法院柔性執行

Ⅰ 如何做好法院審判工作提升審判質效

一、審判管理的定義 審判管理，就是人民法院通過組織、領導、指導、評價、監督、制約等方法，對審判工作進行合理安排，對司法過程進行嚴格規范，對審判質效進行科學考評，對司法資源進行有效整合，確保司法公正、廉潔、高效。① 審判管理既是一種管理活動，同時也是一種管理手段。單獨來看，審判管理是一種管理活動，目的是確保司法公正、廉潔、高效。將審判管理放到法院整個系統中來看，審判管理是法院黨組的一種管理方法，即由對審判業務的組織、指揮、協調、控制等活動，達到管理法院人才隊伍，整合司法資源，實現司法公正、廉潔、高效，提升司法公信力的目的。在這個層面，院黨組是審判管理的決策者、指揮者、政策制定者，審管辦是具體執行者、協調者、監督者。管理對象是審判工作、司法過程、審判質效和司法資源，具體的審判工作中管理對象的操作者是辦案人員，也可以說辦案人員是審判管理執行活動中的被執行者。同時，辦案人員也是審判管理的管理者，他們決定著案件的進展和質量。因此，審判管理就是通過監控審判流程、案件質量評查、審判節點提示等活動。 二、當前形勢下審判管理面臨的挑戰 （一）經濟社會因素 黨的十八大提出了到2020年全國全面建成小康社會的宏偉目標。未來幾年，西部欠發達地區將快速掀起大開發、大建設、大發展的熱潮，步入經濟社會後發趕超的「快車道」，社會矛盾也將隨之不斷增加。在這樣的現實背景下，人民法院該怎樣發揮職能作用以適應人民群眾對司法的新要求和新期待？作為國家審判機關，必須充分發揮職能，努力促進司法公正、公開、高效、廉潔，切實擔負起為經濟社會趕超跨越發展保駕護航的歷史重任。 （二）司法公信力下降 缺少公信力的司法無法承擔起法律救濟的應有權威和實效，也難以產生法律公正和社會正義的形象。公信力是司法的內在邏輯要求和其生命力的保證。②如今，司法個案的不公導致人民群眾對司法公信產生質疑，部分群眾信訪不信法，出了問題，他們首先想到的不是運用法律的武器保護自己，而是找領導，找上級。據國家信訪局近年的相關資料統計，「求決類」信訪在各類信訪中比例最大，而涉法信訪案件在「求決類」信訪中的比例已經超過了30%。這些數據都充分體現了司法公信力缺失問題嚴重。 （三）出現對司法新期待、新要求 一方面，雖然當前大多數人的法律意識逐漸增強，但也有不少訴訟當事人對法律一知半解，這就要求辦案人員不僅要知其然還要知其所以然，不僅要了解部門法，還要對整個法律體系融會貫通，才能讓當事人信服。否則，會加劇人民群眾對司法的不信任，因而對審判人員的綜合素質和司法能力較以往提出了更高要求。另一方面，隨著信息化時代的到來，新聞媒體對案件審理的輿論宣傳和監督作用明顯，人民群眾對司法公開及透明等要求愈加迫切和強烈，對案件進程和審判結果更加關注，對審判工作產生了新的期盼。 基於以上分析，做好新時期、新形勢下法院審判管理工作的意義重大。 三、審判管理中出現的問題 銅仁市地處中國西部欠發達地區，對於審判管理工作開展時間比較晚。 2011年我市兩級法院才開始正式設立審判管理辦公室（到目前為止，仍有個別基層法院沒有獨立的審判管理管理辦公室），對於審判管理工作經驗不足、基礎薄弱。一些老同志以及一些業務部門對審判管理工作不理解，有抵觸、排斥的情緒，對審判管理工作不予配合。因此，此項工作的開展，我們還處於起步階段。不過，從近兩年的審判管理實踐看，我市審判管理工作開展以來，收效顯著。通過實行審判管理工作，調動了幹警的工作積極性和主動性，增強了凝聚力，使幹警將工作的重心統一到執法辦案上來。通過質效考核、案件質量評查、審限流程跟蹤，形成了爭先恐後、你追我趕的審判業務比拼形勢。辦案人員對審限節點的把握增強，辦案水平得到極大提升，案件質量得到一定的保障，司法公信力得到加強，一些久拖不決的案件得到切實徹底解決。盡管如此，審判管理工作依然存在一些問題，本文就審判管理執行中出現的問題予以剖析： （一）本末倒置，視管理手段為管理目的 調解率、撤訴率在很大程度上能夠反映人民法院化解人民內部矛盾、實現案結事了人和、取得良好社會效果的指標。