最高人民法院民意見

1. 《最高人民法院關於貫徹執行民事政策法律若干問題意見》現在還生效嗎

你好，生效，希望能幫助到你望採納

2. 最高人民法院關於適用民事訴訟法若干問題的意見第一百三十九條

最高人民法院關來於適用民事訴訟法源的解釋第一百三十九條 公告送達應當說明公告送達的原因；公告送達起訴狀或者上訴狀副本的，應當說明起訴或者上訴要點，受送達人答辯期限及逾期不答辯的法律後果；公告送達傳票，應當說明出庭的時間和地點及逾期不出庭的法律後果；公告送達判決書、裁定書的，應當說明裁判主要內容，當事人有權上訴的，還應當說明上訴權利、上訴期限和上訴的人民法院。

3. 最高人民法院關於貫徹執行民事政策法師若干問題意見現在適用嗎

《最高人復民法院關於制貫徹執行民事政策法律若干問題的意見》現行依然有效，仍然可以依法適用。
《最高人民法院關於貫徹執行民事政策法律若干問題的意見》是最高人民法院為了准確地適用民事政策法律，正確、合法、及時地處理民事案件，保護國家、集體和公民的合法權益，根據憲法和有關政策法律規定的精神，以及各地的審判實踐經驗，就貫徹執行民事政策法律的若干問題於1984年提出的意見。

4. 《最高人民法院關於適用<民事訴訟法>若干問題的意見》全文

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最高人民法院關於適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋
法釋〔2015〕5號
《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》已於2014年12月18日由最高人民法院審判委員會第1636次會議通過，現予公布，自2015年2月4日起施行。
最高人民法院
2015年1月30日
目 錄
一、管轄
二、迴避
三、訴訟參加人
四、證據
五、期間和送達
六、調解
七、保全和先予執行
八、對妨害民事訴訟的強制措施
九、訴訟費用
十、第一審普通程序
十一、簡易程序
十二、簡易程序中的小額訴訟
十三、公益訴訟
十四、第三人撤銷之訴
十五、執行異議之訴
十六、第二審程序
十七、特別程序
十八、審判監督程序
十九、督促程序
二十、公示催告程序
二十一、執行程序
二十二、涉外民事訴訟程序的特別規定
二十三、附則
2012年8月31日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過了《關於修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》。根據修改後的民事訴訟法，結合人民法院民事審判和執行工作實際，制定本解釋。
一、 管轄
第一條 民事訴訟法第十八條第一項規定的重大涉外案件，包括爭議標的額大的案件、案情復雜的案件，或者一方當事人人數眾多等具有重大影響的案件。
第二條 專利糾紛案件由知識產權法院、最高人民法院確定的中級人民法院和基層人民法院管轄。
海事、海商案件由海事法院管轄。
第三條 公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人或者其他組織的住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機構所在地。
法人或者其他組織的主要辦事機構所在地不能確定的，法人或者其他組織的注冊地或者登記地為住所地。
第四條 公民的經常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續居住一年以上的地方，但公民住院就醫的地方除外。
第五條 對沒有辦事機構的個人合夥、合夥型聯營體提起的訴訟，由被告注冊登記地人民法院管轄。沒有注冊登記，幾個被告又不在同一轄區的，被告住所地的人民法院都有管轄權。
第六條 被告被注銷戶籍的，依照民事訴訟法第二十二條規定確定管轄;原告、被告均被注銷戶籍的，由被告居住地人民法院管轄。
第七條 當事人的戶籍遷出後尚未落戶，有經常居住地的，由該地人民法院管轄;沒有經常居住地的，由其原戶籍所在地人民法院管轄。
第八條 雙方當事人都被監禁或者被採取強制性教育措施的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監禁或者被採取強制性教育措施一年以上的，由被告被監禁地或者被採取強制性教育措施地人民法院管轄。
第九條 追索贍養費、撫育費、扶養費案件的幾個被告住所地不在同一轄區的，可以由原告住所地人民法院管轄。
第十條 不服指定監護或者變更監護關系的案件，可以由被監護人住所地人民法院管轄。
第十一條 雙方當事人均為軍人或者軍隊單位的民事案件由軍事法院管轄。
第十二條 夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，可以由原告住所地人民法院管轄。
夫妻雙方離開住所地超過一年，一方起訴離婚的案件，由被告經常居住地人民法院管轄;沒有經常居住地的，由原告起訴時被告居住地人民法院管轄。
第十三條 在國內結婚並定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結地法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結地或者一方在國內的最後居住地人民法院管轄。
第十四條 在國外結婚並定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或者在國內的最後居住地人民法院管轄。
第十五條 中國公民一方居住在國外，一方居住在國內，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內一方住所地人民法院都有權管轄。國外一方在居住國法院起訴，國內一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權管轄。
第十六條 中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應由原告或者被告原住所地人民法院管轄。
第十七條 已經離婚的中國公民，雙方均定居國外，僅就國內財產分割提起訴訟的，由主要財產所在地人民法院管轄。
第十八條 合同約定履行地點的，以約定的履行地點為合同履行地。
合同對履行地點沒有約定或者約定不明確，爭議標的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地;交付不動產的，不動產所在地為合同履行地;其他標的，履行義務一方所在地為合同履行地。即時結清的合同，交易行為地為合同履行地。
合同沒有實際履行，當事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。
第十九條 財產租賃合同、融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。
第二十條 以信息網路方式訂立的買賣合同，通過信息網路交付標的的，以買受人住所地為合同履行地;通過其他方式交付標的的，收貨地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。
第二十一條 因財產保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標的物是運輸工具或者運輸中的貨物，可以由運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發生地人民法院管轄。
因人身保險合同糾紛提起的訴訟，可以由被保險人住所地人民法院管轄。
第二十二條 因股東名冊記載、請求變更公司登記、股東知情權、公司決議、公司合並、公司分立、公司減資、公司增資等糾紛提起的訴訟，依照民事訴訟法第二十六條規定確定管轄。
第二十三條 債權人申請支付令，適用民事訴訟法第二十一條規定，由債務人住所地基層人民法院管轄。
第二十四條 民事訴訟法第二十八條規定的侵權行為地，包括侵權行為實施地、侵權結果發生地。
第二十五 條信息網路侵權行為實施地包括實施被訴侵權行為的計算機等信息設備所在地，侵權結果發生地包括被侵權人住所地。
第二十六條 因產品、服務質量不合格造成他人財產、人身損害提起的訴訟，產品製造地、產品銷售地、服務提供地、侵權行為地和被告住所地人民法院都有管轄權。
第二十七條 當事人申請訴前保全後沒有在法定期間起訴或者申請仲裁，給被申請人、利害關系人造成損失引起的訴訟，由採取保全措施的人民法院管轄。
當事人申請訴前保全後在法定期間內起訴或者申請仲裁，被申請人、利害關系人因保全受到損失提起的訴訟，由受理起訴的人民法院或者採取保全措施的人民法院管轄。
第二十八條 民事訴訟法第三十三條第一項規定的不動產糾紛是指因不動產的權利確認、分割、相鄰關系等引起的物權糾紛。
農村土地承包經營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛，按照不動產糾紛確定管轄。
不動產已登記的，以不動產登記簿記載的所在地為不動產所在地;不動產未登記的，以不動產實際所在地為不動產所在地。
第二十九條 民事訴訟法第三十四條規定的書面協議，包括書面合同中的協議管轄條款或者訴訟前以書面形式達成的選擇管轄的協議。
第三十條 根據管轄協議，起訴時能夠確定管轄法院的，從其約定;不能確定的，依照民事訴訟法的相關規定確定管轄。
管轄協議約定兩個以上與爭議有實際聯系的地點的人民法院管轄，原告可以向其中一個人民法院起訴。
第三十一條 經營者使用格式條款與消費者訂立管轄協議，未採取合理方式提請消費者注意，消費者主張管轄協議無效的，人民法院應予支持。
第三十二條 管轄協議約定由一方當事人住所地人民法院管轄，協議簽訂後當事人住所地變更的，由簽訂管轄協議時的住所地人民法院管轄，但當事人另有約定的除外。
第三十三條 合同轉讓的，合同的管轄協議對合同受讓人有效，但轉讓時受讓人不知道有管轄協議，或者轉讓協議另有約定且原合同相對人同意的除外。
第三十四條 當事人因同居或者在解除婚姻、收養關系後發生財產爭議，約定管轄的，可以適用民事訴訟法第三十四條規定確定管轄。
第三十五條 當事人在答辯期間屆滿後未應訴答辯，人民法院在一審開庭前，發現案件不屬於本院管轄的，應當裁定移送有管轄權的人民法院。
第三十六條 兩個以上人民法院都有管轄權的訴訟，先立案的人民法院不得將案件移送給另一個有管轄權的人民法院。人民法院在立案前發現其他有管轄權的人民法院已先立案的，不得重復立案;立案後發現其他有管轄權的人民法院已先立案的，裁定將案件移送給先立案的人民法院。

