法院四風問題

『壹』 今年「兩高」工作報告說了啥

關鍵詞：五大問題

第一，最高人民法院對下級法院監督指導有待進一步加強。

第二，一些案件裁判不公、有案不立、訴訟拖延、裁判標准不統一思想等問題有待進一步解決。

第三，一些法官司法能力不適應形勢任務要求，水平不高。

第四，「四風」問題在法院依然不同程度存在，一些法官辦關系案、人情案、金錢案等現象仍然存在。

第五，案多人少、人才流失問題突出，民族地區雙語法官短缺。

『貳』 最高人民法院違法違紀舉報中心

您好，您可以詳細描述您的問題。以下為《最高人民法院法官違法違紀舉報中心工作辦法》全文：
《最高人民法院法官違法違紀舉報中心工作辦法》
第一條 為了更加有效地接受對人民法院工作的社會監督，確保法官嚴肅執法、公正裁判，設立最高人民法院法官違法違紀舉報中心（下稱舉報中心）。
第二條 舉報中心受理對最高人民法院法官和機關其他工作人員，高級人民法院正、副院長以及中級人民法院院長下列違法違紀行為的舉報：
（一）貪污受賄；
（二）徇私枉法；
（三）濫用職權，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益；
（四）隱瞞或者偽造證據；
（五）泄露國家秘密或者審判秘密；
（六）違法採取強制措施；
（七）故意拖延辦案，貽誤工作；
（八）利用職權為自己或者他人謀取私利；
（九）玩忽職守，造成錯案或者給當事人造成嚴重損失；
（十）私自會見當事人及其代理人，接受當事人及其委託的人的請客送禮；
（十一）亂收費、亂拉贊助等違反訴訟費管理規定的行為；
（十二）為案件指定律師或者為律師介紹案件；
（十三）可能影響司法公正的其他違法違紀行為。
第三條 舉報中心設立接待室、公開舉報電話和公開舉報信箱。受理舉報人採用電話、電報、信函、面談等方式進行的舉報和代為他人進行的舉報。
第四條 舉報中心的工作人員必須忠於職守、廉潔奉公、保守舉報工作秘密。
第五條 舉報中心對符合本辦法第二條的舉報必須接受。對下列舉報，分別情形，予以處理：
（一）對法院判決、裁定不服的，告知舉報人向有關審判庭申訴或申請再審；
（二）對不屬於本院舉報中心受理的舉報，告知舉報人向受理的法院舉報中心舉報；
（三）舉報人向其他法院舉報中心舉報確有困難的，可以由本院舉報中心轉辦。
第六條 舉報中心接談舉報人，應當分別單獨進行，接待人員應當做好筆錄，在徵得舉報人同意後可以錄音。
舉報中心接受舉報電話，必須細心接聽，如實記錄。
舉報中心對舉報信函和提交的書面材料，應當逐件拆閱、登記。
第七條 舉報中心可以要求舉報人據實提供被舉報人的姓名、工作單位、職務、違法違紀事實的具體情節及其他有關證據。對不能提供具體情況的舉報也要認真對待，妥善處理。
第八條 屬於舉報中心受理范圍的舉報，舉報中心分別不同情況，作如下處理：
（一）對屬於本院監察部門管轄的，經主管負責人批准，可以進行初步審查或移交監察部門辦理；
（二）對不屬於本院監察部門管轄的，轉交有管轄權的法院監察部門辦理；
（三）對重要的舉報及時向本院監察部門負責人報告；
（四）對情況特殊的舉報，經主管負責人批准，以其他方式處理。
第九條 經初步審查，認為被舉報人的行為不需要進行政紀處理的，應當作出審查報告。經初步審查、認為需要立案調查的，依照有關規定辦理。
第十條 對署名舉報，舉報中心應當將舉報事項的處理結果回告舉報人。
第十一條 舉報中心對舉報人、舉報事項嚴格保密：
（一）不得泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關情況及舉報的內容；
（二）嚴禁將舉報材料轉給被舉報單位、被舉報人；
（三）接受舉報人舉報或者向舉報人核查情況時，應當在不暴露舉報人身份的情況下進行；
（四）未經本人同意，對社會宣傳報道不得公開舉報人姓名、工作單位。
對違反上述規定的責任人員，依照有關規定嚴肅處理。
第十二條 各級人民法院及其工作人員不得以任何借口阻攔、壓制舉報人的舉報和打擊報復舉報人。
侵害舉報人及其親屬、假想舉報人及有關的證人合法權益的，給予記過至降級處分，情節嚴重的給予撤職至開除處分，構成犯罪的，移送有關司法機關處理。
第十三條 舉報事項經查證屬實，使違法違紀者受到應有的懲處，並為國家、集體挽回或者減少損失的，對舉報人可酌情給予獎勵。
最高人民法院工作人員違法違紀舉報中心網址：http://jubao.court.gov.cn/
如能給出詳細信息，則可作出更為周詳的回答。

『叄』 法院如何走群眾路線

黨的十八大將「司法公信力不斷提高」作為全面建成小康社會的重要目標。在新形勢下，人民法院要深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實踐行司法為民，大力加強公正司法，走群眾路線，向社會公開，讓群眾參與，受社會監督，讓群眾認同，努力提升司法公信力。
1、注重司法為民，到群眾中去，問需於民。

