法官授課

A. 談經濟欠發達地區如何推進基層法院現代化建設

建設現代化法院是社會主義現代化建設事業的重要組成部分，是新的形勢任務對審判機關提出的一項重要課題，同時，也是對現代審判制度的豐富和發展。建設現代化法院，至少包括：樹立現代司法理念，建立現代審判制度，造就職業化法官隊伍，建立現代化審判、執行和人財物管理機制，實現辦公和裝備現代化建設，對各方面工作的現代化，都必須深入研究並界定其基本內涵，才能對建設現代化人民法院有一個全面的理解和把握。全國各地區經濟發展不平衡，對於經濟較發達的地區，推行法院現代化建設有著諸多有利因素，那麼在經濟欠發達地區，信息、交通閉塞，人員交流較少，辦公經費困難的情況下，如何推進基層法院現代化建設呢？本文將就此展開分析。
一、加強學習，樹立現代司法理念
人的意識反作用於人的行動，能否以一種現代的司法理念指導法官的一言一行，與能否完成人民法院現代化建設直接相聯系。現代司法理念是人們在認識司法活動客觀規律過程中形成的基本觀念，它包括司法中立，司法獨立和司法公正的理念。經濟欠發達地區的法官，絕不能因為經濟上的落後而影響思想的提升，越是經濟落後，越要努力探尋思想上的更新，這種思想上的更新甚至要超過經濟發達地區的思想觀念。要樹立學習第一的意識，利用一切可能的機會加強學習，「坐、靠、等」是等不來學習成績的，充分認識到勤於學習是轉變司法理念的唯一出路，是培養和造就現代化職業法官的必要手段，但是經濟欠發達地區法官的學習受到諸多因素影響，他們缺乏最基本的學習資料，缺乏一定師資教學力量，特別是一些地區的基層法院，由於經濟條件落後，現有法官隊伍不穩定，新生力量補充不上，造成法官只顧疲於工作，而根本無法抽出時間去學習。基層法院應該樹立千任務、萬任務，學習是第一要務的思想，將法官的學習放在法官工作的首要位置，積極籌措資金為法官配備必要的學習資料，同時加強與高校聯系，聘請專家學者，定期來院為法官授課，與法官交流，從提高和加強法官的基本法律思想、法律觀念及法律心理等入手，努力培養全體法官的法律至上，權利本位，司法中立，程序正義，公正與效率相統一，司法文明、司法效益，以及開放透明的現代司法理念。
在重視學習的同時，還要制訂與此相關知識的法官考評細則，以此來測評法官現代司法理念轉變程度，其內容包括：法官在法庭上言行舉止的公允程度與對當事人的態度，抗干擾的心理承受力和應變能力，特殊案件審理中表現個人良知的作用，業內業外活動等方面，使法官的審判工作和個人活動都能折射出公平與正義的現代司法理念。通過學習，使法官逐步樹立司法中立的理念，對於法律實施過程中發生的各種主題之間各種糾紛，以中立的身份和地位，依公正科學的司法程序，居中加以解決；樹立司法獨立的理念，使法官能夠在工作中體現和實踐司法職能的獨立和司法機構的獨立，法院之間，內部審判組織以及法官之間的獨立。法官應養成獨立思考的精神，獨立承擔的勇氣，獨立分析和處理問題的能力；樹立司法公正的理念，確保程序上和實體上的公正，樹立超然、中立、獨立、理智、廉潔和文明的形象。
二、建立現代審判制度，促進審判管理現代化
經濟欠發達地區法院大多人員缺編，部分人員老齡嚴重，現有的業務知識難以適應審判工作的需要，同時這樣的法院推行分案制，有的法官的案子辦不了，有的法官的案子不夠辦，此時，這些法院就要在深化審判組織上、審判管理模式上大力改革，推進法官職業化的進程，把審判權向優秀法官集中，即對優秀的、值得信任的法官賦予其充分的審判權力，讓這部分法官主要從事主持庭審、裁判活動，把優秀法官從庭前准備、送達、擬稿，甚至裝卷事務中解脫出來。建立完善的審判流程管理制度，並監督實施。同時，要注意發揮審判委員會職能。審委會的主要作用是在於分析審判形勢，總結審判規律，制定審判規范，研究帶有普遍性法律問題及少量案件，把更多案件交由合議庭去辦理，這樣就可以大大緩解經濟欠發達地區法官缺編現象，大大提高工作效率，從而實現法官資源的科學合理配置，以適應現代化法院建設的需要。
經濟欠發達地區，當事人文化水平較低，法律意識淡薄，在法官審理案件過程中，由於當事人缺乏證據規則意識，使得庭審工作頗受周折，如果裁判不公，勢必造成老百姓上訪，作為法院要積極配合當地司法部門搞好這方面的宣傳，為庭審的順利進行做好准備工作。經濟欠發達地區的案件雖然標的額不大，但數量不少，法官要在保障當事人訴訟權利前提下認真貫徹最高院兩個「證據規則」，不斷研究新問題，廣泛應用於庭審，要大力推行簡易程序的適應范圍，在裁判文書的書寫中，要增強公開性、說理性、權威性和大眾化，將判決依據的法律條文引用出來，讓當事人一目瞭然，從而達到服判息訴目的。
改革執行機構，建立現代化的執行工作管理機制，完善執行工作流程管理，實現執行工作的命令權、裁決權和執行實施權的有機分離，在推進法院現代化建設中顯得尤為重要。經濟欠發達地區有下轄法庭，法庭人數一般不多，基本只能組成一個合議庭，如果在審判任務已經很繁重的情況下再去搞執行，不僅勢單力薄，影響執行效果，而且也影響辦案效率，所以要樹立大執行、強執行的工作思路，把各法庭的執行案件收歸基層法院執行局，在執行局中設立裁決、執行實施相分離的機構，從而利於執行工作的快速高效推進。在執行工作中，要繼續推行陽光工程，要講究執行藝術，針對涉農涉府的案件，提出有益的辦法，如集中的法制宣傳，來快速高效執結有關案件，實現執行案件的動態良性循環。
三、搞好法官職業化建設，建立一支現代化的法官隊伍
樹立以人為本的現代管理理念，通過建立競爭機制，激勵機制，最大限度的激發幹警的潛能，努力提高幹警素質。
第一，首先要緊緊圍繞審判工作規律，加強思想政治建設，把先進的思想道德理念融入並滲透到每名法官的心靈深處，感召並影響到審判工作的每一個環節，努力建立起具有法官群體特徵的高層次職業意識和職業規范，按照德化於身、德化於本職、德化於社會的要求，提高法官道德素質，培養高尚道德情操，引導全體法官樹立起良好的道德風范，自覺把「三個代表」作為衡量每名法官職業道德的根本標准。努力增強宗旨意識、責任意識和公正意識，以全心全意爭創人民滿意作為審判工作的出發點和落腳點。此外，還要通過在法院內部表彰先進、鞭策落後來弘揚正氣，抵制歪風，從而彰顯正確的價值取向，促進法院職業道德體系建設，同時注意培養優秀法院文化，營造健康向上的人文環境，經濟欠發達地區的法院領導幹部要摒棄等、靠、要的落後觀念，立足艱苦奮斗，苦幹拼搏的創業精神，只爭朝氣，與時俱進，求真務實，敢於爭先。
第二，加強對法官隊伍的教育、培訓和管理。首先要以精英標准培養高素質法官，嚴把入口，疏通出口，堅持凡進必考，大力引進高層次人才，不能因為經濟條件的落後而在人才引進上打折扣；其次，對於擬擔任法院領導幹部的人選必須符合法官規定的條件，對經考核發現不勝任或不再適用擔任法官職務的要堅決清理出法官隊伍，寧缺勿濫，推進法官隊伍精英化。同時，要瞄準學者型、復合型現代化法官。
第三，建立健全管理系統。對於法官的審判（執行）管理方面，重點要強化審判權力運行的監督機制，進一步完善流程管理制度，防止個別法官利用手中權力刁難和愚弄當事人。在法官的人事管理方面，要突出經濟欠發達地區法官特點，在兼顧到這些法官的生活現實後，突出現代化特點，在物質較為欠缺的情況下，給法官創造一個地位凸顯緊松自如的環境，以調動和激勵法官和其他工作人員的潛能。
四、努力實現物質裝備現代化
經濟欠發達地區的物質裝備比較落後，人員待遇低，辦公條件差，這些因素嚴重製約著審判工作的開展。搞好物質裝備建設是法院現代化的外在標志，基層法院的領導要多方協調，多方尋求支持，積極爭取地方黨委支持和關心，盡早改善幹警待遇，改善辦公環境，更新車輛，加快法院網路建設，實現內網外網暢通，實現案件流程管理，資料瀏覽查詢、公文傳輸等在網上進行，基層法院在物質裝備上一定要結合當地實際情況，穩打穩扎，不能肓目攀比，不注重實際情況。否則，前面工作再好，也將會是形成「巧婦難為無米之炊」的局面。
五、建立適合現代化法院建設要求的監督機制。
從建立科學的信訪流程管理入手，加強對法官內外部監督，增強法官廉潔自律意識,對於出現的問題，不護短，不迴避，情節輕微的及時給予戒勉談話，情節嚴重的嚴肅給予處理。
建立和完善法官業外活動管理機制，從源頭上堵塞漏洞，約束法官八小時以外的活動，使法官逐漸養成崇高的品行。（作者：江蘇省睢寧縣人民法院院長）