通過指標監控發現，有的基層法院調解率、撤訴率高達80%以上，這充分證明人民法院開展化解社會矛盾工作扎實有效。與此同時，有的法院調解結案的案件申請執行率卻達20%以上。在具體操作的過程中，有的辦案人員一方面為了實現高調解率在考核中獲得加分，另一方面因為調解結案不用寫判決書那樣麻煩和承擔風險。為了以上兩個理由，辦案人員會想盡一切辦法促成當事人達成調解協議。如，故意使案件久調不決，一方當事人，特別是原告為了盡快結案，有時不得不違背真實意願，犧牲一部分利益，達成調解協議；法官經常採用的「背對背」調解方法，也暴露出了一些弊端。這種方法會喪失法官的中立性，法官往往在調解時通過對當事人雙方輸送不對稱的信息，由於很多當事人沒有專業的法律知識，對於如果不接受調解的法律後果沒有清楚的認識，就稀里糊塗地接受調解，事後發現其實可以得到賠償更多，也不能再反悔，這樣容易引起新的矛盾，也容易損害司法的公信力。上述情況表明有相當部分以調解方式結案的案子沒有從真正意義上定紛止爭，只是片面追求高調解率、高撤訴率而結案的。把調解率、撤訴率這兩個指標當做目標而不是管理手段。同樣，在其他指標上也存在不同程度的唯數據論、唯指標論的指標異化現象。 （二）部分辦案人員存在抵觸行為 個別辦案人員對審判管理工作認識不足，將審判管理工作認為是挑刺找茬，個別法官以自己是老資格，認為有些審管辦的人員是業務沒有自己中國、級別沒有自己高，沒有資格對業務庭的案件進行「指手畫腳」，因而存在對立抵觸情緒。個別被查出卷宗質量問題的辦案人員逃避問題，反復狡辯，否認查找出來的問題，不願意整改。 （三）司法能力有待提高 一是審判人員程序意識不強、辦案能力有待提高。有的離婚案件直接跳過調解前置程序；有的宣告失蹤案件沒有向被宣告失蹤人戶籍所有地調查核實就發出公告宣告失蹤；有的卷宗內證據全部收復印件，沒有收原件等。 二是審管辦人員能力有待提高。審管辦人員大多是擁有辦案經驗但長時間未從事具體審判業務的老法官和新進的沒有審判經驗的年輕工作人員組成。這種一老一少的組合，會造成老的有經驗但法律知識沒有及時更新，或者長期從事某一部門的審判業務工作而對其他工作不甚熟悉，或因年齡偏大對一些新的管理方式，如中國上辦案系統的操作不熟悉等。年輕的工作人員有知識、能夠運用新的一些辦公系統進行統計分析，但又缺少相應的工作經驗。這也使得一些業務部門的人看不起審管辦的人，也就不把審管辦當一回事。 （四）審管辦部分人員思想認識不足、責任心不強 個別同志認為審管辦就是一個養老的清閑部門，案子辦得好與壞與自己無關，那是業務庭的事情，不用自己承擔風險。評查的工作也只是應付而已，不願意過多地去行使審判管理職權，認為這樣會得罪人，多一事不如少一事。比如有的案件質量評查通報千篇一律，由於每次案卷評查出的問題都大致相同，例如：送達回證填寫不完整、裁判文書出現錯別字、當事人捺印沒有沒有註明手印名稱等。因此，有的評查人員要麼隨便看幾本卷宗要麼乾脆就不看，在案件質量評查通報上隨便寫幾句常見問題以應付了事。甚至有次被評查的卷宗明明已經全部捺手印，卻還是在案件質量評查通報上寫出沒有捺手印等。 四、原因分析 （一）指標設置不夠合理 進行審判管理必然會涉及到數據和指標，這是必須的手段。由於手段與目的之間並沒有明顯的界限，在實際追求指標的過程中，極容易將手段當成目的。出現調解率、撤訴率高，調解案件申請執行率高的原因是過分追求該項指標造成的。辦案人員為提高調撤率，就可能通過軟硬兼施，採取各種方法達到目的。調解率是高了，但是採用調解結案實現案結事了人和的目的卻沒有能達到。之所以會過分的追求撤訴率和調解率這兩個指標的數值，是因為指標設置不科學，沒有為該指標設定上限，這樣會導致辦案人員將追求高指標作為目的，從而出現導致指標異化，與設置該指標的初衷背道而馳。因此，要解決唯數據論，導致本末倒置的問題，應對每一項指標根據各個法院或者某一區域的法院系統的具體情況，設置一個合理的上下限區間。 （二）沒有獎懲導致監控乏力 對於審管辦發現的問題，相關部門和人員就是不去整改，被評查出的大多問題幾乎期期雷同。