民監督員的知情權；繼續深化審判公開，通過建立信息公開機制、案件辦理查詢機制、聽證制度，為人民群眾監督法院工作提供有力保障。
（三）強化審務保障。1、加強領導，高度重視審務保障工作。要堅持以「保障有力、服務到位、促進發展」為重點，高度重視審務保障工作。切實加強組織領導，成立領導機構，確保審務保障工作領導到位、組織到位、責任到位、措施到位。要加強與黨委、人大、政府、財政等相關部門統籌與協調，正確處理好改革、穩定與發展關系，通過專題匯報、人大報告等多種形式，反映審務保障中遇到的困難，爭取黨委政府關心審務保障，改善審務保障，從政策、經費給予更多的傾斜。2、落實《人民法院財務管理辦法》。由財務部門統一管理本單位全部財務收支活動，建立健全管理制度，嚴格執行《法院業務費開支范圍和標准》，制止違反財經紀律和財務制度的行為，堅決反對鋪張浪費，節約辦公及辦案經費，使有限的資金用在急需的工作上。3、創新經費保障體制。從這幾年來經費保障的運行情況看，基層法院經費保障中的地方配套部分，往往是只有政策，其資金無法得到落實和兌現，嚴重影響了法院工作全面、正確、有效地履行法院審判職能。為從根本上解決貧困地區基層院經費保障窘困現狀，建議將縣區級人民法院公用經費保障納入中央和省級財政預算，建立統一的經費保障體制，實行財政垂直管理。但實現該經費保障體制確有一定難度，因此可以分步進行：第一步中央保辦案。即全國法院辦案經費由中央財政負擔，其餘各項經費由各級財政負擔。第二步地方保供給。即法院工作人員經費行政經費由各級財政負擔，辦案經費裝備經費和基礎設施經費由中央財政負擔。第三步中央全部負擔。即法院所有經費都由中央財政統一負擔。這樣才能確保人民法院履行職能所必需的經費，切實改變基層法院審務保障中的突出問題和矛盾，促進法院經費保障的良性發展。
（四）強化隊伍建設。1、以開展執法培訓為抓手，全面提高幹警綜合素質。法院幹警的執法能力，直接代表了法院形象，影響著人民法院的社會公信度。要把落實三項重點工作納入實踐科學以展觀活動中來，要帶動法院幹警開展崗位練兵，提高把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰應用能力、突發事件處置能力、輿論引導能力，提升法院幹警立得住、審得好、判得了的水平。突出教育培訓重點，加大教育培訓力度，注重教育培訓實效，全面提高法院幹警的思想政治素質、法律業務素質和職業道德素質。2、以規范執法行為為重點，全面提升辦案質量。像企業抓產品質量那樣抓辦案質量，把辦案質量作為「立法為公、執法於民」的生命線。通過細化執法辦案標准、嚴密執法辦案流程、規范執法辦案環節，確保幹警在執法辦案中有法可依。通過制訂完善立案標准、證據標准、法律統一適用標准，規范法院幹警執法行為，不斷提高執法水平和辦案質量。3、以強化執法監督為突破，樹立公正廉潔執法形象。正確對待來自群眾的批評，勇於從群眾的批評中發現、改正自己的不足，學會在監督下工作。加強法院信息化建設，推行「陽光審判」，保障人民群眾對法院工作的知情權、參與權、監督權。加強對有案不立、久拖不決、錯判亂判、久拖不執等問題的監督，尤其是對容易發生執法問題的崗位和環節要嚴密監督，堅決防止徇私枉法、權錢交易、違法違規辦案。每名法院幹警都要講黨性、重品作行、表率，堂堂正正做人、清清白白做官、乾乾凈凈做事，公正執法、廉潔執法、文明執法，樹立良好的法官形象。
當然，如何保障人民法院公正廉潔執法，在實踐中還需不斷的探索和完善，只有在實踐中不斷創新與努力，才能真正意義上的保障和實現執法的公正和廉潔。

④ 湖北省法院《嚴格作風十條規定》的具體內容

湖北高院嚴格紀律作風十條規定
發布時間：2014-02-11 17:15:34

為進一步加強全省法院紀律作風建設，規范法院工作人員業內業外行為，根據《人民法院工作人員處分條例》、最高人民法院「五個嚴禁」和「十不準」等規定，結合實際，制定本規定。
第一條 上班不準遲到、早退、曠工或撤自脫崗，工作時間不得串崗聊天、打牌娛樂、上網玩游戲以及做其他與履行職責無關的事項。
第二條 接待案件當事人及相關人員不得語氣生硬、態度蠻橫、行為粗暴，或以不知道、不了解、不在職責范圍、辦理該事項人員不在為由推脫或敷衍。
第三條 不準利用公款搞相互走訪、送禮、宴請等活動，或用公款大吃大喝 遊山玩水、參與高消費等活動，工作日中午不得飲酒。
第四條 不準違反規定使用公車或將公車、警車及牌照轉給他人使用，或將公車、警車停放在旅遊景點、桑拿洗浴、餐飲娛樂等場所。
第五條 不得違反規定超期審理、執行案件，嚴禁偽造訴訟、執行文書，私自辦案、製造假案。
第六條 不準擅自委託，或向委託機構提出違法或損害當事人利益的審計、鑒定、評估、拍賣的要求，或隨意撤銷委託事項。
第七條 嚴禁違反規定插手、干預、過問他人辦理案件，或為案件當事人通風報信、說情打招呼。
第八條 嚴禁泄漏合議庭或者審判委員會討論案件的具體內容及其他審判、執行秘密，不得披露或使用在工作中獲得的國家秘密、商業秘密或者個人隱私。
第九條 不準接受或參與可能影響公正執行公務的禮品、禮金、支付憑證等財物，以及宴請、旅遊、健身、娛樂等活動，不得違反規定向律師、案件當事人、中介機構及相關人員借錢、借物或撤銷應由個人支付的費用。
第十條 不準參與賭博、色情、封建迷信活動，禁止與他人發生不正當的兩性關系，或涉足與法院工作人員身份不相符合的場所。
違反本規定的，給予直接責任人批評教育、限期改正、責令檢查、誡勉談話、通報批評、調整工作崗位等處理；構成違紀的，按照有關規定給予紀律處分；需要追究刑事責任的，移送司法機關處理。
對違反本規定的行為隱瞞不報、壓案不查、弄虛作假、包庇袒護的，依照有關規定，追究相關領導的責任。
本規定自頒布之日起施行。

⑤ 人民法院工作人員紀律處分情節怎麼認定不良後果，情節較重，情節嚴重怎麼區分

「情來節較輕」、「情節較重自」、「情節嚴重」的化分與定性，主要是根據錯誤的發生過程及造成的危害、個人所表現的態度、造成的組織或社會的影響程度來進行推定。這也屬於辦案機關和各級紀檢機關所行使的裁量權之一。
如果在定性生活作風問題時，一個情女的為作風不正，兩個情婦的為生活腐敗，三個以上情婦的為道德敗壞。這就分別對應了「情節較輕」、「情節較重」、「情節嚴重」。

