為發揮法院
人民法院作為國家的審判機關，在依法治縣中應發揮好哪些職能作用，專經過調研屬，認為主要應做好以下幾方面的工作：
一、以豐富的審判實踐為基礎，在立法和決策中發揮參謀作用；
二、以抓好行政審判為重點，充分發揮行政審判工作職能作用，支持和監督行政機關依法行政；
三、抓好各類案件審理及執行工作，依法調節好各種社會關系，強化監督機制，以公開保公正，確保社會穩定；
四、以法制宣傳為職責，配合有關部門多渠道開展普法教育工作積極推進普法工作；
五、堅持不懈地抓好法院隊伍的政治思想建設，以隊伍建設為根本，努力提高法官素質；
總之，人民法院作為國家的審判機關，作為執行法律的最終裁判者，在依法治縣中應積極採取各種措施確保司法公正，為推動依法治縣工作順利開展作出積極的貢獻。
Ⅱ 人民法院調動使用司法警察暫行條例
人民法院調動使用司法警察暫行規則
第一條為充分發揮人民法院司法警察隊伍履行職責的能力，規范調動使用司法警察的工作，根據《中華人民共和國人民警察法》、《人民法院司法警察暫行條例》等相關規定，制定本規則。
第二條人民法院調動使用司法警察，是指人民法院根據工作需要，調動使用下級人民法院司法警察或請求上級人民法院調派其他法院司法警察，協同完成特定任務的警務活動。
第三條人民法院調動使用司法警察一般以《人民法院調動使用司法警察的命令》(以下簡稱《調警令》)的形式逐級下達。非緊急情況不得採用口頭或其他形式調動使用司法警察。《調警令》應寫明調警人數、攜帶裝備、集結時間、集結地點及其他具體要求，明確現場指揮員及聯絡方式。
第四條人民法院遇有下列情況，可以調動使用司法警察：
(一)擔負特別重大案件開庭保障任務警力不足的；
(二)擔負刑事執行工作警力不足的；
(三)參與民事執行工作警力不足的；
(四)發生暴力抗法等重大突發事件的；
(五)其他情況需要調動使用司法警察的。
人民法院調動使用司法警察僅限於與保障審判、執行等工作密切相關的警務活動。
第五條人民法院調動使用司法警察經審核後，必須經院長或分管司法警察工作的院領導批准後實施，其他任何組織和個人無權調動使用司法警察。
人民法院調動使用司法警察應填寫《人民法院調動使用司法警察審批表》，經院長或分管司法警察工作的院領導批准後，由司法警察部門具體實施。
下級人民法院申請上級人民法院調動使用司法警察，應填寫《人民法院申請調動使用司法警察審批表》，經院長或分管司法警察工作的院領導批准後，報上級人民法院審批。
第六條 申請用警的人民法院在正常情況下必須提前兩天提出申請。
《調警令》應提前一天下達至被調警法院司法警察部門。
遇有本規則第四條第一款第(四)項或其他緊急情況，經請示院長或分管司法警察工作的院領導同意後，可隨時申請或下達《調警令》，完成任務後，及時補報審簽手續。
第七條接到《調警令》後，被調警的人民法院應在一個工作日內向調警法院作出答復。
被調警法院的司法警察部門要迅速組織警力，確定負責人並進行工作動員，按照《調警令》要求及時出警。
第八條被調動使用的司法警察在被調動使用期間應當做到：
(一)到達集結地點後，立即向現場指揮員報到；
(二)服從統一指揮和管理；
(三)團結協作，密切配合；
(四)依法積極主動履行職責。
第九條特定任務完成後，被調動使用的司法警察應及時進行書面工作總結並向領導匯報；用警法院應對被調動使用的司法警察作出書面鑒定。
第十條調動使用司法警察工作自《調警令》下達時開始，至特定任務全部完成時結束。
第十一條司法警察在被調動使用期間的生活、物資等後勤保障由用警法院負責。
第十二條對完成任務過程中表現突出的警隊和個人，人民法院可參照《中華人民共和國人民警察法》、《人民法院獎勵暫行規定》等有關規定給予獎勵。
第十三條被調動使用的警隊或個人出現下列情形。人民法院可視情況給予紀律處分：
(一)無故不服從《調警令》的；
(二)在被調動使用期間態度消極，工作懈怠拖沓的；
(三)在被調動使用期間不服從統一指揮和管理的；
(四)未按《調警令》要求執行調警任務，影響任務完成的；
(五)在被調動使用期間違反紀律的；
(六)其他違反本規則的情況。
第十四條本規則由最高人民法院負責解釋。
第十五條本規則自公布之日起實施。
Ⅲ 法院行政庭2015年工作計劃
格式一般都是固定的，只是內容因法院不同情況有所差異。網路文庫可以參考，注意了只是參考，你知道的。
Ⅳ 如何發揮審判職能作用
一、始終堅持忠誠，永葆人民法院政治本色
人民法院作為國家的審判機關，負有維護國家安全和社會穩定、保障人民群眾合法權益、維護社會公平正義、推動經濟社會健康發展的重要使命，要堅決服從黨的領導，服務黨委政府的工作大局，堅決貫徹中央關於政法工作的決策部署,在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。堅持正確政治方向是有效履行職責的基本前提，要堅持忠誠這一政治本色，時刻忠誠於黨的事業，時刻忠誠於最廣大人民的根本利益，時刻忠誠於憲法法律，才能更好地推進法院整體工作，推進社會主義法治建設。
二、始終堅持為民，牢記司法為民服務宗旨
人民法院的司法權源於人民、屬於人民、服務人民、受人民監督，人民性是中國特色社會主義司法制度的本質屬性。必須把以人為本、司法為民貫穿於執法辦案全過程，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為人民法院各項工作的出發點和落腳點，充分發揮審判職能作用，切實保障人民群眾的合法權益。 為民就是始終把人民放在心中最高位置，要千方百計地為民著想，把人民滿意作為檢驗工作的根本標准，要不斷創新工作方式方法，努力減輕人民訴訟負擔，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，將司法為民服務宗旨落到實處。人民法院既是國家審判機關，也是群眾工作部門，法官既是司法工作者，也是群眾工作者。
三、始終堅持公正，依法秉公辦案推進陽光司法進程
公正是核心價值觀的靈魂，更是人民法院永恆的價值追求。從古至今，司法既是公正的化身和代名詞，也是公正的守護者。人民法院作為國家的司法機關，必須始終堅持以事實為根據，以法律為准繩，依法獨立公正行使審判執行權，捍衛社會公平正義，這是人民群眾對人民法院的殷切期望，是法官的神聖職責。
四、始終堅持廉潔，維護司法權威樹立司法威信
廉潔是政法核心價值觀的基石，更是人民法院的基本操守。廉潔問題關乎人民司法事業的興衰成敗，任何時候都不能放鬆要求
Ⅳ 如何充分發揮人民法院在社會矛盾化解
只要能做到有案必立，小案調解，不拖延辦案時間，就能解決一些社會矛盾。
Ⅵ 2014年12月最高人民法院關於法庭若干意見
