法官旋轉門

A. 旋轉門的沿革現狀

我國旋轉門條款立法始於1993年國務院頒布《國家公務員暫行條例》，第73條規定，「國家公務員辭職後，二年內到與原機關有隸屬關系的企業或者營利性的事業單位任職，須經原任免機關批准」。1995年人事部頒布《國家公務員辭職辭退暫行規定》第8條規定，「國家公務員辭職後，兩年內到與原機關有隸屬關系的國有企業或營利性的事業單位工作的，須經原任免機關批准」。
隨著我國法律共同體的生成，法律職業內交流日益頻繁，但是法官、檢察官的大規模下海從事律師業務，不僅影響司法隊伍的健康發展，而且相互勾結的「人情案」、「關系案」嚴重損害司法公正，因此，法律職業立法率先對旋轉門條款予以規定。1996年《律師法》第36條規定，曾擔任法官、檢察官的律師，從人民法院、人民檢察院離任後兩年內，不得擔任訴訟代理人或者辯護人，2001年、2007年《律師法》修正，該條始終保留。2001年修正《法官法》第17條第1、2款和《檢察官法》第20條第1、2款規定，法官或檢察官從人民法院或人民檢察院離任後二年內，不得以律師身份擔任訴訟代理人或者辯護人。法官或檢察官從人民法院或人民檢察院離任後，不得擔任原任職法院或檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護人。
2005年《公務員法》是我國公務員管理工作科學化、法制化的里程碑，第102條規定，「公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。公務員辭去公職或者退休後有違反前款規定行為的，由其原所在機關的同級公務員主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業期間的違法所得，責令接收單位將該人員予以清退，並根據情節輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款」。2009年《刑法修正案（七）》增設第388條第2款，「離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權或者地位形成的便利條件實施前款行為的，依照前款的規定定罪處罰。」，將受賄罪主體延伸至離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人。
黨管幹部是具有中國特色的人事組織制度的基本原則之一，黨的政策文件雖然不具有法律效力，但是能夠發揮事實約束力， 2000年旋轉門條款開始成為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容，中紀委五次全會提出「三年二不準」規定，即縣（處）級以上領導幹部離職和退休三年內，不準接受原任職務管轄的地區和業務范圍內私營企業、外商投資企業和中介機構的聘任，不準個人從事或代理私營企業、外商投資企業從事與原任職務管轄業務相關的經商辦企業活動。2004年中央政治局會議審議通過《關於黨政領導幹部辭職從事經營活動有關問題的意見》（中辦發[2004]13號，以下簡稱中辦13號文），文件規定領導幹部辭去公職應當符合辭職條件及履行辭職程序，並且黨政領導幹部辭去公職或提前退休後的三年內，不得到原任職務管轄的地區和業務范圍內的企業、經營性事業單位和社會中介組織任職，不得從事或者代理與原工作業務直接相關的經商、辦企業活動。擔任縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協領導職務的領導幹部以及具有審批、執法監督等職能部門的領導幹部辭職，要按照上述精神從嚴管理。此外，文件根據有關規定再次重申，縣級以上（含縣級）黨政機關不得採用停薪留職、帶薪留職等方式鼓勵領導幹部離職離崗經商辦企業。已出台此類政策的地方，應予以糾正，並採取妥善措施處理好相關問題。
有的地方黨委出台貫徹上述黨紀的具體實施辦法，例如2005年浙江省紀委、省委組織部下發《浙江省貫徹實施〈關於黨政領導幹部辭職從事經營活動有關問題的意見〉的若干規定（試行）》（浙組[2005]22號，以下簡稱浙22號文件），意見適用於縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協、紀委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或者內設機構的領導成員及上列工作部門的內設機構的領導成員。意見限制辭職後從業：地方黨委、人大常委會、政府、政協、紀委、人民法院、人民檢察院的領導成員辭職後，三年內不得到原任職務管轄地區范圍內的企業、經營性事業單位和社會中介組織任職，以及從事或代理經商辦企業活動；地方黨委、人大常委會、政府、政協、紀委、人民法院、人民檢察院的工作部門及內設機構的領導幹部辭職後，三年內不得到原任職務管轄業務范圍內的企業、經營性事業單位和社會中介組織任職、不得從事或代理與原工作業務直接相關的經商辦企業活動。行業管理部門的領導幹部，辭職後從業范圍以機關所管理的行業為限制范圍。其中，「原任職務」包括現任職務和辭職前三年內擔任過的其他黨政領導職務；「原任職務管轄地區范圍內的企業、經營性事業單位和社會中介組織」主要是指在原任職務管轄地區注冊並在該地從事經營性活動的企業、經營性事業單位和社會中介組織，或者在外地注冊登記的、但在原任職務管轄地區內從事經營性活動的企業、經營性事業單位和社會中介組織。意見還對辭職後從業行為的監督提出要求，即提前退休的領導幹部退休後三年內，每年年底應向其原所在單位黨委（黨組）報告離職後的從業情況。原單位黨委（黨組）和組織（人事）部門應了解掌握提前退休幹部的從業情況。辭去公職或提前退休的領導幹部違反規定從業的，則依據《公務員法》第102條予以處罰。