5. 最高人民法院關於貫徹執行民事政策法律若干問題的意見現在是否繼續生效

這個是84年出的意見，對一些基本的民事法律關系作了規定。由於後來86年民法通則制定頒布，接著婚姻、繼承、土地管理、合同法等一系列法律法規相繼頒布或修改，依據新法優於舊法的原則，新法中於舊法不一的地方依據新法，新法中沒有涉及的地方可仍按原意見執行，但是基本不存在這種情況。也就是說該意見雖然沒有明令廢止，但是由於新法的頒布已經替代了原來的意見。

6. 最高人民法院關於適用民事訴訟法若干問題的意見

法律分析：最高人民法院關於適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見，由最高人民法院審判委員會第528次會議討論通過，已經廢止。《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》由最高人民法院審判委員會第1636次會議通過，現予公布，施行。

法律依據：《中華人民共和國民事訴訟法》 第一條 中華人民共和國民事訴訟法以憲法為根據，結合我國民事審判工作的經驗和實際情況制定。

7. 最高人民法院關於如何確定管轄法院的意見

最高人民法院關於如何確定管轄法院的意見是《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》。

《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》第一條 被告在提交答辯狀期間提出管轄權異議，認為受訴人民法院違反級別管轄規定，案件應當由上級人民法院或者下級人民法院管轄的，受訴人民法院應當審查，並在受理異議之日起十五日內作出裁定：

（一）異議不成立的，裁定駁回；

（二）異議成立的，裁定移送有管轄權的人民法院。

《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》第二條 在管轄權異議裁定作出前，原告申請撤回起訴，受訴人民法院作出准予撤回起訴裁定的，對管轄權異議不再審查，並在裁定書中一並寫明。

《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》第三條 提交答辯狀期間屆滿後，原告增加訴訟請求金額致使案件標的額超過受訴人民法院級別管轄標准，被告提出管轄權異議，請求由上級人民法院管轄的，人民法院應當按照本規定第一條審查並作出裁定。

《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》第四條 上級人民法院根據民事訴訟法第三十九條第一款的規定，將其管轄的第一審民事案件交由下級人民法院審理的，應當作出裁定。當事人對裁定不服提起上訴的，第二審人民法院應當依法審理並作出裁定。

(7)最高人民法院民意見擴展閱讀：

《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》第五條 對於應由上級人民法院管轄的第一審民事案件，下級人民法院不得報請上級人民法院交其審理。

《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》第六條 被告以受訴人民法院同時違反級別管轄和地域管轄規定為由提出管轄權異議的，受訴人民法院應當一並作出裁定。

《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》第七條 當事人未依法提出管轄權異議，但受訴人民法院發現其沒有級別管轄權的，應當將案件移送有管轄權的人民法院審理。

《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》第八條 對人民法院就級別管轄異議作出的裁定，當事人不服提起上訴的，第二審人民法院應當依法審理並作出裁定。

《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》第九條 對於將案件移送上級人民法院管轄的裁定，當事人未提出上訴，但受移送的上級人民法院認為確有錯誤的，可以依職權裁定撤銷。