最高人民法院關於進一步加強新形勢下人民法庭工作的若干意見
法發〔2014〕21號
為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會和《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》精神，切實發揮人民法庭職能作用，推動人民法庭工作不斷科學發展，現就進一步加強新形勢下人民法庭工作提出如下意見。
一、深刻認識面臨的新形勢、新任務，准確把握人民法庭的職能定位
1.正確認識新形勢。落實全面深化改革任務要求，推進平安中國、法治中國建設，深化司法體制改革，滿足人民群眾多元司法需求，促進國家治理體系和治理能力現代化，是當前和今後一個時期人民法院工作面臨的新形勢。人民法庭作為人民法院「基層的基層」，是深化司法體制改革、全面推進依法治國的重要一環，必將面臨更加嚴峻的考驗，遇到更多復雜的問題，承擔更加艱巨的任務。
2.深刻理解新任務。人民法庭要繼續充分發揮審判職能作用，積極參與基層社會治理，創新落實便民利民舉措，因地制宜做好巡迴審判工作，將依法獨立行使審判權與擴大司法民主相結合，努力搭建陽光司法「窗口」，增進人民司法的社會認同，弘揚社會主義核心價值觀。各級人民法院要切實優化人民法庭布局，積極穩妥在人民法庭推進司法改革，完善人民法庭的管理和保障機制，加強人民法庭隊伍、裝備和信息化建設。要不斷提升人民法庭司法能力，為實現全面推進依法治國總目標，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，構建社會主義法治秩序，發揮人民法庭的重要作用。
3.准確把握職能定位。牢牢把握司法為民公正司法工作主線，代表國家依法獨立公正行使審判權，是人民法庭的核心職能。依法支持其他國家機關和群眾自治組織調處社會矛盾糾紛，依法對人民調解委員會調解民間糾紛進行業務指導，積極參與基層社會治理，是人民法庭的重要職能。
二、始終堅持司法為民，切實發揮人民法庭的審判職能
4.優化區域布局。認真貫徹落實《最高人民法院關於全面加強人民法庭工作的決定》，堅持「三個面向」和「兩便」原則，以「職能明確、布局合理、審判公正、管理規范、隊伍過硬、保障有力」為基本要求，綜合案件數量、區域面積、人口數量、交通條件、經濟社會發展狀況，優化人民法庭的區域布局和人員比例。積極推進以中心法庭為主、社區法庭和巡迴審判點為輔的法庭布局形式，戒除脫離實際貪大求多的錯誤觀念，避免司法資源浪費和法庭建設、管理、維護困難。
5.規范設置調整。基層人民法院要隨著城市規劃調整以及城鄉發展一體化進程的逐步推進，慎重穩妥提出人民法庭設置調整方案，逐級上報高級人民法院批准。人民群眾有需求，訴訟案件數量多，派駐人員有編制，建設用地能落實，建設資金有保障的，經高級人民法院批准，可增設人民法庭。增設規模較大、影響范圍較廣、資金人員需求較多的人民法庭設置調整方案，應當層報最高人民法院審查備案。經濟社會發達、案件較多的地區，可以結合自身情況，探索專業化審判法庭的設置。
6.完善立案機制。基層人民法院要根據轄區實際情況，科學構建人民法庭直接立案工作機制，加強對人民法庭立案工作的指導和管理。經濟發達、交通便利地區的人民法庭，可以通過基層人民法院統一立案的方式，加強案件流程管理。山區、牧區、林區、邊遠地區等交通不便地區的人民法庭，要加強和完善人民法庭直接立案工作機制，並通過遠程立案等技術手段，著力解決當事人立案難問題。人民法庭具體受案范圍由所屬基層人民法院確定後，通過一定方式向社會公布。對依法應當受理的案件，要做到有案必立、有訴必理，對確實不應受理的，要向當事人說明理由。
7.抓好民生審判。按照落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權的總要求，切實依法維護農村土地承包關系和農民土地承包經營權，強化對土地承包經營權的物權保護，依法保障農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及經營權抵押、擔保權利。依法妥善審理與民生息息相關領域的糾紛，維護農村留守兒童、留守婦女和留守老年人的合法權益。依法保護生態環境，推進人居環境整治，為科學推進社會主義新農村建設提供司法保障。
8.加強訴訟服務。推進人民法庭窗口建設，努力為當事人的訴訟活動提供集成式、一站式服務。加強對訴訟當事人的訴訟指導，對訴訟能力不高的當事人提供必要的程序性引導。對當事人舉證確實困難或案件審理確實需要的重要證據，應根據當事人申請或依職權，適時主動調查取證。依法選擇並適用更為經濟的訴訟程序和程序性措施，切實降低當事人的訴訟負擔。推動完善法律援助制度，加強司法救助工作力度，切實保證人民群眾及時有效獲取法律幫助。
9.做好巡迴審判。正確處理坐堂問案和巡迴審判之間的關系，認真落實《關於大力推廣巡迴審判方便人民群眾訴訟的意見》，合理設置巡迴辦案點與訴訟服務點，提高巡迴審判的針對性和實效性。邊遠民族地區以及其他群眾訴訟不便地區，應當確立巡迴審判為主的工作機制，繼承和弘揚馬錫五審判方式，推廣車載法庭等巡迴審判模式，形成以人民法庭為點、車載流動法庭為線、基層人民法院為面，「點線面」相結合、全覆蓋的司法服務網路。經濟發達交通便利地區，應將巡迴審判的重點放在對社會和諧穩定影響較大，對提高人民群眾法治意識、維護社會主義法治秩序和弘揚社會主義道德風尚有重要作用的案件上。
10.處理好調判關系。充分發揮調解在化解基層民事糾紛中的獨特作用，對適宜調解的民事糾紛要依法先行調解。積極總結不同類型案件的特點，在法律規定框架內，恰當藉助鄉規民約，尊重善良風俗和社情民意，創新調解工作方法，力求從根源上徹底化解矛盾。堅決糾正強迫調解、久調不決等損害當事人合法權益，以及下達強制性調撤指標等違背審判規律的錯誤做法。大力提高人民法庭裁判文書質量，注重通過正確適用法律、加強釋法說理，發揮司法裁判的道德指引功能，彰顯規則、維護秩序、弘揚美德。
11.改進執行工作。對執行工作難度較大、基層人民法院執行不影響當事人合法權益及時實現，以及人員裝備難以保障執行工作順利開展的人民法庭審結案件，原則上由基層人民法院負責執行。對可以當庭執結以及由人民法庭執行更加方便訴訟群眾的案件，應當由人民法庭負責執行。有條件的地方，可以探索由所在基層人民法院派駐執行組等方式構建直接執行機制，最大限度地方便群眾訴訟，提高執行效率。
12.完善人民陪審制度。落實人民陪審員倍增計劃，結合人民法庭工作特點，擴大基層群眾入選比例，擴大參審案件范圍。規范人民陪審員參與審理案件的確定方式和流程，認真落實「隨機抽取」原則，改變長期駐庭做法。強化人民陪審員崗前和任職培訓，提高履職能力。積極探索實行人民陪審員僅參與審理事實認定問題的機制和辦法。建立經費保障標準定期調整機制，及時足額發放人民陪審員的交通、誤工等補助費用。