人民法院作為國家審判機關，就是要始終堅持司法為民、公正司法，通過執法辦案，依法實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。對群眾反映上來的問題，本著群眾有所呼，法院有所應的使命感、責任感，重點解決群眾反映集中地不公、不便、不快等問題。
2、注重司法公開，從群眾中來，問計於民 。

司法公開，是人民法院適應時代新要求，滿足人民群眾對司法工作新期待的重要舉措，市法院高度重視司法公開工作，緊緊依靠群眾，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，真誠接受群眾監督。
3、注重司法公信，讓群眾滿意，取信於民

人民群眾滿意，司法才有公信。市法院每年審、執結各類案件近萬件，涉及千家萬戶，與百姓利益息息相關。法院工作好不好，人民群眾最有發言權。
深入開展好黨的群眾路線教育實踐活動，堅持不懈地解決「四風」問題，特別是要堅決杜絕對訴訟參與人冷硬橫推的現象，堅決消除門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良作風，讓社會各界感受到法院的新形象、新風貌；進一步強化審務督察，加強對審判、執行等關鍵崗位的監督、制約，嚴格落實錯案追究制度，嚴防違法違紀事件發生。

『肆』 如何在法院執行工作中貫徹群眾路線

黨的群眾路線教育實踐活動以「為民、務實、清廉」為主要內容，著重解決「形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風」四風問題。用黨的群眾路線指導審判執行工作，對於風清氣正、執政為民、公正司法的執政黨形象塑造會起到很好的促進作用，對於法治中國夢的實現會起到排除障礙、保駕護航的作用，對於改革開放的深入開展會起到積極的推動作用。

一、什麼是黨的群眾路線。

人民、只有人民才是創造和推動歷史發展的真正動力，人民群眾是真正的英雄，這是馬克思、恩格斯對世界各國歷史進行研究之後得出的科學結論，是人類歷史發展的客觀規律，與中國五千年的歷史發展高度契合。中國人民的先進分子——中國共產黨，把馬克思主義與中國實際相結合，總結出了我們黨的一大法寶——群眾路線；群眾路線的核心是全心全意為人民服務，一切工作的出發點和落腳點都是為了人民的利益、為人民謀福利。貫徹群眾路線的根本方法是依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，拜群眾為師，從人民群眾中汲取營養和智慧，然後把這些營養和智慧上升為科學理論，用這些理論指導群眾，並轉化為群眾的自覺行動，開辟科學的發展道路，為人民創造美好的生活。

二、為什麼要貫徹黨的群眾路線。

群眾路線本質上體現的是馬克思主義關於人民群眾是歷史的創造者這一基本原理。只有堅持這一基本原理，我們才能把握歷史前進的基本規律。只有按歷史規律辦事，我們才能無往而不勝。歷史反復證明，人民群眾是歷史發展和社會進步的主體力量。正如毛澤東同志所說：「中國的命運一經操在人民自己的手裡，中國就將如太陽升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地」。「得民心者得天下、失民心者失天下」，「政之所興在順民心、政之所廢在逆民心」，「水能載舟亦能覆舟」。實踐證明，什麼時候我們很好地堅持了群眾路線，我們的事業就會很好地發展，得到人民群眾的擁護；什麼時候脫離了群眾路線，就會遭到人民群眾的反對，事業遭受挫折。從目前我們黨情來看，還存在著脫離群眾的危險，個別地區、部門，部分黨員形式主義、官僚主義盛行，享樂主義、奢靡之風嚴重。對此，人民群眾很有意見，嚴重敗壞了黨在人民群眾中的威信，危及著黨的執政地位。法院的個別幹警這幾年也存在著宗旨意識、群眾觀念淡薄，存在著門難進、臉難看、話難聽、事難辦等「四難」現象以及辦關系案、人情案、金錢案等「三案」現象，辦事辦案推諉扯皮、慵、懶、散，上下班遲到早退，工作不思進取、缺乏責任心，辦案效率低下等問題。這些問題雖然發生在少數幹警身上，但影響著法院的整體形象、法官的整體榮譽，破壞了法律的權威，同時也降低了黨在人民群眾心目中的威信。以上這些決定了我們黨開展群眾路線教育實踐活動的緊迫性和必要性。

三、如何貫徹黨的群眾路線

（一）貫徹黨的群眾路線思想上必須自願。要始終牢記黨的性質和宗旨，始終牢記法院的人民性，始終牢記自己是一名共產黨員，始終牢記自己拿的是人民的俸祿。自己必須也應該堅持群眾路線，全心全意為人民服務；必須也應該把維護群眾的利益作為工作的出發點和落腳點；必須也應該發自內心地、設身處地地為老百姓辦實事、辦好事。

（二）貫徹黨的群眾路線能力上必須自強。工欲善其事必先利其器。為人民服務必須練好本領。首先要認真學習黨的路線、方針、政策，不斷提高自己的政治素質，練就把握大局的能力，確保政治上不迷路。其次要刻苦鑽研法律及法學理論，練就正確熟練適用法律的能力，確保業務上不迷惑。第三要勇於實踐、勤於思考，注意總結把握審判規律，善於發現工作中的問題，練就科學管理的能力，確保管理上不迷亂。