《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》第十條 經最高人民法院批準的第一審民事案件級別管轄標準的規定，應當作為審理民事級別管轄異議案件的依據。

8. 民訴意見全文

(1992年7月14日發布)
為了正確適用《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱民事訴訟法) ，根據民事訴訟法的規定和審判實踐經驗，我們提出以下意見，供各級人民法院在審判工作中執行。
一、管 轄
1．民事訴訟法第十九條第(一)項規定的重大涉外案件，是指爭議標的額大，或者案情復雜，或者居住在國外的當事人人數眾多的涉外案件。
2．專利糾紛案件由最高人民法院確定的中級人民法院管轄。
海事、海商案件由海事法院管轄。
3．各省、自治區、直轄市高級人民法院可以依照民事訴訟法第十九條第(二)項、第二十條的規定，從本地實際情況出發，根據案情繁簡、訴訟標的金額大小、在當地的影響等情況，對本轄區內一審案件的級別管轄提出意見，報最高人民法院批准。
4．公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人的住所地是指法人的主要營業地或者主要辦事機構所在地。
5．公民的經常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續居住1年以上的地方。但公民住院就醫的地方除外。
6．被告一方被注銷城鎮戶口的，依照民事訴訟法第二十三條規定確定管轄；雙方均被注銷城鎮戶口的，由被告居住地的人民法院管轄。
7．當事人的戶籍遷出後尚未落戶，有經常居住地的，由該地人民法院管轄。沒有經常居住地，戶籍遷出不足1年的，由其原戶籍所在地人民法院管轄；超過1年的，由其居住地人民法院管轄。
8．雙方當事人都被監禁或被勞動教養的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監禁或被勞動教養1年以上的，由被告被監禁地或被勞動教養地人民法院管轄。
9．追索贍養費案件的幾個被告住所地不在同一轄區的，可以由原告住所地人民法院管轄。
10．不服指定監護或變更監護關系的案件，由被監護人住所地人民法院管轄。
11．非軍人對軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地人民法院管轄。
離婚訴訟雙方當事人都是軍人的，由被告住所地或者被告所在的團級以上單位駐地的人民法院管轄。
12．夫妻一方離開住所地超過1年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄。夫妻雙方離開住所地超過1年，一方起訴離婚的案件，由被告經常居住地人民法院管轄；沒有經常居住地的，由原告起訴時居住地的人民法院管轄。
13．在國內結婚並定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結地法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結地或一方在國內的最後居住地人民法院管轄。
14．在國外結婚並定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國內的最後居住地人民法院管轄。
15．中國公民一方居住在國外，一方居住在國內，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內一方住所地的人民法院都有權管轄。如國外一方在居住國法院起訴，國內一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權管轄。
16．中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應由原告或者被告原住所地的人民法院管轄。
17．對沒有辦事機構的公民合夥、合夥型聯營體提起的訴訟，由被告注冊登記地人民法院管轄。沒有注冊登記，幾個被告又不在同一轄區的，被告住所地的人民法院都有管轄權。
18．因合同糾紛提起的訴訟，如果合同沒有實際履行，當事人雙方住所地又都不在合同約定的履行地的，應由被告住所地人民法院管轄。
19．購銷合同的雙方當事人在合同中對交貨地點有約定的，以約定的交貨地點為合同履行地；沒有約定的，依交貨方式確定合同履行地；採用送貨方式的，以貨物送達地為合同履行地；採用自提方式的，以提貨地為合同履行地；代辦托運或按木材、煤炭送貨辦法送貨的，以貨物發運地為合同履行地。
購銷合同的實際履行地點與合同中約定的交貨地點不一致的，以實際履行地點為合同履行地。
20．加工承攬合同，以加工行為地為合同履行地，但合同中對履行地有約定的除外。
21．財產租賃合同、融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地，但合同中對履行地有約定的除外。
22．補償貿易合同，以接受投資一方主要義務履行地為合同履行地。
23．民事訴訟法第二十五條規定的書面合同中的協議，是指合同中的協議管轄條款或者訴訟前達成的選擇管轄的協議。
24．合同的雙方當事人選擇管轄的協議不明確或者選擇民事訴訟法第二十五條規定的人民法院中的兩個以上人民法院管轄的，選擇管轄的協議無效，依照民事訴訟法第二十四條的規定確定管轄。