三、積極參與基層社會治理，切實發揮人民法庭橋梁紐帶和司法保障作用
13.為其他機構組織化解糾紛提供司法保障。充分發揮人民法庭在「四個治理」中的紐帶作用和在多元糾紛解決機制中的示範、保障作用，為提高鄉鎮、縣域治理法治化水平作出積極貢獻。主動加強與公安、司法、勞動爭議仲裁、農村土地承包仲裁、人民調解委員會等其他基層國家機關、群眾自治組織、行業調解組織等的溝通與協作，尊重和支持其依法調處社會矛盾糾紛，積極做好司法確認等訴訟與非訴訟矛盾糾紛解決機制的銜接工作。
14.對各類調解組織給予引導。按照「不缺位、不越位、不錯位」的原則，依法加強對人民調解委員會的業務指導。以審判職能的有效發揮，為人民調解、行政調解和群眾自治組織調處化解矛盾糾紛提供法治樣本和導向指引。特別注意加強和規范與居民委員會、村民委員會等基層群眾組織在化解矛盾糾紛中的聯系和溝通，共同維護良好的基層社會秩序。
15.立足審判職能參與地方治理。人民法庭要靈活運用公眾開放日、觀摩庭審、以案釋法、判後答疑等多種形式，積極開展法治宣傳，引導人民群眾自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。要通過及時向地方黨委、人大報送涉訴矛盾糾紛專項報告，向政府及其他相關部門提出司法建議的方式，參與地方社會治理。不得超越審判職能參與地方行政、經濟事務，以及其他與審判職責無關的會議、接訪、宣傳等事務。
四、積極穩妥推進司法體制改革，不斷完善人民法庭工作機制
16.開展改革試點。各級人民法院要把人民法庭作為司法改革的「試驗田」，按照解放思想、積極推進、求真務實、慎重穩妥的原則，推進改革在人民法庭先行先試。轄區內設有人民法庭的中級人民法院，選擇3-5個人民法庭，對適宜在人民法庭開展的改革進行試點，鼓勵具備條件地區積極擴大試點范圍。試點人民法庭應當至少每半年就試點工作情況向所在基層人民法院作出匯報，並逐級層報匯總至最高人民法院，為全面推進司法體制改革積累經驗、創造條件。
17.落實司法責任制。遵循司法規律，按照權責統一的原則，探索建立主審法官辦案責任制，明確法官辦案權力和責任，逐步實現裁判文書由主審法官簽發。有條件的地方可以探索完善合議庭辦案責任制，明確個人意見、履職行為在案件處理結果中的責任。規范人民法庭庭長對審判工作的監督管理許可權，做到權責統一明晰、監督規范有序。
18.優化人員構成。建立編制增補和動態管理機制，確保已增編制80%用於基層和審判一線，根據工作需要及時補充人員。堅持內涵式隊伍發展路徑，探索根據審判工作量，組建以主審法官為中心的審判團隊，配備必要數量的法官助理、書記員等審判輔助人員，以購買服務等方式配強審判輔助力量，解決一些地方因審判人員不足而出現的「一人庭」「二人庭」問題。完善司法人員分類管理制度，穩定審判隊伍，提高審判質效。
19.健全職業保障。推進法官專業職務序列及工資制度改革，逐步提高基層法官職級待遇，實現人民法庭法官職務、職級和法官等級上的適當高配，以及工資福利政策向基層法院和人民法庭的適度傾斜。人民法庭可以先行試行工資加辦案補貼、崗位津貼等薪酬確定方式。加強職業風險保障，完善因公犧牲、意外傷害等撫恤救助制度。上級人民法院在探索和推動省以下地方法院人財物統一管理，以及法官延遲退休、返聘等改革時，要注意考慮人民法庭的特點和需求。
20.完善審判管理。剔除不符合審判規律、不利於人民法庭工作開展和容易產生錯誤導向的管理考核指標。明確簡易案件與疑難復雜案件的分類標准，合理配置審判資源，實現案件繁簡分流。探索在小額訴訟和其他適宜的簡易案件中，使用表格式、令狀式、要素式等簡易文書，加快審理進程。探索審判輔助性事務集中專門處理的工作制度，讓法官專注於審判。
21.強化司法公開。全面公開法庭人員信息、管理制度、行為規范、訴訟指南，依法及時公開案件信息、司法依據、訴訟流程、裁判結果，滿足當事人知情權，杜絕暗箱操作。在推進「三個平台」建設過程中，注重考慮人民法庭工作特點。積極發揮人民法庭根植基層的特殊優勢，在保障司法安全前提下，簡化旁聽手續，滿足人民群眾旁聽需求；開展司法公開主題活動，主動邀請和組織社會各界代表旁聽庭審、參觀法庭工作；進一步發揮巡迴審判在司法公開、法治宣傳方面的獨特作用，增強社會對法庭工作的認同。
五、切實加強隊伍建設和組織領導，不斷提升人民法庭隊伍素質和物質裝備保障水平
22.加強黨建工作。堅持「支部建在庭上」，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。有3名以上黨員的人民法庭應成立黨支部，黨員不足3名的人民法庭可成立聯合黨支部。人民法庭黨支部的組織關系隸屬所在基層人民法院。強化人民法庭黨支部的組織功能，嚴格黨內生活，充分發揮黨支部對幹警的教育、管理、監督職能，注重運用信息網路、新媒體開展黨建工作。
23.選好法庭庭長。要積極落實人民法庭機構級別和人民法庭庭長職級，優先從具有法庭工作經歷的人員中，選派科級以上法官擔任人民法庭庭長，直轄市的人民法庭和案件多、任務重的人民法庭，可選派處級法官擔任，根據工作需要人民法庭可設副庭長。要優先從具有人民法庭庭長任職經歷的人員中選拔基層人民法院領導。
24.健全定期輪崗和掛職鍛煉制度。有序推進人民法庭之間、人民法庭和基層人民法院其他庭室之間的人員交流。人民法庭庭長一般應在任職後三至五年輪崗一次。基層人民法院新招錄人員一般應先安排在人民法庭接受鍛煉一年以上。基層人民法院選派法官到上級人民法院、發達地區法院學習鍛煉，應優先選派人民法庭法官；上級人民法院選調法官，應接收一定比例具有法庭工作經歷的法官；上級人民法院選派有培養前途的幹部到基層，應優先安排到人民法庭掛職鍛煉。
25.落實黨風廉政責任。基層人民法院黨組要將人民法庭黨風廉政建設納入主體責任范圍，對人民法庭發生的重大違法違紀案件，在對直接責任人進行責任追究的同時，要按照黨風廉政建設責任制的規定，對有關法院領導幹部進行問責。基層人民法院紀檢監察部門，要切實履行監督職責，通過審務督查和專項檢查等，及時發現和糾正人民法庭幹警在紀律作風方面存在的問題，以「零容忍」態度嚴肅查辦違法違紀案件。人民法庭庭長要認真履行「一崗雙責」，在做好審判工作的同時，管好帶好隊伍，確保人民法庭公正廉潔司法。