B. 法官外出講課可否收費

一、如果是公務邀請的，原則上個人不得收取任何費用。即使收取了，也應當交公。

二、如果是私人身份到相關單位授課的，可以收取必要的費用，具體數額雙方協商。

C. 高手求司法考試授課名師

民法
（1）李仁玉（三校名師系統精講階段）：最接近當年司考真題的民法課程莫過於每年三校名師基礎階段由李仁玉教授主講的民法課程，課時長（約48小時），講解仔細，囊括當年的重點難點，甚至有大量的原題講評。雖然三校網校歷年網校的音頻質量不高，有心人還是應當堅持聽一遍。用李教授的話講---「不是我去猜命題老師的命題，而是他們喜歡使用我上課舉的案例。」
（2）隋彭生(律政提高階段）：最適合提高民法應試技巧的民法課程。老隋一向睿智，他喜歡把難以參透的民法理論用一些口訣、一些日常生活中遇到的小案例予以講解，而且老隋的歸納總結能力甚強，認真聽課的學員可以迅速提高自己的民法理論水平和應試技巧。在老隋的眼中，民法並不需多少背記，屬於一點即通的學科。

刑法
（1）韓友誼（萬國系統強化階段或法條串講階段）：韓友誼的牛逼，在於他對張明楷新刑法理論的鑽研和他一流的口才。一個三十多歲的年輕博士，沒有多少社會關系，卻最近4年每年都捕捉到了命題的影子，這就是他了不起的地方。
（2）劉鳳科（新九州基礎階段或串講階段）：一位比韓友誼更年輕的博士，師從張明楷本人。在蘇聯式老派刑法學逐漸沒落的21世紀，如韓友誼一般敏銳提出了許多創新式的前衛理論。其實，創新的人並不是劉博士，而是他的老師張明楷。張明楷和陳興良這兩位中國刑法界的泰山北斗，正通過司法考試命題人這個舞台向中國法學界的青年人傳遞一個信息，知識不更新便會被淘汰。

民訴
（1）鄭其斌（新東方北斗星系統精講階段）：萬國歷史上最為優秀的民訴老師，07年加盟新東方。善於歸納民訴學科的知識點和考點，是備戰司考，加強復習效率的最佳人選。
（2）楊秀清（律政提高階段）：從事司考(律考）培訓十幾年時間，善於將理論與法條相結合。屬於學院派司考培訓師權威。

刑訴
（1）汪海燕（新東方北斗星系統精講階段）：與鄭其斌相似，曾是萬國歷史上最為優秀的刑訴老師，08年離開萬國，遊走於江湖。估計今年在海天、新東方、東方法澤等學校都會有課。他的名言是「聽了我的課，七八不離十」，即他的課中包括了大約80%的刑訴考點。
（2）馬明亮（萬國系統強化階段或法條串講階段）：新一代萬國明師，歸納考點的能力極強，授課簡明扼要，決不像學院派們一樣把簡單的刑訴講的七葷八素。

行政法
（1）林鴻潮（新東方北斗星系統精講階段）：開創表格行政法學之先河，把最為難學的行政法歸納到他的100個表格之中。四年來一直都是行政法學科最有人氣的培訓大師。有人說他今年打算退居二線，但在河北東方法澤的課表中仍有他的大名。
（2）吳鵬（律政提高階段）：一位勤勤懇懇的行政法教授，授課風格平實，理論功底扎實。他的課對於打好行政法的基礎有所幫助。

商經與知識產權
（1）王小龍（新東方北斗星系統精講階段）：我一直迷惑，為什麼06年的萬國居然會成就這么一大撥出類拔萃的青年名師（如鄭其斌、汪海燕、林鴻潮、王小龍、張海峽、韓友誼、李建偉等），為什麼09年的萬國好老師會走得一塌糊塗？王小龍作為當年萬國商經學科的佼佼者，07年加盟新東方，他語言干練、思維清晰，講授的每一個知識點都與相應的法條相銜接。
（2）肖釗（萬國系統強化或法條串講階段）：肖釗的名氣遠遠比不上王小龍、鄢夢萱和張海峽，08年萬國也沒有選擇他的課作為網路課程。但據我個人判斷，如果萬國的駱勇還沒愚昧到腦子進水的程度，就一定會在張海峽走人以後首推肖釗。肖釗是所有商經學科司考培訓師中唯一將細分學科考點列入授課提綱的聰明人，他的這種授課方式，是繼表格學習法之後一種新的創意，也是最容易被考生接受的一種學習方法。

三國法
楊帆（女，律政提高階段或三校名師系統階段），別無選擇，只有她最為權威。要想在這門學科上不多花費時間，就請您認認真真聽好她的課。其他所謂出題人張麗英等人的課完全可以忽略不計。

法理憲法與法制史
（1）陳景輝+焦洪昌+趙曉耕（三校名師系統階段），本來不搭界的三門學科，就應當由三個學科的專業人士來講解。有人說這三位老大爺講課拖沓，毫不幽默。臨到考場才會發現這三位都是高人，均是猜考題的高手。堅持聽，就是你的一大成功。
（2）淳於聞（萬國系統強化階段）：不知何故，淳於老師去年沒有上網路課程，萬國選用的郭曉飛、高仰光又得不到學員的認同。這是一位與小沈陽、郭德綱並駕齊驅的天才笑星，他能把法理、法制史這樣死氣沉沉的學科講的你前俯後仰。淳於最聰明的地方，是製作了一份超級詳盡的講義，讓你笑完之後背一背講義，也能得個高分。

D. 法官斷案，教師講課為什麼是實踐活動

實踐是復人們有意識、制有目的的改造客觀世界的活動，客觀世界包括三方面：自然界、人類是會和思維。思維也是客觀的存在，屬於意識層面，是相對於物質來說的，思維也是客觀世界的一部分。你想想教師講課的整個過程：教師首先要備課，然後寫教案，然後再在課堂上把自己准備的內容講給學生聽。講課也就是對知識（思維）的一種活動。就像建築師建造房子，首先要選址，然後要設計房子，然後畫圖紙，最後把房子建成。這整個活動就是一個實踐活動。法官斷案也是，首先要了解案子，然後分析案子，最後做出判決，這整個過程就是法官對案件的實踐活動。而學生聽課只是學生單方面的接受知識，只能說是一種認識活動。還有學習理論，討論問題都是是認識活動，實踐有三種基本的形式：改造自然的生產實踐、變革社會的實踐，科學實驗。學生聽課，學習理論和討論問題明顯不在這三個范圍內。