（三）貫徹黨的群眾路線工作上要自覺。要抓好審判執行工作這個第一要務。要把維護社會大局穩定作為法院的基本任務，把促進社會公平正義作為法院的核心價值追求，把保障人民安居樂業作為法院的根本目標，把人民群眾是否滿意作為衡量法院工作好壞的唯一標准。認定事實、適用法律上突出一個「准」字：要把追求客觀真實作為事實認定的價值取向，努力使裁判認定的事實最大限度達到或接近客觀真實。裁判不但要有法律依據，同時要符合法理、符合情理，做到法、理、情相互印證、相互統一。審判效率上要突出一個「快」字：對案件要做好繁簡分流，因人而異，科學分案，向管理要效率。執行案件要突出一個「狠」字：以對拒不執行人採取懲罰促使其履行法律義務，努力化解執行難題，維護申請執行人的合法權益和法律權威。審判執行社會效果上要突出一個「穩」字：案件審理方案、執行措施要穩妥，案件審結後針對當事人的疑問要耐心做好辨法析理、服判息訴工作；執行過程中採取強制措施要拿捏好分寸、掌握好火候，對案件的趨勢和走向要胸有成竹，做到收放自如；確保案件審結後、執結後當事人能夠穩定下來。審判作風上突出一個「廉」字。要通過嚴把「三關」：事實認定關、法律適用關、實體處理關，實現實質公正。通過「三司法」：陽光司法、民主司法、和諧司法，深化審判方式改革，實現形式公正。通過「三規范」：規范審判行為、規范庭審活動、規范裁判文書，不斷提高案件質量，努力使每一起案件都經得起上訴、經得起抗訴、經得起申訴。使公正不但要實現，而且要以人民群眾看得見、感受得到的方式實現，以審判的公平正義促進全社會的公平正義，促進社會大局的穩定，促進人民群眾的安居樂業。

（四）貫徹黨的群眾路線作風上要自律。要「吾日三省吾身」。經常反思和檢討自己，做好三個「表率」：做努力工作的表率、做遵守紀律的表率、做廉潔自律的表率。做到三個敬畏：敬畏群眾、敬畏法律、敬畏責任。心中始終裝著群眾、心中始終轉著公平正義，心中始終裝著清廉無私。管住自己的嘴，做到請吃不到，管住自己的手，做到送禮不要，管住自己的腿，做到不該去的地方不去。

（五）貫徹黨的群眾路線要在教育實踐活動中重點抓好自查自糾。黨的群眾路線教育實踐活動學習是基礎，查擺是關鍵，整改是目標，三者都很重要，但查擺和糾正是重中之重。要按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求，強化問題導向，始終把整改貫穿始終。要通過自查、談心互查、走出去請進來評查等多種形式，從思想深處、結合工作實際、生活實際、作風實際充分查擺出自身在思想作風、工作作風、生活作風方面存在的問題。對存在的問題做到小有小改、大有大改、邊查邊改、能改立改。

什麼是黨的群眾路線、為什麼要貫徹黨的群眾路線、如何貫徹黨的群眾路線，能否回答好這幾個問題，關繫到每一名法官和每一個黨員的工作實際，也關繫到一個法院的工作全局和長遠發展。只有將黨的群眾路線作為審判執行工作基石，貫徹落實在審判執行工作的各個方面，才能從根本上保持黨和人民的血肉聯系，保持人民司法為人民的根本宗旨，從而使法治中國夢早日實現。

『伍』 黨的十八大報告提出，要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持什麼方針

十八大報告提出堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。

反腐倡廉，是我黨治國理政的生命線。十八大報告提出堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。

人民法院作為國家的上層建築的重要組成部分，推進反腐倡廉建設尤為重要，它關繫到中國特色社會主義司法建設事業和全面推進依法治國的成敗。

因此，人民法院要始終堅定不移地反腐倡廉，把反腐倡廉貫徹到法院工作的每一個環節，確保公正廉潔司法，凈化執法風氣，優化司法環境，純潔司法隊伍，依法維護廣大人民群眾的根本利益。

(5)法院四風問題擴展閱讀：

最高人民法院近日召開全國法院2018年黨風廉政建設和反腐敗工作視頻會議強調，要堅持以零容忍態度懲治司法腐敗，做到查案工作無禁區、無特區、無盲區。

會議指出，必須清醒認識到當前人民法院黨風廉政建設形勢依然嚴峻復雜，一些法院還不同程度存在政治紀律和政治規矩落實不到位、組織紀律執行不到位、落實「兩個責任」不到位、「四風」問題久禁不絕等問題，對法院幹警存在的違紀違法情況必須高度警醒。

最高法要求，要馳而不息抓好作風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，密切注意「四風」問題的新動向，決不讓「四風」回潮復燃。

對不收手、不知止、規避組織監督以及吃拿卡要、冷硬橫推、庸懶散松等侵害群眾利益、傷害群眾感情的一律從嚴查處。

最高法同時要求，要堅持反腐敗高壓態勢，嚴肅查處違紀違法案件。要以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，堅決清除害群之馬。