25．因保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標的物是運輸工具或者運輸中的貨物，由被告住所地或者運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發生地的人民法院管轄。
26．民事訴訟法第二十七條規定的票據支付地，是指票據上載明的付款地。票據未載明付款地的，票據付款人(包括代理付款人)的住所地或主營業所所在地為票據付款地。
27．債權人申請支付令，適用民事訴訟法第二十二條規定，由債務人住所地的基層人民法院管轄。
28．民事訴訟法第二十九條規定的侵權行為地，包括侵權行為實施地、侵權結果發生地。
29．因產品質量不合格造成他人財產、人身損害提起的訴訟，產品製造地、產品銷售地、侵權行為地和被告住所地的人民法院都有管轄權。
30；鐵路運輸合同糾紛及與鐵路運輸有關的侵權糾紛，由鐵路運輸法院管轄。
31．訴前財產保全，由當事人向財產所在地的人民法院申請。
在人民法院採取訴前財產保全後，申請人起訴的，可以向採取訴前財產保全的人民法院或者其他有管轄權的人民法院提起。
32．當事人申請訴前財產保全後沒有在法定的期間起訴．因而給被申請人造成財產損失引起訴訟的，由採取該財產保全措施的人民法院管轄。
33．兩個以上人民法院都有管轄權的訴訟，先立案的人民法院不得將案件移送給另一個有管轄權的人民法院。人民法院在立案前發現其他有管轄權的人民法院已先立案的，不得重復立案；立案後發現其他有管轄權的人民法院已先立案的，裁定將案件移送給先立案的人民法院。
34．案件受理後，受訴人民法院的管轄權不受當事人住所地、經常居住地變更的影響。
35．有管轄權的人民法院受理案件後，不得以行政區域變更為由，將案件移送給變更後有管轄權的人民法院。判決後的上訴案件和依審判監督程序提審的案件，由原審人民法院的上級人民法院進行審判；第二審人民法院發回重審或者上級人民法院指令再審的案件，由原審人民法院重審或者再審。
36.依照民事訴訟法第三十七條第二款規定，發生管轄權爭議的兩個人民法院因協商不成報請它們的共同上級人民法院指定管轄時，如雙方為同屬一個地、市轄區的基層人民法院，由該地、市的中級人民法院及時指定管轄;同屬一個省、自治區、直轄市的兩個人民法院，由該省、自治區、直轄市的高級人民法院及時指定管轄；如雙方為跨省、自治區、直轄市的人民法院，高級人民法院協商不成的，由最高人民法院及時指定管轄。
依前款規定報請上級人民法院指定管轄時，應當逐級進行。
37．上級人民法院依照民事訴訟法第三十七條的規定指定管轄，應書面通知報送的人民法院和被指定的人民法院。報送的人民法院接到通知後，應及時告知當事人。
二、訴訟參加人
38．法人的正職負責人是法人的法定代表人。沒有正職負責人的，由主持工作的副職負責人擔任法定代表人。設有董事會的法人，以董事長為法定代表人；沒有董事長的法人，經董事會授權的負責人可作為法人的法定代表人。
不具備法人資格的其他組織，以其主要負責人為代表人。
39．在訴訟中，法人的法定代表人更換的，由新的法定代表人繼續進行訴訟，並應向人民法院提交新的法定代表人身份證明書。原法定代表人進行的訴訟行為有效。
本條的規定，適用於其他組織參加的訴訟。
40．民事訴訟法第四十九條規定的其他組織是指合法成立、有一定的組織機構和財產，但又不具備法人資格的組織，包括：
(1)依法登記領取營業執照的私營獨資企業、合夥組織；
(2)依法登記領取營業執照的合夥型聯營企業;
(3)依法登記領取我國營業執照的中外合作經營企業、外資企業；
(4)經民政部門核准登記領取社會團體登記證的社會團體；
(5)法人依法設立並領取營業執照的分支機構；
(6)中國人民銀行、各專業銀行設在各地的分支機構；
(7)中國人民保險公司設在各地的分支機構;
(8)經核准登記領取營業執照的鄉鎮、街道、村辦企業；
(9)符合本條規定條件的其他組織。
41．法人非依法設立的分支機構，或者雖依法設立，但沒有領取營業執照的分支機構，以設立該分支機構的法人為當事人。
42，法人或者其他組織的工作人員因職務行為或者授權行為發生的訴訟，該法人或其他組織為當事人。
43．個體工商戶、個人合夥或私營企業掛靠集體企業並以集體企業的名義從事生產經營活動的，在訴訟中，該個體工商戶、個人合夥或私營企業與其掛靠的集體企業為共同訴訟人。
44．在訴訟中，一方當事人死亡，有繼承人的，裁定中止訴訟。人民法院應及時通知繼承人作為當事人承擔訴訟，被繼承人已經進行的訴訟行為對承擔訴訟的繼承人有效。
45．個體工商戶、農村承包經營戶、合夥組織僱傭的人員在進行僱傭合同規定的生產經營活動中造成他人損害的,其僱主是當事人。
46．在訴訟中，個體工商戶以營業執照上登記的業主為當事人。有字型大小的，應在法律文書中註明登記的字型大小。
營業執照上登記的業主與實際經營者不一致的，以業主和實際經營者為共同訴訟人。
47．個人合夥的全體合夥人在訴訟中為共同訴訟人。個人合夥有依法核准登記的字型大小的，應在法律文書中註明登記的字型大小。全體合夥人可以推選代表人；被推選的代表人，應由全體合夥人出具推選書。
48．當事人之間的糾紛經仲裁機構仲裁或者經人民調解委員會調解，當事人不服仲裁或調解向人民法院提起訴訟的，應以對方當事人為被告。
49．法人或者其他組織應登記而未登記即以法人或者其他組織名義進行民事活動，或者他人冒用法人、其他組織名義進行民事活動，或者法人或者其他組織依法終止後仍以其名義進行民事活動的，以直接責任人為當事人。
