人民法院司法警察規則
法律分析:《最高人民法院關於人民法院司法警察依法履行職權的規定》 第一條 人民法院司法警察的職責:
(一)維護審判執行秩序,預防、制止、處置妨害審判執行秩序的行為;
(二)在刑事審判中,押解、看管被告人或者罪犯,傳帶證人、鑒定人、有專門知識的人或者其他訴訟參與人,傳遞、展示證據,執行強制證人出庭令;
(三)在民事、行政審判中,押解、看管被羈押或者正在服刑的當事人;
(四)在強制執行中,配合實施被執行人身份、財產、處所的調查、搜查、查封、凍結、扣押、劃撥、強制遷出等執行措施;
(五)執行死刑;
(六)執行扣押物品、責令退出法庭、強行帶出法庭、拘傳、罰款、拘留等強制措施;
(七)查驗進入審判區域人員的身份證件,對其人身及攜帶物品進行安全檢查;
(八)協助人民法院機關安全和涉訴信訪應急處置工作;
(九)保護正在履行審判執行職務的司法工作人員人身安全;
(十)法律、法規規定的其他職責。
法律依據:《最高人民法院關於人民法院司法警察依法履行職權的規定》 第二條 對違反法庭紀律的行為人,人民法院司法警察應當依照審判長或者獨任法官的指令,予以勸阻、制止、控制,執行扣押物品、責令退出法庭、強行帶出法庭、罰款、拘留等強制措施。出現危及法庭內人員人身安全,嚴重擾亂法庭秩序,被告人、罪犯、被羈押或者正在服刑的當事人自殺、自傷、脫逃等緊急情況時,人民法院司法警察可以直接採取必要的處置措施。
❷ 人民法院司法警察在執行職務時,必須攜帶
人民法院司法警察在執行職務時,必須攜帶:警官證。
《人民法院司法警察條例》第二十六條 人民法院司法警察應當按照規定著裝,佩戴警用標志,保持警容嚴整,舉止端莊。
人民法院司法警察在執行職務時,應當攜帶人民警察證。
❸ 人民法院司法警察條例的具體內容
人民法院司法警察條例第一章 總 則
第一條 為加強人民法院司法警察隊伍建設和科學管理,保障司法警察依法行使職權,根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國人民警察法》等法律,制定本條例。
第二條 人民法院司法警察是中華人民共和國人民警察的警種之一
第三條 人民法院司法警察的任務是預防、制止和懲治妨礙審判活動的違法犯罪行為,維護審判秩序,保障審判工作順利進行。
第四條 最高人民法院領導地方各級人民法院和專門法院司法警察工作,上級人民法院領導下級人民法院司法警察工作。
第五條 人民法院司法警察必須以憲法和法律為活動准則,全心全意為人民服務,忠於職守,清正廉潔,服從命令,嚴格執法。
第六條 人民法院司法警察依法執行職務,受法律保護。 第七條 人民法院司法警察的職責:
(一)維護審判秩序;
(二)對進入審判區域的人員進行安全檢查;
(三)刑事審判中押解、看管被告人或者罪犯,傳帶證人、鑒定人和傳遞證據;
(四)在生效法律文書的強制執行中,配合實施執行措施,必要時依法採取強制措施;
(五)執行死刑;
(六)協助機關安全和涉訴信訪應急處置工作;
(七)執行拘傳、拘留等強制措施;
(八)法律、法規規定的其他職責。
第八條 在法庭審判過程中,人民法院司法警察應當按照審判長或者獨任審判員的指令,對違反法庭規則,哄鬧、沖擊法庭,侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員、訴訟參與人或者其他人員等擾亂法庭秩序的,依法予以強行帶離,執行罰款或者拘留。
第九條 對以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執行職務的,人民法院司法警察應當及時予以控制,根據需要進行詢問、提取或者固定相關證據,依法執行罰款、拘留等強制措施。
第十條 對不宜進入審判區域而強行進入的,人民法院司法警察應當依法強行帶離;對涉嫌違法犯罪的,人民法院司法警察應當予以控制,並視情節及時移送公安機關。
第十一條 在生效法律文書的強制執行中,人民法院司法警察可以依法配合實施搜查、查封、扣押、強制遷出等執行行為。
第十二條 人民法院司法警察在履行職責過程中,遇當事人或者其他人員實施自殺、自傷等行為時,應當及時採取措施予以制止和協助救治,必要時應當對其採取約束性保護措施,並視情節移送公安機關。
第十三條 對嚴重擾亂人民法院工作秩序、危害人民法院工作人員人身安全及法院機關財產安全的,人民法院司法警察應當採取訓誡、制止、控制等處置措施,保存相關證據,對涉嫌違法犯罪的,及時移送公安機關。