⑥ 紀律作風存在問題的原因

一、存在的問題

1、在紀律作風整頓教育活動初期，片面的自我滿足，覺得自己雖有缺點，但問題不大，都是小毛病，對紀律作風教育整頓的重要性和緊迫性認識不夠全面，反映出我對紀律作風教育整頓認識存有一定偏差，態度不夠端正。

2、在學習方面，平日只注重於法律業務學習，對政治理論學習不夠，放鬆了用馬克思主義科學理論武裝頭腦，由於學習不系統，掌握不全面，理解不深刻，又缺乏主動性，所以，使有些問題試嘗輒止，沒有真正的全面理解透徹，以至於使自己成為學習上的實用主義和工作上的事務主義，在一定程度上影響著自身思想政治素質的提高。同時對法學理論內容研究得多，對市場經濟理論、電腦知識、科學文化知識等鑽研得少，結果使得知識面不夠廣。

3、是業務能力還不夠過硬。還不能熟練地掌握與本職業務有關的法律法規，辦事效率需要進一步提高，工作協調能力還需要進一步加強。

4、是在工作紀律方面有時不能嚴格要求自己。對待群眾有時不夠熱情，服務不夠到位，沒有牢固樹立執法為民是社會主義法治的本質的理念。

之所以存在這一系列問題，歸根結底是：

第一，社會主義法治理念淡漠，放鬆了學習。自認為自己受過一定的教育，有一定的實踐經驗和業務基礎，能勝任本職工作，因而，特別是對社會主義法治理念的學習,認為社會主義法治理念學習是務虛的，業務學習才是務實的，而沒有深思兩者相互聯系相互促進的辯證關系。其次就是認為社會主義法治理念是上面領導的事，而社會主義法治理念的許多內容又與我們現實生活有相當的距離，因此對社會主義法治理念沒有全面系統地學習，更談不上正確理解，而且還忽視了社會主義法治理念對工作的巨大指導作用。缺乏契而不舍，持之以恆的精神。

第二，缺乏敬業精神，工作作風不夠扎實，對問題不作深層次的分析。對工作只是想怎樣盡快完成，不是思考怎樣做到最好，沒有時刻以高標准嚴格要求自己;欠缺創新意識，沒有充分發揮主觀能動性，對有關的政策法規琢磨的少，工作方法簡單。從紀律上來看，對自身要求還不夠嚴格，存在隨大流的錯誤想法。

第三，理論與實踐不能有機地結合，忽視了理論與實踐的辨證唯物關系，對理論的學習只滿足於記住幾條重要論斷和幾句講話，缺乏系統性、經常性的深入學習。

二、整改措施

我決心通過這次整頓教育，找准問題，抓住產生問題的根源，明確改進措施及今後努力的方向，彌補思想上和工作上的不足。

1、進一步改進工作作風。要努力做到善於克服消極思維、模糊認識所造成的各種束縛，迎難而上，積極工作;善於對遇到的問題進行理性思考，深挖其中的規律性;善於從事物之間的種種聯系去分析和解決問題;善於從政治、全局的高度認識事物;善於根據個人具體情況和自身工作特點，不斷完善和提高自己，腳踏實地的投入到工作中去。加強本職崗位工作的學習，樹立創新的精神，立足現有條件，刻苦鑽研，勤奮工作，樹立愛崗敬業的理念。

2、提高自身修養，保持良好的工作作風。始終嚴格要求自己，工作上盡心盡責，求真務實，及時改進工作中存在的不足，不斷提高自身的綜合素質，使自己成為一名合格的法官。把社會主義法治理念深入腦海，想方設法提高辦事效率，以良好的精神風貌做好工作中的每一件事。

3、堅持科學發展，以人為本，牢固樹立執法為民思想，努力解決好當事人最關心、最直接、最現實的利益問題，讓自己做的每一件事，說的每一句話，都讓當事人滿意，從而促進社會和諧，維護社會穩定。

4、努力學習業務。努力提高法學理論水平，始終以飽滿的熱情、最佳的精神狀態投入到法院工作中去。

5、增強大局觀念。堅決克服工作中全局觀念和大局意識淡薄的問題，在工作中自覺地服從、服務於大局，自覺地把自己的工作同法院的工作聯系起來，認真做好本職工作。

總之，在今後的工作中，我要全面提升自身素質，展示新時期法官的形象，促進工作的全面推進，使本職工作再創新局面，再上新台階。

篇二

根據縣局黨黨委的部署，在全局開展紀律作風整頓教育活動。在第一階段，通過學習有關文件、主題討論，看教育片等形式在全體幹部職工中開展學習，通過學習討論，使全局職工更牢固掌握各項紀律規定，增強了法紀觀念和遵紀守法的自覺性，深刻認識到違法違紀問題產生的根源及其危害性，築牢了思想道德防線，改進了工作作風，通過這次紀律教育整頓學習，使全體職工深刻體會到在我們隊伍中存在問題的嚴重性和在工商系統開展紀律作風教育整頓的緊迫性和重要性。

通過學習教育和深入思考，我個人對紀律作風整頓教育有了更深的理解，對自身存在的問題也有了進一步的認識。現在對照工作實際，作如下剖析：

一、存在的主要問題

1、開拓創新的精神還有待進一步加強。雖然，過去在自己的本職工作中做得也不錯，但也存在一些問題，果斷和膽量有待進一步提高。

2、業務知識不夠鑽研。表現在：對待工作有時不夠主動、積極，只滿足於完成上級機關和領導交給的任務，對業務知識鑽研不夠，不注重業務知識的全面性，等到問題的出現再想辦法解決。認為只要按時完成工作就算了事了。缺乏一種刻苦鑽研的精神。

3、在組織紀律方面存在執行制度不嚴，有時對違章的人和事當作沒看見。

二、存在問題的主要原因

上述這些問題的存在，雖然有一定的客觀因素，但更主要的還是主觀因素所造成。在這段時間，自已結合理論學習，對自身存在的主要問題和不足也多次進行認真反思，深刻剖析產生這些問題的根源與危害，從主觀上查找原因，概括起來主要有以下幾個方面：

1、政治學習不夠，理論功底淺薄，平時只滿足於讀書、看報，參加單位集中組織的學習多，自學少，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論缺乏系統的學習，特別是對江澤民總書記提出的「三個代表」的重要思想還沒有深刻地領會，鑽研不夠，聯系實際不夠，使自己對理論知識的理解與實際脫鉤，沒有發揮理論的指導作用，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條化，因而不能准確把握形勢。

2、開拓創新精神不夠。沒有深刻意識到業務水平的高低對工作效率和質量起決定性作用，業務水平要有提高，必需要對業務鑽研，而自己在業務方面存有依賴性，認為上級領導會有指示，我不用先急著干，上面有安排再開展工作，害怕自己先做做不好，缺乏一定自信。