50．企業法人合並的，因合並前的民事活動發生的糾紛，以合並後的企業為當事人；企業法人分立的，因分立前的民事活動發生的糾紛，以分立後的企業為共同訴訟人。
51．企業法人未經清算即被撤銷，有清算組織的，以該清算組織為當事人；沒有清算組織的，以作出撤銷決定的機構為當事人。
52．借用業務介紹信、合同專用章、蓋章的空白合同書或者銀行帳戶的，出借單位和借用人為共同訴訟人。
53．因保證合同糾紛提起的訴訟，債權人向保證人和被保證人一並主張權利的，人民法院應當將保證人和被保證人列為共同被告；債權人僅起訴保證人的，除保證合同明確約定保證人承擔連帶責任的外，人民法院應當通知被保證人作為共同被告參加訴訟；債權人僅起訴被保證人的，可只列被保證人為被告。
54．在繼承遺產的訴訟中，部分繼承人起訴的，人民法院應通知其他繼承人作為共同原告參加訴訟；被通知的繼承人不願意參加訴訟又未明確表示放棄實體權利的，人民法院仍應把其列為共同原告。
55．被代理人和代理人承擔連帶責任的，為共同訴訟人。
56．共有財產權受到他人侵害，部分共有權人起訴的，其他共有權人應當列為共同訴訟人。
57．必須共同進行訴訟的當事人沒有參加訴訟的，人民法院應當依照民事訴訟法第一百一十九條的規定，通知其參加；當事人也可以向人民法院申請追加。人民法院對當事人提出的申請，應當進行審查，申請無理的，裁定駁回；申請有理的，書面通知被追加的當事人參加訴訟。
58．人民法院追加共同訴訟的當事人時，應通知其他當事人。應當追加的原告，已明確表示放棄實體權利的，可不予追加；既不願意參加訴訟，又不放棄實體權利的，仍追加為共同原告，其不參加訴訟，不影響人民法院對案件的審理和依法作出判決。
59．民事訴訟法第五十四條和第五十五條規定的當事人一方人數眾多，一般指10人以上。
60．依照民事訴訟法第五十四條規定，當事人一方人數眾多在起訴時確定的，可以由全體當事人推選共同的代表人，也可以由部分當事人推選自己的代表人；推選不出代表人的當事人，在必要的共同訴訟中可由自己參加訴訟，在普通的共同訴訟中可以另行起訴。
61．依照民事訴訟法第五十五條規定，當事人一方人數眾多在起訴時不確定的，由當事人推選代表人，當事人推選不出的，可以由人民法院提出人選與當事人協商，協商不成的，也可以由人民法院在起訴的當事人中指定代表人。
62．民事訴訟法第五十四條和第五十五條規定的代表人為2至5人，每位代表人可以委託1至2人作為訴訟代理人。
63．依照民事訴訟法第五十五條規定受理的案件，人民法院可以發出公告，通知權利人向人民法院登記。公告期根據具體案件的情況確定，最少不得少於30日。
64．依照民事訴訟法第五十五條規定向人民法院登記的當事人，應證明其與對方當事人的法律關系和所受到的損害。證明不了的，不予登記，當事人可以另行起訴。人民法院的裁判在登記的范圍內執行。未參加登記的權利人在訴訟時效期間內提起訴訟，人民法院認定其請求成立的，裁定適用人民法院已作出的判決、裁定。
65依照民事訴訟法第五十六條的規定，有獨立請求權的第三人有權向人民法院提出訴訟請求和事實、理由，成為當事人；無獨立請求權的第三人，可以申請或者由人民法院通知參加訴訟。
66．在訴訟中，無獨立請求權的第三人有當事人的訴訟權利義務，判決承擔民事責任的無獨立請求權的第三人有權提出上訴。但該第三人在一審中無權對案件的管轄權提出異議，無權放棄、變更訴訟請求或者申請撤訴。
67．在訴訟中，無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監護人是他的法定代理人。事先沒有確定監護人的，可以由有監護資格的人協商確定，協商不成的，由人民法院在他們之間指定訴訟中的法定代理人。當事人沒有民法通則第十六條第一、二款或者第十七條第一款規定的監護人的，可以指定該法第十六條第四款或者第十七條第三款規定的有關組織擔任訴訟期間的法定代理人。
68．除律師、當事人的近親屬、有關的社會團體或者當事人所在單位推薦的人之外，當事人還可以委託其他公民為訴訟代理人。但無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者可能損害被代理人利益的人以及人民法院認為不宜作訴訟代理人的人，不能作為訴訟代理人。
69．當事人向人民法院提交的授權委託書，應在開庭審理前送交人民法院。授權委託書僅寫「全權代理」而無具體授權的，訴訟代理人無權代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提起反訴或者上訴。
三、證 據
70．人民法院收集調查證據，應由2人以上共同進行。調查材料要由調查人、被調查人、記錄人簽名或蓋章。
71．對當事人提供的證據，人民法院應當出具收據，註明證據的名稱、收到的時間、份數和頁數，由審判員或書記員簽名或蓋章。
72．證據應當在法庭上出示，並經過庭審辯論、質證。依法應當保密的證據，人民法院可視具體情況決定是否在開庭時出示，需要出示的，也不得在公開開庭時出示。
73．依照民事訴訟法第六十四條第二款規定，由人民法院負責調查收集的證據包括：
(1)當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的；
(2)人民法院認為需要鑒定、勘驗的；
(3)當事人提供的證據互相有矛盾、無法認定的；
(4)人民法院認為應當由自己收集的其他證據。