26.加強紀律作風建設。不斷強化理想信念教育，引導人民法庭幹警牢固樹立群眾觀念，增進群眾感情，切實解決群眾反映強烈的「六難三案」問題。堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，堅決整治人民法庭工作中的不正之風。依託信息化手段，全面構建符合人民法庭工作特點的廉政風險防控機制，切實加強對人民法庭審判權運行的監督制約，提高司法廉政制度的執行力。要將作風建設擺在突出位置、融入日常工作，以制度確保改進司法作風的規范化、常態化、長效化。
27.改善法庭管理。健全法庭管理規章制度，注重經常性管理，注意以聽取基層群眾意見的方式完善考核評價機制。注重樹立和宣傳人民法庭先進典型，及時對人民法庭優秀幹警給予表彰獎勵。加強文化體育場所建設，落實休假、療養制度，定期組織體檢，加強對幹警的人文關懷和心理疏導，幫助解決工作、學習和生活實際困難。
28.改進教育培訓。定期開展人民法庭庭長輪訓，確保人民法庭法官每年接受業務培訓時間不少於7天。堅持分級分類培訓，充分發揮各級法官培訓機構主導作用，積極利用其他培訓機構和高等院校培訓資源，通過多種方式促進優質教育培訓資源向人民法庭延伸傾斜。堅持以需求為導向，緊扣審判實踐的培訓方向。進一步加大對西部和民族地區培訓工作的扶持力度，加強雙語法官培養。
29.抓好基礎設施建設。高級人民法院要按照人民法院基礎設施建設「十二五」規劃要求，合理安排年度建設計劃，力爭在「十二五」期間全面完成現有人民法庭基礎設施建設任務。新建人民法庭應依據《人民法院法庭建設標准》，根據法庭編制人數、年受理案件數等因素合理確定建設規模，嚴格審核設計方案，並按照《人民法庭統一標識設置規范》要求，安裝統一標識。
30.增強經費保障能力。基層人民法院要根據人民法庭工作任務和裝備配備、信息化建設需要，做好人民法庭預算編制工作，及時撥付資金。各高級人民法院要加強對人民法庭經費使用、管理的指導和監督檢查。要有計劃、分步驟地為人民法庭配備必需的辦案辦公裝備，逐年提高裝備配備水平，改善審判工作條件。到2015年，全國人民法庭裝備配備均應達到《基層人民法院基本業務裝備配備指導標准》要求的水平。
31.推動信息化建設。高級人民法院要以「天平工程」建設為抓手，圍繞人民法庭管理和便民、利民，合理確定人民法庭信息化建設內容和規模，加大投入和經費保障力度。按照最高人民法院《關於全面加強人民法院信息化工作的決定》和《人民法院信息化建設五年規劃》要求，東部地區在2014年底前、中部地區在2015年底前、西部地區在2016年底前，人民法庭接入基層人民法院信息網路系統。要確保人民法院信息系統軟體、硬體配置滿足人民法庭訴訟服務工作的需要，為人民法庭配備必要的信息化辦公、辦案設備和軟體，優化辦事流程，提高辦事效率和人性化水平。
32.重視安全管理。要建立健全督查機制，增強安全防範意識，克服鬆懈麻痹思想和僥幸心理，扎實做好日常安全保衛工作。要按照「必要、充足、及時」要求，原則上為每個人民法庭配備至少一名司法警察，並根據工作需要配備若干名安保人員。完善安檢、防爆、監控、液體危險品檢測等各類安全防範設施和裝備配備，優先改善人民法庭安全防危硬體條件，確保人民法庭「人防、物防、技防」落實到位，嚴密防範各類重大惡性安全責任事故。
33.推動理論研究。各級人民法院要立足不同職能定位，為繁榮人民法庭理論研究創造條件，加強與法學教育研究機構進行多種形式交流與協作，凝聚多方力量，探索建立人民法庭理論研究工作機制，深入開展人民法庭理論研究工作。著重研究新形勢下人民法庭在中國特色社會主義司法制度中的地位和作用，人民法庭的職能定位和在社會治理中的作用，以及人民法庭如何在推進司法改革進程中開展好司法為民、便民、利民工作等全局性、前瞻性重大課題。以問題為導向，從人民法庭的司法實踐中總結提煉理論研究的素材和課題，形成理論研究成果，切實實現成果轉化，指導和推動人民法庭工作科學發展。
34.加強監督指導。各級人民法院黨組要切實對人民法庭工作負起領導責任。中級人民法院以上的各級人民法院，應當成立專門的人民法庭指導工作辦公室，堅持分類指導原則，增強指導的針對性和實效性。要將監督指導人民法庭工作，作為各級人民法院日常工作的重要內容，完善問題發現、反饋、分析和解決機制，建立重大敏感案件風險評估、預警和化解機制。
最高人民法院
2014年12月4日
Ⅶ 最高人民法院關於充分發揮審判職能作用保障和促進全民所有制工業企業轉換經營機制的通知
一、各級人民法院要組織審判幹部結合學習十四大文件和八屆人大一次會議有關文件，認真學習《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》和中發〔1992〕12號文件，解放思想，提高認識，通過審判活動，積極保障和促進企業轉換經營機制。二、對哄搶、挪用、貪污、盜竊企業財產，製造事故、破壞生產等犯罪案件，起訴到人民法院的，必須抓緊審理，依法判決，以維護企業的合法權益和生產秩序。三、對侵犯企業生產經營決策權、產品銷售權、投資決策權等案件，要依法受理，切實保障企業的經營自主權。四、對企業在改革中發生的承包經營合同糾紛，試行股份制中發生的糾紛，企業聯營、兼並中發生的糾紛等，起訴到人民法院的，要依法立案，及時審理。五、對符合國家產業政策導向，企業決定在本行業內或者跨行業調整生產經營范圍，請示工商行政管理機關辦理變更登記，而工商行政管理機關拒絕變更或者不予答復，企業依法提起行政訴訟的，人民法院應當積極受理，正確作出裁決。六、對企業與職工之間發生的勞動爭議糾紛，企業或者職工不服勞動爭議仲裁委員會的裁決，在法定期間向人民法院起訴的，人民法院應當依法收案，及時審結。
1993年8月6日
Ⅷ 湖北省人民代表大會常務委員會關於充分發揮人民法庭作用促進基層社會治理的決定
一、人民法庭是基層人民法院的組成部分，是人民法院聯系群眾的橋梁和紐帶，是促進基層社會治理、促進法治鄉村建設、鞏固基層政權的重要力量，在提升基層治理法治化水平、化解基層矛盾糾紛、維護社會和諧穩定、維護社會公平正義等方面發揮著重要作用。