E. 法官職業的尊榮感在哪裡

今天下午，有機會和一些法官探討法官的尊榮感問題。這是一個我長期以來一直在關注的問題，我每年都要為在職法碩上課，由於這些同學大多是來自法院、檢察院的法官、檢察官。我每次都要問他們：對法官、檢察官職業有什麼體會和感受？是不是有某種尊榮感和自豪感？每當他們聽到我提問時：一般是會心一笑，進而告訴我說，怎麼可能有尊榮感？怎麼從來沒有感覺？ 也許是現實司法體制的無奈使得他們無從感受，也許是繁重的辦案生活，使得他們似乎已經失去了對自己職業尊榮感的體驗，他們似乎都變成了一個個辦案的機器，根本沒有心情停下腳步去考慮這個職業的社會地位和職業尊榮感問題。 在下午的發言中，我提到：法官是正義的最後守護神，是俗世正義事業的最終裁判者，法官應該像宗教裡面的神職人員那樣，能夠贏得公眾的認同、信任以及敬畏，否則，法官職業的尊榮感無從體現。周大偉老師在《法治的細節》一書中說，每當美國穿著黑袍的法官出庭的時候，當事人都會認為好像是上帝派來的使者，心中頓時產生一種敬畏感！這是因為在美國，法官是正義的最終守護神，不像在中國，黨委才是正義的最終守護神，黨委似乎才是代表了法律的正義。但要知道，黨委往往被某個書記或者其他領導所操控，最終都會淪為個人專斷的人治。 大家知道，英美法系的法官往往深居簡出，一般不會在酒店、娛樂場所等地方拋頭露面，法官唯一可以去，也是喜歡去的地方，就是大學的法學院。法官如果去法學院授課，不會引起公眾對司法公正的不合理懷疑，相反，公眾還會認為，法官去法學院授課，能夠熏陶在校學生的法律人格，有利於推進司法正義的實現。這樣，民眾對法官就會保持著一種神秘感，就如對上帝保持一種神秘感那樣，進而就會產生中深深的敬畏感，這種敬畏感就會進一步提升法官對自己職業的尊榮感。換言之，法官需要與民眾保持著某種距離，而不能走的太近，也才能保證裁判的公正性。 但在當下的中國，往往強調法官要走群眾路線，要與群眾打成一片，尤其是強調調解時，法官更需要與雙方當事人多多接觸，這種接觸是否會導致當事人對法官的不信任感呢？這種接觸是否就消除了法官與當事人之間的距離感，進而無法讓他們在心中產生一種尊重和敬畏之心呢？ 事實上，法官職業的尊榮感主要來自兩方面：一方面是法官自己對自己職業的認同感，法官首先要認識到自己是法律的代言人，是正義的裁判者，自己要保持對法律的敬畏之心，自己要有自尊自重；另一方面來自社會公眾對法官的信任感和尊重感，社會公眾，包括當事人、律師始終要保持對法官應有的信任和尊重，如果沒有應有的信任和尊重，那麼，法官職業的尊榮感也無法體現。 而要實現上述目標，唯一可行的辦法就是推進政治體制改革，尤其是推進司法體制改革，將法官變成是國家的法官，而不是地方的法官，法官代表的是國家的法律，而不是代表地方黨委、政府的利益，法官是來自於國家層面的任命，而不是來自地方人大或者黨委的任命，這就需要真正實現司法的真正獨立，將整個法院系統從國家行政機構系統中剝離出來，在財政和人事上保持應有的獨立，實現法院的去行政化。 目前，法院在編人數很多，但真正在第一線辦案的法官卻不到一半，許多法官當了領導（庭長和院長）之後，就不辦案，但又可以指揮別人辦案，從而出現了司法實踐中「參與審理的卻不能決定，決定的卻沒有參與審理」奇怪現象。中國法院的功能早已經異化了，法院不是一個純粹的裁判社會糾紛，實現司法正義的機構，而是變成了可以解決各種社會問題，包括維穩在內，承擔執政者統治職能以及應對各種社會任務的國家機構，這對法院而言，實在是一個不可承受之重，不當地加重了法院的負擔，削弱或者分散了法院實現正義的功能。 我一直認為，法院的唯一功能就是裁判糾紛，實現司法公正，維系社會交往的主流價值，就此而言，法院內部的許多機構都應該撤銷掉，將那些編制騰出來給辦案的法官。只要每個法官能夠辦好每一個案件，在每個案件中實現司法公正，就能為社會交往樹立一種公正的價值導向，就能夠贏得公眾對司法的信任和認同。 從法官個人而言，要讓法官感到自己職業的尊榮感，不僅需要提高法官的待遇，包括工資水平，例如，台灣地區法官的薪酬水平就達到了島內政府副部級待遇，還包括法官職業的終身制，除非有故意犯罪，或者有意地徇私枉法、枉法裁判，否則，不能隨意罷免法官的職務。同時，要保持他們有公平、公開、公正晉升的通道，他們的晉升不是由某個領導決定的，而是由資深的普通法官組成的晉升委員會決定的。 在提升法官職業的尊榮上，一定要實現徹底的司法獨立，要讓法官能夠真正憑借自己的法律專業知識和良心對案件作出自主的判斷，他們在案件的裁判上具有「獨立之思想，自由之意志」的人格精神。只有讓法官具有獨立的人格，而不是那種沒有獨立人格，受人擺布的工具，他們才能從內心產生對自己職業的自豪感和自尊感。當然，法官的獨立並不意味著法官可以不受監督，可以恣意妄為，法官的獨立僅僅意味著法官只需對法律和良心負責，每個法官也要對自己做出的裁判承擔責任，都要同時接受當事人、律師、上級法院的監督以及新聞媒體的監督。 目前，由於我國沒有實現法院獨立，更沒有實現法官獨立，導致法官對許多案件的無法作出自主性的判斷，這種缺乏自主性的判斷就會影響他們對自己職業價值的認同和嚮往，會讓他們認為僅僅是執政者維護統治的一種工具，而不是正義事業的裁判者和維護者。既然僅僅是工具，當然也就毫無尊嚴可言了。 當下中國的社會交往已經進入了一個惡性的循環系統，法官與民眾之間、法官與律師之間互不尊重，互不信任，法官不尊重律師，律師也不尊重法官，當事人不信任法官，法官也不信任當事人，加上個別法官的司法腐敗，加劇了民眾對司法公正的懷疑，司法的公信力大大喪失，這樣的社會交往系統已經出現了紊亂狀態。而要改變這種紊亂局面，唯一可行的就是重新洗牌，整個司法體制推倒重來，按照司法規律重建我國的司法體制，才能保證整個社會交往，尤其是法律交往進入一個良性的循環狀態。