74．在訴訟中，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。但在下列侵權訴訟中，對原告提出的侵權事實，被告否認的，由被告負責舉證：
(1)因產品製造方法發明專利引起的專利侵權訴訟；
(2)高度危險作業致人損害的侵權訴訟；
(3)因環境污染引起的損害賠償訴訟；
(4)建築物或者其他設施以及建築物上的擱置物、懸掛物發生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權訴訟；
(5)飼養動物致人損害的侵權訴訟；
(6)有關法律規定由被告承擔舉證責任的。
75.下列事實，當事人無需舉證：
(1)一方當事人對另一方當事人陳述的案件事實和提出的訴訟請求，明確表示承認的;
(2)眾所周知的事實和自然規律及定理；
(3)根據法律規定或已知事實，能推定出的另一事實;
(4)已為人民法院發生法律效力的裁判所確定的事實；
(5)已為有效公證書所證明的事實。
76．人民法院對當事人一時不能提交證據的，應根據具體情況，指定其在合理期限內提交。當事人在指定期限內提交確有困難的，應在指定期限屆滿之前，向人民法院申請延期。延長的期限由人民法院決定。
77．依照民事訴訟法第六十五條由有關單位向人民法院提出的證明文書，應由單位負責人簽名或蓋章，並加蓋單位印章。
78．證據材料為復製件,提供人拒不提供原件或原件線索，沒有其他材料可以印證，對方當事人又不予承認的，在訴訟中不得作為認定事實的根據。
四、期間和送達
79．依照民事訴訟法第七十五條第二款規定，民事訴訟中以日計算的各種期間均從次日起算。
80．民事訴訟法第一百一十二條規定的立案期限，因起訴狀內容欠缺令原告補正的，從補正後交人民法院的次日起算。由上級人民法院轉交下級人民法院，或者由基層人民法院轉交有關人民法庭受理的案件,從受訴人民法院或人民法庭收到起訴狀的次日起算。
81．向法人或者其他組織送達訴訟文書，應當由法人的法定代表人、該組織的主要負責人或者辦公室、收發室、值班室等負責收件的人簽收或蓋章，拒絕簽收或者蓋章的，適用留置送達。
82受送達人拒絕接受訴訟文書，有關基層組織或者所在單位的代表及其他見證人不願在送達回證上簽字或蓋章的，由送達人在送達回證上記明情況，把送達文書留在受送達人住所，即視為送達。
83．受送達人有訴訟代理人的，人民法院既可以向受送達人送達，也可以向其訴訟代理人送達。受送達人指定訴訟代理人為代收人的，向訴訟代理人送達時，適用留置送達。
84．調解書應當直接送達當事人本人，不適用留置送達。當事人本人因故不能簽收的，可由其指定的代收人簽收。
85．郵寄送達，應當附有送達回證。掛號信回執上註明的收件日期與送達回證上註明的收件日期不一致的，或者送達回證沒有寄回的，以掛號信回執上註明的收件日期為送達日期。
86．依照民事訴訟法第八十條規定，委託其他人民法院代為送達的，委託法院應當出具委託函，並附需要送達的訴訟文書和送達回證，以受送達人在送達回證上簽收的日期為送達日期。
87．依照民事訴訟法第八十一條和第八十二條規定，訴訟文書交有關單位轉交的，以受送達人在送達回證上註明的簽收日期為送達日期。
88．公告送達，可以在法院的公告欄、受送達人原住所地張貼公告，也可以在報紙上刊登公告；對公告送達方式有特殊要求的，應按要求的方式進行公告。公告期滿，即視為送達。
89．公告送達起訴狀或上訴狀副本的，應說明起訴或上訴要點，受送達人答辯期限及逾期不答辯的法律後果；公告送達傳票，應說明出庭地點、時間及逾期不出庭的法律後果；公告送達判決書、裁定書的，應說明裁判主要內容，屬於審的，還應說明上訴權利、上訴期限和上訴的人民法院。
90．人民法院在定期宣判時，當事人拒不簽收判決書、裁定書的，應視為送達，並在宣判筆錄中記明。
五、調 解
91．人民法院受理案件後，經審查，認為法律關系明確、事實清楚，在徵得當事人雙方同意後，可以徑行調解。
92．人民法院審理民事案件，應當根據自願和合法的原則進行調解。當事人一方或雙方堅持不願調解的，人民法院應當及時判決。
人民法院審理離婚案件，應當進行調解，但不應久調不決。
93．人民法院調解案件時，當事人不能出庭的，經其特別授權，可由其委託代理人參加調解，達成的調解協議，可由委託代理人簽名。
離婚案件當事人確因特殊情況無法出庭參加調解的，除本人不能表達意志的以外，應當出具書面意見。
94、無民事行為能力人的離婚案件，由其法定代理人進行訴訟。法定代理人與對方達成協議要求發給判決書的，可根據協議內容製作判決書。
95．當事人一方拒絕簽收調解書的，調解書不發生法律效力，人民法院要及時通知對方當事人。
96．調解書不能當庭送達雙方當事人的，應以後收到調解書的當事人簽收的日期為調解書生效日期。
97．無獨立請求權的第三人參加訴訟的案件，人民法院調解時需要確定無獨立請求權的第三人承擔義務的，應經第三人的同意，調解書應當同時送達第三人。第三人在調解書送達前反悔的，人民法院應當及時判決。
六、財產保全和先予執行
98．人民法院依照民事訴訟法第九十二條、第九十三條規定，在採取訴前財產保全和訴訟財產保全時責令申請人提供擔保的，提供擔保的數額應相當於請求保全的數額。
99人民法院對季節性商品、鮮活、易腐爛變質以及其他不宜長期保存的物品採取保全措施時，可以責令當事人及時處理，由人民法院保存價款；必要時，人民法院可予以變賣，保存價款。
100．人民法院在財產保全中採取查封、扣押財產措施時，應當妥善保管被查封、扣押的財產。當事人、負責保管的有關單位或個人以及人民法院都不得使用該項財產。