發揮人民法庭在基層社會治理中的參與、推動、規范和保障作用，對於創新社會治理、建設平安湖北、構建共建共治共享基層社會治理體系、助推鄉村振興具有重要意義。二、人民法庭參與基層社會治理的主要任務是：依法履行審判職能定分止爭；支持、指導非訴調解組織化解矛盾糾紛，做好訴訟與非訴訟解紛工作的銜接；開展法治宣傳教育；參與轄區平安建設；服務保障法治鄉村建設；為基層依法治理提供決策參考；參與其他與審判職能相關的基層社會治理工作。三、人民法庭應當實行簡案快審、調判結合，做好審判執行相關工作；完善巡迴審判機制，合理設置巡迴辦案點；建立訴訟服務窗口，完善訴訟便民利民服務網路，推廣網上立案、電子送達、互聯網庭審等方式，提升訴訟服務水平。四、人民法庭應當堅持和發展新時代「楓橋經驗」，推進訴調對接平台建設，做好司法確認工作，充分利用多元化糾紛解決機制，促進訴訟與行政調解、人民調解、行業調解等其他非訴訟糾紛解決方式的有機銜接，引導、支持非訴調解組織發揮矛盾糾紛化解作用。五、人民法庭應當加強法治宣傳教育工作，依託司法裁判強化規則引領，樹立良好價值導向，將社會主義核心價值觀融入司法工作，推動法治與德治、自治融合；通過公開宣判、以案說法、送法下鄉等形式，營造尊法學法守法用法良好氛圍，引領向上向善時代風尚，促進社會文明建設。六、人民法庭應當參與轄區平安建設，助力構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制，對接社會治安綜合治理（網格化管理）中心，下沉基層社會治理網格，協同做好矛盾風險隱患排查、信息溝通和前端預防化解聯動工作。七、人民法庭應當為鄉村振興提供法治保障，助力法治鄉村建設。依法妥善審理農村土地承包經營等涉農案件，維護農村土地承包經營當事人的合法權益；依法妥善審理農村各類合同糾紛案件，保護新型農村經營主體、專業服務公司、鄉村投資者等各類市場主體權益；依法妥善審理婚姻家庭、民間借貸、人身損害賠償、勞動爭議等涉民生案件，維護群眾合法權益。八、人民法庭應當結合審判工作，採取多種形式為轄區基層社會治理提供決策參考；針對案件審理中發現的涉及社會安全穩定的普遍性或者突出問題，可以向轄區政府及相關單位提出專項報告或者依程序提出司法建議。九、省、市（自治州）、縣（市、區）應當將人民法庭參與基層社會治理工作納入社會治理工作體系統籌考慮，建立健全人民法庭參與基層社會治理的體制機制，制定完善相關政策和措施。
鄉鎮、街道平安建設領導小組應當將人民法庭作為成員單位，構建綜治中心、派出所、司法所、人民法庭、信訪辦、基層群眾自治組織等單位和組織參加的社會治理聯防聯調體系，在平安建設工作中注重聽取人民法庭專業意見，將聽取、採納司法建議情況納入平安建設等基層社會治理工作考評范圍。十、全省各級人民政府及其相關部門應當按照各自職責，加大對人民法庭基礎設施、信息化建設、隊伍建設、經費保障等方面的支持力度。將基本建設投資、訴訟與非訴訟矛盾糾紛解決機制銜接等人民法庭參與基層社會治理所需工作經費納入相關計劃、財政預算；會同人民法院健全書記員等司法輔助人員招錄和動態增補機制，採取有效措施解決人民法庭依法參與基層社會治理人員不足的問題；依法加強人民法庭公共安全保障；將人民法庭建設的保障責任落實情況，納入平安法治湖北、法治鄉村建設考核范圍。十一、全省各級人民法院應當完善人民法庭工作組織領導和監督指導機制；依照法定職責，統籌審判工作和依法參與基層社會治理工作需要，優化人民法庭布局，善於把依法履行審判職能轉化為促進基層社會治理的效能，創新服務保障基層社會治理的方式方法；堅持人財物等司法資源下沉，加大人民法庭基礎設施和信息化建設力度，加強人民法庭隊伍建設，健全職業培訓制度，落實職業保障措施，不斷提升人民法庭參與基層社會治理能力和水平。
全省各級人民法院應當建立人民法庭法官定期輪崗和上下交流制度，將人民法庭工作經歷作為法官在同等條件下優先晉級的重要參考；發揮湖北法學人才富集優勢，推動相關專門人才到人民法庭掛職鍛煉，把人民法庭建設成為培養優秀青年法治人才的實踐基地。
全省各級人民法院應當加強人民法庭參與基層社會治理的探索和創新，在人民法庭中選擇若干試點單位，培育人民法庭參與基層社會治理的荊楚特色品牌，形成一批可推廣的經驗。
Ⅸ 法院如何做好宣傳工作
一、把宣傳工作放在法院工作全局和戰略的高度來謀劃。
由於法院在審判工作中還不是很善於運用宣傳手段來闡述自己的司法理念,因此，老是有群眾對審結的案件存在質疑、不服，對法院也是抱有不理解的仇視心理，再加之媒體的一些片面報道，就嚴重的損壞了法院的權威和形象，進而使法院的審判執行工作失去了公信力。而負面輿論堆積的越多，法院在群眾中的公信力就越低，這也就是我們法院目前得不到群眾支持和信任的主要原因。
長期以來，法院宣傳工作成效與我們的目標要求差距很大。主要是目前大多法院還停留在陳舊、落後的宣傳方式上，宣傳思路狹窄，內容老套，方法死板，形式單一，停留於表層、膚淺的普通信息，沒有特色、深度和專題策劃，精品不多、影響不大；缺乏與媒體打交道的能力，面對各種炒作和不實報道的負面影響，缺乏行之有效的對策和進行正面引導輿論的能力。由於輿論導向直接關乎司法的權威性、公信力和人民群眾的認可度，所以我們必須採取有效措施，正確引導輿論。因此，我們再不能把司法宣傳工作當做法院發展的一項普通輔助性工作來看待，而是要把審判執行工作與宣傳工作同研究、同部署，使法院工作真正達到減少社會矛盾、服務穩定大局的作用。
二、從關注群眾、關注社會大局的角度立足，積極開展司法宣傳工作，以確保審判執行工作實現良好的法律效果和社會效果。
（一）通過把法制宣傳貫穿於維護司法公正的全過程，擴大案件審理的法律效果和社會效果。作為審判機關，在日常庭審工作中，以案析法開展法制教育，邀請群眾、機關幹部旁聽，讓其從自身、從身邊實實在在的案件中吸取教訓，在給群眾普法的同時，也提高機關幹部依法行政的水平和廉潔奉公的意識。我國是一個農業大國，很多地方的群眾在遇到糾紛問題時不便到法院咨詢。人民法院應將巡迴法庭開進鄉鎮街道，農忙時期開進田間地頭，節假日期間開進村居社區，發揮其流動性強、輻射面廣的特點。在巡迴辦案中，開展法制宣傳、咨詢活動，發放普法宣傳資料，讓群眾在「家門口」旁聽庭審，為群眾答疑解惑，幫助化解矛盾糾紛，增強群眾的法制觀念，提高群眾學法、守法、用法的自覺性，增強群眾運用法律武器維護自己合法權益的意識和能力。
（二）拓寬宣傳渠道。加強與媒體報刊的溝通交流，充分尊重媒體，努力為其采訪報道提供必要條件。與媒體報刊攜手，開辦專題欄目，有針對性的將一些群眾反映強烈、疑難復雜的案件進行全程跟蹤報道，做到將審判、執行工作公開化、透明化，以增進社會各界對法院工作和審判工作的了解和支持。既要重視報紙、電視、電台等傳統媒介，也要重視網站、論壇、微博（博客）等新媒介，要建立並充分運用法院網，發揮法院網的窗口作用，逐步使法院網成為法院宣傳工作的主渠道之一。
（三）不斷完善反饋渠道、注重反饋信息質量。具體為：一方面我們應該注重收集群眾意見，完善對於重大敏感事件的後續報道。在報道案件的同時，可以附留工作信箱和工作電話，向媒體預留反饋版面，滿足群眾需求，使群眾能夠主動了解法院工作。另一方面在選取新聞內容時，采寫角度立足於群眾眼光，增加對於案件釋法性的報道。
三、從完善工作機制入手，使司法宣傳工作規范化、常態化。