3、深入基層調研不夠。工作作風還不夠扎實，對問題深層次的分析不夠，思考不深刻。

三、今後的整改措施

1、加強政治理論學習，不斷提高自身的政治素質。紀律教育學習是終身的事情，任何時候都不能放鬆。今後我不僅要學法律、工商業務知識，更要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民總書記「三個代表」的重要思想等科學理論，精讀胡錦濤同志在中紀委第七次全委會上的講話等有關重點文章，及時學習領會黨的文件精神，用鄧小平理論武裝自己的頭腦，提高自己的政治理論修養，堅定自己的政治信念。進一步增強紀律觀念，增強紀律意識，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，自覺地加強黨性煅煉，遵紀守法，廉潔奉公，做到自重、自省、自警、自勵。以高度的責任感、事業心，以勤勤懇懇、扎扎實實的作風，以百折不饒、知難而進的勇氣和黨組成員一道，率領全局同志完成黨和人民交給的各項任務。

2、要積極開拓進取，提高工作水平。要不斷加強學習，加強鍛煉，努力提高領導藝術;講究方法，注重實際，加強自己工作能力和修養;要開拓創新，積極進取，把工作提高到一個新的水平。

3、隨時隨地的將「五條禁令」表現在行動上。明確自己的身份，告訴自己什麼可以做，什麼不能做，以中國共產黨的標准嚴格要求自己，讓全局幹部職工向我看齊，以嚴謹的態度對待工作，對待每一個人。

4、加強自我改造，自我完善，努力提高綜合素質。充分發揮主觀能動性。提高對學習重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鑽研各項業務，夯實基礎，靈活運用合理的方法和措施。遇到問題多看多問多想，堅決克服好人主義，堅決和壞人壞事做斗爭，決不姑息遷就，處理到位，執行到位，做到對單位國家對人民負責。

篇三

開展機關思想作風整頓活動以來，本人按照辦公室的總體部署，對自己的思想、學習、工作等方面存在的突出問題進行深刻的剖析，找出問題的根源，認真吸取教訓，明確努力的方向，以達到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺點的目的。現將剖析的主要情況報告如下：

一、存在的主要問題和不足

到辦公室工作以來，在領導和同事的指導幫助下，自身素質得到提高，認真地完成各項工作和任務，但與老同志相比、與辦公室要求的獨擋一面相比，還有較大的差距。

一是思想解放的力度還不夠大。工作爭強當先的意識不強，與時俱進、開拓創新、更新觀念、大膽工作的思想樹立得不牢固，工作中沒有新的亮點。工作中習慣用老辦法、老經驗處理問題，不能勇於打破老框框、老套路，工作缺乏主動性和創造性;開拓創新的精神不強，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏縮縮，缺乏果斷和膽量，認為自己工作能力弱，工作難度大，以致曾出現畏難情緒，過於依賴科長和主任，因此，工作上沒有大的起色。

二是學習積極性不足。在日常工作中總是有意無意地放鬆了自我學習，對學習「走過場」，流於形式，學習的自覺性、主動性不強;學習中滿足於「蜻蜒點水」，對有關政策、法規掌握不是十分全面，遇上處理具體事情，往往是憑主觀臆斷和經驗去分析情況、處理問題;在理論學習上搞實用主義，與工作有關的就學一點，與工作聯系不緊的就不去學或者很少涉獵，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條化。由於理論功底不夠深，知識掌握不夠全面，了解大局不深不透，不能完全適應新形勢發展的需要，貫徹落實工作任務上存在走樣、偏差現象。

三是工作作風鬆懈、不夠嚴謹。表現在：在工作標准上不夠嚴格，不能從盡善盡美、時時處處爭一流的標准上去把握，離辦公室要求的「一點不差，差一點不行」的要求還有一定差距，文字校對工作中，有時出現錯漏字現象，在衛生清掃方面有時不及時、不徹底;對待工作不夠主動、積極，往往是領導安排什麼就干什麼，只滿足於完成領導交給的任務，在工作中遇到難題，常常等待領導的指示，說一步走一步，未把工作做實、做深、做細，等到問題的出現再想辦法解決;主動考慮工作還有欠缺，對自己的工作缺乏系統地考慮和研究，有時把工作作為負擔，未注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力。

二、整改措施和努力方向

通過這次思想作風整頓活動，我看清了自己在思想、學習、工作等方面存在的一些問題，但並不是查找了問題，分析了原因就行了，關鍵是今後怎樣針對自身存在的問題和薄弱環節，拿出實際行動，扎扎實實地解決每一個具體問題。

一是進一步解放思想，在創新上下功夫。牢固樹立奮發有為、爭創一流的觀念，強化質量意識和自我超越意識，緊緊圍繞全市中心工作解放思想、大膽創新、扎實工作，勤勤懇懇、認認真真地做好每一項工作;把創新意識貫穿於工作的全過程，努力跳出以前的思路和框架，在保證質量的基礎上不斷求新、求活;針對新情況、新問題，大力開展調查研究，確保寫出一批有深度、有份量的調研成果。

二是加強理論學習、不斷提高自身素質。今後將全面、系統、准確地加強理論學習，努力打下堅實的政策理論功底，拓寬個人知識領域。按照通讀與精研相結合、理論與實踐相結合的原則，確定學習中心，制定合理的學習計劃，確定學習中心議題，確保每天拿出一定的時間用於學習，堅持作讀書筆記和心得體會，不斷豐富自己的專業知識、理論知識和實踐經驗;針對自己文字駕馭能力不強、寫作水平需要提高的實際情況，加強寫作方法理論的學習研究。

三是進一步改進工作作風，在求真務實上狠下功夫。堅持高標准、嚴要求，更加嚴格地遵守各項規章制度，時時處處嚴格要求自己，不該說的話不說，不該做的事不做;始終保持雷厲風行的工作作風，高標准、快節奏的做好每一項工作，重視工作中的每一個細節和每一件小事，力爭使每一項工作都不出紕漏，達到完美;進一步解放思想，求真務實，增強工作主動性和科學性，工作想到前頭，想細想全，克服盲目性，變被動為主動，做到「有的放矢」。

⑦ 如何解決基層法院黨風廉政建設中存在的問題

（一）必須認清形勢任務

要充分認識到黨和政府對黨風廉政建設和反腐倡廉工作是高度重視的，黨風廉政建設和反腐倡廉工作只會加強，不會削弱。雖然法院隊伍總體是好的，但是所面臨的形勢也是不容樂觀的。特別是基於法院司法裁判的特點，隨時面對著各種各樣的誘惑和人情社會關系的影響，基層法院處在司法審判的第一線，絕大多數的糾紛案件要通過基層法院審理和裁判，直接面對成千上萬的案件當事人及其他社會關系。因此，必須自覺站在全局的高度，認清形勢任務，認真落實黨風廉政建設責任制，切實把本單位、本部門的黨風廉政建設和反腐倡廉工作抓緊抓好，抓出成效。

（二）必須理清工作思路

工作思路是：堅持懲防並舉、預防為主、綜合治理、標本兼治；工作目標是：最大限度減少違紀，竭盡全力杜絕犯罪；工作重點是：積極構築不能為、不敢為、不必為、不願為的「四不為」機制；基本策略是：堅持兩手抓、兩手都要硬，一手抓教育，一手抓查處。