出現評而不改，根本原因在於沒有和獎懲掛鉤，沒有建立相關的機制進行激勵和約束。這就導致辦案人員依舊我行我素，錯誤依然存在，案件質量評查工作形同虛設，審判管理目標無法實現。 （三）文化軟實力薄弱 卷宗出現質量問題，最重要的原因是辦案能力有待提高。辦案能力不高既表現為整體水平，又表現為個體能力。有的辦案人員有工作經驗，但理論功底不強；有的辦案人員理論豐富，但實踐經驗欠缺。法院人才隊伍呈現兩極分化化、青黃不接的現象嚴重，要麼是具有辦案經驗的40歲以上老法官，要麼是具有學歷卻沒有經驗的30歲以下大學畢業生。人才隊伍的能力不均衡造成了司法能力的良莠不齊和整體欠缺。文化軟實力欠缺，是造成法院對外司法能力缺乏的一個原因。 （四）領導對審判管理的關心支持有待加強 有的法院審判管理辦公室不是由一把手親自抓，而是由副院長分管，並且審管辦的級別與其他庭室相同，甚至有些業務庭的庭長同時是審委會委員，比審管辦主任的級別高，再加上個別業務庭自認為自己才是長期從事審判業務工作，自己才是業務方面的專家，對審管辦的人根本就看不起。因此，就導致審判管理工作執行不力。案件質量評查時，個別評查人員害怕得罪人，不敢認真查找錯誤，態度不端正，評查不認真，敷衍了事，查找一些皮毛、瑕疵，甚至評查出一些根本不存在錯誤的問題。有自身思想認識的不足，同時也有害怕因為認真開展工作得罪同事，卻得不到領導支持、信任，於是為求自保，敷衍搪塞。 五、對策建議 （一）設置合理的指標體系,實現科學管理 任何管理都要遵循一定的規律，審判管理也不例外。審判工作有自己的特殊之處，進行審判管理必須在不違背審判規律的前提下進行。運用定量分析作為審判管理的一種管理方法，開啟了法院管理史上科學管理的先河，審判業務的工作成效由過去單一的定性分析到用數據說話，是法院管理的一大進步。定量分析使得一切工作成果都可以通過數據展示，數據更客觀、更公正。但也該看到過分的依靠定量分析也會帶來一些弊端。定量分析只是一種手段，過分的運用定量分析，只會導致本末倒置，舍本求末。定量分析主要適用於一些自然科學領域的計算、經濟效益的增減等。因為數據本身是客觀的、中立的東西，它是人計算出來的，如何計算，怎樣在審判管理中利用也是人操作的，很容易造假。然而，法院的審判工作是一項群眾工作，也是一項涉及到公平正義的實踐性工作。對於公平正義的實現情況僅僅用數據本身無法去完全衡量和全面感知。公正與效率、社會效果、法律效果以及政治效果好不好，也無法用簡單的加減乘除來度量。當然，指標和數據在一定程度上能夠評估審判工作的好壞，但不是唯一的手段。因此，在審判管理活動中，我們要運用定量分析與定性分析相結合，對每一項指標都根據各地不同的現實情況，多一些柔性管理，同時設定上限和下限，並且對指標的上下限根據不同情況盡力放寬泛一些。在指標的基礎上，將審判管理的重心放在司法為民的效果上。例如，有的基層法院管轄范圍窄，轄區人口少，收案數量少，但是法院的各個機構設又必不可少。那麼，對其法院人均結案數和法院人均結案數該項指標就應當適當降低，要不然就形成天然的不公平。應授權各個法院根據自己不同的情況來調整相應指標以及指標區間。比如，基層法院民一庭、民二庭的案件一般都要比派出法庭的案件重大、復雜，案件的調解率一般要比派出法庭低。因此，在法院各部門之間也要根據不同情況來設置指標的上下限，將機關民庭的調撤率指標設置比人民法庭更低，這樣才能做到科學合理。 （二）引入監督機制，確立權利制衡態勢 不受監督和制約的權力就會誕生腐敗和獨裁。最高人民法院副院長沈德詠提出：「審判管理就是規范、引導、促進和服務審判。」可以說將審判管理作為法院的三大管理之一，本身就是將監督功能引入法院管理活動之中。而在審判管理活動內，也應引入監督體系，避免權利過於集中和沒有監督，產生權利尋租，甚至腐敗。 一是引入復議程序。針對評查出問題的案件，給予辦案人員3-5天提出異議的時間，如果有異議，由被評查人提出異議申請並說明理由，再由評查人員組成評查小組結合異議申請討論評查的問題是否客觀真實給予答復，如果被評查人員不服評查小組意見，可以將向審判委員會提出申請，由審委會最終決策。