要突出懲治司法領域腐敗重點，繼續把查處法院領導幹部貪污受賄、失職瀆職和審判執行人員以案謀私問題作為紀律審查工作的重點，尤其要把利用腐敗潛規則進行權錢交易、在辦案法官與案件當事人之間充當訴訟掮客的法院幹警作為從嚴查處的對象。

『陸』 法院紀檢監察如何抓好三轉

三轉指的是：轉職能、轉方式、轉作風。
中央紀委關於推進「轉職能、轉方式、轉作風」的部署和要求，是提升紀檢監察工作科學化水平、實現反腐敗治理能力和治理體系現代化的重大舉措。紀檢監察機關和紀檢監察人員落實「三轉」要求，要從突出主業、建全機制、夯實基礎等三個方面入手。
轉職能，突出主業。按照職能定位，紀檢監察機關的職責任務就是執紀監督，推進黨風廉政建設和反腐敗工作。要准確定位職能，重點把握好三個原則：一是看是否有利於黨委政府重大決策部署的貫徹落實。經濟社會的發展離不開良好的環境，紀檢監察機關必須為政令暢通掃除障礙，為經濟社會發展保駕護航。二是看是否有利於實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。在維護人民群眾根本利益方面，要結合職能定位積極作為，大膽作為。三是看是否有利於推進黨風廉政建設和反腐敗工作。重點加強對各部門落實黨風廉政建設責任制的監督檢查，加強對作風建設「八項規定」落實情況的監督檢查，加強對黨組織和黨員落實黨的重大決策部署的監督檢查。通過監督檢查，發現問題，嚴肅查處。
轉方式，建全機制。一要堅持圍繞中心，服務大局。要結合武陵源區的旅遊大局，針對影響武陵源區旅遊發展的重大工作和事項，加強監督，提高監督工作的針對性、科學性和實效性。二是要以改革創新精神抓好體制機制創新。圍繞懲治腐敗，建立「『老虎』、『蒼蠅』一起打」相適應的查辦案件工作機制。圍繞反對「四風」，建立改進作風常態機制。圍繞黨風廉政建設責任制，建立嚴格的責任追究機制。圍繞形成反腐倡廉建設合力，改革和完善反腐敗協調職能。三是要發揮再監督作用。堅持紀檢監察工作「監督的再監督」的基本定位，改變以往存在的配合、替代主管部門開展業務檢查的做法，把監督檢查的切入點轉變到對相關部門履行職責的監督上來，發揮好再監督作用。
轉作風，夯實基礎。堅持為民務實清廉的標准，努力打造一支服務人民、務實高效、清正廉潔的紀檢監察幹部隊伍。一要正好心，即為民履職盡責。堅持人民利益是第一需求、群眾滿意是第一標准，堅決打擊和遏制與社會公平正義以及人民群眾根本利益相違背的腐敗現象和不良風氣，認真解決群眾反映強烈的突出問題，為民履好職、執好紀。二要正好業，即強化務實作風。凡是定下來的事就要立即動手，凡是部署的事就要咬住不放，凡是上手的事就要一抓到底，堅決落實中央八項規定精神，以踏實留印、抓鐵有痕的勁頭，堅決糾正「四風」。三要正好品，即帶頭廉潔自律。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以整治「官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風「為目標，以身作則，率先垂範，凡是要求別人做到的自己先要做到，凡是要求別人不做的自己堅決不做，帶頭嚴格執行黨的各項紀律。尤其在執紀辦案中，要嚴格依紀依法，不徇私，不泄密，不謀利，堅決杜絕辦「人情案」、「金錢案」、「關系案」等現象。

『柒』 為什麼法院要加強黨內政治文化建設

十八屆六中全會上強調要注重加強黨內政治文化建設，這是新形勢下堅定推進全面從嚴治黨、推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。黨內政治文化建設倡導和弘揚忠誠老實、光明坦盪、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，是堅持黨的性質和宗旨、貫徹黨章和黨規、加強和規范黨內政治生活的文化基礎。推進全面從嚴治黨，必須高度重視黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態的土壤，以黨內政治文化建設強黨興黨，實現思想建黨、制度治黨、文化強黨相輔相成、相得益彰。