（一）完善信息宣傳工作考核獎勵機制。要制定信息工作目標管理考核方案，法院內部對各部門的信息報送、採用情況，均應季通報或月通報，定期公布信息報送和採用情況及條目，對考核不合格的部門和個人進行點名通報。信息宣傳任務分配到個人，並實行稿酬獎勵。
（二）建立信息員的培訓學習機制。要在法院內部建立良好的信息員學習、培訓機制。上級法院可以分期分批地抽調下級法院的信息員上來培訓學習，基層法院可以請有關專家、領導來授課，組織專職信息員參加有關的專項學習班，或外出考察學習借鑒經驗。
（三）建立專兼職信息宣傳隊伍協同作戰工作機制。每個法院必須配備1-3名專職信息宣傳工作人員，負責全院的日常信息宣傳采編和報送工作；而「兼職」信息宣傳隊伍，則是在法院內部的其他庭、科、室內，分別配備1人擔任兼職信息宣傳員，負責本部門的信息宣傳報送工作。
（四）完善信息采編和報送機制。信息宣傳的報送要堅持及時、准確、全面的原則，規定一般信息應在3天內上報；重要信息應在2天內上報；重大、緊急信息，必須在事情發生後的3∼5小時內上報。對漏報、遲報的應給予通報批評，對造成嚴重後果的要追究責任人和分管領導的失職之責。
四、經驗交流
2009年以來，榆林中院在新一屆院黨組的正確領導下，充分發揮主觀能動性，積極唱響司法主旋律，全面開展宣傳工作。隨著「深入基層辦案、創新一線審判模式」、「榆林中院：溫馨調解譜寫和諧新篇章」、「榆林中院向審判管理要效益」等先進經驗在各級媒體上頻頻亮相，榆林中院的知名度和公信力得到了進一步提升，引起了良好的社會反響。在院黨組的高度重視和全力支持下，按照上級法院對司法宣傳工作的要求，結合本院工作實際，該院緊扣司法實踐，不斷創新工作方法，准確及時的對法院在審判工作、司法改革和隊伍建設中取得的好思路、好做法、好經驗進行宣傳，力求使司法宣傳更加符合群眾意願，更加貼近群眾情感，使人民法院和人民法官的良好形象能夠在群眾心目中牢固樹立。
榆林中院黨組書記、院長雷建新率先垂範，他百忙之中親自撰寫的題為：「彰顯審判工作的人民性」、「 貫徹兩會精神、建設法院文化」、「 以黨建工作為統領、全面提升法院工作水平」、「 發揮法院職能作用、服務社會主義文化」、「 轉變工作作風、提升隊伍素質」等文章均被人民法院報、陝西日報、榆林日報等黨政主流媒體刊發，在全院幹警中樹立了很好的排頭兵榜樣。雷院長還多次在黨組中心組會議和全院幹警大會上要求職能部門創新工作思路，不斷提高宣傳工作質量；要求廣大幹警增強宣傳意識，積極撰寫宣傳調研文章，加強學習，提高宣傳調研稿件質量，多出精品，以展示該院法官幹警的文化素質和職業風采。
為了疏通信息渠道，擴大信息來源，榆林中院各部門都明確1人為兼職信息員，及時與辦公室、政治部宣教處等職能部門聯絡，及時反饋報送審判動態與信息，便於職能部門捕捉挖掘新聞素材，更好的開展宣傳工作；目前，全院的專兼職信息員達到20餘人，為進一步抓好宣傳工作奠定了基礎。為了提高信息宣傳工作人員的素質和水平，提高發稿量，該院政治部宣教處法官培訓中心每年都有計劃地舉辦信息員培訓班，邀請中省市相關媒體的資深記者授課，通過培訓，不斷提高信息員的整體能力，推動宣傳工作的良性發展。
通過定期召開新聞媒體座談會、走上街頭進行法制宣傳、在榆林法院網開設「信訪答復」民意溝通渠道、制定考核辦法、獎勵措施等一些行之有效的辦法，榆林中院的宣傳工作已逐漸滲透到法院工作的各個方面。規范合理的工作方法和思路，受到了上級法院的充分肯定和本院幹警的支持和擁護，為審判執行工作的健康有序開展起到了重要的推動作用。
五、結 語
做好法院宣傳工作就是要用時代的要求來審視，用發展的眼光來謀劃，以創新的精神來推動，進而使司法宣傳能夠體現時代性，把握規律性，富有創造性，具有開拓性。基於我國的國情和國民的法治意識,積極開展宣傳工作可以正確的引導社會輿論，使群眾擁護和支持法院審判工作，使正義在陽光下得到伸張。所以，為了推動法院審判工作不斷有新突破、新跨越，我們更應該把宣傳工作搞好、搞實，使其更好的為審判執行工作鼓舞歡呼、搖旗吶喊。
Ⅹ 如何做好法院審判工作提升審判質效
一、審判管理的定義 審判管理，就是人民法院通過組織、領導、指導、評價、監督、制約等方法，對審判工作進行合理安排，對司法過程進行嚴格規范，對審判質效進行科學考評，對司法資源進行有效整合，確保司法公正、廉潔、高效。① 審判管理既是一種管理活動，同時也是一種管理手段。單獨來看，審判管理是一種管理活動，目的是確保司法公正、廉潔、高效。將審判管理放到法院整個系統中來看，審判管理是法院黨組的一種管理方法，即由對審判業務的組織、指揮、協調、控制等活動，達到管理法院人才隊伍，整合司法資源，實現司法公正、廉潔、高效，提升司法公信力的目的。在這個層面，院黨組是審判管理的決策者、指揮者、政策制定者，審管辦是具體執行者、協調者、監督者。管理對象是審判工作、司法過程、審判質效和司法資源，具體的審判工作中管理對象的操作者是辦案人員，也可以說辦案人員是審判管理執行活動中的被執行者。同時，辦案人員也是審判管理的管理者，他們決定著案件的進展和質量。因此，審判管理就是通過監控審判流程、案件質量評查、審判節點提示等活動。 二、當前形勢下審判管理面臨的挑戰 （一）經濟社會因素 黨的十八大提出了到2020年全國全面建成小康社會的宏偉目標。未來幾年，西部欠發達地區將快速掀起大開發、大建設、大發展的熱潮，步入經濟社會後發趕超的「快車道」，社會矛盾也將隨之不斷增加。在這樣的現實背景下，人民法院該怎樣發揮職能作用以適應人民群眾對司法的新要求和新期待？作為國家審判機關，必須充分發揮職能，努力促進司法公正、公開、高效、廉潔，切實擔負起為經濟社會趕超跨越發展保駕護航的歷史重任。 （二）司法公信力下降 缺少公信力的司法無法承擔起法律救濟的應有權威和實效，也難以產生法律公正和社會正義的形象。公信力是司法的內在邏輯要求和其生命力的保證。②如今，司法個案的不公導致人民群眾對司法公信產生質疑，部分群眾信訪不信法，出了問題，他們首先想到的不是運用法律的武器保護自己，而是找領導，找上級。據國家信訪局近年的相關資料統計，「求決類」信訪在各類信訪中比例最大，而涉法信訪案件在「求決類」信訪中的比例已經超過了30%。這些數據都充分體現了司法公信力缺失問題嚴重。 （三）出現對司法新期待、新要求 一方面，雖然當前大多數人的法律意識逐漸增強，但也有不少訴訟當事人對法律一知半解，這就要求辦案人員不僅要知其然還要知其所以然，不僅要了解部門法，還要對整個法律體系融會貫通，才能讓當事人信服。否則，會加劇人民群眾對司法的不信任，因而對審判人員的綜合素質和司法能力較以往提出了更高要求。另一方面，隨著信息化時代的到來，新聞媒體對案件審理的輿論宣傳和監督作用明顯，人民群眾對司法公開及透明等要求愈加迫切和強烈，對案件進程和審判結果更加關注，對審判工作產生了新的期盼。 