第十四條 遇有脫逃、攔劫囚車、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況,人民法院司法警察可以依照國家有關規定適用警械;使用警械不能制止或者不使用武器制止可能發生嚴重後果的,可以依照國家有關規定使用武器。 第十五條 人民法院司法警察依法實行警銜制度。人民法院授予警銜的人員應當使用國家專項編制,具有司法警察職務,並履行司法警察職責。
第十六條 人民法院司法警察的編制、建制,由最高人民法院規定。
第十七條 人民法院司法警察實行編隊管理。最高人民法院設立司法警察局,高級人民法院設立司法警察總隊,中級人民法院設立司法警察支隊,基層人民法院設立司法警察大隊。
第十八條 人民法院司法警察接受所在人民法院院長和上級人民法院司法警察部門的領導,接受所在人民法院司法警察部門的管理。
第十九條 各級人民法院司法警察部門管理本級司法警察工作的主要職責:
(一)組織落實司法警察的條例、條令及其他相關文件;
(二)制定實施司法警察工作的規章制度和細則;
(三)組織司法警察履行職責;
(四)組織司法警察教育訓練工作;
(五)協助管理司法警察警銜;
(六)管理司法警察裝備;
(七)完成院長交辦的其他任務。
第二十條 上級人民法院司法警察部門管理下級人民法院司法警察工作的主要職責:
(一)研究、制定司法警察工作的規劃和規章制度;
(二)指導、監督、考評司法警察工作;
(三)制定司法警察教育訓練計劃;
(四)承擔司法警察部門主要負責人的任免職備案工作;
(五)管理司法警察警銜;
(六)協調跨地區的重大警務活動;
(七)承擔其他需要管理的事項。
第二十一條 人民法院錄用的司法警察,應當符合國家規定的條件。
人民法院司法警察錄用司法警察,應當按照國家規定,公開考試,嚴格考核,擇優選用。
新錄用的司法警察試用期為一年,試用期滿經考核合格的,正式任職並評定、授予相應警銜;不合格的,取消錄用資格。
第二十二條 調任、轉任到人民法院擔任司法警察職務的,應當符合擔任人民法院司法警察的條件和擬任職位所要求的資格條件。
第二十三條 人民法院對司法警察的調配,應當徵求本院司法警察部門的意見;司法警察部門主要負責人的任免,應當報上級人民法院司法警察部門備案。
第二十四條 人民法院司法警察應當經過司法警察專業培訓,考試考核合格方可任職或者晉升職務、授予或者晉升警銜。
第二十五條 人民法院司法警察實行警察職務序列,分為警官職務序列、警員職務序列和警務技術職務序列。
第二十六條 人民法院司法警察應當按照規定著裝,佩戴警用標志,保持警容嚴整,舉止端莊。
人民法院司法警察在執行職務時,應當攜帶人民警察證。
第二十七條 人民法院司法警察的獎懲按照國家相關法律和有關規定及最高人民法院的有關規定辦理。 第二十八條 人民法院司法警察必須執行上級的決定和命令。
人民法院司法警察認為決定和命令有錯誤的,可以按照規定提出意見,但不得中止或者改變決定和命令的執行;提出的意見不被採納時,必須服從決定和命令;執行決定和命令的後果由作出決定和命令的上級負責。
人民法院司法警察對超越法律、法規規定的人民法院司法警察職責范圍的指令,有權拒絕執行,並同時向上級機關報告。
對審判長、獨任審判員指令的執行,依照前款規定。
第二十九條 人民法院司法警察的警用標志、制式服裝、武器和警械,由公安部統一監制,最高人民法院會同公安部管理,其他個人和組織不得非法製造、販賣。
人民法院司法警察的警用標志、制式服裝、武器、警械、人民警察證為司法警察專用,其他個人和組織不得持有和使用。
第三十條 人民法院司法警察工作和訓練所需經費應當得到保證,並列入人民法院財務預算。
第三十一條 人民法院應當加強司法警察裝備現代化建設,有計劃地改善司法警察工作必須的指揮、信通、武器、警械、防護、交通、救援等裝備設施。
第三十二條 人民法院司法警察實行國家公務員工資制度,並享受國家規定的警銜津貼和其他津貼、補貼、撫恤以及社會保險等福利待遇。 第三十三條 本條例由最高人民法院負責解釋。
第三十四條 本條例自2012年12月1日起施行。1997年5月4日公布的《人們法院司法警察暫行條例》同時廢止。
❹ 法院司法警察的工作職責是什麼
最高人民法院頒布的《人民法院司法警察暫行條例》中明確規定,人民法院司法警察的任務是通過行使職權,預防、制止和懲治妨礙審判活動的違法犯罪行為,維護審判秩序,保障審判工作的順利進行。
司法警察的職務工作范圍和責任義務均是由法律、法規和規范性文件所確定的,具有法律的嚴肅性,它要求人民法院每位司法警察必須認真履行職責,有法必依、執法必嚴、違法必究,其具體職責是:
(一)警衛法庭、維護審判秩序。保障履行職務的工作人員和當事人的人身安全不受侵害,這些任務就是司法警察警衛法庭的職責;做好機關警衛工作,也是司法警察的日常工作之一。
(二)值庭。即司法警察在法官開庭審理案件時的執勤活動,包括維護庭審秩序、保障參與訴訟活動人員的安全,傳帶證人、鑒定人、傳遞證據材料。
(三)押解、看管犯罪嫌疑人或罪犯,這是人民法院司法警察最重要的職責之一。
(四)執行傳喚、拘傳、拘留。這屬於強制措施的種類,在刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟活動中都經常會被採用。
(五)參與對財產的強制執行。人民法院是享有對財產強制執行的唯一的國家機關,其他任何機關都無權對財產強制執行。
(六)執行死刑。死刑是我國刑法剝奪犯罪分子人身生命權的一種最為嚴厲的刑罰,對死刑罪犯執行死刑是國家法律賦予人民法院司法警察的一項重要的職責,它對於有效地懲罰犯罪,維護社會治安秩序保障審判工作順利進行有著十分重要的意義。
(七)送達法律文書。所謂送達就是將訴訟文書按照法定方式,在法定的期間內送達受送達人,法律文書一經送達,就會發生一定的法律效果,所以送達工作是一件十分嚴肅的工作。
參考資料來源:陝西省韓城市人民法院-淺析人民法院司法警察的工作職責
❺ 人民法院調動使用司法警察暫行條例
人民法院調動使用司法警察暫行規則
第一條為充分發揮人民法院司法警察隊伍履行職責的能力,規范調動使用司法警察的工作,根據《中華人民共和國人民警察法》、《人民法院司法警察暫行條例》等相關規定,制定本規則。
第二條人民法院調動使用司法警察,是指人民法院根據工作需要,調動使用下級人民法院司法警察或請求上級人民法院調派其他法院司法警察,協同完成特定任務的警務活動。
第三條人民法院調動使用司法警察一般以《人民法院調動使用司法警察的命令》(以下簡稱《調警令》)的形式逐級下達。非緊急情況不得採用口頭或其他形式調動使用司法警察。《調警令》應寫明調警人數、攜帶裝備、集結時間、集結地點及其他具體要求,明確現場指揮員及聯絡方式。
第四條人民法院遇有下列情況,可以調動使用司法警察:
(一)擔負特別重大案件開庭保障任務警力不足的;
(二)擔負刑事執行工作警力不足的;
(三)參與民事執行工作警力不足的;
(四)發生暴力抗法等重大突發事件的;
(五)其他情況需要調動使用司法警察的。
人民法院調動使用司法警察僅限於與保障審判、執行等工作密切相關的警務活動。
第五條人民法院調動使用司法警察經審核後,必須經院長或分管司法警察工作的院領導批准後實施,其他任何組織和個人無權調動使用司法警察。
人民法院調動使用司法警察應填寫《人民法院調動使用司法警察審批表》,經院長或分管司法警察工作的院領導批准後,由司法警察部門具體實施。
下級人民法院申請上級人民法院調動使用司法警察,應填寫《人民法院申請調動使用司法警察審批表》,經院長或分管司法警察工作的院領導批准後,報上級人民法院審批。
第六條 申請用警的人民法院在正常情況下必須提前兩天提出申請。
《調警令》應提前一天下達至被調警法院司法警察部門。
遇有本規則第四條第一款第(四)項或其他緊急情況,經請示院長或分管司法警察工作的院領導同意後,可隨時申請或下達《調警令》,完成任務後,及時補報審簽手續。
第七條接到《調警令》後,被調警的人民法院應在一個工作日內向調警法院作出答復。
被調警法院的司法警察部門要迅速組織警力,確定負責人並進行工作動員,按照《調警令》要求及時出警。
第八條被調動使用的司法警察在被調動使用期間應當做到:
(一)到達集結地點後,立即向現場指揮員報到;
(二)服從統一指揮和管理;
(三)團結協作,密切配合;
(四)依法積極主動履行職責。
第九條特定任務完成後,被調動使用的司法警察應及時進行書面工作總結並向領導匯報;用警法院應對被調動使用的司法警察作出書面鑒定。
第十條調動使用司法警察工作自《調警令》下達時開始,至特定任務全部完成時結束。
第十一條司法警察在被調動使用期間的生活、物資等後勤保障由用警法院負責。
第十二條對完成任務過程中表現突出的警隊和個人,人民法院可參照《中華人民共和國人民警察法》、《人民法院獎勵暫行規定》等有關規定給予獎勵。
第十三條被調動使用的警隊或個人出現下列情形。人民法院可視情況給予紀律處分:
(一)無故不服從《調警令》的;
(二)在被調動使用期間態度消極,工作懈怠拖沓的;
(三)在被調動使用期間不服從統一指揮和管理的;
(四)未按《調警令》要求執行調警任務,影響任務完成的;
(五)在被調動使用期間違反紀律的;