沒有異議或超過異議期，則進行通報，相關人員必須整改，並且以通報結果作為年終考核的依據。 二是評查和整改分離。評查和整改由兩批不同的人員操作，形成審判管理工作內部權力監督和制約，避免權力過於集中，也便於發現評查中發現不了的問題，避免矛盾尖銳，過於集中針對某個特定的評查人員。 （三）建立激勵懲罰制度，變被動接受為主動行為 針對評查人員積極性不高、懈怠的問題和被評查人員不整改、逃避的問題實行獎懲制度。當被評查人員被評查的案件沒有評查出問題的，辦案效果和質量較好的給予獎勵。反之，評查出問題不積極整改的應於懲罰。「重賞之下必有勇夫」，管理應要通過利益的分配來調節人們的行為，通過引入合理的獎懲機制，根據人趨利避害的本性，自然就會使被管理者變被動為主動，形成你追我趕的良好局面。如果沒有相應的獎懲制度和措施，審判管理就顯得蒼白無力。 （四）重在服務審判，實行人性化管理 要堅持服務審判的理念，在實施審判管理的過程中，要管理到位，又不能越位，不能以管理為名干涉法官的審判權；要尊重審判規律，充分考慮審判工作的特點，既要通過管理規范法官的司法行為，又要在管理中尊重法官的權利，充分調動法官的工作積極性和主動性。審判管理工作內容比較廣泛，既有傳統的審判管理內容，也有信息化建設等現代管理手段，既有宏觀的管控，也有微觀的指導；在制度設計、制度落實、管理科技手段的實現等工作中，對圍繞管理所需要的各類資源進行有效調動整合。形象地說，審管辦的工作人員既是統計員、分析員、預報員，又是評論員、監督員、服務員。審判管理權來源於院黨組和審委會的授權，審判管理辦公室作為法院審判工作宏觀管理的職能部門，要緊緊圍繞院黨組確定的工作中心，以加強管理、提高審判質量和效率為主線，不斷創新管理，為建立科學高效、符合司法工作規律的運行機制向院黨組建言獻策，提供決策參考；審管辦在法院審判管理工作格局中，是審委會、院長的參謀和助手，是承上啟下、連接各方的樞紐；是法院專事審判管理的綜合審判業務部門；因此，要充分發揮審判管理辦公室的協調、溝通作用，使各部門的審判工作形成合力。審管辦要為人事部門開展審判業績考核和人力資源配置提供客觀、科學、合理的依據，要配合司法政務部門做好信息化建設、物質資源配置等保障工作，共同推動法院管理工作水平總體提高。 （五）制定統一規范的案件審判流程操作細則 針對案件質量評查過程中的整改不力，被評查人員不服的問題，為了減少因為標准不一引起的矛盾，使管理、監督更有章可循，有據可依，審判管理目標清晰，執行准確，操作簡單明了，實現審判管理科學化，可制定統一規范的案件審判流程操作細則。含具體的操作方法、操作標准。比如：卷宗裝訂，分不同的情況，是怎樣的裝訂順序。裁判文書如何排版，字體，行間距，遇特殊情況怎麼處理。等許多程序、形式方面的操作流程以具體的統一的書面建章立制。 （六）加強學習、提升能力、促進司法公信力建設 面對司法公信力下降和人民對司法公正的新期待，要從根本上提高司法公信力，滿足人民群眾日益增長的司法新期待。必須從根本提高司法能力，規范司法行為，促進司法公開。注重對中青年幹警的司法實踐和司法能力的培養，加強對中年幹警理論水平的學習深造。將辦案業務人員與實施審判管理的人員進行定期交流，避免辦案人員不懂審判管理，或者進行審判管理的人員不懂審判業務的情況。高度重視學習，樹立大局意識和全局觀念。審判管理工作既要懂政治，又要懂業務；既要加強對科學發展觀、中國特色社會主義法治理論的學習，領會中央政法工作會議精神及上級人民法院指示精神，深刻把握人民法院當前的工作使命和方向。又要加強對審判業務的學習，特別是加強對一些新頒布的法律、法規和司法解釋的學習，不斷更新自己的知識。將審判經驗豐富、對審判工作熟悉、具有管理能力、公正廉潔的優秀人員充實到審判管理崗位。只有通過規范的管理、優質的服務，才能創造出優秀的司法「產品」來回報人民群眾的關心和期待，才能進一步提高人民法院的司法公信力