基於以上分析，做好新時期、新形勢下法院審判管理工作的意義重大。 三、審判管理中出現的問題 銅仁市地處中國西部欠發達地區，對於審判管理工作開展時間比較晚。 2011年我市兩級法院才開始正式設立審判管理辦公室（到目前為止，仍有個別基層法院沒有獨立的審判管理管理辦公室），對於審判管理工作經驗不足、基礎薄弱。一些老同志以及一些業務部門對審判管理工作不理解，有抵觸、排斥的情緒，對審判管理工作不予配合。因此，此項工作的開展，我們還處於起步階段。不過，從近兩年的審判管理實踐看，我市審判管理工作開展以來，收效顯著。通過實行審判管理工作，調動了幹警的工作積極性和主動性，增強了凝聚力，使幹警將工作的重心統一到執法辦案上來。通過質效考核、案件質量評查、審限流程跟蹤，形成了爭先恐後、你追我趕的審判業務比拼形勢。辦案人員對審限節點的把握增強，辦案水平得到極大提升，案件質量得到一定的保障，司法公信力得到加強，一些久拖不決的案件得到切實徹底解決。盡管如此，審判管理工作依然存在一些問題，本文就審判管理執行中出現的問題予以剖析： （一）本末倒置，視管理手段為管理目的 調解率、撤訴率在很大程度上能夠反映人民法院化解人民內部矛盾、實現案結事了人和、取得良好社會效果的指標。通過指標監控發現，有的基層法院調解率、撤訴率高達80%以上，這充分證明人民法院開展化解社會矛盾工作扎實有效。與此同時，有的法院調解結案的案件申請執行率卻達20%以上。在具體操作的過程中，有的辦案人員一方面為了實現高調解率在考核中獲得加分，另一方面因為調解結案不用寫判決書那樣麻煩和承擔風險。為了以上兩個理由，辦案人員會想盡一切辦法促成當事人達成調解協議。如，故意使案件久調不決，一方當事人，特別是原告為了盡快結案，有時不得不違背真實意願，犧牲一部分利益，達成調解協議；法官經常採用的「背對背」調解方法，也暴露出了一些弊端。這種方法會喪失法官的中立性，法官往往在調解時通過對當事人雙方輸送不對稱的信息，由於很多當事人沒有專業的法律知識，對於如果不接受調解的法律後果沒有清楚的認識，就稀里糊塗地接受調解，事後發現其實可以得到賠償更多，也不能再反悔，這樣容易引起新的矛盾，也容易損害司法的公信力。上述情況表明有相當部分以調解方式結案的案子沒有從真正意義上定紛止爭，只是片面追求高調解率、高撤訴率而結案的。把調解率、撤訴率這兩個指標當做目標而不是管理手段。同樣，在其他指標上也存在不同程度的唯數據論、唯指標論的指標異化現象。 （二）部分辦案人員存在抵觸行為 個別辦案人員對審判管理工作認識不足，將審判管理工作認為是挑刺找茬，個別法官以自己是老資格，認為有些審管辦的人員是業務沒有自己中國、級別沒有自己高，沒有資格對業務庭的案件進行「指手畫腳」，因而存在對立抵觸情緒。個別被查出卷宗質量問題的辦案人員逃避問題，反復狡辯，否認查找出來的問題，不願意整改。 （三）司法能力有待提高 一是審判人員程序意識不強、辦案能力有待提高。有的離婚案件直接跳過調解前置程序；有的宣告失蹤案件沒有向被宣告失蹤人戶籍所有地調查核實就發出公告宣告失蹤；有的卷宗內證據全部收復印件，沒有收原件等。 二是審管辦人員能力有待提高。審管辦人員大多是擁有辦案經驗但長時間未從事具體審判業務的老法官和新進的沒有審判經驗的年輕工作人員組成。這種一老一少的組合，會造成老的有經驗但法律知識沒有及時更新，或者長期從事某一部門的審判業務工作而對其他工作不甚熟悉，或因年齡偏大對一些新的管理方式，如中國上辦案系統的操作不熟悉等。年輕的工作人員有知識、能夠運用新的一些辦公系統進行統計分析，但又缺少相應的工作經驗。這也使得一些業務部門的人看不起審管辦的人，也就不把審管辦當一回事。 （四）審管辦部分人員思想認識不足、責任心不強 個別同志認為審管辦就是一個養老的清閑部門，案子辦得好與壞與自己無關，那是業務庭的事情，不用自己承擔風險。評查的工作也只是應付而已，不願意過多地去行使審判管理職權，認為這樣會得罪人，多一事不如少一事。比如有的案件質量評查通報千篇一律，由於每次案卷評查出的問題都大致相同，例如：送達回證填寫不完整、裁判文書出現錯別字、當事人捺印沒有沒有註明手印名稱等。因此，有的評查人員要麼隨便看幾本卷宗要麼乾脆就不看，在案件質量評查通報上隨便寫幾句常見問題以應付了事。甚至有次被評查的卷宗明明已經全部捺手印，卻還是在案件質量評查通報上寫出沒有捺手印等。 四、原因分析 （一）指標設置不夠合理 進行審判管理必然會涉及到數據和指標，這是必須的手段。由於手段與目的之間並沒有明顯的界限，在實際追求指標的過程中，極容易將手段當成目的。出現調解率、撤訴率高，調解案件申請執行率高的原因是過分追求該項指標造成的。辦案人員為提高調撤率，就可能通過軟硬兼施，採取各種方法達到目的。調解率是高了，但是採用調解結案實現案結事了人和的目的卻沒有能達到。之所以會過分的追求撤訴率和調解率這兩個指標的數值，是因為指標設置不科學，沒有為該指標設定上限，這樣會導致辦案人員將追求高指標作為目的，從而出現導致指標異化，與設置該指標的初衷背道而馳。因此，要解決唯數據論，導致本末倒置的問題，應對每一項指標根據各個法院或者某一區域的法院系統的具體情況，設置一個合理的上下限區間。 （二）沒有獎懲導致監控乏力 對於審管辦發現的問題，相關部門和人員就是不去整改，被評查出的大多問題幾乎期期雷同。出現評而不改，根本原因在於沒有和獎懲掛鉤，沒有建立相關的機制進行激勵和約束。這就導致辦案人員依舊我行我素，錯誤依然存在，案件質量評查工作形同虛設，審判管理目標無法實現。 （三）文化軟實力薄弱 卷宗出現質量問題，最重要的原因是辦案能力有待提高。辦案能力不高既表現為整體水平，又表現為個體能力。有的辦案人員有工作經驗，但理論功底不強；有的辦案人員理論豐富，但實踐經驗欠缺。法院人才隊伍呈現兩極分化化、青黃不接的現象嚴重，要麼是具有辦案經驗的40歲以上老法官，要麼是具有學歷卻沒有經驗的30歲以下大學畢業生。人才隊伍的能力不均衡造成了司法能力的良莠不齊和整體欠缺。文化軟實力欠缺，是造成法院對外司法能力缺乏的一個原因。 （四）領導對審判管理的關心支持有待加強 有的法院審判管理辦公室不是由一把手親自抓，而是由副院長分管，並且審管辦的級別與其他庭室相同，甚至有些業務庭的庭長同時是審委會委員，比審管辦主任的級別高，再加上個別業務庭自認為自己才是長期從事審判業務工作，自己才是業務方面的專家，對審管辦的人根本就看不起。因此，就導致審判管理工作執行不力。案件質量評查時，個別評查人員害怕得罪人，不敢認真查找錯誤，態度不端正，評查不認真，敷衍了事，查找一些皮毛、瑕疵，甚至評查出一些根本不存在錯誤的問題。