(六)其他違反本規則的情況。
第十四條本規則由最高人民法院負責解釋。
第十五條本規則自公布之日起實施。
❻ 論述司法警察值庭的注意事項
第一條 請示報告 人民法院司法警察日常制度
(一)司法警察部門必須建立嚴格的請示報告制度,確保信息暢通。
(二)對本單位無權決定或者無力解決的問題應當及時向上級請示。通常採取書面或者口頭形式,逐級進行。書面請示要規范,口頭請示要有記載。請示應當一事一報,條 理清楚,表述准確。上級司法警察部門對下級的請示,必須認真研究及時答復。
(三)發生突發事件、各類事故、司法警察重大違法違紀事件及傷亡情況,以及在處置各類事件中所產生的先進典型和先進事跡,必須及時向上一級司法警察部門報告,不得以任何理由隱瞞或者拖延不報。
(四)必須定期向上級司法警察部門報告有關司法警察業務和隊伍建設的基本情況;對上級部署的工作,要及時匯報落實情況。
第二條 請假銷假
(一)下級司法警察部門主要領導人員離開本地區,必須向上一級領導請假,特殊情況下不能及時請假的,應當及時報告。
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(二)司法警察在工作時間內非因公外出,必須按級請假,按時銷假;未經領導批准,不得擅自離崗。
(三)執行特殊或者緊急任務時,非因不可抗拒的原因,不得請假。
(四)請假人員因特殊情況經批准後,方可以續假。未經批准,不得超假或者逾假不歸。
(五)人民法院工作需要時,請假人員應當立即返回單位。
第三條 工作交接
(一)司法警察在工作變動、離(退)休、辭職或者被辭退、開除公職時,必須將自己負責的工作情況和掌管的文件、材料、證件、武器、彈葯、器材等進行移交。移交工作應當在本人離開工作崗位前完成。
(二)
司法警察因故暫時離開崗位時,應當將自己負責的工作向代理人員交代清楚。
第四條保密
(一)司法警察必須遵守國家保密法律、法規,嚴守保密紀律,保守人民法院工作秘密。
(二)司法警察部門應當根據工作情況,經常進行保密教育和保密檢查,發現泄密問題及時報告並嚴肅處理。
(三)在執法活動中非經允許,任何個人不得拍照、錄像(音)。
篇二:人民法院法警門衛值班工作制度
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人民法院法警門衛值班工作制度
為進一步加強我院機關安全管理,確保審判工作、辦公秩序和幹警的人身安全,根據院黨組安排,特製定本制度。
一、辦理訴訟當事人、旁聽群眾、來訪人員的身份查驗和登記手續:
二、對持有法院傳票、通知的訴訟當事人和持有有效證件的旁聽群眾,辦理登記手續後,指引進入審判區;
三、對持有身份證件、證明材料的公務、來訪人員,應與相關部門聯系,同意接待的,辦理登記手續後,指引進入辦公區域由有關部門來人帶入辦公區域;
四、要求會見院領導的公務、來訪人員,應與辦公室聯系預約,經院領導同意後方可進入辦公區域;
五、對告狀、催辦、申訴、上訪人員,指引其到信訪接待室接洽聯系或向有關部門告知情況,要求有關部門解決;
六、本院幹警親友來訪,值班法警應當與被訪幹警電話聯系核實無誤後,來訪人員應當履行登記手續,並為幹警親友指引道路:
七、檢驗和指揮出入法院的車輛;
八、維護審判、辦公區的安全秩序;
九、對來訪人員無理取鬧,擾亂審判、辦公秩序的,在勸阻無效後,應當採取防止事態擴大的控制措施,對危及法警或其他人人身財產安全的行為人,可以採取足以制止危害行
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為的正當防衛措施。
篇三:人民法院法警門衛值班工作制度
成都市溫江區人民法院
法警門衛值班工作制度
為進一步加強我院機關安全管理,確保審判工作、辦公秩序和幹警的人身安全,根據院黨組安排,特製定本制度。
一、辦理訴訟當事人、旁聽群眾、來訪人員的身份查驗和登記手續:
二、對持有法院傳票、通知的訴訟當事人和持有有效證件的旁聽群眾,辦理登記手續後,指引進入審判區;
三、對持有身份證件、證明材料的公務、來訪人員,應與相關部門聯系,同意接待的,辦理登記手續後,指引進入辦公區域由有關部門來人帶入辦公區域;
四、要求會見院領導的公務、來訪人員,應與辦公室聯系預約,經院領導同意後方可進入辦公區域;
五、對告狀、催辦、申訴、上訪人員,指引其到信訪接待室接洽聯系或向有關部門告知情況,要求有關部門解決;
六、本院幹警親友來訪,值班法警應當與被訪幹警電話聯系核實無誤後,來訪人員應當履行登記手續,並為幹警親友指引道路:
七、檢驗和指揮出入法院的車輛;
八、維護審判、辦公區的安全秩序;
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九、對來訪人員無理取鬧,擾亂審判、辦公秩序的,在勸阻無效後,應當採取防止事態擴大的控制措施,對危及法警或其他人人身財產安全的行為人,可以採取足以制止危害行為的正當防衛措施。
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❼ 人民法院司法警察安全檢查規則
法律分析:安全檢查是人民法院司法警察根據審判工作需要,依法防止限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強腐蝕性物品等危險物品進入審判場所,保證參加庭審活動人員的人身安全和審判工作的順利進行的職務行為。
法律依據:《人民法院司法警察安全檢查規則》
第三條 人民法院審判法庭的安全檢查工作應堅持嚴格、細致、文明的原則,由各級人民法院的司法警察部門負責組織實施,相關部門協助。司法警察在執行安全檢查時,必須按規定著裝,高度警惕,警容嚴整,一般情況下不少於兩個人,安全檢查工作量大時應適當增加人員。
第四條 各級法院審判法庭應配備安全檢查門、手持金屬探測器、物品櫃等必要的安全檢查設備,有條件的法院可配備X射線探測檢查設備。安全檢查門一般放置於進入法院審判法庭必經大門內一側,設立安全檢查專門通道。通道前擺放安全檢查告知事項牌。手持探測器作為補充檢測手段,用於受檢者通過安全檢查門報警時進行人工檢測。物品櫃放置於安全檢查門的一側,以備暫時寄存物品。安全檢查設備由司法警察部門派專人保管,使用之前要開機檢測,確保其處於良好工作狀態;手持探測器應確保電池電量充足,狀態良好。
❽ 最高人民法院關於人民法院司法警察依法履行職權的規定
第一條人民法院司法警察的職責:
(一)維護審判執行秩序,預防、制止、處置妨害審判執行秩序的行為;
(二)在刑事審判中,押解、看管被告人或者罪犯,傳帶證人、鑒定人、有專門知識的人或者其他訴訟參與人,傳遞、展示證據,執行強制證人出庭令;
(三)在民事、行政審判中,押解、看管被羈押或者正在服刑的當事人;
(四)在強制執行中,配合實施被執行人身份、財產、處所的調查、搜查、查封、凍結、扣押、劃撥、強制遷出等執行措施;
(五)執行死刑;
(六)執行扣押物品、責令退出法庭、強行帶出法庭、拘傳、罰款、拘留等強制措施;
(七)查驗進入審判區域人員的身份證件,對其人身及攜帶物品進行安全檢查;
(八)協助人民法院機關安全和涉訴信訪應急處置工作;
(九)保護正在履行審判執行職務的司法工作人員人身安全;
(十)法律、法規規定的其他職責。第二條對違反法庭紀律的行為人,人民法院司法警察應當依照審判長或者獨任法官的指令,予以勸阻、制止、控制,執行扣押物品、責令退出法庭、強行帶出法庭、罰款、拘留等強制措施。
出現危及法庭內人員人身安全,嚴重擾亂法庭秩序,被告人、罪犯、被羈押或者正在服刑的當事人自殺、自傷、脫逃等緊急情況時,人民法院司法警察可以直接採取必要的處置措施。第三條對以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執行職務和在人民法院內侮辱、毆打或者打擊報復司法工作人員的行為人,人民法院司法警察可以採取制止、控制、帶離等強制手段,根據需要進行詢問,提取、固定、保存相關證據,依法提請人民法院處以罰款、拘留等強制措施。
對由公安機關管轄的違法犯罪案件,人民法院司法警察可以根據需要協助公安機關進行先期詢問,提取、固定、保存相關證據,及時移送公安機關。第四條對強行進入審判區域的行為人,人民法院司法警察可以採取制止、控制、帶離等強制手段,根據需要進行詢問,提取、固定、保存相關證據,依法提請人民法院處以罰款、拘留等強制措施。
對由公安機關管轄的違法犯罪案件,及時移送公安機關。第五條人民法院司法警察協助相關部門開展機關安全和涉訴信訪應急處置工作時,對擾亂人民法院工作秩序、危害他人人身安全以及人民法院財產安全的行為人,可以採取制止、控制等處置措施,保存相關證據,對涉嫌違法犯罪的,及時移送公安機關。第六條人民法院司法警察在執行職務過程中,遇當事人或者其他人員實施自殺、自傷等行為時,應當採取措施予以制止、協助救治,對無法制止或有其他暴力行為的,可以採取保護性約束措施,並視情節移送公安機關。第七條本規定自2021年1月1日起施行;最高人民法院此前發布的文件與本規定不一致的,以本規定為准。