9. 最高人民法院關於貫徹執行民事政策法律的意見(節錄)

一、關於婚姻家庭糾紛問題
正確處理婚姻家庭糾紛，是關繫到促進安定團結，鞏固社會主義婚姻家庭和加速實現四個現代化的重要問題。
人民法院審理婚姻家庭案件，必須根據黨的婚姻家庭政策，堅持婚姻法的基本原則；提倡社會主義道德風尚，反對資產階級、封建主義的婚姻觀點和舊習俗；堅持調解為主，認真細致地做好思想教育工作，改善和鞏固婚姻家庭關系。
（一）准離與不準離的基本界限
人民法院審理離婚案件准離與不準離的基本界限，要以夫妻關系事實上是否確已破裂，能否恢復和好為原則。夫妻關系是否確已破裂和能否恢復和好，要看他們的婚姻基礎，婚後感情，發生糾紛的原因的責任，以及夫妻關系的現狀，抓住主要情節和現由進行全面的分析判斷。審理具體案件，還要考慮子女的利益和社會影響。
婚姻基礎和婚後感情一般，沒有重要的離婚原因，尤其是結婚多年，生有子女，經過耐心的思想教育工作，能夠重新和好的，應調解和好或判決不準離婚；經過一定時期的工作，事實上夫妻關系確已破裂，不能恢復和好的，應調解或者判決准予離婚。
原來婚姻基礎、婚後感情較好，一方出於資產階級思想，堅決提出離婚，而對方又堅決不同意的，法院應協同有關部門，嚴格批評教育有錯誤的一方，促使雙方和好，一般應判決不準離婚。如果經過一定時期的工作，事實證明夫妻關系確已破裂，不能恢復和好的，法院應做好堅持不離一方和有關方面的工作，調解或者判決准予離婚。如果一方由於受虐待等重要原因，堅決要求離婚，夫妻關系確已破裂，無法恢復和好的，亦應調解或判決准予離婚。
（二）包辦強迫婚姻問題
包辦強迫婚姻，是指第三者（包括父母）違反婚姻自主的原則，包辦強迫他人婚姻的。
人民法院審理這類案件，一定要切實保護男女婚姻自主，堅決反對包辦強迫婚姻。對包辦強迫婚姻的人，有人告發，要對其進行批評教育。但對具體案件的處理，既要嚴肅，又要具體分析，區別對待。
對要求解除包辦強迫婚約關系的，應堅決支持其正當要求，宣布婚約無效，並對包辦強迫者的違法行為，進行嚴厲的批評教育。對童養媳等，如本人要求返回娘家的，應予支持。本人不願或無法返回娘家的，應協同有關部門妥善定置。
包辦強迫的婚姻關系，一方要求離婚的，如關系還能夠維持，特別是生有子女的，應強調改善夫妻關系，不要輕率調解或判決離婚；如始終沒有建立感情，夫妻關系已不能維持的，應做好工作，調解或者判決准予離婚。
對換親、轉親的婚姻關系，一方要求離婚，引起連鎖反應，其他婚姻關系的當事人亦要求離婚的，首先應對包辦強迫他人婚姻的，進行批評教育。但對具體案件的處理，要根據每對婚姻關系的具體情況，應該離婚的，要做好當事人和親屬的工作，調解或判決離婚；不應該離婚的，亦要做好有關方面的工作，調解和好或判決不準離婚。
對包辦強迫干涉他人婚姻，情節惡劣，後果嚴重，觸犯刑律的，要按照刑法的規定處理。
（三）買賣婚姻問題
買賣婚姻，是指第三者（包括父母）以索取大量財物為目的，包辦強迫他人婚姻的。
人民法院審理這類案件，必須指出買賣婚姻是我國法律所禁止的違法行為，對違法的有關當事人，應進行嚴肅的批評教育，情節惡劣，後果嚴重的，要依法懲處。但對具體案件的處理，要根據實際情況，具體分析，區別對待。
因買賣婚姻提出離婚，夫妻關系已無法維持的，應當准予離婚；結婚時間較長，生有子女，夫妻關系能夠維持的，可調解和好不離婚。
……
那種婚姻基本上自主自願，但女方向男方要了許多財物，或父母從中要了一部分財物的，屬於剝削階級的舊習俗，主要是進行批評教育，提倡破舊立新，移風易俗，婚事新辦和勤儉節約的新風尚，不要以買賣婚姻對待。如因財物發行糾紛，可根據實際情況，酌情處理。
對於完全自主自願的婚姻，男女主動互相贈送和贈送對方父母的財物，以及為結婚而共同購置的衣物用品，離婚時，原則上不予返還。結婚時大操大辦鋪張浪費，屬於資產階級歪風邪氣，應進行批評教育，所花用的財物，離婚時，一律不予返還。
女方以結婚為名，騙取男方大量財物，屢教不改的，人民法院應根據具體情況，依法處理。
（四）事實婚姻問題
事實婚姻是指男女未進行結婚登記，以夫妻關系同居生活，群眾也認為是夫妻關系的。
人民法院審理這類案件，要堅持結婚必須進行登記的規定，不登記是不合法的，要進行批評教育。處理具體案件要根據黨的政策和婚姻法的有關規定，從實際情況出發，實事求是地解決。
雙方或一方不滿婚姻法結婚年齡的婚姻糾紛，如未生育子女，在做好工作的基礎上，應解除其非法的婚姻關系；……。
對雙方已滿婚姻法結婚年齡的事實婚姻糾紛，應按一般的婚姻案件處理。
（五）（略）
（六）軍婚問題
保護現役革命軍人的婚姻關系，是鞏固部隊、提高戰鬥力的一個重要問題，是擁軍優屬的一個重要內容，是人民法院的一項經常性的政治任務。人民法院必須根據黨的有關政策、國家法律，以及中央有關部門的指示精神，堅決保護革命軍人的婚姻家庭，及時正確的處理。
雙方都是軍人的離婚案件或者軍人一方提出離婚的，應先經當事人所在部隊政治機關審查、調解，無效時，再由部隊政治機關提出處理意見，人民法院按一般婚姻案件處理。
非軍人一方提出離婚的，須得軍人的同意。對婚姻基礎和婚後感情都比較好，非軍人一方沒有什麼重要原因提出離婚的，應對其進行說服教育，珍惜與軍人的婚姻關系，調解或判決不準離婚。對夫妻關系已經破裂，確實不能繼續維持的，經過工作和好無效，應通過軍人所在部隊團以上的政治機關，向軍人做好思想工作，可准予離婚。
……
破壞軍人婚姻家庭，是嚴重違犯黨紀國法的行為，必須分別不同情況和性質，嚴肅對待。情節嚴重，屢教不改，影響極壞的，應依照刑法的規定懲處。……
（七）精神病患者的婚姻問題
人民法院審理精神病患者的離婚案件，既要保障婚姻自由，又要有利於對病患者的治療和生活上的安置。
婚前隱瞞了病情，婚後經治不愈，對方堅決要求離婚的，應做好工作，准予離婚。
原來夫妻感情比較好，結婚時間已久，生有子女的，應指出夫妻間有互相扶助的義務，做好思想工作，以不離為宜。如確實久治不愈，一方堅決要求離婚，事實證明夫妻關系已不能再維持下去的，可准予離婚。但必須安排好病患者的生活、醫療、監護等問題。
（八）被審查人員的婚姻問題
一方被審查，尚未做出正式結論，對方提出離婚的，人民法院應向他們做好工作，一般暫不予受理。