（三）必須健全制度規定

首先，從整個國家的角度，要在保持法律規定和法律制度的相對穩定性、權威性的前提下，盡可能的修改完善相關的法律規定和法律制度，使整個國家形成一個完整的法律體系和完善的法律制度，以適應經濟社會不斷發展變化的要求。其次，建議國家有關部門要對黨紀黨規、政紀政規以及各地區、各部門所制定的各種紀律規定、制度措施進行統一規劃和清理，按照統一、精簡、嚴密、規范、管用的原則，對過時的規定予以廢止，對不能很好適應形勢發展需要的適時予以修改完善，對內容重復、空洞的大量口號性、禁止性規定予以廢除，避免多頭規定、重復規定，便於學習掌握，也便於對照適用，體現權威性和嚴肅性。

（三）必須嚴格規范管理

管理出效益，管理也是生產力。如果一個單位、一個部門管理混亂、紀律渙散，就很容易給人以可乘之機，很容易發生違法違紀和消極腐敗現象。法院作為一個比較特殊的司法部門，應當盡快建立起與法院審判執行工作特點相適應的管理體制，完善規章制度，嚴格規范管理，確保日常各項審判工作的正常有序運轉，為司法審判工作提供強有力的後勤保障。

（四）必須完善體制機制

首先，從體制上看，要盡快理順法院紀檢監察與地方黨委紀委的關系，主要解決紀檢組長從哪裡產生、歸誰領導和管理、職稱職級待遇如何解決以及今後何去何從等問題，難點是如何解決對相對專業化的司法審判工作的有效監督問題。其次，從機制上看，要盡快建立確保紀檢監察工作有效開展的工作體制，重點是解決紀檢監察部門的權威問題、能力問題、動力問題、評價問題和保障問題，難點是如何解決保護與懲處的關系問題。

（五）必須堅持教育為先

反腐倡廉歸根結底要靠幹警的廉潔自律，提高幹警自身的防腐拒變能力。自律具有根本性的、決定性的作用。這一方面要取決於幹警自身的「先天」素質，取決於其個人的思想覺悟、品格修養、意志品質等內在素質，另一方面需要靠「後天」的學習教育，以進一步提高其職業道德修養，養成良好的作風習慣，增強廉潔自律意識，築牢思想道德防線。還要注意區別不同情況，如在幹警遇到提升失望、心理失衡，退休免職、面臨失權，人員調整、思想不穩，經濟拮據、急需用錢等容易出現問題的時候，及時開展家訪談心和廉政談話活動，切實增強學習教育的針對性和有效性。

（六）必須強化監督檢查

紀檢監察部門要切實發揮職能作用，有效履行工作職責，積極創新工作思路，探索監督渠道，強化監督檢查。監督檢查要立足於抓表率、抓重點、抓苗頭、抓平時、抓細節、抓小節，堅持做到持續全面、持之以恆、常抓不懈，突出重點部位、重點崗位、重點環節，緊盯重點人員、重點案件、重點節點，尤其是要切實加強對審判權、執行權以及行政管理權、用人權的監督檢查，不留死角，全程監督，讓監督如影隨行，讓違法違紀無機可乘。

（七）必須堅持嚴格查處

自律是基礎，他律則是威懾、是保障。黨風廉政建設和反腐倡廉工作要立足於教育、立足於自律，但是，我們不能寄希望於人人都能廉潔自律，人也不可能永遠都不犯錯誤。因此，紀檢監察部門必須克服麻痹大意思想，不能以為一段時間沒有發生違法違紀或者消極腐敗現象就可以刀槍入庫、馬放南山了，仍然要時刻保持警惕、嚴陣以待，始終以敏銳的目光、果敢的決心和魄力，不斷提高發現的能力、查處的能力，嚴肅有效的查處各類違法違紀問題和消極腐敗現象，以震懾違法違紀分子，反過來教育和警醒廣大黨員幹部勤政廉政、廉潔自律。