❾ 最高人民《人民法院司法警察執行規則》
最高人民法院印發《最高人民法院關於加強人民法院司法警察隊伍建設的若干意見》的通知
各省、自治區、直轄市高級人民法院,解放軍軍事法院,新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院:
現將《最高人民法院關於加強人民法院司法警察隊伍建設的若干意見》印發給你們,請組織學習,切實執行。貫徹情況和執行中的問題,請及時報告最高人民法院。
最高人民法院
附:最高人民法院關於加強人民法院司法警察隊伍建設的若干意見
人民法院司法警察是人民警察的警種之一,是人民法院審判工作不可或缺的重要保障,擔負著預防、制止和懲治妨礙審判活動的違法犯罪行為,維護法庭秩序,保障審判和執行工作順利進行的神聖使命。新時期,人民法院司法警察在保障審判、完成刑事執行、參與民事執行、採取強制措施和處置各類突發事件以及體現司法公正、樹立法院形象等方面的作用越來越重要。為進一步規范司法警察隊伍的執法行為,充分發揮其職能作用,提高司法警察隊伍的綜合保障能力,現提出如下意見:
一、加強政治思想建設,保持隊伍的先進性
人民法院司法警察隊伍是一支具有武裝性質的司法保障力量,這一特點決定著這支隊伍必須始終站在時代的前列,政治堅定,令行禁止,與時俱進,開拓創新,永葆先進性。
(一)建立政治思想工作長效機制。要把政治思想工作作為司法警察隊伍建設的重點工作之一,做到專人負責,形成制度,科學實施,務見成效。各級司法警察部門分管政治工作的領導要切實履行職責,努力研究探索司法警察隊伍政治思想工作的特點和規律,積極主動地開展工作,切實把工作抓緊、抓實、抓好;要在計劃上形成系統,既有長遠規劃,又有短期安排,在時間上形成制度,建立健全學習、談心、民主生活會等各項周制度、月制度,在人員上保證到位,做到學習、工作兩不誤;教育內容的安排要有針對性,從大處著眼、小處著手,將各項教育活動與司法警察工作實際有機結合,切實解決司法警察隊伍思想領域里存在的問題,努力提高司法警察的思想覺悟和理論水平,達到「政治堅定、意志剛強、愛崗敬業、無私奉獻」的要求,為司法警察工作的不斷發展奠定堅實的基礎。
(二)牢固樹立職責意識、為民意識、服從意識。培養愛崗敬業、勇挑重擔的意識,引導和教育廣大司法警察,增強對司法警察職業的榮譽感和責任感,不斷增強執法能力,提高執法水平,努力適應新形勢,敢於迎接新挑戰;要培養「公正執法,一心為民」意識,增強依法履行職責、法律面前人人平等觀念,增強尊重和保障人權觀念,公正執法,文明執法,切實保障人民群眾的根本利益;要培養服從命令、聽從指揮意識,任何時候、任何情況下,都服從於人民法院的工作大局,令行禁止,紀律嚴明。
(三)加強隊伍作風建設。發揚人民警察的光榮傳統,努力形成「與時俱進、文明高效、清正廉潔、積極向上」的優良作風,樹立人民法院的良好形象。要從加強和改進司法警察隊伍作風建設入手,按照「八個堅持、八個反對」的要求,進一步解放思想,求真務實,創造性地開展工作;進一步養成扎實肯干、耐心細致、機智勇敢、雷厲風行的工作作風,提高工作質量和工作效率;進一步凈化心靈,淡泊名利,甘守清貧,始終保持艱苦奮斗、廉潔自律的優良本色;進一步提高自身素質,勤奮好學,善於鑽研,努力增長才幹,適應時代發展的需要。
(四)充分發揮先鋒模範作用。在司法警察隊伍中營造「領導帶頭、典型引路、爭先創優」的良好氛圍。各級法院法警隊領導班子要發揮戰斗堡壘作用,與時俱進,帶頭學習,嚴格自律,身先士卒,以實際行動感染隊伍,凝聚人心;廣大黨員幹部要發揮骨幹作用,團結同志,任勞任怨,開拓進取,高質量做好本職工作。要積極開展爭先創優活動,大力弘揚艱苦奮斗和無私奉獻精神,善於發現和宣傳先進典型,用先進典型教育人、鼓舞人,激發司法警察隊伍的凝聚力、戰鬥力,推動司法警察隊伍的全面建設。
二、進一步理順體制,健全管理機制
人民法院司法警察隊伍實行「雙重領導、編隊管理」的體制。要努力適應新形勢新要求,認真落實有關文件精神,積極實踐和探索,尋求縱向管理與橫向管理的最佳結合。
(五)統一內設機構和領導職數配備。統一司法警察部門內設機構,司法警察總隊和支隊設置警政科(處)、警務科(處)和直屬支(大)隊,或根據工作需要適當增減;司法警察大隊根據工作需要設置內設機構;規范內設機構的職責分工,並配備相應的領導職數。
(六)健全請示報告制度。嚴格執行任免職備案制度,凡各級法院司法警察部門主要領導幹部的任免,都必須徵求上一級法院司法警察部門的意見,並報上一級法院政工部門備案。未經同意的,或者任職人員不符合任職條件,或不符合授銜條件的,上一級法院不授予或晉升其警銜。