F. 初任法官如何適應角色轉換

在美麗靜謐的河南法官學院里，近距離的聆聽各位資深法官傳道授業，與同齡預備法官一起學習交流，我收獲了很多的知識和珍貴的友誼。這次培訓，我最大的收獲是深化了對的認識。結合自己的所學所感，我從四個方面來談談初任法官如何適應今後的審判工作的問題。 一、熱愛法官職業 培訓時，授課老師鄭州中院副院長李保甫給法官職業作了定位。他說：「法官是一個高尚的職業，但絕對不是一個高雅的職業，法官是要為普通老百姓辦事的。」的確，法官職業在神聖光環的背後有著不為人知的艱辛與無奈。法官這一職業與律師等其他高收入職業相比，存在著工作重、壓力大、待遇低的客觀情況。基層法院更是案多人少，常年的審判工作並非如公眾理解得那樣新奇光鮮，日復一日的辦案有時是很枯燥的，甚至是影響心情的，但正是這種枯燥維持著社會的公平與正義。一旦選擇做法官，就意味著要對社會做出奉獻。法官是在對社會的奉獻過程中，實現著自己的人生價值。作為初任法官，我們首先要從心底里熱愛和珍惜這個職業，時刻堅守工作崗位，勤勉謹慎，腳踏實地，做到「干一行，愛一行」。 如何保持對法官職業的忠誠和熱愛，我想我們或許可以從省法院行政庭庭長劉天華講到的美國法官恩格爾的就職誓詞中得到啟示：「我祈禱，當我的法官生涯結束時，無論在明天早上還是在三十年以後，別人都會說我的工作是完美的，為人是誠實的，我為美國的司法體制增了光；我希望，對自己的法律知識永遠不感到滿足和懈怠；我希望能夠有效、有序地主持法庭，使其成為一個能夠做出公正判決的法庭，同時也讓所有出庭的人感到公正和客觀；我將不在法庭上諷刺和挖苦，因為我知道法官的一言一行，無論對治癒創傷還是造成創傷都將有深遠影響；我希望最重要的案件就是現在正審理的案件。」 二、培養法官的職業思維 法官的職業思維潛移默化的影響著法官的行為、法官的思想和法官的判決。初任法官要高度重視職業思維的培養，這是勝任審判工作的內在要求。在職業思維體系中，我們尤其要重點培養以下思維意識。 1、政治性思維--大局意識 審判活動不是單純的法律適用活動，而是定紛止爭、化解糾紛的司法行為。法官的審判權是國家和人民意志的體現，也是黨和國家政策的體現，如果不及時領會不同時期黨和國家政策的調整，就無法正確運用審判權服務於人民，服務於國家。在辦案過程中，初任法官不能就案辦案，而要牢固樹立「為人民司法、為大局服務」的大局意識。在審理具體案件時，我們不能僅僅局限於案件的事實，而應充分了解相關的國情、市情和鄉情。這些信息的了解不是一朝一夕得到的，它需要我們日常的留心積累。我們平時應注意加強政治學習，多讀黨報黨刊，多看當地電視新聞，了解當地的發展大局，增強自己的政策分析能力和利益平衡能力。 2、社會性思維--群眾觀點 在當今社會轉型、社會矛盾凸顯的新形勢下，人民群眾的利益訴求日趨多元化並以案件的形式湧入法院，群眾工作是法院工作的根本。記得省高院的一位法官說過，法律不可能不顧及民意，素質高的法律人把群眾的感受當做自己的必修課之一。而大多數的初任法官由於工作時間短，社會閱歷淺，生活經驗少，對於社情民意、鄉俗民約等法律之外卻與司法實踐息息相關的東西缺乏了解和認識，不善於做群眾工作，這些都不利於社會矛盾糾紛的化解，也不利於法官形象的塑造。 作為初任法官，我們要充分認識到做好群眾工作的重要性，努力提高為人群眾解決實際問題的能力。我們要自覺培養對人民群眾的深厚感情，快速熟悉當地的風土人情及群眾的司法需求，把法理、情理用群眾語言表達出來，讓群眾樂意接受。我們在執法辦案中要善於換位思考，理解、體諒當事人的難處，平和理性的對待當事人，耐心細致的做好法律釋明或判後答疑工作。在辦理案件時，我們的行為不僅要依法規范、於法有據，還要充分考慮群眾的意願和感受。我們要認真對待手中的每一起案件，以高度的責任心辦好案件，切實維護群眾的合法權益。 3、法律性思維--規則意識 「法律是法官唯一的上司」，法律說到底是由公開宣布的所有治理國家的規則組成的體系。法官不僅要牢固樹立規則意識，而且其規則意識要高於其他人。 初任法官剛開始辦案時要嚴格遵守法律，維護法律的尊嚴和權威。一是要學好法學基礎理論。法學基礎理論是對千差萬別的法律現象的高度概括與濃縮，來源於實踐，又指導實踐。再健全、再完善的法律也不可能包羅萬象，不可能對所有法律現象一一作出規定，因而需要法官的職業判斷。法律賦予法官必要的自由裁量權，這種「自由」不是隨意，它源自對法學理論的深刻理解和對法律規范的全面掌握，只有學好基礎理論，才能正確理解法律規范，領會立法原意，從而正確運用裁量權作出合理、公正的判決。其次，初任法官要學好法律規范，即法律、立法和司法解釋、行政法規。全面、正確的理解法律規范，是准確查明事實，適用法律的前提。不學好程序法，就無法保證審判程序的公開、公正，必然要影響到證據的認定、事實的查明和實體審判的公正；不學好實體法，就無法准確適用法律，無法把握執法的尺度。初任法官必須對法律規范溫故知新，做到爛熟於胸，才能提高審判質量和效率，從而贏得訴訟各方的尊重和信任。 三、增強辦案能力 「法律乃沉默的法官，法官乃會說話的法律」。法官是運用法律去解決現實問題的人。衡量法官稱職與否的最直接標准，是其業務能力的高低。而初任法官在裁判思維、群眾工作和實踐經驗方面存在很多缺陷和不足。我們需要在日常的工作中主動積累經驗，逐步增強辦案能力。辦案能力是多方面的，我們亟待增強以下四個方面的能力：一是必須增強調查案件事實的能力，盡力維護案件處理結果的公正；二是進一步強化對各項法律法規的理解掌握，提高法律適用能力；三是增強駕馭庭審的能力，把握案件審理的程序和節奏；四是做好裁判文書，做到以理服人；五是提高司法禮儀修養能力，展現法官人格魅力。 法官的一生，是不斷追求知識的一生。初任法官要嚴格要求自己，排除各種干擾與誘惑，靜下心沉住氣，抓住身邊的一切學習機會和社會資源，不斷的向優秀法官、老法官學習辦案經驗和技巧，同時，還要在自己的審判實踐中探索新的經驗、技巧，努力提高自己的辦案能力，去適應不斷變化的新形勢，新環境。此外，初任法官還要從最廣泛的社會生活中去學，善於觀察社會，洞察人的心理，增加社會常識。只有這樣，我們才能在辦案中得心應手，游刃有餘地處理好的類社會矛盾和糾紛。 四、保持健康的身心 當前，經濟高速發展帶來案件數量呈井噴之勢，新類型案件、復雜疑難案件層出不窮，每位法官的辦案壓力都與日俱增：送達法律文書、調查取證、訴訟保全、開庭審理、組織調解、製作法律文書及宣判、接待上訪當事人，法官幾乎每天都要加班……在法院工作過的人都知道法官的工作是多麼忙碌和繁瑣，都能切身體會到法官工作所不為人知的苦與累。 基層法院案多人少，成為初任法官後，我們也即將投入到辦案一線，且逐漸形成辦案的主力，面對如此忙碌復雜的審判工作，沒有健康的身體和良好的心態，是無法承擔起繁重的工作任務的，更奢談辦理好數以上千的案件。因此，餓哦么必須重視自己的身心健康，為今後的工作和生活打好堅實的硬體基礎。具體來說，要努力做好以下兩點：一是樹立良好心態，善於對待環境。始終保持樂觀、積極、平和的心態，正確看待自己和他人，在人際交往中，要禁得起誘惑，忍得住委屈，吃得起大虧，坦然豁達的面對工作與生活中遇到的各種困擾和煩惱。二是鍛煉好身體，做好打「持久戰」的准備。「身體是革命的本錢」。只有把身體鍛煉的棒棒的，我們才能有更充沛的精力去迎接各種壓力和挑戰，才能全身心地投入和干好審判工作。 「路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索」。在今後的工作中，作為初任法官的我們將會遇到很多困難與挑戰，只要我們堅定信念，以一顆熱情和無私奉獻的心，從以上四個方面腳踏實地的去付諸努力，就一定能夠適應審判工作需要，快速完成法官角色的轉換。 第1頁 共1頁