⑧ 2013年12月中旬至2014年6月,最高人民法院部署在全國范圍內

最高人民法院關於進一步加強新形勢下人民法庭工作的若干意見
法發〔2014〕21號
為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會和《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》精神，切實發揮人民法庭職能作用，推動人民法庭工作不斷科學發展，現就進一步加強新形勢下人民法庭工作提出如下意見。
一、深刻認識面臨的新形勢、新任務，准確把握人民法庭的職能定位
1.正確認識新形勢。落實全面深化改革任務要求，推進平安中國、法治中國建設，深化司法體制改革，滿足人民群眾多元司法需求，促進國家治理體系和治理能力現代化，是當前和今後一個時期人民法院工作面臨的新形勢。人民法庭作為人民法院「基層的基層」，是深化司法體制改革、全面推進依法治國的重要一環，必將面臨更加嚴峻的考驗，遇到更多復雜的問題，承擔更加艱巨的任務。
2.深刻理解新任務。人民法庭要繼續充分發揮審判職能作用，積極參與基層社會治理，創新落實便民利民舉措，因地制宜做好巡迴審判工作，將依法獨立行使審判權與擴大司法民主相結合，努力搭建陽光司法「窗口」，增進人民司法的社會認同，弘揚社會主義核心價值觀。各級人民法院要切實優化人民法庭布局，積極穩妥在人民法庭推進司法改革，完善人民法庭的管理和保障機制，加強人民法庭隊伍、裝備和信息化建設。要不斷提升人民法庭司法能力，為實現全面推進依法治國總目標，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，構建社會主義法治秩序，發揮人民法庭的重要作用。
3.准確把握職能定位。牢牢把握司法為民公正司法工作主線，代表國家依法獨立公正行使審判權，是人民法庭的核心職能。依法支持其他國家機關和群眾自治組織調處社會矛盾糾紛，依法對人民調解委員會調解民間糾紛進行業務指導，積極參與基層社會治理，是人民法庭的重要職能。
二、始終堅持司法為民，切實發揮人民法庭的審判職能
4.優化區域布局。認真貫徹落實《最高人民法院關於全面加強人民法庭工作的決定》，堅持「三個面向」和「兩便」原則，以「職能明確、布局合理、審判公正、管理規范、隊伍過硬、保障有力」為基本要求，綜合案件數量、區域面積、人口數量、交通條件、經濟社會發展狀況，優化人民法庭的區域布局和人員比例。積極推進以中心法庭為主、社區法庭和巡迴審判點為輔的法庭布局形式，戒除脫離實際貪大求多的錯誤觀念，避免司法資源浪費和法庭建設、管理、維護困難。
5.規范設置調整。基層人民法院要隨著城市規劃調整以及城鄉發展一體化進程的逐步推進，慎重穩妥提出人民法庭設置調整方案，逐級上報高級人民法院批准。人民群眾有需求，訴訟案件數量多，派駐人員有編制，建設用地能落實，建設資金有保障的，經高級人民法院批准，可增設人民法庭。增設規模較大、影響范圍較廣、資金人員需求較多的人民法庭設置調整方案，應當層報最高人民法院審查備案。經濟社會發達、案件較多的地區，可以結合自身情況，探索專業化審判法庭的設置。
6.完善立案機制。基層人民法院要根據轄區實際情況，科學構建人民法庭直接立案工作機制，加強對人民法庭立案工作的指導和管理。經濟發達、交通便利地區的人民法庭，可以通過基層人民法院統一立案的方式，加強案件流程管理。山區、牧區、林區、邊遠地區等交通不便地區的人民法庭，要加強和完善人民法庭直接立案工作機制，並通過遠程立案等技術手段，著力解決當事人立案難問題。人民法庭具體受案范圍由所屬基層人民法院確定後，通過一定方式向社會公布。對依法應當受理的案件，要做到有案必立、有訴必理，對確實不應受理的，要向當事人說明理由。
7.抓好民生審判。按照落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權的總要求，切實依法維護農村土地承包關系和農民土地承包經營權，強化對土地承包經營權的物權保護，依法保障農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及經營權抵押、擔保權利。依法妥善審理與民生息息相關領域的糾紛，維護農村留守兒童、留守婦女和留守老年人的合法權益。依法保護生態環境，推進人居環境整治，為科學推進社會主義新農村建設提供司法保障。
8.加強訴訟服務。推進人民法庭窗口建設，努力為當事人的訴訟活動提供集成式、一站式服務。加強對訴訟當事人的訴訟指導，對訴訟能力不高的當事人提供必要的程序性引導。對當事人舉證確實困難或案件審理確實需要的重要證據，應根據當事人申請或依職權，適時主動調查取證。依法選擇並適用更為經濟的訴訟程序和程序性措施，切實降低當事人的訴訟負擔。推動完善法律援助制度，加強司法救助工作力度，切實保證人民群眾及時有效獲取法律幫助。
9.做好巡迴審判。正確處理坐堂問案和巡迴審判之間的關系，認真落實《關於大力推廣巡迴審判方便人民群眾訴訟的意見》，合理設置巡迴辦案點與訴訟服務點，提高巡迴審判的針對性和實效性。邊遠民族地區以及其他群眾訴訟不便地區，應當確立巡迴審判為主的工作機制，繼承和弘揚馬錫五審判方式，推廣車載法庭等巡迴審判模式，形成以人民法庭為點、車載流動法庭為線、基層人民法院為面，「點線面」相結合、全覆蓋的司法服務網路。經濟發達交通便利地區，應將巡迴審判的重點放在對社會和諧穩定影響較大，對提高人民群眾法治意識、維護社會主義法治秩序和弘揚社會主義道德風尚有重要作用的案件上。
10.處理好調判關系。充分發揮調解在化解基層民事糾紛中的獨特作用，對適宜調解的民事糾紛要依法先行調解。積極總結不同類型案件的特點，在法律規定框架內，恰當藉助鄉規民約，尊重善良風俗和社情民意，創新調解工作方法，力求從根源上徹底化解矛盾。堅決糾正強迫調解、久調不決等損害當事人合法權益，以及下達強制性調撤指標等違背審判規律的錯誤做法。大力提高人民法庭裁判文書質量，注重通過正確適用法律、加強釋法說理，發揮司法裁判的道德指引功能，彰顯規則、維護秩序、弘揚美德。