Ⅱ 成文不成文剛性柔性憲法，有什麼聯系與區別，分別是什麼意思詳解

成文憲法：意思是指在一個國家中用名稱為憲法的成文法典來表現的各種具有憲法效力的法律規范。

不成文憲法：意思是指由許多分散的、不同年代產生的憲法性文件、慣例、法院判例等構成的憲法。

柔性憲法：意思是指創制憲法的形式和程序與一般的普通法律一樣，由此產生的憲法在法律效力上與普通的法律的效力是一樣的。

剛性憲法：意思是指由專門機關按比普通法律嚴格的特殊立法程序制定、修改的憲法。

一、聯系

成文憲法一般屬於剛性憲法，具有最高的法律效力，其他法律不能與其抵觸。不成文憲法一般屬於柔性憲法。其效力與其他法律效力一樣。現在世界上絕大多數國家的憲法是成文憲法。

二、區別

1、形式不同

成文憲法：將國家基本組織、人民權利義務以一套法律文書形式表達。

不成文憲法：不成文憲法的制定與修改都比較容易，無特定形式。

柔性憲法：創制憲法的形式和程序與一般的普通法律一樣。

剛性憲法：由專門機關按比普通法律嚴格的特殊立法程序制定、修改。

2、適用不同

成文憲法：適用於中國、美國等絕大多數國家，不適用於英國、以色列、紐西蘭。

不成文憲法：適用於英國、以色列、沙烏地阿拉伯等大多數國家。

柔性憲法：適用於英國、哥倫比亞、智利、秘魯、紐西蘭等多數國家。

剛性憲法：適用於中國、美國等絕大多數國家。

3、最早提出時間不同

成文憲法：最早的成文憲法是1787年美國憲法。

不成文憲法：不成文憲法是英國學者廠蒲萊士1884年在牛津大學講學時首次提出的。

柔性憲法：柔性憲法是英國學者詹姆斯·布賴斯(James Bryce)於1901年提出的。

剛性憲法：剛性憲法是英國法學家布賴斯於1901年在他的《歷史與法學研究》一書中首次提出。

Ⅲ 法院執行當時人如果當時人妻子臨產還可以執行當時人嘛

執行當事人如果當事人妻子臨產還可以執行當事人嗎？當然可以了，也不是執行的是孕婦。

Ⅳ 法院強制拆遷時需要什麼條件

法院強制拆遷時需要的條件有：

1、法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟。

被徵收人在法定期限內申請行政復議或者提起行政訴訟，法律後果一是作出房屋徵收決定的市、縣人民政府不能向法院申請強制拆遷;二是人民法院不能強制執行。實踐中有些市、縣人民政府不守法，違法向法院申請強制執行，但法院不能依法進入強制執行程序，進行強制拆遷。

2、強制拆遷以補償決定為前提。

可以強制拆遷的主要有兩種情況：一是簽訂了補償協議，不搬遷的;二是作了補償決定，既不搬遷又不按照規定申請行政復議或者提起訴訟。

3、必須對被徵收人給予貨幣補償、產權調換房屋和周轉房。

沒有提供貨幣補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料的不能強制拆遷。

根據《國有土地上房屋徵收與補償條例》第28條規定，被徵收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不履行補償決定的，由作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

(4)法院柔性執行擴展閱讀：

強制執行決定應當以書面形式作出，並載明下列事項：

1、當事人的姓名或者名稱、地址;

2、強制執行的理由和依據;

3、強制執行的方式和時間;

4、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

5、行政機關的名稱、印章和日期。

在催告期間，對有證據證明有轉移或者隱匿財物跡象的，行政機關可以作出立即強制執行決定。

Ⅳ 柔性授權與模糊授權的區別

區別：

1、柔性授權，上級點明目標，給出一個大綱或輪廓，下級可以在大綱范圍內隨機應變處理問題；模糊授權，上級只給出目標，其他一律不管，任由下級處理，即只論結果，不講過程。

2、柔性授權上級干預（參與）的程度比模糊授權稍微多一些，或多或少指點一二。

柔性授權，即上級領導者僅對工作安排給出一個大綱或輪廓，下屬可隨機應變，靈活而有創造性地處理工作。

模糊授權，即授權者只講明工作所要完成的任務和達成的目標，而不明確指出工作的具體事項與范圍，讓被授權者自己去選擇完成任務的途徑。

延伸：

惰性授權，即上級領導者將自己不願意處理的紛亂繁瑣的事務交給下屬處理，其中也可能包括領導者本身也弄不清楚如何處理的事務。

不充分授權，也稱為特定授權或剛性授權，是指上級行政主體對於下屬的工作范圍、內容、應達成的目標和完成工作的具體途徑等都有詳細規定，下級行政主體必須嚴格執行這些規定。