建立健全突發事件和工作報告制度,凡發生重大突發事件,必須在24小時內向上一級法院司法警察部門報告;對上級法院司法警察部門部署的工作,應及時將落實情況向上一級司法警察部門匯報。
(七)完善警銜管理制度。各級法院政工部門和司法警察部門要安排專人負責警銜工作;警銜工作由政工部門和司法警察部門依據文件要求共同管理。要建立和完善警銜工作相關制度,嚴格審批許可權、條件和程序,健全警銜檔案,並將警銜工作與疏通進出口渠道、試行聘任制司法警察以及訓練等工作有機結合起來。
(八)健全內部管理制度。建立司法警察工作激勵機制,推行崗位目標管理,制定詳細的工作標准,明確崗位職責,細化各項工作的達標條件,完善各項獎懲制度,並將晉職、晉級與工作成績掛鉤;有條件的地區,要積極試行警營式管理模式,即聘任制司法警察集中管理,形成統一指揮、統一管理、統一使用的准軍事化管理體系;要結合司法警察工作特點,積極試行警長制,即根據司法警察隊伍的人員數量確定一定比例的警長職數,並明確警長的分工與職責,確定警長的許可權和所屬人員。
(九)加強縱向指導與橫向溝通。上一級法院司法警察部門要履行好管理職能,領導、組織所轄法院司法警察部門的業務工作,檢查、監督司法警察執行法律、法規的情況,指導司法警察隊伍的教育培訓工作,指揮協調轄區內的重大警務活動;各級法院司法警察部門領導要充分發揮工作的主動性和協調能力,對上級法院司法警察部門部署的工作和法警隊自身開展的工作,要向法院領導多匯報、多請示、多做工作,遇到難題努力爭取領導支持。
三、增強隊伍力量,夯實執法基礎
解決警力不足問題是一項當務之急的工作。各級法院要在當前編制較為緊缺的情況下,想方設法,最大限度地滿足司法警察隊伍的執法需要。
(十)保證司法警察編制落實到位。要將司法警察編制納入全院幹部編制內統籌考慮,保證司法警察編制的落實,不斷增強司法警察力量,防止因長期不錄用或少錄用司法警察而導致的斷層現象發生。與此同時,要根據工作需要,合理配備女性司法警察。
(十一)補充聘任制司法警察力量。聘任制司法警察是司法警察隊伍中的輔助力量。在落實政法編制的基礎上,警力不足的,要結合本地區實際情況,積極想辦法,主動向當地黨委、政府匯報和溝通,爭取地方政府在編制和經費上給予支持,用於聘任制司法警察;對於符合授銜條件的聘任制司法警察,政工部門要及時授予其警銜。
(十二)整合內部警力資源。一是清理兼職法警,嚴格按照「要麼歸隊,要麼退警」的要求,對符合條件適合從事司法警察工作的人員,盡快讓其歸隊,對不能適應司法警察工作的人員,作退警處理;二是採取分流的辦法,對因年齡、能力、身體等原因不能從事司法警察工作的人員,合理調配到其他崗位,符合退休條件的,准予其提前退休;三是優化警力組合,可根據人員的年齡結構、知識層次等情況,結合履行職能,將現有警力有機組合,集中使用,最大限度地發揮現有警力的作用。
四、提高隊伍素質,增強執法能力
圍繞履行好保障庭審安全、執行生效判決、處置突發事件等職務行為,著力提高司法警察的知識層次、業務技能和靈活處置各種突發事件的能力。
(十三)提高司法警察職業准入。把好司法警察入口關,對於政法編制司法警察的錄用,政工部門要從警察院校畢業生中擇優選拔思想品質好、文化素質高、業務技能精的熱愛司法警察崗位的人員;對於聘任制司法警察的聘用,要向社會公開招考,嚴格考核程序及條件,確保人員素質。
(十四)建設一流的領導班子。司法警察部門的領導,應具有從事過司法警察工作的經歷,具有較強業務能力、管理能力、決策能力、組織指揮能力以及協調能力,熱愛司法警察事業、有全局觀念和奉獻、開拓精神。各級法院要嚴格按照標准選拔人才,合理搭配班子結構;上級警隊可從下級警隊擇優選拔領導人才;對於不稱職的司法警察部門領導,要本著對司法警察工作高度負責的態度,及時予以調整。
(十五)構築司法警察人才工程。樹立「精英化」人才觀,注意在錄用人員時引進特色人才,在工作中發現和培養特色人才,著力培養一批法律知識深厚、富有遠見卓識的致力於研究司法警察隊伍發展以及解決各種新情況、新問題的專門人才;培養一批具有精湛業務技能、有豐富訓練經驗的致力於抓訓練工作的訓練人才;培養一批驍勇善戰、機智靈敏、法律知識和業務技能較為全面的骨幹力量,以適應新時期司法警察工作的需要。