G. 如何制定法務培訓計劃

法務部門新年度培訓計劃書
尊敬的領導：
您好！
為了提高我部門員工隊伍的素質及專業技能，增強嚴格履行崗位職責的能力，實現強化基礎、提升服務的需要，增強企業在市場中的競爭能力，幫助企業建立法律風險的防火牆，更好地適應現代社會的需要，我部門特製訂2014年培訓計劃書如下：
一、 培訓原則
1、堅持按需施教、務求實效的原則。根據相關法條及時政改革與發展的需要和員工多樣化的培訓需求，分層次、分類別地開展內容豐富、形式靈活的培訓，增強培訓的針對性和實效性，確保培訓質量。
2、堅持自主培訓與外部培訓相結合的原則。整合培訓資源，建立健全培訓機制，立足自主培訓，搞好基礎培訓和常規培訓，通過外部資源搞好相關專業培訓。
3、堅持節省經費與資源共享的原則。根據部門自身情況及公司發展需要，適當參加培訓機構的相關培訓。為了節省費用，每個專題安排個別員工參加培訓，培訓後參加者與部門其他同事分享資源。
二、培訓內容
根據公司發展需求，2014年培訓內容主要圍繞以下幾個方面：
①公司法相關法律事務
②勞動爭議案件糾紛解決及風險防範
③國際貿易常見糾紛及法律風險防範
④擔保物權理解與適用、司法實踐與擔保糾紛案件審理實務
⑤知識產權司法保護與案件審理實務
⑥合同法律風險防範及法律救濟
⑦破產、重組、清算案件法律事務
三、培訓方式
為了提高員工學習的積極性和吸收性，培訓方式主要採取以下三種方式：
1. 選派員工參加法律培訓機構的專題培訓
根據中國法律教育培訓中心以及中國行為法學會的培訓計劃，結合部門自身缺憾及公司發展需求選取適合的專題，選派個別員工參與培訓。被選派員工回來將知識吸收消化後，再以講課的形式，將所學所感分享給全部門。
2. 邀請專家、法官授課培訓
根據現有的人際資源，邀請大學的法學教授以及市中院等法院審判、執行 經驗豐富的法官和公安、檢察系統相關部門的領導在方便的時候給部門授課，講解實際司法操作中的訴訟技巧及問題防範，解答部門在實際工作中遇到的棘手問題，為紙質化的枯燥培訓注入新鮮的血液。
3. 購買法律資料，部門內部提升
專業知識和技能的提升最重要的還是要利用工作的閑暇之餘自行充電。部門內部訂購一些專業書籍報刊自行閱讀學習，既能節省整塊的時間又能節省開支，所學知識隨時吸收隨時消化。遇到不能自己解決的疑難問題可以在參加培訓機構專題的時候進行探討或者向教授、法官等請教。做到最大程度的利用資源，提升部門整體素質。
四、期望效果
通過上述培訓計劃的實施，爭取使本部門的整體專業技能更上一層樓。在遇到問題的時候客觀冷靜、處理問題的時候從容淡定，任何案件都能做到全力爭取最大利益、最大程度防範風險，利用所學專業知識為公司爭取一切合法權益！

H. 急啊！！！！幫忙寫篇文章！

一般而言，法官審理案件，有明文規定的實體法和程序法可資遵循，只要「按圖索驥」，依法審判即可。其實不然，法官本人的素質如何，對是非的評斷，法律的理解和適用關系極大。法官素質的高低，直接影響審判的質量和司法公正。
司法公正，或曰公正司法，其基本內涵就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平與正義的原則。廣義的司法包括法官、檢察官和警察等司法人員的司法活動，在這里，司法指狹義的司法，即僅指法官和法院的審判活動。公正的含義包括公平、平等、正當、正義、不偏不倚等。〔1〕本文講的司法公正是即是指狹義的司法公正，即法官和法院的審判公正。
司法公正是社會公眾對法制的企望，是執法活動內在的價值追求，是司法機關追求的最高目標，同時，也是依法治國對司法機關提出的必然要求。如果通過法律程序，結果卻不是公正的，那法律在人們心中就會一文不值，老百姓有冤屈就沒有了說理的地方，這無異於沒有法律時的弱肉強食，公眾就會喪失對法制的信心，依法治國失去最廣泛的社會基礎。這樣，法治也就無從談起。可見司法不公是最大的不公，正象法國著名學者培根所說的：「一次不公正的判決比多次不法的行為為禍尤烈，因為這次不法的行為不過弄臟了水流，而不公正的判決則把水源給破壞了」。
司法公正分為實體公正和程序公正。所謂實體公正是指裁判在認定事實和適用法律方面都是正確的。對訴訟當事人的合法權益提供了充分的保障，並對違法犯罪者給予了應有的懲罰和制裁。所謂程序公正又稱形式上的公正，指司法程序必須符合公正、公開、民主、對當事人的訴訟權利的基本保護、切實保障法官的獨立公正以及充分體現效率的原則。〔2〕實現司法公正，不僅要有合理的司法體制和完善的司法制度，而且要依靠司法人員主持正義，嚴格依法辦事。《孟子·離婁篇》雲：「徒善不足以為政，徒法不能以自行」。〔3〕馬克思曾指出「要運用法律就需要法官。如果法律可以自動運用，那麼法官也就是多餘的了。」〔4〕黨的十五大提出要建設社會主義的法治國家，近年來法律體系的逐步完善和調整，大量的法律法規的出台頒布，標志著我國已步入了依法治國的快車道。但如何使法律得到正確實施，除了依法行政外，司法是極其重要的法治手段，而司法裁判又是最後一個環節，也是最重要的一個環節。這一環節的執法活動最終保護了人民、懲罰了犯罪，維護了社會正義和秩序。這一環節的執法活動即審判活動如要實現最大限度的公正，就必然要求其實施主體－法官有很高的素質，甚至法官必須是整個社會的最精英人物，否則難以保障司法裁判的公正性及整個社會利益平衡。法官必須是一個專門化的特殊的法律職業群體，而不是一個普通的公務員，對法官的素質要求要比對公務員的要求還要高，未經過長期的法律學習和實踐，就是再高級的公務員也是不能勝任做法官的。正如17世紀英國普通上訴法院首席大法官愛德華·柯克（Edewards·Coke）在抨擊教會關於國王可以親審案件的觀點時說過一段驚世名言：「法律是一門藝術，它需要長期的學習和實踐才能掌握，在未達到這一水平之前，任何人都不能從事案件的審判。」〔5〕
目前，不論官方正式評論還是學界的主流觀念，都認為中國法官的整體素質不高。的確，我國法官目前的素質與西方發達國家相比確有較大差距，但脫離一定的社會歷史條件和生產力水平來評價我國法官的素質不高也是不客觀的。即便有諸多客觀原因造成我國法官的素質不高，但我們不能以此為借口而不對我們的法官素質進行反思和評判。
一、中國法官歷史的局限