制約授權，又叫復合授權，是指上級行政主體將某項任務的職權分解授給兩個或多個子系統，使子系統之間產生互相制約的作用，以免出現疏漏。

Ⅵ 柔性管理的作用

柔性管理的意義和實施措施
1.柔性管理的內涵
1.1自我管理是柔性管理的核心
自我管理是指個人對自己身體、目標、思想、心理及行為等進行管理，自己管理自己、約束自己，進而實現自我目標的一個過程。自我管理是建立在廣大職工有良好的素質基礎上，在我們的管理中充分尊重、信任職工，單位為職工提供創造、發展、工作和提高自己的條件，發揮他們的主觀能動性，讓我們的職工根據工作環境及上級要求制定個人計劃，組織實施，完成目標。總之，就是通過尊重和相信職工，激發他們的積極性，把個人目標和單位目標相統一，從而使每個人自覺自願的為單位做奉獻，提高工作效率。
1.2自我完善是柔性管理的靈魂
自我完善的柔性管理就是以單位的總體要求為目標，創新管理方式，從培養職工的價值觀和精神入手，用導向、啟發和激勵的方式，最大限度地釋放職工自主性、積極性和創造力，形成全員的「自我完善」精神。自我完善的柔性管理就是把「創造無止境的完善」作為管理理念，通過不斷的改善和創新，持續提高單位的管理水平，使全體職工產生適應單位發展的自我完善意識和能力，提高單位的服務水平。
1.3回歸人性是柔性管理的精髓
簡而言之，柔性管理的精髓就是把人當人看。人是活的生產力，社會的主體，單位的根本，人是有感情、有思想、有創造力的，如果僅僅把人看作工具，特別是隨著個體素質的不斷提高，不僅起不到正面作用，還可能造成負面影響。回歸人性，就是要平等看待職工，給予職工關懷、理解，讓職工參與到單位的管理，讓每個職工都有主人翁的意識，增強凝聚力，形成合力，共同推動單位這條大舟向前發展。
2.柔性管理的價值
2.1柔性管理能激發人內在的驅動性
柔性管理主要依賴員工的心理，在管理中充分重視人的作用，尊重人、理解人、依靠人，通過滿足人的需要從內心深處來激發每個成員的內在潛力，調動人的積極性、主動性和創造性，做到心情舒暢、不遺餘力地為組織發展而努力工作。在現實工作中，人們是自動的執行組織的要求和制度還是被動的接受，其效果將完全不同。只有把組織的意識變為人們的自覺行動時，柔性管理的內在性才能形成，自我約束力才會產生，內在的驅動力才會發揮作用。
2.2柔性管理對人的影響具有持久性
柔性管理需要將組織的各種規章制度轉變為組織成員內心的承諾，從而不僅主動執行，而且自覺維護，這一過程需要組織進行長期不懈的努力和組織成員的實際行動。思想和觀念不是一朝一夕就能形成的，形成的觀念也不容易消失。將柔性管理上升到組織的文化層面，對成員自我管理意識的養成具有很強的滲透性，組織的核心價值觀一旦形成會發揮長時間的積極效應，在很長時間內都會潛移默化地影響著成員的行為。
2.3柔性管理對人的激勵非常有效
赫茨伯格的雙因素理論將需求分為：維持生活所必須滿足的低層次需求，如生存需求、安全需求、社交需求，和尊重需求和自我實現需求的高層次需求。柔性管理主要是以薪金、成長、工作環境、自我實現等多種手段，通過具有人性化、適應性、靈活性的激勵方式，在滿足成員的'低層次需求的基礎上，更注重成員高層次的要求，使激勵更具有效性。
3.柔性管理在實際工作中的應用及完善
3.1培養優質的員工隊伍
柔性管理的本質就是「以人為本」，就是要培養高素質的人才隊伍。
(1)人性化的培訓
目前在事業單位，培訓是一項常規工作，但把培訓做的系統化、深入化的寥寥無幾。很多單位只是將培訓作為上級的要求，採用單純的灌輸式方式，形式單一，且培訓內容主要是崗位技能，枯燥乏味，不能將培訓轉化為人力資本。柔性管理的培訓是針對不同人群、不同崗位、不同層次的需求，制定科學合理的培訓計劃，培訓內容不僅注重技術層面，且加入了心理、健康、情緒、管理等對個人綜合素質有提高的培訓內容，通過教學、實操和考察教學的方法，使職工的知識、技能、心理、行為等全面提高。人性化的培訓就是讓培訓逐漸由「以工作為中心」轉變到「以人為中心」，從而使個人的目標與組織的目標密切聯系，發揮個人最大的潛力提高工作效率。
(2)鼓勵引導職工自主自學
除了培訓之外，自主學習也是提高職工素質的重要手段，而且自主學習取決於職工的自願，學習效果會更好，且不佔用工作時間，只要在學習內容上加以引導，並對自主學習的職工給予一定精神和物質的鼓勵，對於單位人才的培養將有重要的推動作用。
(3)建立有效的激勵機制
完善科學的激勵制度，可以激發職工的積極性，保持良好的工作狀態和工作業績。美國著名社會心理學家亞伯拉罕・馬斯洛提出了著名的人類需求無層次理論。認為人的需要由低到高分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要及自我實現的需要五層，我們應該根據不同的人，不同的層次，不同的需求進行不同的激勵，例如對其工作的認可、升職的機會或是工作條件等等，不能僅僅停留在紙張表揚的獎勵上。
3.2建立柔性管理機制
我們在工作中可能會應用到一些柔性管理的知識，但沒有形成科學的管理機制，不能充分發揮柔性管理的作用。而且單位領導交流頻繁，如果沒有形成長效機制，可能有些領導看到柔性管理的好處，樂於應用柔性管理的知識，有些領導則根據原有的管理習慣進行管理。所以需要建立一套科學的管理機制，確定一些工作方法，這樣才能長期作用發揮柔性管理的功能。
3.3提高領導幹部柔性管理的意識及能力
要想能真正用好柔性管理，管理者的柔性管理理念至關重要，而且領導幹部能否了解柔性管理，對柔性理念的落實也起著十分重要的作用。我們領導者不僅要有專業的業務知識，還要有較高的領導藝術。
要以人為本，實施情感管理，少用粗暴管理，多用領導者的關心換取下屬的忠心;要跳出自我，進行移情溝通，將心比心，對下屬多些寬容，但不能姑息，可以批評但不要引起怨恨;要外方內圓，展現領導魅力;要深入群眾，開展走動管理。通過領導者的魅力、感召力和影響力等，感染、調動、鼓舞職工的士氣，同時將組織的意識植入個人心中。
3.4柔性化文化的豐富與宣傳
單位的文化是單位在長期實踐管理中形成的文化觀念，它包含單位的價值觀、最高目標、行為准則和處事風格等。我們要進一步以柔性管理的理念完善豐富單位文化的建設。
同時要注意我們的文化不能停留在紙面和上層，它是以全體職工為對象的，要通過宣傳、交心的座談、教育等形式，使單位文化深入人心，用文化的力量來凝聚職工力量，規范職工行為，要讓文化作用於職工，反過來促進單位的發展，且文化一經形成，將發揮長久的作用。單位文化是一個單位的靈魂，科學的柔性文化，將建立一個和諧、奮斗、奉獻、有為、高效的團隊，將是單位發展的重要保證。