黨內政治文化建設推動黨的建設邁上新台階
黨內政治文化是融入黨員幹部血脈的精神標識，反映著黨員幹部的精神追求。當前，我們黨已基本形成一整套比較成熟、比較定型的黨的建設制度。更好發揮黨的建設制度對全面從嚴治黨的推動作用，需要更加註重加強黨內政治文化建設，發揮文化對制度的支撐作用。加強黨內政治文化建設，既是對黨的建設歷史經驗的深刻總結，又進一步指明了推進黨的建設新的偉大工程的努力方向。
黨內政治文化是我們黨發展壯大的豐厚滋養。中國**是由先進文化孕育而生的，又始終代表中國先進文化的前進方向。這決定了我們黨一直具有先進的黨內政治文化，黨內政治文化的創新發展為黨的發展壯大提供了豐厚滋養。革命時期，我們黨通過思想建黨推進黨內政治文化建設，糾正黨內各種非無產階級思想，在實踐中檢驗真理和發展真理，凝結了黨內政治文化的優秀基因，帶領人民取得了革命勝利。建設和改革時期，我們黨在重視思想建黨的同時，以制度治黨進一步推動黨內政治文化建設，使我們黨始終保持先進性和純潔性，帶領人民不斷取得中國特色社會主義事業的新勝利。
黨內政治文化建設是推進偉大事業的堅實支撐。我們黨作為世界上最大的執政黨，要肩負起實現中華民族偉大復興中國夢的歷史重任，不斷推進中國特色社會主義偉大事業，需要把全黨和全國各族人民緊緊凝聚在一起。這既需要真理的力量，又需要人格的力量，而黨內政治文化正是我們黨真理力量和人格力量的集中體現。**同志深刻闡述了文化在我們黨治國理政中的作用，強調文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。對於黨的建設來說，黨內政治文化無疑是強黨興黨更基本、更深沉、更持久的力量。加強黨內政治文化建設，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，必將為堅持和發展中國特色社會主義偉大事業提供堅實支撐。
黨內政治文化建設是推進偉大工程的戰略舉措。黨的十八大以來，我們黨堅持打「虎」拍「蠅」獵「狐」，反「四風」、轉作風，黨內正氣上升，社會風氣上揚，黨的建設新的偉大工程不斷取得新成效。但也要看到，當前黨的建設還存在一些亟待解決的問題，而一些問題的存在又與一些庸俗政治文化息息相關。新形勢下，要進一步把我們黨建設好、建設強，需要從黨內政治文化這一更深的層次切入，大力加強黨內政治文化建設，引導黨員幹部端正政治思想、強化政治認同，促進黨的建設由「治污」向「清源」轉變、由治標向治本邁進、由「關鍵少數」向基層黨員拓展，使黨經受住「四大考驗」、克服「四種危險」，始終成為堅強有力的領導核心。

黨內政治文化建設要走自己的路
我們黨是馬克思主義政黨，黨的性質和宗旨決定了我們黨的黨內政治文化必然有別於其他政黨。我們黨又是有著8800萬黨員、在一個有著13億多人口的最大發展中國家長期執政的黨，新的長征路上充滿艱難險阻，沒有先例可循，黨要應對各種風險和挑戰。這些都決定了我們黨的黨內政治文化建設要走自己的路，既體現馬克思主義政黨的性質和宗旨，又體現中國特色、中國風格、中國氣派。
在傳承中持續創新。沒有根脈的文化是沒有生命力的。在5000多年文明發展中孕育的中華優秀傳統文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，是黨內政治文化的根脈和底色，堅決不能丟，丟了黨內政治文化就失去了根和魂。比如，從1922年的第一部黨章到今天的黨章，歷經多次修改，但始終都把忠誠老實銘刻在黨章上，這就是我們黨的黨內政治文化。黨內政治文化要傳承，但也要認識到文化是上層建築，黨內政治文化需要適應國家經濟社會發展、適應黨的建設偉大工程的推進而不斷創新。尤其要看到，今天中國已成為世界第二大經濟體，已由「冷眼向洋看世界」向積極參與全球治理轉變，黨執政的環境異常復雜，「四大危險」「四種考驗」現實地擺在我們面前。黨內政治文化建設只有順時應勢、與時俱進，才能與黨的事業同發展、共進步。
在開放中不忘堅守。在社會信息化大潮中，封閉的文化形態既不可能、也沒有前途。文化的發展要有開放的心態，做到海納百川、兼容並蓄。黨內政治文化建設也是如此。但是，在開放中決不能忘記本源、忘了堅守。在開放中堅守，關鍵是要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。有了這「四個自信」，黨內政治文化建設才能始終不忘初心。對於廣大黨員幹部來說，對先進黨內政治文化的堅守是一種全面的要求，要全方位向忠誠老實、光明坦盪、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀看齊，不搞選擇，不講條件，不打折扣；是一種具體的要求，要落實到日常工作的一言一行中；是一種長期的要求，不管風吹雨打，精神品格都不能變，必須一輩子牢記、一輩子踐行、一輩子維護。
在自信中加強自覺。文化要深入人心，靠的不是行政的力量。僅僅依靠行政的力量，很容易出現「雨過地皮濕」的情況。文化要深入人心，關鍵是要服人，讓人們在內心真正認同、真正自信，從而形成思想自覺和行動自覺。在黨內政治文化建設中，要讓廣大黨員幹部牢固樹立對黨內政治文化的自信，再將文化自信上升為文化自覺，從而不斷堅定信仰。只有在自信中自覺，樹立堅定信仰，黨員幹部才能在戰爭年代做到「砍頭不要緊、只要主義真」，在和平時期做到「任憑風浪起、穩坐釣魚船」。在自信中自覺通常要經歷一個反復的過程。比如，實事求是是馬克思主義的根本觀點，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法，是毛澤東思想活的靈魂，也是黨內政治文化的精髓，但在一個時期里我們也曾一度背離了實事求是的要求。可以說，忠誠老實、光明坦盪、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，是我們黨在長期實踐中形成的黨內政治文化的精髓。當前，廣大黨員幹部要深入學**貫徹**同志系列重要講話精神，深入學**貫徹黨的十八屆六中全會精神，進一步增強對黨內政治文化建設的自信和自覺。