在文化大革命運動中，經法院或婚姻登記機關准予離婚後，被審查人員的配偶又與他人登記結婚的，是合法婚姻。在特殊情況下，經其他單位批准離婚後，又經批准另行結婚的，也應視為合法婚姻。被審查人員平反後，要求與原配偶恢復婚姻關系，對方堅決不同意的，不再重新處理；對方同意並堅決要求與後結婚的配偶離婚的，人民法院要做好三方面尤其是後結婚的配偶的工作，調解解決。如調解不成，法院應先判決與後結婚的配偶離婚，再注銷或撤銷原離婚的調解書或判決書，准予恢復與原配偶的婚姻關系。對後結婚的配偶生活困難或生有子女的，應予妥善安排和照顧。被審查人員與其配偶離婚後，雙方沒有另行結婚。均同意恢復婚姻關系，不願重新進行結婚登記的，原審法院應將原調解書或判決書收回注銷或撤銷，宣布雙方恢復婚姻關系。
對在運動中處理的婚姻案件，如在已經發生法律效力的調解書、判決書或其他法律文書中，有誣蔑不實之詞的，不論是否復婚，均應予糾正。
（九）勞改、勞教人員的婚姻問題
人民法院審理勞改、勞教人員的離婚案件，應根據婚姻法的基本精神，在保護婚姻自由的原則下，也要考慮有利於對勞改、勞教人員的改造。
刑期不長和勞教不久的人員，如無充分理由，其配偶提出離婚的，以暫不判決離婚為宜。
刑期長和長期不能解除勞教的人員，其配偶堅決要求離婚的，應通過勞改、勞教部門，徵求勞改、勞教人員的意見，調解無效的，可判決准予離婚。但原來夫妻感情好，結婚多年，不是非離婚不可的，也可調解或判決不離。
處理子女撫養和財產問題，既要保護提出離婚一方和子女的合法權益，也要依法保護勞改、勞教人員的權益。
對未決犯的配偶提出離婚的，法院應進行說服工作，一般暫不予受理。
（十）離婚案件中的財物和生活費問題
人民法院處理離婚案件中的財物和生活費問題，必須根據婚姻法的規定，堅持有利生產、生活和切實保護婦女、子女的合法權益的原則，予以妥善解決。女方婚前財物，歸女方所有。雙方自用的衣物，歸本人所有。其他家庭財物，如房屋、傢具、儲蓄、生產工具等，最好協商解決。如協議不成，應根據結婚時間的長短，家庭財物的具體情況，雙方的實際需要等，予以合情合理解決。口糧、工分和其他按勞分配的物款，以及自留地和家庭副業的收益等，除共同生活已用者外，應按家庭人口結合實際情況，合理分配。
對共同生活期間的債務清償問題，應根據婚姻法的有關規定，結合雙方的經濟情況，合理負擔。
在調解或判決准予離婚時，如一方在一定時期內不能獨立維持生活的，應由雙方根據需要與可能負擔適當的生活費；一方因年老、殘廢、有病等原因，失去勞動能力、又無生活來源的，可根據實際情況由對方給付較長的或者長期的生活費。在執行過程中，如雙方經濟情況發生較大變化，可以另行協議，協議不成，再行判決。接受生活費的一方如另行結婚，即應終止其生活費。在離婚過程中，如一方剋扣對方口糧、票證等生活必需物品時，法院應協同有關部門及時解決，不得再行剋扣。
男到女家結婚落戶的離婚糾紛，其財物，生活費等問題應按照上述原則處理，人民法院要認真保護男方的合法權益。
（十一）離婚案件中的子女撫養問題
人民法院處理子女撫養問題，要按照婚姻法的有關規定，子女由誰撫養，主要根據子女的利益來確定。但無論由誰撫養，仍是父母雙方的子女。哺乳期內的子女，以隨哺乳的母親為原則。子女有識別能力的，還要徵求子女本人的意見。年老、病殘不能再婚或不能生育的一方，應盡量予以照顧。
根據婚姻法的規定，離婚後父母都有撫養和教育子女的義務。子女由一方撫養的，必要時，應由對方給付一定的撫養費。其具體數額，要根據子女的實際需要，父母的負擔能力和當地生活水平來確定。撫養費的給付期限，應到子女能獨立生活時為止。凡有工資收入的，最好按月或定期給付。農村社員一般可以按收益季度或年度給付，也可以一次給付。
子女向父母請求超過原協議或判決所定的撫養費，或者父母的經濟情況有較大變化，提出改變撫養費的原決定時，均應由雙方先行協議，協議不成的，法院再根據實際情況予以適當處理。
為了保證子女利益，在離婚案件未解決前，如當事人不履行撫養子女的義務，法院得責令其負擔必需的撫養費，以保障子女的健康成長。
（十二）贍養問題
人民法院審理贍養案件，應根據子女對於父母有贍養扶助的義務，不得虐待或遺棄的原則，認真及時的處理，以保障老年人的晚年生活。
子女或其他由被贍養人撫養長大的人，對失掉勞動能力，又無法維持生活的父母或其他撫養其長大的人，應負責贍養。贍養費的標准，要考慮被贍養人的需要，贍養人的給付能力，一般地不低於當地的生活水平。有兩個以上贍養人的，可根據他們的經濟情況共同負擔。
經一再批評教育拒不履行贍養義務的，應與有關單位聯系，採取必要的經濟措施。虐待、遺棄被贍養人，情況惡劣，後果嚴重的，應依法處理。
（十三）收養問題
人民法院審理收養子女案件，要依法保護收養關系，保障被收養人和收養人的合法權益，雙方均不得虐待或遺棄。
收養子女，必須經過生父母或監護人和養父母的同意，子女有識別能力的，須取得子女同意，再經有關部門辦理收養手續，進行戶籍登記。凡是沒有徵得生父母一致（包括已離婚的父母）同意，生父母要求領回的，原則上應認為收養關系無效，准其領回。養父母所花用的撫養費，可由生父母酌情付給。
養父母或生父母中途反悔，要求解除收養關系的，人民法院應進行調解。調解不成時，可根據子女與養父母、生父母的實際關系，子女的意見，以歸誰撫養對子女有利而判決。如無解除收養關系的重要理由，一般的由養父母繼續收養為宜。生父母反悔，養父母要求補償撫養費的，可根據養子女的實際費用，生父母的經濟能力，當地一般生活水平、酌情由生父母補償。養父母繼續收養確有困難，由生父母繼續收養確有困難，由生父母領回撫養的，是否補償撫養費，可根據實際情況適當處理。
養父母和已長大成人的養子女之間，因關系惡化或有其他正當理由，一方堅決要求解除收養關系，而另一方堅決不同意的，人民法院應根據具體情況處理。如養父母、養子女關系再繼續下去，對養父母的晚年生活或養子女的前途確實不利的，可判決准予解除。
養父母、養子女關系解除後，養父母年老又無生活來源的，可由養子女給付一定的生活費，也可給長期的生活費。養子女生活有困難的，可根據實際情況，予以適當處理。

10. 最高法院的民通意見是什麼

最高人民法院關於貫徹執行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見
參考內容：法律界網站法務通VV