Ⅶ 中華人民共和國民事訴訟法第二百零九條第一款

《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零九條第一款屬於：第十六章 審判監督程序，具體內容如下：

《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零九條 申請檢察院建議或抗訴

有下列情形之一的，當事人可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴：

（一）人民法院駁回再審申請的；

（二）人民法院逾期未對再審申請作出裁定的；

（三）再審判決、裁定有明顯錯誤的。

人民檢察院對當事人的申請應當在三個月內進行審查，作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當事人不得再次向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴。

《中華人民共和國民事訴訟法》第十六章全部內容如下：

第十六章審判監督程序

第一百九十八條 法院決定再審

各級人民法院院長對本院已經發生法律效力的判決、裁定、調解書，發現確有錯誤，認為需要再審的，應當提交審判委員會討論決定。 最高人民法院對地方各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定、調解書，上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定、調解書，發現確有錯誤的，有權提審或者指令下級人民法院再審。

第一百九十九條 當事人申請再審

當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審；當事人一方人數眾多或者當事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請再審。當事人申請再審的，不停止判決、裁定的執行。

第二百條 再審理由

當事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應當再審：

（一）有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；

（二）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的；

（三）原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的；

（四）原判決、裁定認定事實的主要證據未經質證的；

（五）對審理案件需要的主要證據，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調查收集，人民法院未調查收集的；

（六）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；

（七）審判組織的組成不合法或者依法應當迴避的審判人員沒有迴避的；

（八）無訴訟行為能力人未經法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責於本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；

（九）違反法律規定，剝奪當事人辯論權利的；

（十）未經傳票傳喚，缺席判決的；

（十一）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；

（十二）據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

（十三）審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

第二百零一條 調解書再審

當事人對已經發生法律效力的調解書，提出證據證明調解違反自願原則或者調解協議的內容違反法律的，可以申請再審。經人民法院審查屬實的，應當再審。

第二百零二條 離婚判決不得再審

當事人對已經發生法律效力的解除婚姻關系的判決、調解書，不得申請再審。

第二百零三條 申請再審的材料

當事人申請再審的，應當提交再審申請書等材料。人民法院應當自收到再審申請書之日起五日內將再審申請書副本發送對方當事人。對方當事人應當自收到再審申請書副本之日起十五日內提交書面意見；不提交書面意見的，不影響人民法院審查。人民法院可以要求申請人和對方當事人補充有關材料，詢問有關事項。