(十六)加強和改進訓練工作。對司法警察訓練工作周密計劃,科學實施,建立長效練兵機制。在訓練內容上,要將知識型培訓為主向能力型培訓為主轉變,普及型為主向專業化為主轉變,突出專業知識、業務技能、體能素質和靈活應對各種突發事件的訓練,增強培訓內容的針對性和時效性,提高短期培訓質量;在訓練制度上,要認真落實「三個必訓」,一是結合司法警察准入制度,實施首任和上崗必訓,二是結合幹部任職資格制度,實施職務和警銜晉升必訓,三是實施司法警察年度訓練;在組織形式上,一是以集中訓練為主要形式,有條件的可採取輪訓輪值,勤訓合一的模式,二是因地制宜推行崗位練警,保證每周不少於半天的專門時間進行訓練,三是結合崗位實際,廣泛開展自學自練,制定年度訓練計劃;在管理機制上,要實施激勵約束機制,建立目標責任制度、考核評估制度、獎懲制度、訓練手冊和檔案管理制度,並積極開展訓練競賽活動。
五、充分履行職能,提高執法水平
正確履行憲法和法律賦予司法警察的職責,規范司法警察履行職能的行為,保證司法警察依法行使警察權,是充分發揮司法警察職能作用,使司法警察隊伍的整體執法水平提升到一個新的高度的根本保證。
(十七)正確履行司法警察的法定職能。依法履行對刑事審判工作和民商事、行政審判工作的保障職能,其中,不能忽視派出法庭及實施簡易程序的民事審判活動保障工作;依法履行實施強制措施的職能,法院決定的拘傳、拘留等強制措施,應交司法警察部門實施;依法履行刑事執行職能,盡快完善注射執行死刑工作的物質和技術條件,推進注射執行死刑工作的全面開展;依法履行參與民事執行職能,充分發揮司法警察隊伍的特點和優勢。與此同時,要避免將法律規定以外的工作交給司法警察來完成,確保將有限的警力用於保障審判工作的順利進行。
(十八)規范司法警察的職能履行。嚴格落實警力配備和裝備設施要求,防止警力不足、槍械長期存放入庫無法使用、沒有防範設施等現象發生;嚴格執法程序,在履行押解、看管職能時,完善提押手續和看管程序,在履行安全檢查和值庭職能時,認真執行安檢程序和法庭規則;嚴格規范執法行為,通過訓練、觀摩等多種形式,落實每一條職能履行規則,規范執法的一言一行,推動司法警察職能履行規范化進程。
(十九)保證司法警察依法行使警察職權。司法警察依法履行職能,依法使用武器、警械具,依法處置暴力抗法等各類突發事件。要保證司法警察依法行使這些權力,充分發揮威懾力:一方面,凡司法警察為保證工作順利完成而在法律規定的范圍內依法行使警察職權的,都應受到法律的保護;另一方面,司法警察應依法履行職責,充分運用法律、法規賦予的職權來完成工作任務,否則就是失職。與此同時,司法警察要注意正確使用警察職權,杜絕特權思想和行為,並善於將警察職權的使用與實際工作的特殊性結合起來,遇事沉著、機智,避免僵化、教條地執行任務,實現嚴格執法與文明執法的一致性。
六、完善保障機制,營造執法環境
司法警察從事的是「急、難、險、重」的工作,承受著較大的心理和工作壓力。要高度重視司法警察工作,全面落實「從優待警」政策,建立和完善科學的保障機制,認真解決司法警察工作中遇到的難點問題,切實解決關系司法警察切身利益的職級、待遇等突出問題,充分調動司法警察的工作積極性。
(二十)加強對司法警察工作的領導。各級法院要把司法警察工作擺到黨組重要議事日程上來,對司法警察隊伍建設既要有短期安排,又要有長遠規劃;要在黨組成員中指定專人分管司法警察工作,分管領導要成為司法警察工作的行家裡手,多學習司法警察業務,多了解司法警察工作,努力解決工作中存在的問題;要配齊配強司法警察部門領導,支持司法警察部門領導的工作,為其充分施展才能提供廣闊的空間和良好的環境。
(二十一)保證司法警察所需經費的落實。設立司法警察專項經費,並不得挪作他用,保證司法警察裝備、訓練、防護、衛生、通訊器材等經費的落實。要下決心改變警用裝備設施短缺落後的現狀,盡快配齊各級法警隊的警用裝備,建設司法警察訓練基地和固定刑場。裝備設施的先進程度要適應新時期司法警察工作任務的需要,要結合本地區經濟條件,盡最大努力提高裝備設施的科技含量,逐步實現警務裝備現代化。
(二十二)解決好司法警察職級晉升難問題。要把司法警察的職級數納入全院幹部職級系列,統籌考慮解決司法警察的職級問題。司法警察大隊的大隊長(政委),配備副科級以上幹部,司法警察支隊的支隊長(政委),配備副處級以上幹部,司法警察總隊的總隊長(政委),配備正處級以上幹部。對成績突出、表現優秀的司法警察,優先考慮晉職、晉級。
(二十三)落實司法警察的有關待遇。認真落實司法警察應享受的崗位津貼、警銜津貼、傷亡保險津貼、撫恤金和特殊專項補貼等;要針對司法警察工作的特殊性和艱巨性,制定司法警察履行職能特殊津貼;要主動關心司法警察的工作和生活,緩解司法警察的心理和工作壓力,解決司法警察的家庭和生活困難,著力排除司法警察的後顧之憂。