由於歷史和社會條件的原因，特別是中國幾千年崇尚「無訟」觀念、「和為貴」文化的影響和在人們心中的潛移默化，司法與行政合一的體制在中國延續數千年，行政官員兼司法官員，而行政官員並未經專門的法律訓練，一但訟案發生，父母官們更多的是依據情理等自然理性和經驗斷案。政府歷來不太重視對法律人才的培養和使用，直至清政府終結而未有實質性改變。中國自清末（1904年）才出現專門的法學教育機構－直隸法政學堂，法政學堂僅限於在職官員的補課式法律培訓，這一使命與造就專門法律人才的旨趣相去甚遠。民國早期，法學教育受到重視，從1912年至1925年的14年間，法政學校年平均數佔全國院校年平均數的40％左右，且有相當部分是私立學校，著名的私立朝陽法學院和私立東吳法學院就是這時期創辦的。這時期法學教育的興旺培養了大批司法人員。但當時政府認為法政教育的急劇膨脹會導致教育資源的不合理分配，從30年代始，政府開始限製法學教育，至1940年，設有法學院的大學和獨立法學院銳減為27所。法學教育剛剛興旺又轉入低谷。新中國成立，由於廢除舊法而致所有法學院和大學法律系被撤銷，原有的推事、檢察官、書記官長一律停止原來的職務。1952年，一場司法改革運動全面開展。這是在「三反」、「五反」運動勝利的基礎上，批判舊法觀點、舊司法作風和改革司法機關的運動，目的是劃清新舊法律的界限，從政治、組織、思想作風上整頓各級人民司法機關，並逐步建立、健全人民的司法制度，肅清舊法觀點在法律教育工作中的影響，改革大學的法學課程，以適應培養新中國政法幹部的迫切需要。司法改革運動歷時 9個月，從組織上、政治上和思想作風上純潔了司法幹部隊伍，標志著新中國初步完成了司法幹部隊伍建設。但是，這次運動也出現一些問題，大量未受過專門法律訓練的人員被補充到司法隊伍中來，業務素質和專業水平大為下降，過分強調司法活動直接為運動和政治服務，結果往往釀成錯案。一些不懂法的人單純以過分的階級感情和政治辦案，出現刑訊逼供的違法現象，從而破壞了民主法制原則。這是一個深刻的教訓。當年的 「院系調整」，設立法律系的大學從34所減少為6所，在校學生由7338人減少到3830人。而且開設的課程幾乎都是學習前蘇聯的法律，這時的「政法教育」代替了傳統意義上的法學教育。文革中，林彪、江青反革命集團提出了「砸爛公檢法」的反動口號，公安機關、法院、檢察院一度被停止工作。1954年憲法所確立的國家政治體制被徹底打亂，十多年所建立的法律秩序遭到嚴重破壞。而到1971年，所有政法學院全部被解散，文革期間的法學教育在政治運動中消失了，大批法律人才包括法學教師和司法人員也消失了，政府斷案更多的是依據政治因素而非法律規定。1978年－1995年間，法學教育開始恢復並不斷擴大，到1995年，已有140所大學設有法律系（法學院），在校生約8萬人,教師約6000人。雖法律教育與法律職業分離的局面並未有實質性改善。〔6〕但國人對法學教育的重視已可見一斑。
70年代末80年代初，各地司法機關的陸續恢復設置，由於法學教育的停滯，法律人才的缺乏和荒廢，司法機關面臨大量的人員缺口，不得已採取吸收軍轉幹部、社會考乾和調乾的形式招錄了大量的不懂法的法院幹部，雖然此後逐漸法律專業的畢業生不斷充實到法院來，但吸收非法律人才進行法院的狀況一直持續到90年代中期後才逐漸消失。大量的非法律專業人員在審判崗位上邊學邊干，由於未受過系統的法學教育和審判技能訓練，大多 「摸著石頭過河」，憑自然理性和社會經驗辦案，而所謂的自然理性和社會經驗由於與法律有一定的差距，及所謂的「合理不合法」，案件的裁判程序與結果與法律時有偏差也就不足為怪了。由於經濟的快速發展，法官的低素質問題越來越突出，法官面臨著再教育的窘境。由此產生了法院幹部業余法律大學，法院業大對11萬在職法官進行了培訓，雖然難以達到理想的效果並從根本上解決法官素質問題，但亦是對歷史的不足進行了部分補漏，其對提高法官素質所起的作用還是應加以肯定的。
由於歷史原因，造成法官群體在知識結構上的不合理和理論水平的參差不齊，整體素質不高，具體表現在以下兩方面：

（一）成教型人才多於普教型人才
由於法官的來源主要是軍轉幹部、社會考乾和調干，進入法院後明顯不適應審判工作的需要，不得已要參加在職學習，主要是參加成人高校的各種形式的學習。這種教育是一種拾遺補缺的技能型、工匠型性質的教育，注重的是實踐而非理論。而審判工作是一項技術性、理論性、科學性很強的工作，它不僅要求法官對案件作出正確的判斷，正確適用法律，而且還要對所適用的法律的立法意圖、法律原則和精神及理論基礎有深刻的領悟，並能對自己的判斷作出合乎法理的解釋。而成人教育顯然不能使這些法官在短時效內具備扎實、系統的法學理論功底。〔7〕法官法理功底的差異可從裁判文書中表現出來，法理功底差的法官在進行裁判文書說理時大多說的是空話、套話，或者有骨無肉，乾巴乏味。如遇法條規定模糊、原則時，不懂得從立法本意和精神、法理原則來進行充分的解釋和適用，而是強硬地「硬判」。

（二）經驗型人才多於知識型人才
一個沒有豐富經驗的人可以通過實踐，不斷積累和豐富自己的經驗，而一個缺乏現代科學知識和理念的人是難以僅通過實踐就能掌握現代文化、科學知識及理念的。通過軍轉幹部、調干、招干進來的法官，大多沒經過系統的專業知識的學習，只能邊干邊學，其知識結構是零散的（當然不排除極少數後天經過系統深入學習的高水平專家型法官），在審理個案中積累了一些經驗，而這些經驗僅能對重復出現的案件重復使用。而由於理論知識的匱乏，不能從根本上理解這類案件處理的立法意圖和法理精神，裁判不能充分、有效說理，當事人不容易服判。同時經驗型的法官習慣於憑經驗辦事，缺乏對新事物的敏感性，難於接受新觀念、新知識，不願改變現狀和舊觀念，給司法改革和法治進程造成諸多阻力。〔8〕就目前法院的改革而言，在《人民法院五年改革綱要》沒有出台之前，部分法院大膽償試，參照借鑒國外先進模式，在法院內部改革上取得了豐碩成果，提高了司法公正度和效率，為司法改革和法治進程起到了推波助瀾的作用，而大部分法院則不敢「吃螃蟹」。法院內部改革沒有現成的模式，《人民法院五年改革綱要》僅是改革的大原則和指南針，大家均是摸索著前進，但可以說大部分法院的條件是允許的，但為什麼有的經濟條件並不是最好的法院能率先垂範，走在改革的前沿，效果顯著，而一些法院卻不知道改革的好處和必然趨勢，或者在等待觀望，無從下手。關鍵就在於法官的素質問題，更准確一點就是各個法院的首席法官的素質差異問題。知識型法官能不斷更新和掌握最新社會及法治信息，知道法院改革的必然趨勢和方向，並能學習借鑒其他先進經驗為已所用，能很好地把握改革原則與尺度。而單純的經驗型法官則埋頭於自家的「一畝三分地」，看不到法治進程對司法的要求與法院改革發展的方向和趨勢，不談改革綱要未出台就要求其「吃螃蟹」，連最高法院在改革綱要出台後要求各級法院具體實施，相當部分法院和法官仍有情緒和不理解，不願行動或不敢行動。

二、改善法官素質是提高司法公正度的內因
影響司法公正的因素有內因和外因。外因主要是司法體制和法官制度的不完善性，內因主要是法官的素質尚不達到最大限度公正的要求。本文主要探討內因問題。由於歷史的原因，中國的法律教育起步較晚，又因文革的中斷，造成了我國法律不發達，法制進程緩慢，法官整體素質不高的不容迴避的事實。而同時又不能因為法官整體素質不高就對現任法官一概否定，重新招錄素質高的法律人才，這樣做是不現實的也是行不通的。我們只能對現有法官制度進行一些拾遺補缺的補救手續，比如提高法官任職門檻，阻住非法律專業人才流入法官行業的入口，最近的司法統考制度就行使這樣的職責；對已有法官進行手續，淘汰素質低下的不稱職的法官；創造條件對剩下的素質較高法官進行素質再提高。
那麼，法官應當具備什麼樣的素質呢？法官的素質包括職業道德素質、人文素養、專業素質、心理素質等等，本文僅討論法官的人文素養、專業素質。