加強黨內政治文化建設的根本任務是以文化人
以文化人是文化建設的根本目的。加強黨內政治文化建設要遵循政治文化建設的一般規律，在以文化人上出實招、求實效。組織部門應從自身職責職能出發，抓住領導幹部這個「關鍵少數」，厚植育人、選人、管人的先進黨內政治文化。
用教育塑造黨內政治文化。教育是塑造黨內政治文化、實現以文化人的重要途徑。要聚焦真懂真信，不斷創新黨內政治文化教育的載體、形式、方法和手段，不斷增強黨內政治文化的影響力、滲透力。比如，可以強化儀式教育，不僅把面對黨旗宣誓作為入黨的第一步，也可以作為表彰獎勵、批評幫助、擔任黨內職務時的重要儀式。發揮市場在資源配置中的作用，通過文化市場引導社會資本，在文化供給側發力，催生有思想、叫得響的優秀政治文化教育作品，建設用得上、有吸引力的政治文化教育陣地。重視黨內法規在政治文化建設中的作用，以黨內法規教育和規范黨員幹部的行為，以黨內法規傳承黨內政治文化、發展黨內政治文化。用好新媒體的教育功能，同時加強管理、善於對話，防止黨內政治文化在新媒體上被削弱、被稀釋。
用導向引領黨內政治文化。以文化人需要確立正確導向。選人用人導向對黨內政治文化建設具有「風向標」作用，有什麼樣的選人用人導向就會有什麼樣的幹部作風，就會有什麼樣的黨內政治文化。當前，在領導班子換屆的關鍵時期，更要以正確選人用人導向正風氣、以好風氣引領政治文化建設。選人用人要突出政治價值觀，把忠誠老實、光明坦盪、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀融入好乾部標准，力求做到選一名幹部立一面旗幟、樹一個標桿。要高度警惕、旗幟鮮明地抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、「潛規則」等庸俗腐朽的政治文化，嚴防「帶病提拔」，力阻沾染官場劣**的幹部得到重用，防止出現幹部選用上的逆淘汰。組織部門要大力弘揚公道正派的組工文化，把公道正派作為核心理念、核心要求，公道對待幹部、公平評價幹部、公正使用幹部，使選出的幹部組織放心、群眾滿意、幹部服氣。
用嚴管純潔黨內政治文化。建設黨內政治文化，實現以文化人，必須激濁揚清、扶正祛邪，不斷純潔黨內政治文化。這就要求堅持真管真嚴，堅決抵禦和清除黨內庸俗腐朽的政治文化。應緊抓問題不放，對於班子建設以及巡視、審計、專項檢查中發現的問題，該提醒的提醒、該約談的約談、該問責的問責，通過緊抓、常抓抓出**慣，形成自覺管、從嚴治的政治文化建設氛圍。緊抓預防不放，經常性地與幹部談心談話，了解其思想、工作、作風、生活的真實情況，及時咬耳扯袖，讓黨員幹部把成文的紀律、不成文的規矩記在腦中，按本色做人、按角色辦事。緊抓責任不放，盯住黨委（黨組）主體責任、分管領導監督職責落實情況，讓管理者把責任扛在肩上，做到知責、盡責、負責，不斷推動黨內政治文化建設。

『捌』 法院超審限辦案是否屬四風

法院超審限辦案不屬於四風，或者說比四風要嚴重得多。

主審法官在無法定理由或正當理由的情況下，擅自延長審限而超審限，侵犯了當事人的合法權益的，根據當事人因此所受損害程度的不同，可分別承擔以下三種責任。

1 刑事責任。主審法官如果工作嚴重不負責任，不正確履行其審判職責義務，嚴重超審限，致使當事人的合法權益遭受重大損失，根據我國《刑法》第三百九十七條，比照《法官法》第三十條第（八）、（九）項和和第三十一條之規定，主審法官的這種行為，符合玩忽職守的構成要件，對其應以玩忽職守罪追究刑事責任。

2、民事責任。根據我國《民法通則》第一百二十一條和最高人民法院《關於執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見試行》第一百五十二條的規定，主審法官屬於國家機關工作人員，其擅自超審限的行為，一是屬於執行職務中的行為，二是屬執行職務中的不當行為，即具有違法行為。符合承擔特殊侵權的民事責任的構成要件，因此，這種行為如給當事人的合法權益造成較大損害，但又不構成犯罪的情況，主審法官應當承擔民事責任。其承擔責任的主要方式，可以為：賠償損失、公開賠禮道歉、恢復名譽、消除影響。

3、行政責任。主審法官擅自超審限，侵犯當事人合法權益，造成一般損害，不宜追究刑事責任或者承擔民事責任的，可以比照《法官法》第三十一條的規定，給予行政處分，即承擔行政責任。其承擔責任方式，根據該法第三十二條之規定為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

主審法官應當承擔三種法律責任中，民事責任和行政責任可以單獨適用，也可以合並適用。

『玖』 如何開展司法巡查工作

一、開展好司法巡查和審務督察工作，思想認識到位是前提

司法巡查和審務督察工作是人民法院貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針的重要舉措。從嚴治黨，關鍵在於從嚴治吏。從嚴治吏，關鍵在於有效制權。開展司法巡查和審務督察工作，就是要加強上級法院對下級法院的監督，推動人民法院各級黨組織落實全面從嚴治黨的責任，建立健全制度機制，確保工作有人抓、問題有人管、制度能落實。就是要加強對黨員幹警審判執行權力行使的制約監督，及時發現並推動解決被巡查單位黨組班子和黨員幹警在審判執行權力行使過程中存在的苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，保障黨員幹警切實把人民賦予的審判執行權力用來為捍衛人民利益。