11.改進執行工作。對執行工作難度較大、基層人民法院執行不影響當事人合法權益及時實現，以及人員裝備難以保障執行工作順利開展的人民法庭審結案件，原則上由基層人民法院負責執行。對可以當庭執結以及由人民法庭執行更加方便訴訟群眾的案件，應當由人民法庭負責執行。有條件的地方，可以探索由所在基層人民法院派駐執行組等方式構建直接執行機制，最大限度地方便群眾訴訟，提高執行效率。
12.完善人民陪審制度。落實人民陪審員倍增計劃，結合人民法庭工作特點，擴大基層群眾入選比例，擴大參審案件范圍。規范人民陪審員參與審理案件的確定方式和流程，認真落實「隨機抽取」原則，改變長期駐庭做法。強化人民陪審員崗前和任職培訓，提高履職能力。積極探索實行人民陪審員僅參與審理事實認定問題的機制和辦法。建立經費保障標準定期調整機制，及時足額發放人民陪審員的交通、誤工等補助費用。
三、積極參與基層社會治理，切實發揮人民法庭橋梁紐帶和司法保障作用
13.為其他機構組織化解糾紛提供司法保障。充分發揮人民法庭在「四個治理」中的紐帶作用和在多元糾紛解決機制中的示範、保障作用，為提高鄉鎮、縣域治理法治化水平作出積極貢獻。主動加強與公安、司法、勞動爭議仲裁、農村土地承包仲裁、人民調解委員會等其他基層國家機關、群眾自治組織、行業調解組織等的溝通與協作，尊重和支持其依法調處社會矛盾糾紛，積極做好司法確認等訴訟與非訴訟矛盾糾紛解決機制的銜接工作。
14.對各類調解組織給予引導。按照「不缺位、不越位、不錯位」的原則，依法加強對人民調解委員會的業務指導。以審判職能的有效發揮，為人民調解、行政調解和群眾自治組織調處化解矛盾糾紛提供法治樣本和導向指引。特別注意加強和規范與居民委員會、村民委員會等基層群眾組織在化解矛盾糾紛中的聯系和溝通，共同維護良好的基層社會秩序。
15.立足審判職能參與地方治理。人民法庭要靈活運用公眾開放日、觀摩庭審、以案釋法、判後答疑等多種形式，積極開展法治宣傳，引導人民群眾自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。要通過及時向地方黨委、人大報送涉訴矛盾糾紛專項報告，向政府及其他相關部門提出司法建議的方式，參與地方社會治理。不得超越審判職能參與地方行政、經濟事務，以及其他與審判職責無關的會議、接訪、宣傳等事務。
四、積極穩妥推進司法體制改革，不斷完善人民法庭工作機制
16.開展改革試點。各級人民法院要把人民法庭作為司法改革的「試驗田」，按照解放思想、積極推進、求真務實、慎重穩妥的原則，推進改革在人民法庭先行先試。轄區內設有人民法庭的中級人民法院，選擇3-5個人民法庭，對適宜在人民法庭開展的改革進行試點，鼓勵具備條件地區積極擴大試點范圍。試點人民法庭應當至少每半年就試點工作情況向所在基層人民法院作出匯報，並逐級層報匯總至最高人民法院，為全面推進司法體制改革積累經驗、創造條件。
17.落實司法責任制。遵循司法規律，按照權責統一的原則，探索建立主審法官辦案責任制，明確法官辦案權力和責任，逐步實現裁判文書由主審法官簽發。有條件的地方可以探索完善合議庭辦案責任制，明確個人意見、履職行為在案件處理結果中的責任。規范人民法庭庭長對審判工作的監督管理許可權，做到權責統一明晰、監督規范有序。
18.優化人員構成。建立編制增補和動態管理機制，確保已增編制80%用於基層和審判一線，根據工作需要及時補充人員。堅持內涵式隊伍發展路徑，探索根據審判工作量，組建以主審法官為中心的審判團隊，配備必要數量的法官助理、書記員等審判輔助人員，以購買服務等方式配強審判輔助力量，解決一些地方因審判人員不足而出現的「一人庭」「二人庭」問題。完善司法人員分類管理制度，穩定審判隊伍，提高審判質效。
19.健全職業保障。推進法官專業職務序列及工資制度改革，逐步提高基層法官職級待遇，實現人民法庭法官職務、職級和法官等級上的適當高配，以及工資福利政策向基層法院和人民法庭的適度傾斜。人民法庭可以先行試行工資加辦案補貼、崗位津貼等薪酬確定方式。加強職業風險保障，完善因公犧牲、意外傷害等撫恤救助制度。上級人民法院在探索和推動省以下地方法院人財物統一管理，以及法官延遲退休、返聘等改革時，要注意考慮人民法庭的特點和需求。
20.完善審判管理。剔除不符合審判規律、不利於人民法庭工作開展和容易產生錯誤導向的管理考核指標。明確簡易案件與疑難復雜案件的分類標准，合理配置審判資源，實現案件繁簡分流。探索在小額訴訟和其他適宜的簡易案件中，使用表格式、令狀式、要素式等簡易文書，加快審理進程。探索審判輔助性事務集中專門處理的工作制度，讓法官專注於審判。
21.強化司法公開。全面公開法庭人員信息、管理制度、行為規范、訴訟指南，依法及時公開案件信息、司法依據、訴訟流程、裁判結果，滿足當事人知情權，杜絕暗箱操作。在推進「三個平台」建設過程中，注重考慮人民法庭工作特點。積極發揮人民法庭根植基層的特殊優勢，在保障司法安全前提下，簡化旁聽手續，滿足人民群眾旁聽需求；開展司法公開主題活動，主動邀請和組織社會各界代表旁聽庭審、參觀法庭工作；進一步發揮巡迴審判在司法公開、法治宣傳方面的獨特作用，增強社會對法庭工作的認同。
五、切實加強隊伍建設和組織領導，不斷提升人民法庭隊伍素質和物質裝備保障水平
22.加強黨建工作。堅持「支部建在庭上」，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。有3名以上黨員的人民法庭應成立黨支部，黨員不足3名的人民法庭可成立聯合黨支部。人民法庭黨支部的組織關系隸屬所在基層人民法院。強化人民法庭黨支部的組織功能，嚴格黨內生活，充分發揮黨支部對幹警的教育、管理、監督職能，注重運用信息網路、新媒體開展黨建工作。