第二百零四條 審查申請和再審法庭

人民法院應當自收到再審申請書之日起三個月內審查，符合本法規定的，裁定再審；不符合本法規定的，裁定駁回申請。有特殊情況需要延長的，由本院院長批准。

因當事人申請裁定再審的案件由中級人民法院以上的人民法院審理，但當事人依照本法第一百九十九條的規定選擇向基層人民法院申請再審的除外。最高人民法院、高級人民法院裁定再審的案件，由本院再審或者交其他人民法院再審，也可以交原審人民法院再審。

第二百零五條 申請再審期限

當事人申請再審，應當在判決、裁定發生法律效力後六個月內提出；有本法第二百條第一項、第三項、第十二項、第十三項規定情形的，自知道或者應當知道之日起六個月內提出。

第二百零六條 原裁判和調解書執行中止

按照審判監督程序決定再審的案件，裁定中止原判決、裁定、調解書的執行，但追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金、醫療費用、勞動報酬等案件，可以不中止執行。

第二百零七條 再審適用程序

人民法院按照審判監督程序再審的案件，發生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，按照第一審程序審理，所作的判決、裁定，當事人可以上訴；發生法律效力的判決、裁定是由第二審法院作出的；

按照第二審程序審理，所作的判決、裁定，是發生法律效力的判決、裁定；上級人民法院按照審判監督程序提審的，按照第二審程序審理，所作的判決、裁定是發生法律效力的判決、裁定。 人民法院審理再審案件，應當另行組成合議庭。

第二百零八條 檢察院抗訴

最高人民檢察院對各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有本法第二百條規定情形之一的，或者發現調解書損害國家利益、社會公共利益的，應當提出抗訴。

地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有本法第二百條規定情形之一的，或者發現調解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，並報上級人民檢察院備案；也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。

各級人民檢察院對審判監督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權向同級人民法院提出檢察建議。

第二百零九條 申請檢察院建議或抗訴

有下列情形之一的，當事人可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴：

（一）人民法院駁回再審申請的；

（二）人民法院逾期未對再審申請作出裁定的；

（三）再審判決、裁定有明顯錯誤的。

人民檢察院對當事人的申請應當在三個月內進行審查，作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當事人不得再次向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴。

第二百一十條 調查核實

人民檢察院因履行法律監督職責提出檢察建議或者抗訴的需要，可以向當事人或者案外人調查核實有關情況。

第二百一十一條 裁定再審

人民檢察院提出抗訴的案件，接受抗訴的人民法院應當自收到抗訴書之日起三十日內作出再審的裁定；有本法第二百條第一項至第五項規定情形之一的，可以交下一級人民法院再審，但經該下一級人民法院再審的除外。

第二百一十二條 抗訴書

人民檢察院決定對人民法院的判決、裁定、調解書提出抗訴的，應當製作抗訴書。

第二百一十三條 檢察官出庭

人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院再審時，應當通知人民檢察院派員出席法庭。

參考資料：網路—中華人民共和國民事訴訟法

Ⅷ 房子霸著不搬,法院強制執行有效嗎

當然有效，但是法院強制執行也要講求策略

強制執行中的人性與柔性
以人為本，是科學發展觀的本質要求，是政法工作的根本出發點和落腳點。為此，法院在執行工作的開展中，不僅要切實保護申請執行人的勝訴權益，維護法律權威，而且還要適度考慮被執行人的生存權，不可置被執行人的基本權利於不顧。
法院始終堅持以人為本的執行理念。一方面，將被執行人無財產可供執行的窘境和執行開展的進度，適時告知申請執行人。在執行公開的語境下，用法律的關愛和溫情，取得申請執行人的理解。另一方面，對於被執行人的百般拖賴，法院盡可能以說服教育開展工作，但在法院的柔性釋法面前，被執行人仍無動於衷。為此，法院採取強制措施。
此外，執行法官還考慮了被執行人體弱多病，無親人照顧等情況，為讓其逐步適應新環境，為其准備了食物，並聯系當地村委予以照顧和幫助，以確保其正常生活。

在「一套房」案件執行中，法官最難把握的是申請執行人勝訴權益保障與被執行人基本生存權保障之間的平衡點。法官大換小、近換遠等方法，有效實現雙方當事人的權益平衡。