司法巡查和審務督察工作是推動人民法院黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展的現實需要。近年來，人民法院黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷深入，為人民法院司法體制改革創造了良好的政治環境。但從法院系統查處的案件情況來看，個別法院和庭室（部門）崗位黨員幹警腐敗現象仍然易發、多發、高發，特別是發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題仍然禁而不絕，甚至還有個別幹警頂風違紀。發生這些問題，監督不力是重要因素。司法巡查和審務督察工作自上而下進行，時間相對較長、方法比較靈活，「靶向」比較明確，在有效預防和有力懲治腐敗方面，發揮著重要的不可替代的作用。通過巡查和督察的震懾力，層層抓推進，真正把黨風廉政建設的主體責任落實到基層，把工作壓力傳導到「末梢神經」，有效發揮巡查和督察的震懾、遏制和治本作用。

司法巡查和審務督察工作是促進黨組班子和幹警隊伍作風建設的重要保證。作風問題具有很強的頑固性和反復性，抓一抓就好轉，松一松就反彈。當前，協調推進「四個全面」戰略布局責任非常重大，任務非常艱巨，迫切需要風清氣正的良好環境和敢於擔當的幹警隊伍。司法巡查和審務督察工作通過發現黨員幹警作風方面存在突出問題，提出整改意見，督促整改落實，推動解決「四風」問題，進一步促進被巡查督察法院黨組班子和幹警隊伍轉變司法作風、提升司法效能、提高工作水平，樹立為民務實清廉的形象，更好地凝聚起實現長治久安和社會穩定總目標的強大動力。

2016年，為扎實開展全地區法院審務督察工作，加強對全地區兩級人民法院及其工作人員紀律作風、制度執行的監督檢查，促進嚴格、公正、廉潔、文明執法，助推法院司法改革，阿克蘇地區中級人民法院開展節日節點專項督察18次，開展廉潔司法集中教育活動各環節進展情況專項督察2次。圍繞進一步加強地區兩級法院司法作風建設，規范司法行為，完善制度執行保障機制，法院管理各項制度的執行和落實情況、立案、審判、執行工作中各項規定、制度、紀律的執行和落實情況、地區法院工作推進會精神落實情況、刑事案件涉案款物管理情況、執行案件涉案款物管理情況；多措並舉不斷提升審判質效，確保審判執行工作「爭一保三」目標的順利完成，長期未結訴訟案件情況、訴訟案件積壓較多的情況、執行積案較多情況開展兩級法院審務督察2次，對督察中發現的230餘個問題進行了通報，責令限期整改，對整改情況進行回頭看專項督查1次。

二、開展好司法巡查和審務督察工作，科學頂層謀劃是關鍵

「火車跑得快，全靠車頭帶」，司法巡查和審務督察工作也一樣。首先黨組要有責任意識，主要領導要有擔當意識，把載體設計好，把方案制定好，為開展巡查和督察奠定好基礎。

要堅持把司法巡查和審務督察工作擺上重要議事日程，與審判執行各項中心工作通盤考慮、深入研究。黨組要認真履行主體責任，專題召開會議，深刻分析本院及下級法院黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢任務，對司法巡查和審務督察工作作出全面部署和具體安排。要加強對司法巡查和審務督察工作的組織領導，成立以主要領導任組長，副書記、紀檢組長、政治部主任任副組長，紀檢監察、審判監督、審判管理等相關部門負責人為成員的司法巡查和審務督察工作領導小組，對司法巡查和審務督察工作牽頭抓總、統籌謀劃。

落實司法巡查和審務督察工作任務，要緊密結合各自的實際，有針對性和實效性，不能大而全，使司法巡查和審務督察工作在規范有序的軌道上開展。要把巡查作為巡視工作的延伸，注重學習好《人民法院司法巡查工作暫行規定》《人民法院審務督察工作暫行規定》及《新疆維吾爾自治區高級法院審務督察工作實施細則》，把巡視的「利劍效應」延伸到基層。要貫徹好中央的決策部署，把「四個著力」的要求體現到司法巡查和審務督察工作當中。在具體工作中，要注重加強頂層設計，制定好司法巡查和審務督察工作的實施方案，明確司法巡查和審務督察工作的總體要求、對象內容、程序方式、工作紀律和成果運用，防止司法巡查和審務督察工作出現「跑偏」「散光」的現象。

巡查和督察前，最重要的是做好功課、「備足彈葯」，帶著問題去巡查和督察。要向紀檢監察、政工、審判監督、審判管理等部門征詢巡查和督察對象問題反映、信訪舉報、審判績效等情況，上門徵求被巡查和督察法院政所在黨委主要領導、紀檢和政法部門負責人的意見建議，對被巡查和督察法院的基本情況和群眾評價做到心中有數，力求巡查和督察有備而去，最大限度克服盲目性和隨意性。