23.選好法庭庭長。要積極落實人民法庭機構級別和人民法庭庭長職級，優先從具有法庭工作經歷的人員中，選派科級以上法官擔任人民法庭庭長，直轄市的人民法庭和案件多、任務重的人民法庭，可選派處級法官擔任，根據工作需要人民法庭可設副庭長。要優先從具有人民法庭庭長任職經歷的人員中選拔基層人民法院領導。
24.健全定期輪崗和掛職鍛煉制度。有序推進人民法庭之間、人民法庭和基層人民法院其他庭室之間的人員交流。人民法庭庭長一般應在任職後三至五年輪崗一次。基層人民法院新招錄人員一般應先安排在人民法庭接受鍛煉一年以上。基層人民法院選派法官到上級人民法院、發達地區法院學習鍛煉，應優先選派人民法庭法官；上級人民法院選調法官，應接收一定比例具有法庭工作經歷的法官；上級人民法院選派有培養前途的幹部到基層，應優先安排到人民法庭掛職鍛煉。
25.落實黨風廉政責任。基層人民法院黨組要將人民法庭黨風廉政建設納入主體責任范圍，對人民法庭發生的重大違法違紀案件，在對直接責任人進行責任追究的同時，要按照黨風廉政建設責任制的規定，對有關法院領導幹部進行問責。基層人民法院紀檢監察部門，要切實履行監督職責，通過審務督查和專項檢查等，及時發現和糾正人民法庭幹警在紀律作風方面存在的問題，以「零容忍」態度嚴肅查辦違法違紀案件。人民法庭庭長要認真履行「一崗雙責」，在做好審判工作的同時，管好帶好隊伍，確保人民法庭公正廉潔司法。
26.加強紀律作風建設。不斷強化理想信念教育，引導人民法庭幹警牢固樹立群眾觀念，增進群眾感情，切實解決群眾反映強烈的「六難三案」問題。堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，堅決整治人民法庭工作中的不正之風。依託信息化手段，全面構建符合人民法庭工作特點的廉政風險防控機制，切實加強對人民法庭審判權運行的監督制約，提高司法廉政制度的執行力。要將作風建設擺在突出位置、融入日常工作，以制度確保改進司法作風的規范化、常態化、長效化。
27.改善法庭管理。健全法庭管理規章制度，注重經常性管理，注意以聽取基層群眾意見的方式完善考核評價機制。注重樹立和宣傳人民法庭先進典型，及時對人民法庭優秀幹警給予表彰獎勵。加強文化體育場所建設，落實休假、療養制度，定期組織體檢，加強對幹警的人文關懷和心理疏導，幫助解決工作、學習和生活實際困難。
28.改進教育培訓。定期開展人民法庭庭長輪訓，確保人民法庭法官每年接受業務培訓時間不少於7天。堅持分級分類培訓，充分發揮各級法官培訓機構主導作用，積極利用其他培訓機構和高等院校培訓資源，通過多種方式促進優質教育培訓資源向人民法庭延伸傾斜。堅持以需求為導向，緊扣審判實踐的培訓方向。進一步加大對西部和民族地區培訓工作的扶持力度，加強雙語法官培養。
29.抓好基礎設施建設。高級人民法院要按照人民法院基礎設施建設「十二五」規劃要求，合理安排年度建設計劃，力爭在「十二五」期間全面完成現有人民法庭基礎設施建設任務。新建人民法庭應依據《人民法院法庭建設標准》，根據法庭編制人數、年受理案件數等因素合理確定建設規模，嚴格審核設計方案，並按照《人民法庭統一標識設置規范》要求，安裝統一標識。
30.增強經費保障能力。基層人民法院要根據人民法庭工作任務和裝備配備、信息化建設需要，做好人民法庭預算編制工作，及時撥付資金。各高級人民法院要加強對人民法庭經費使用、管理的指導和監督檢查。要有計劃、分步驟地為人民法庭配備必需的辦案辦公裝備，逐年提高裝備配備水平，改善審判工作條件。到2015年，全國人民法庭裝備配備均應達到《基層人民法院基本業務裝備配備指導標准》要求的水平。
31.推動信息化建設。高級人民法院要以「天平工程」建設為抓手，圍繞人民法庭管理和便民、利民，合理確定人民法庭信息化建設內容和規模，加大投入和經費保障力度。按照最高人民法院《關於全面加強人民法院信息化工作的決定》和《人民法院信息化建設五年規劃》要求，東部地區在2014年底前、中部地區在2015年底前、西部地區在2016年底前，人民法庭接入基層人民法院信息網路系統。要確保人民法院信息系統軟體、硬體配置滿足人民法庭訴訟服務工作的需要，為人民法庭配備必要的信息化辦公、辦案設備和軟體，優化辦事流程，提高辦事效率和人性化水平。
32.重視安全管理。要建立健全督查機制，增強安全防範意識，克服鬆懈麻痹思想和僥幸心理，扎實做好日常安全保衛工作。要按照「必要、充足、及時」要求，原則上為每個人民法庭配備至少一名司法警察，並根據工作需要配備若干名安保人員。完善安檢、防爆、監控、液體危險品檢測等各類安全防範設施和裝備配備，優先改善人民法庭安全防危硬體條件，確保人民法庭「人防、物防、技防」落實到位，嚴密防範各類重大惡性安全責任事故。
33.推動理論研究。各級人民法院要立足不同職能定位，為繁榮人民法庭理論研究創造條件，加強與法學教育研究機構進行多種形式交流與協作，凝聚多方力量，探索建立人民法庭理論研究工作機制，深入開展人民法庭理論研究工作。著重研究新形勢下人民法庭在中國特色社會主義司法制度中的地位和作用，人民法庭的職能定位和在社會治理中的作用，以及人民法庭如何在推進司法改革進程中開展好司法為民、便民、利民工作等全局性、前瞻性重大課題。以問題為導向，從人民法庭的司法實踐中總結提煉理論研究的素材和課題，形成理論研究成果，切實實現成果轉化，指導和推動人民法庭工作科學發展。
34.加強監督指導。各級人民法院黨組要切實對人民法庭工作負起領導責任。中級人民法院以上的各級人民法院，應當成立專門的人民法庭指導工作辦公室，堅持分類指導原則，增強指導的針對性和實效性。要將監督指導人民法庭工作，作為各級人民法院日常工作的重要內容，完善問題發現、反饋、分析和解決機制，建立重大敏感案件風險評估、預警和化解機制。
最高人民法院
2014年12月4日