有自身思想認識的不足，同時也有害怕因為認真開展工作得罪同事，卻得不到領導支持、信任，於是為求自保，敷衍搪塞。 五、對策建議 （一）設置合理的指標體系,實現科學管理 任何管理都要遵循一定的規律，審判管理也不例外。審判工作有自己的特殊之處，進行審判管理必須在不違背審判規律的前提下進行。運用定量分析作為審判管理的一種管理方法，開啟了法院管理史上科學管理的先河，審判業務的工作成效由過去單一的定性分析到用數據說話，是法院管理的一大進步。定量分析使得一切工作成果都可以通過數據展示，數據更客觀、更公正。但也該看到過分的依靠定量分析也會帶來一些弊端。定量分析只是一種手段，過分的運用定量分析，只會導致本末倒置，舍本求末。定量分析主要適用於一些自然科學領域的計算、經濟效益的增減等。因為數據本身是客觀的、中立的東西，它是人計算出來的，如何計算，怎樣在審判管理中利用也是人操作的，很容易造假。然而，法院的審判工作是一項群眾工作，也是一項涉及到公平正義的實踐性工作。對於公平正義的實現情況僅僅用數據本身無法去完全衡量和全面感知。公正與效率、社會效果、法律效果以及政治效果好不好，也無法用簡單的加減乘除來度量。當然，指標和數據在一定程度上能夠評估審判工作的好壞，但不是唯一的手段。因此，在審判管理活動中，我們要運用定量分析與定性分析相結合，對每一項指標都根據各地不同的現實情況，多一些柔性管理，同時設定上限和下限，並且對指標的上下限根據不同情況盡力放寬泛一些。在指標的基礎上，將審判管理的重心放在司法為民的效果上。例如，有的基層法院管轄范圍窄，轄區人口少，收案數量少，但是法院的各個機構設又必不可少。那麼，對其法院人均結案數和法院人均結案數該項指標就應當適當降低，要不然就形成天然的不公平。應授權各個法院根據自己不同的情況來調整相應指標以及指標區間。比如，基層法院民一庭、民二庭的案件一般都要比派出法庭的案件重大、復雜，案件的調解率一般要比派出法庭低。因此，在法院各部門之間也要根據不同情況來設置指標的上下限，將機關民庭的調撤率指標設置比人民法庭更低，這樣才能做到科學合理。 （二）引入監督機制，確立權利制衡態勢 不受監督和制約的權力就會誕生腐敗和獨裁。最高人民法院副院長沈德詠提出：「審判管理就是規范、引導、促進和服務審判。」可以說將審判管理作為法院的三大管理之一，本身就是將監督功能引入法院管理活動之中。而在審判管理活動內，也應引入監督體系，避免權利過於集中和沒有監督，產生權利尋租，甚至腐敗。 一是引入復議程序。針對評查出問題的案件，給予辦案人員3-5天提出異議的時間，如果有異議，由被評查人提出異議申請並說明理由，再由評查人員組成評查小組結合異議申請討論評查的問題是否客觀真實給予答復，如果被評查人員不服評查小組意見，可以將向審判委員會提出申請，由審委會最終決策。沒有異議或超過異議期，則進行通報，相關人員必須整改，並且以通報結果作為年終考核的依據。 二是評查和整改分離。評查和整改由兩批不同的人員操作，形成審判管理工作內部權力監督和制約，避免權力過於集中，也便於發現評查中發現不了的問題，避免矛盾尖銳，過於集中針對某個特定的評查人員。 （三）建立激勵懲罰制度，變被動接受為主動行為 針對評查人員積極性不高、懈怠的問題和被評查人員不整改、逃避的問題實行獎懲制度。當被評查人員被評查的案件沒有評查出問題的，辦案效果和質量較好的給予獎勵。反之，評查出問題不積極整改的應於懲罰。「重賞之下必有勇夫」，管理應要通過利益的分配來調節人們的行為，通過引入合理的獎懲機制，根據人趨利避害的本性，自然就會使被管理者變被動為主動，形成你追我趕的良好局面。如果沒有相應的獎懲制度和措施，審判管理就顯得蒼白無力。 （四）重在服務審判，實行人性化管理 要堅持服務審判的理念，在實施審判管理的過程中，要管理到位，又不能越位，不能以管理為名干涉法官的審判權；要尊重審判規律，充分考慮審判工作的特點，既要通過管理規范法官的司法行為，又要在管理中尊重法官的權利，充分調動法官的工作積極性和主動性。審判管理工作內容比較廣泛，既有傳統的審判管理內容，也有信息化建設等現代管理手段，既有宏觀的管控，也有微觀的指導；在制度設計、制度落實、管理科技手段的實現等工作中，對圍繞管理所需要的各類資源進行有效調動整合。形象地說，審管辦的工作人員既是統計員、分析員、預報員，又是評論員、監督員、服務員。審判管理權來源於院黨組和審委會的授權，審判管理辦公室作為法院審判工作宏觀管理的職能部門，要緊緊圍繞院黨組確定的工作中心，以加強管理、提高審判質量和效率為主線，不斷創新管理，為建立科學高效、符合司法工作規律的運行機制向院黨組建言獻策，提供決策參考；審管辦在法院審判管理工作格局中，是審委會、院長的參謀和助手，是承上啟下、連接各方的樞紐；是法院專事審判管理的綜合審判業務部門；因此，要充分發揮審判管理辦公室的協調、溝通作用，使各部門的審判工作形成合力。審管辦要為人事部門開展審判業績考核和人力資源配置提供客觀、科學、合理的依據，要配合司法政務部門做好信息化建設、物質資源配置等保障工作，共同推動法院管理工作水平總體提高。 （五）制定統一規范的案件審判流程操作細則 針對案件質量評查過程中的整改不力，被評查人員不服的問題，為了減少因為標准不一引起的矛盾，使管理、監督更有章可循，有據可依，審判管理目標清晰，執行准確，操作簡單明了，實現審判管理科學化，可制定統一規范的案件審判流程操作細則。含具體的操作方法、操作標准。比如：卷宗裝訂，分不同的情況，是怎樣的裝訂順序。裁判文書如何排版，字體，行間距，遇特殊情況怎麼處理。等許多程序、形式方面的操作流程以具體的統一的書面建章立制。 （六）加強學習、提升能力、促進司法公信力建設 面對司法公信力下降和人民對司法公正的新期待，要從根本上提高司法公信力，滿足人民群眾日益增長的司法新期待。必須從根本提高司法能力，規范司法行為，促進司法公開。注重對中青年幹警的司法實踐和司法能力的培養，加強對中年幹警理論水平的學習深造。將辦案業務人員與實施審判管理的人員進行定期交流，避免辦案人員不懂審判管理，或者進行審判管理的人員不懂審判業務的情況。高度重視學習，樹立大局意識和全局觀念。審判管理工作既要懂政治，又要懂業務；既要加強對科學發展觀、中國特色社會主義法治理論的學習，領會中央政法工作會議精神及上級人民法院指示精神，深刻把握人民法院當前的工作使命和方向。又要加強對審判業務的學習，特別是加強對一些新頒布的法律、法規和司法解釋的學習，不斷更新自己的知識。將審判經驗豐富、對審判工作熟悉、具有管理能力、公正廉潔的優秀人員充實到審判管理崗位。只有通過規范的管理、優質的服務，才能創造出優秀的司法「產品」來回報人民群眾的關心和期待，才能進一步提高人民法院的司法公信力