（一）法官的應具備寬厚的人文素養。筆者非常贊同李漢昌先生對人文素養的論述，其認為人文素養是人們在廣泛的讀書學習，汲取各方面的知識，融合貫通，品味升華後而形成的一種人的內在品質。這種內在品質外化為：有較好的語言表達能力和文字功底，看問題時不為情緒所左右，能夠較理性的對待各種社會現象和社會沖突；善於跳出自身的利害得失、有較開闊的視野，能夠從不同的角度看待問題；寬厚人道對待他人，摒棄了野蠻粗俗，形成了較好的人生觀和歷史觀等等。而這些品質的高低決定著一個人的發展潛力和綜合素質、能力提高的程度。〔9〕我們在很多資料上都看到對美國法官的形象描述，一般均用了 「溫文爾雅」 一詞形容其外表。溫文爾雅一詞的含義是氣質彬彬有禮,行為典雅端正。這可說是對一個具有較高人文素養的人外表的描述。未經過較好的教育和長期的學習培養，是很難形成這種氣質的。如果法官缺乏較高的人文素養，也就不具有溫文爾雅的氣質，那麼公眾是很難對其給予足夠的尊重和信賴的。而現實生活中我們的法官能達到此種境界的不在多數。

（二）法官應具備深厚的專業素質。具有深厚的法學理論基礎、豐富的裁判經驗，熟悉法律規范是法官的主要專業素質。〔10〕法官必須具備這樣的專業素質是司法權在社會糾紛中的終局載量性質決定的。眾所周知，成文法的制定往往是比較原則的，不可能規製得細到社會的每個角落，而法律沒有明文現制到的就是所謂的「法律漏洞」。要堵住這些「法律漏洞」，非法官莫屬。有學者指出：「法律不只是作為一種條文或規范存在，更重要的是作為一種原則和精神存在。一個合格的法官，並不拘泥於法律條文的有無，而在於對法律精神的理解，以自己的智慧和法律素養，將法律精神融化於案件事實之中，進而發展法律。法律依據不只是法律條文。對法律的原則和精神的理解才是法官的生命。」〔11〕法官適用法律不是完全機械的照搬法條，把法條與案件事實工匠式地對號入座，而是根據立法意圖、法理原則和精神來正確地解釋法律，填補法律的漏洞。所以法官必須具有扎實、系統的法學理論功底，法官必須是法律專家。隨著中國加入WTO，意味著中國經濟融入全球經濟大循環，眾多的國際間、區域間糾紛將起訴到法院，這就要求法官必須熟練掌握國際法及WTO規則，並精通英語。法官不僅僅是國內法的專家，還應是國際法的專家。
就我國法官目前的低素質現象理論界已呼籲多年，司法高層亦不同程度的重視。最高人民法院已制定了培訓計劃，《人民司法》記者孟天曾呼籲「學習，為了司法公正」〔12〕。但從高一級法院到低一級法院越往下重視程度越淡，原因是多方面的。其一，法院經費和法官福利得不到保障，訴訟費收繳明裡規定是收支兩條線，但實際上法院經費和法官福利全靠訴訟費收入，財政撥款少甚至不撥款，辦案多則收入高，造成下一級法院只重視辦案不重視法官的素質提高。其二，法官去培訓或脫產學習要花時間，有些院領導只顧眼前利益，不考慮人為本的長遠發展，對法官去培訓和學習不是積極支持。其三，讀書培訓要錢，有的法院不願出這筆錢。最高人民法院的培訓計劃對提高法官素質起到一定的作用，但效果不是很顯著，其原因：第一，授課老師一般是上一級法官的法官，水平不是很高，第二，時間短，一般是十天半月，培訓內容多，講授者因時間關系不能詳細論述，只是點到為止。第三，由於時間短，教學方式全是「填鴨式」，達不到雙向交流「討論式」的效果。

三、「圖書館學習法」是提高法官素質的有效途徑
法官入口的門檻已由全國統一司法考試給高高抬起，出口由正在進行的機構改革慢慢疏通，各級法院也在重視法官的在職培訓工作，這些工作不同程度的理順了司法體制、提高了法官素質，但筆者認為一種能大大提高法官素質的比較現實的途徑應當得到高度重視，法院應當形成一種學習研究理論法學和實用法學的文化氛圍，能形成這種文化氛圍的途徑筆者給其起名為「圖書館學習法」，就是全體法官圍繞並利用法院內設的圖書館來進行學習、研究和討論法學理論和審判實務的一種方法。美國著名法學家和法律教育家、前哈佛大學法學院院長龐德在四十年代被聘為國民政府司法行政部和教育部顧問時曾對中國法律教育問題提出了一些有益的建議，其中其對法律圖書館對法律教育的重要性進行了闡述－「 法律自來是經教師講述的一種傳統，而這一傳統的最大庫藏是法律圖書館，法學院無充實的法律圖書館，不免有所殘缺。好久以前，美國法學院協會決定有最低限度的法律圖書館，為法學院承認注冊的要件。」「教授與學生均須隨手有參考書，以便參考查閱。其在學生方面須同時自修閱讀。惟其如此，才能獲得教讀的完滿結果。」〔13〕象龐德所講一樣，不僅法學院設置圖書館是法學院注冊的要件，而學生的知識不全來自於教授，很大程度來自於圖書館。圖書館在法學院處於相當重要的地位。而我們的法官知識是否已經足夠，不需要圖書館了呢？恰恰相反，我們的法官素質不盡如人意，更需要高標準的圖書館。
很早以來，最高人民法院及以下各級法院均很重視和強調調研工作，要求法官寫寫文章，搞搞調查研究，這樣能提高自身素質和工作水平，甚而將撰寫調研文章作為工作任務來部署。筆者在前兩年也接到過這樣的調研任務，但冥思苦想就是寫不出，原因是理論基礎差和手頭沒有相關資料。寫論文搞調研應當站在巨人的肩膀上比巨人還要高，即要收集相關資料進行學習借鑒，分析歸納其各種相關觀點，再提出自己的新觀點和新的看法。當時想收集一些資料來學習參考，可法院沒有，有的只是各業務庭幾本少得可憐的法條適用書籍，這種書根本無法排上用場，不得已只好草草交差了事，這樣的論文質量可想而知。美國的科技水平和創新能力為何那麼發達？原因不僅僅是其資本主義發展了兩百年，還有一個重要原因是其從小孩抓起就進行了素質教育，而實施素質教育的主要方式是研究型教育。這種教育方法從小學三年級開始實施，由學生自己進行一些小實驗，並把實驗過程及實驗結果寫出來，或者學生自擬小論文題目，並要求從不同的出處（意即從多個圖書館或書店）收集資料，形成小論文。學生從形成論文的過程中翻閱了大量資料，並對相關內容進行了分析歸納，最後形成了自己的結論和觀點。在形成論文的過程中，學生學到了大量知識，並學到了獲取知識的方法和形成了創新意識。這種方法是「授人以漁」，而非我國通常的教育模式「授人以魚」。美國的學生從小學三年級開始進行這樣的研究學習,到了初中，其研究水平和論文水平與我國大學四年級學生相比有過之而無不及（我國大學四年級學生才開始要求寫論文）。其大學生的研究水平和論文水平就更高了。〔14〕美國聯邦及州法院不但有法院的大圖書館，而且每個法官還有自己的小圖書館，法官能充分利用圖書館的資料進行研究學習和查閱資料，法官形成了繼續學習和終身學習的觀念。〔15〕法院如何提高現有法官素質，筆者認為進行研究型學習是比較現實的和可行的方法和途徑。首先，法官個人微薄的薪金不可能用於購買大量的書刊，而絕大部分法院卻有能力成立一個小型圖書館或資料室。很多法院領導只重視物質建設，不重視法官素質提高的投資，典型的表現在有的法院買了很多車輛，而這些並不完全用於一線辦案，這些車輛多則三、四十萬元，少則幾萬元，但就是不捨得花幾萬元建一個圖書館或圖書資料室。有的法院每年也花了相當部分資金購買了一些法律圖書和訂購了法學雜志，由於沒有集中管理，這些資料流散到各庭和各人手中存放箱底，失去了其使用價值。其二，法官有時間進行研究學習。據筆者了解附近幾個法院情況，即便法院辦案再忙，也有相當部分法官八小時後的大部分時間都花在泡茶館、打撲克上，或者無所事事，看電視過日子。若利用圖書館形成了一種圖書館文化，則會吸引法官利用大量的業外時間搞學習和研究活動。其三，法官有能力進行研究型學習。目前，相對公務員而言，在職的法官素質不是很差，而且天天接觸案件，有一定的實踐和理論基礎，完全有能力進行法學及實務研究。法院應硬性要求法官每年進行一些理論和實務研究，撰寫一定數量的論文，對研究成果顯著的給予獎勵。其四，圖書館學習法的學習方式。圖書館應及時購置社科、法學新書，並訂購若干社科、法學雜志，圖書館內設閱覽室，法官以圖書館和閱覽室為研究學習中心，條件好的可設置學習討論室，供學習討論之用。
通過圖書館為法官學習的俱樂部，並輔以專題討論、學習論壇和研究比賽活動，及一些硬性措施和軟性獎勵辦法，將會在法院形成學習研究理論法學和實用法學的文化氛圍，法官的人文素養和專業素質將會隨著學習研究的深入得到不斷提高，司法公正將在學習型研究型法官的手中得以保證。