⑨ 教育整頓工作做的扎不扎實,認不認真,你有何感想

摘要 政法隊伍教育整頓是一場刮骨療毒式的自我革命，激濁揚清式的「延安整風」，鑄魂揚威式的主題教育。人民法院承載著人民群眾對公平正義的殷切期盼，是法治中國建設的重要力量。沒有忠誠純潔的思想信念、清正廉潔的司法作風，人民法院的「人民」二字無從體現。沒有扎實可靠的業務本領，堅定正確的政治方向，為民宗旨亦無力踐行。政法隊伍開展教育整頓，必要且重要。借教育整頓的雷霆之勢，全力提升人民法院特別是基層人民法院服務人民群眾、參與社會治理的司法能力和水平，對照相關要求，認真檢視存在的問題，全力整頓司法辦案、服務群眾的紀律作風，鍛造黨和人民信得過、靠得住、能放心的法院隊伍，勢在必行。

⑩ 人民法院如何加強和改進領導幹部作風建設

胡錦濤同志在中紀委第七次全會上的重要講話中強調，要全面加強和改進新形勢下領導幹部的作風建設，努力實現領導幹部作風的進一步轉變。這是黨中央從黨和人民事業興衰成敗的高度，從全面建設小康社會，構建和諧社會的高度提出的黨的建設的一項重大戰略任務，是全面貫徹科學發展觀，構建和諧社會的必然要求，也是提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性的必然要求。就人民法院的領導幹部而言，我們要始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，做好表率，切實承擔起帶領廣大法官和其他工作人員保障科學發展、促進社會和諧的歷史使命和政治責任，為建設公正高效權威的社會主義司法制度而不懈努力。 一、加強領導幹部作風建設，首先要從認識入手 按照科學發展觀的要求，全面加強幹部隊伍的作風建設，必須要進一步提高思想認識，切實增強幹部隊伍轉變作風的自覺性。因為，思想是行動的先導，不良的作風是受其思想觀念支配的。思想上的模糊，必然導致作風上的盲目、隨意和失控。一般來說，有正確的思想認識，才能有良好的作風，正確的實踐和行為。一些領導幹部之所以在實際工作中作風不正，並缺乏轉變作風的自覺性，對作風建設的重要性和緊迫性的認識不足是一個基本原因。在他們看來，認為自己是領導幹部，是抓發展「大事」的，而作風純屬個人修養和行為方式問題，即使有些不足也無損於大局。這種認識顯然是不對的、錯誤的、有害的。現實中，一些領導幹部身上存在著一些突出的作風問題，早已經超越了「個人」范圍，而成為直接或間接地影響發展大局的大問題。我們如果對這些問題不警惕，不抓緊治理，任其發展，就會極大地影響黨群干群關系，影響黨和人民的事業。從我們黨的實踐證明來看，無論是戰爭年代，還是建設和改革開放年代，作風都是一種無形的力量，能夠發揮出難以估量的巨大社會作用。「官」氣正則民風清，領導幹部隊伍有好的作風，就能夠密切黨同人民群眾的關系，使黨立於不敗之地；就能夠使科學理論同實際情況正確結合，推動黨的事業健康發展；就能夠使黨不斷克服自身的缺點和錯誤，始終保持純潔性和先進性。只有幹部隊伍有好的作風，才能營造和諧的黨群干群關系，形成共建和諧社會的強大力量；才能保持黨的先進性，充分發揮黨員的先鋒模範作用，增強黨的凝聚力和號召力；才能從根本上做到防微杜漸，自覺抵禦和消除腐敗現象的侵襲，始終保持清正廉潔。只有這樣認識和理解加強幹部隊伍作風建設的重要性，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，才能在實踐中自覺地轉變作風。 二、加強領導幹部作風建設要立足八個方面的優良作風，尋找宣傳教育的切入點 作風建設是一個實踐過程，是一個人世界觀、人生觀、價值觀的反映，是其黨性修養、政治品質、道德情操的具體體現。對領導幹部不良作風進行整治，必須樹立正確的指導思想，找准切入點。當前，人民法院領導幹部的作風建設要按照胡錦濤同志在中紀委第七次全會上的講話要求，抓住思想教育這個根本，積極開展經常性教育，重點深入開展理想信念教育、黨章和法律學習教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律和警示教育，特別是要大力倡導八個方面的良好風氣。一是從勤奮學習做起，堅持理論聯系實際的學風，學以致用。要自覺成為學以致用、用有所成的表率，著眼於解決改革發展穩定中的實際問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路，促進工作的措施，領導工作的本領，特別是要轉化為全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的能力，轉化為推動黨的執政能力建設和先進性建設的能力。二是要從密切聯系群眾做起，堅持群眾路線，善於與群眾打成一片，樹立群眾利益無小事觀念，堅持做到立黨為公，執政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯系，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，心為民系、利為民謀，多做順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力讓人民群眾得到實實在在的利益。三是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大興求真務實之風，增強工作的責任感和緊迫感。要以務實的作風，創新的精神，真抓實干、不尚空談、體察民情，做老實人、講老實話、辦老實事，在抓好各自具體的各項工作落實上下功夫。四是發揚黨的優良傳統和優良作風，艱苦奮斗、勤儉節約、精打細算、量力而行、嚴格把關，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。五是一切行動聽從指揮、服從命令、令行禁止，顧大局、識大體，服從並服務於改革開放大局，確保黨的理論和路線方針、政策的貫徹落實，同時要善於把中央精神和部門實際結合起來，創造性地開展工作，努力把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好，真正做到對上負責和對下負責的統一。六是要堅持黨的民主集中制原則，黨員領導幹部要帶頭發揚民主，做到心胸開闊、虛懷若谷、從善如流、平等待人，善於聽取各種不同的意見或建議，自覺接受上級、同級、下級的監督，團結協作、和睦共事，心往一處想、勁往一處使，凝聚人心、共謀發展。七要堅持權為民用、秉公用權、清正廉潔。常懷為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，真正做到一身正氣、一塵不染，始終保持共產黨人的高尚品格。八是堅持高尚的精神追求，講操守、重品行，在日常工作、學習、生活中，模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵制各種腐朽思想觀念和低級生活方式的侵蝕，永葆革命氣節和黨員本色。 三、加強領導幹部作風建設，要以群眾的滿意度為衡量標准 加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。密切聯系群眾，是我們黨的力量之源；為人民謀利益，是我們黨立黨執政的根本目的。當前影響群眾路線貫徹落實的突出問題是形式主義、官僚主義。形式主義的要害是，貪圖虛名、不務實效、勞民傷財。官僚主義的要害是，脫離實際、脫離群眾，做官當老爺。官僚主義引發形式主義，形式主義助長官僚主義，已經成為影響我們事業發展的一大禍害。各級領導幹部要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，堅持黨的群眾路線，深入開展馬錫武審判方式，始終與人民群眾心連心，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的事，真正做到感情上心繫群眾、決策上想著群眾、工作上聯系群眾、利益上惠及群眾。特別是在當前，要認真做好影響人民法院與廣大群眾關系的涉訴信訪工作，把能否解決好群眾反映的突出問題作為衡量領導幹部作風建設的試金石，把群眾的滿意度作為衡量領導幹部作風建設的標准。 四、加強領導幹部作風建設必須加強民主集中制原則 民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度，也是我們黨最重要的組織紀律和政治紀律。民主集中制的貫徹執行，是幹部領導作風的具體表現，也是加強和改進領導幹部作風建設的制度保證。當前，在貫徹民主集中制方面存在的主要問題是「四個不夠」，即發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠。這「四個不夠」又集中表現為獨斷專行和軟弱渙散兩種傾向。有的領導將個人凌駕於組織之上。有的領導班子軟弱渙散，該集中的集中不起來，該堅持的堅持不下去，議而不決、決而不行、鬧不團結、內訌嚴重。克服這兩種錯誤傾向，班子成員都有責任，要成為正確執行民主集中制的表率，成為改進領導作風的帶頭人。黨組主要負責人，要統籌把握集體領導這盤棋，就必須胸懷全局、作風民主、多謀善斷，做好團結協調工作；善於總攬全局、分工負責、集體決定、分頭實施、秉公用權，總攬而不包攬；善於集中正確意見和集體智慧，周密論證、科學決策，果斷而不武斷；善於調動和發揮「整個班子」的積極性和創造性，知人善任、共同推動，形成心齊氣順，風正勁足的局面。要切實按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善黨組的議事和決策程序，建立和落實黨組成員分工負責制，做到集體討論、集體決定、分工負責、顧全大局。 五、加強領導幹部作風建設，必須發揮院黨組的政治核心作用 加強領導幹部作風建設，就要不斷加強和改進黨的組織建設，充分發揮院黨組的政治核心作用，使院黨組真正成為貫徹科學發展觀的組織者、推動者、實踐者。加強領導幹部作風建設，發揮院黨組的政治核心作用，一要做到進一步完善法院內部領導體制，保證院黨組政治核心作用的發揮。改進和完善法院領導體制是落實黨對法院政治領導，充分發揮院黨組政治核心作用的基礎。二要做到建立科學的決策運行機制，做好法院重大問題的決策。做好法院重大問題決策是黨組的重要職責，是院黨組發揮政治核心作用的重要內容和體現，是保證黨和國家的方針、政策在法院系統的貫徹執行，實現法院民主決策、科學決策，減少和避免決策失誤，推進人民法院事業沿著健康軌道發展的有效制度和措施。三要做到堅持黨管幹部的原則，改進黨管幹部的方法。堅持黨管幹部原則，這是各級法院黨組的政治核心地位所決定的，也是實現黨對人民法院政治領導的必然要求和發揮政治核心作用的重要體現。四是做到健全黨內監督機制，加強對權力運行的制度和監督。遏制腐敗現象的產生蔓延，保持幹警隊伍的廉潔，確保人民法院的健康發展，是各級法院黨組的一項十分重要的任務，是我們學習實踐科學發展觀，維護群眾利益，密切黨群、干群關系，鞏固黨的執政地位的重要內容，也是院黨組履行自己的職責，發揮政治核心的重要途徑。五要做到加強黨組的自身建設，改進創新基層法院黨組的活動方式，增強黨組織的凝聚力、戰鬥力。六要做到不斷加強和改進人民法院思想政治工作，為人民法院的持續穩定發展保駕護航。 六、加強領導幹部作風建設，必須發揮領導幹部的表率作用 加強領導幹部作風建設，領導班子是關鍵。各級法院黨組特別是主要領導幹部既要嚴格要求自己，帶頭發揚良好風氣，又要嚴格要求班子成員，抓好本單位、本部門的作風建設。各級領導幹部要大力發揚黨的光榮傳統和優良作風，始終牢記「兩個務必」，帶頭實踐「八個堅持、八個反對」，大力倡導八個方面的良好風氣，全面加強思想作風、學風，工作作風、領導作風、幹部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，在進一步轉變作風上發揮表率作用。始終做堅持黨的思想路線的表率，堅持做理論聯系實際的表率，堅持做密切聯系群眾的表率，堅持做民主集中制的表率，堅持做廉潔從政的表率。 作風建設，說到底是一個領導幹部在實踐過程中表現出來的素質、精神和品格。黨的作風體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系黨和國家的生死存亡。而幹部隊伍的作風如何，關系黨的作風的好壞。作為領導幹部中的一員，要以對黨和國家前途命運高度負責的精神，務必保持和發揚黨的優良傳統和優良作風，凝聚黨心、振奮民心，營造心齊、氣順、風正、勁足、實干，真正做到公正司法、一心為民。用實際行動，常抓不懈、持之以恆，切實把加強幹部隊伍作風建設放在突出的位置，通過教育、制度、監督、懲治等方面的努力，鍥而不舍、一以貫之地抓緊抓好