三、開展好司法巡查和審務督察工作，堅持問題導向是核心

問題導向是司法巡查和審務督察工作的基本定位，也是事關司法巡查和審務督察工作生命力和方向的重大原則。要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，按照紀在法前、紀嚴於法、紀法分開的要求，緊扣「六大紀律」，強化對被巡查和督察法院黨組領導班子成員特別是「一把手」的監督。

首先，要突出巡查和督察的重點。巡查和督察要發揮震懾力，就不能面面俱到。一求全，重點就會泛化；一發散，問題就難以發現。要緊密結合實際，哪些人、哪些事、哪些問題突出，就將其列為巡查和督察的重點對象。在落實主體責任方面，黨組的管黨治黨責任有沒有落到實處，主要負責人、班子成員是不是履行了第一責任人責任和「一崗雙責」，監督責任有沒有落實；在遵守政治紀律方面，是不是認真學習貫徹了習近平總書記系列重要講話精神，執行了黨的路線方針政策和上級的決策部署；在加強作風建設方面，是不是真正落實了中央八項規定和最高院六項措施，自治區黨委和地委「十條規定」以及自治區高院七項措施、地區中院「十條禁令」精神，「四風」問題是否反彈，有沒有頂風違紀和特權行為。在基層法院巡查和督察時，要特別突出幹警作風和發生在群眾身邊的「四風」及腐敗問題，是不是存在「六難三案」、吃拿卡要、不作為、亂作為等損害群眾利益的行為。

其次，要注重方式方法。巡查和督察不僅要就事論事，還要注重研究基層法院個性和共性的關系，見微知著，深入解剖好「麻雀」，善於從一個問題線索中，發現被巡查和督察對象存在的普遍問題，從個別中發現一般，從一般中找出重點，做到以小見大、點面結合。要在借鑒運用巡視方法的同時，在程序上刪繁就簡，在方式上因情施策，把巡查和督察的時間、精力和重點放在發現問題上。要牢固樹立有重大問題發現不了就是失職、發現重大問題不如實反映就是瀆職的觀念，牢牢抓住黨組領導班子特別是黨政「一把手」這個重點，集中精力發現重要問題、落實問題，有效防止出現沒有重點而丟失重點的現象。要綜合運用聽、看、查、問、訪等方法，會聽弦外之音，會察背後之事，從信訪舉報、網路輿情、社會動態中發現問題，真正把問題找准找深找實。要學會用發展的眼光認識和分析問題，站在全局高度，分析聽到看到的問題，防止主觀、片面。

第三，要突出問題整改。巡查和督察成果要真正落到實處，關鍵看整改，整改不到位，巡查和督察效果就會大打折扣。對巡查和督察發現的問題，要認真梳理、准確判斷，層層剝筍、深入挖掘，抓住要害、從嚴反饋。對巡查和督察結果要進行科學分類和分項報告，並提出解決問題的具體建議，特別要充分發揮司法巡查和審務督察工作領導小組辦公室的作用，完善工作機制和協調機制，對巡查和督察發現的問題要拿出分類處置意見，督促整改落實。要根據具體情況，該限期整改的限期整改，該調查處理的移交有關部門查處，該採取組織措施的建議採取組織措施，切實增強司法巡查和審務督察工作的實效性和權威性。

司法巡查和審務督察工作既是人民法院落實中央巡視工作要求的重要載體，也是黨要管黨、從嚴治黨的重要手段，更是加強黨內監督、切實把紀律和規矩挺在前面的有力抓手，對於打通黨風廉政建設和反腐敗巡視工作「最後一公里」在基層法院全覆蓋意義重大。全面推進司法巡查和審務督察工作要緊扣「六大紀律」開展監督，堅持「聚焦中心」定位不變、「四個著力」重點不變、「發現問題」任務不變、「解決問題」標准不變、「形成震懾」目的不變、推動工作方向不變，確保司法巡查和審務督察工作步步深入、步步見效。要抓住被巡查和督察法院黨組織主要負責人及其領導班子成員這個「關鍵少數」，突出黨的十八大後不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員幹警這「三類重點人」，結合被巡查和督察法院的實際情況，鑒別、篩選、梳理信息，釐清新情況、新特點，去偽存真，登記造冊、建立台賬，突出重點、抓住關鍵開展巡查。司法巡查和審務督察工作既要借鑒中央和自治區黨委常規巡視的經驗，更要創新方式方法，堅持從嚴從實監督，把「嚴」的要求和「實」的措施貫穿於巡查和督察全過程，形成「全鏈條」，通過以點帶面、點面結合，震懾極少數、警醒大多數。要根據被巡查和督察法院的不同情況和特點，通過聽取匯報、列席會議、民主測評、座談了解、受理信訪、專訪調研、查閱資料、開展約談、下沉一級、下沉兩級等方式，多渠道深入了解、印證判斷情況,多方面聽取反映,變「表層監督」為「深層監督」,真正將監督的觸角延伸到每一個環節、每一個角落、每一個人，不能單純的「轉一轉、看一看、聽一聽、問一問」,而要真找問題、真正監督、敢於碰硬。

反饋要及時。首先要撰寫好巡查和督察報告。要

『拾』 紀委對法院財務管理方面提出整改建議,怎麼寫整改報告

摘要 法院財務自查報告