I. 山東法官培訓學院的師資隊伍

為認真貫徹落實《法官培訓條例》，確保培訓質量，學院致力於建設一版支專兼結合、以權兼為主的優秀教學師資隊伍，不斷加強教學科研工作，取得了一定成績。
學院現有52名專職教師，全部具有大學本科及以上學歷，其中碩士以上22人；副教授25人，講師26人。專業精通、素質優良、結構合理的師資隊伍給學院的教育培訓工作提供了有力的智力支持和人才保障。
學院聘請了一批法學理論功底深厚、審判實踐經驗豐富的法學專家教授和資深法官擔任兼職教授，其中，中國社科院博士生導師趙維田教授、梁慧星教授、全國人大法工委委員何山和周道鸞教授、中國人民大學江偉教授、北京大學博士生導師陳瑞華教授、國家法官學院副院長曹三明教授、山東大學博士生導師謝暉教授等著名專家學者先後來學院為培訓班講學授課。一支理論功底深厚、審判實踐經驗豐富、專業結構科學的兼職教師隊伍為保證和提高法官教育培訓工作質量和效率奠定了堅實的基礎保障。

J. 12月31日張海倫法官授課的主要內容

第一單元 綜合知識課程（5月10日至5月16日）
（一）課堂授課
1、人民法院反腐倡廉建設面臨的形勢與任務（錄像）
張建南 最高人民法院紀檢組組長
2、司法原理
郝銀鍾 國家法院學院副院長、教授
3、司法政治國情分析
施新洲 國家法官學院副教授
4、法官職業道德和行為規范
王 立 國家法官學院教授
5、如何從初任法官成長為專家法官
馮 剛 北京市第二中級人民法院民五庭審判長
6、法官裁判思維與律師代理思維之差異
金 傑 京都律師事務所律師
7、法律適用方法
李緯華 國家法官學院教師、博士
8、基層法官心理壓力現狀分析和緩解對策研究
董曉軍 北京延慶縣人民法院紀檢組長、政治部主任
（二）學員論壇
主題：1、對司法國情和社會主義法治理念的認識和體會
2、法官素養及其養成
（三）專題討論
主題：初任法官如何適應角色轉換
（四）班會及拓展活動
第二單元 行政審判業務（5月17日至5月20日）
（一）課堂授課
行政訴訟理論與實務問題
1、行政訴訟與行政執法中的若干問題
王振清 北京市高級人民法院 副院長
2、司法審查與利益衡量
甘 雯 最高人民法院立案一庭審判長
3、具體行政行為的合法性審查
譚 紅 國家法官學院副教授
4、國家賠償的若干問題
王雅琴 國家法官學院教授
行政訴訟程序
5、一審行政案件的審理流程
朱軍巍 朝陽區法院行政審判庭庭長
6、行政案件上訴審實務與行政裁判文書寫作
婁宇紅 北京市一中院行政審判庭庭長
7、民事、行政交叉若干案件的審理問題
馬永欣 最高人民法院行政審判庭審判長
（二）模擬審判
選擇真實典型案例，在法官和輔導教師的組織下，由學員組成一審審判庭，模擬審理，並由法官進行點評。
（三）案例教學
選擇典型案例，提出問題，學員分成小組進行討論，形成小組意見，然後集中，各組代表陳述意見，並由輔導教師點評。
第三單元 刑事審判業務（5月23日至5月31日）
（一）課堂授課
刑事審判理論與實務部分
1、刑事案件法律適用方法
袁登明 國家法官學院副教授
2、刑事證據的審查與判斷
李睿懿 最高人民法院刑三庭副庭長
3、刑事訴訟中的證據評價問題——兼談刑事訴訟法再修改
鄭未媚 國家法官學院講師、法學博士
4、量刑程序與量刑規范化改革
李玉萍 最高法院應用法學研究所副研究員
5、刑事程序性裁判

梁 欣 國家法官學院副教授
刑事審判技能部分
6、刑事庭審駕馭能力及技巧
齊 素 最高法院審監庭審判長
7、刑事裁判文書製作規范及技巧
周 軍 北京市第一中級人民法院刑一庭副庭長

8、刑事審判中的調解技巧
周 軍 北京市第一中級人民法院刑一庭副庭長
（二）案例教學與專題討論
根據學員提交的疑難問題，並結合典型疑難案例整理教學材料，組織學員開展教學活動，共舉辦2次。具體形式為，先分組討論，然後集中，由各小組代表發言，最後由輔導教師點評。
（三）現場教學（名案審理與感悟）
選擇名案，由主審法官介紹案件審理情況與感悟，並由學員提問，進行教學互動。
第四單元 民商事審判業務（6月1日至6月10日）
（一）課堂授課
民商事審判理念、審判思維和審判方法
1、法律人的常識——民法主體
曹士兵 國家法官學院副院長
2、從外部視角看民商事審判的幾個問題
段立紅 北京洪範廣住律師事務所律師
3、訴訟模式論與民商事審判方法
徐繼軍 國家法官學院副教授
民商事法律適用熱點問題研究
4、知識產權案件審理實務
張曉津 北京市第二中級人民法院民五庭庭長
5、民事執行中若干實務問題
侍東波 國家法官學院副教授
民商事程序與審判技能
6、民事糾紛的要件審理方法
鄒碧華 上海市長寧區人民法院院長
7、民事案件的調解藝術
李紅星 北京市海淀區人民法院民二庭副庭長
8、民事庭審的駕馭
於雪艷 上海市高級人民法院法官
9、民商事裁判文書的製作規范
何 波 北京高院民二庭審判長
（二）案例教學及討論
案例分析——彭宇案的法律解釋
胡 岩 國家法官學院副教授
（三）現場教學
選擇典型庭審錄像，進行觀摩並記錄；之後由教師組織學員針對錄像中的司法禮儀、庭審技能、實體法的適用、訴訟程序等方面進行評析和討論，最後由輔導教師作總結點評。
（四）辯論式教學
選擇辯論題目，學員分成正反兩方，針對命題進行辯論。並由輔導教師進行點評。安排在模擬法庭訓練期間進行。
第五單元 德國案例分析法講座（6月13日至6月17日）
由德國法官授課。
第六單元 刑事審判、民商事審判模擬法庭訓練（6月20日至6月28日

刑事模擬法庭訓練與民事模擬法庭訓練共8天，協調穿插進行。以小組為單位進行角色分工扮演，綜合訓練庭審駕馭和裁判文書寫作等技能。模擬審判結束後，分別由學員、法官、律師、輔導教師對模擬庭審的程序、庭審過程的駕馭、審理結論等進行點評。同時，在本單元安排裁判文書寫作訓練及點評。並安排1天選修課。