B. 法院為什麼不放旋轉門

今年春節之後的三月，對於曾被認為端著「金飯碗」的公務員群體來說頗不平靜。 三月一一日美國某律師事務所宣布，近期剛剛從中國國家發改委價格監督與反壟斷局辭職的一位工作人員加入了該事務所反壟斷和競爭法業務部，引起社會的關注。 近期，不時傳出有國家機關或地方官員跳槽。社會主義市場經濟體制機制更加完善的當下，跳槽本不稀奇，個人選擇也無可厚非。而人們關心的，是有的曾經在關鍵崗位供職的人士，他們跳槽，是否會對國家利益、公共利益帶來損失？是否會因為某些「藕斷絲連」的關系造成不正當競爭？ 正當權利與「神仙下凡」 全國政協委員、中國人事科學院原院長吳江強調：「公務員的離職首先是公務員法賦予公務員的正當權利。」 「當前公務員的離職應當視為正常現象。」吳江認為，從歷史上看每逢經濟政策利好、改革力度加大的時期，公務員群體的離職數量就會出現上升。當前公務員中離職現象主要集中於青年群體，這與前一階段盲目「公務員熱」現象之後的消化、調整有關。現在的年輕人更注重個人價值的實現，加之政府打破壁壘、擠壓灰色空間的改革成效又開始顯現，「公務員」這三個字不再具備太多身份和特殊的優勢，進而正在回歸為正常的社會職業選擇。 然而，在普通公務員之外，掌握一定決策權力的領導幹部的跳槽往往較為敏感，而這主要與人們對「期權腐敗」和利用影響力參與腐敗的疑慮有關。 「期權腐敗」，就是領導幹部在位時以權謀私，留待退休或離職後以各種形式兌現「回報」，因有人將其類比於商業上的「期權交易」而得名。與之相關聯的，我國刑法也同時有「利用影響力受賄罪」的相關規定，如果離職的國家工作人員利用其原職權或者地位形成的便利條件，來影響其原來的同事、下屬等其他國家工作人員為請託人謀取不正當利益，同樣構成犯罪。「在日本，這種現象被稱作『神仙下凡』。」吳江說，「神仙下凡還是神仙，不坐在神壇上不意味著不能左右神壇。」 如何區分人才的正常流動和官員潛在的利益交換？如何完善相關法規政策，從而避免無序和損失？正在成為一個亟須面對的現實問題，也是法治政府建設必須加以重視的課題。 從業限制「不會過期」 從二00陸年起施行的公務員法對辭職辭退有專章予以規定，尤其是在「法律責任」一章中特別規定了公務員離職後的從業限制。公務員法第一0二條規定：「公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。」 公務員的離職從業限制不是個新鮮事物，在中國古代的吏治文化中就有諸如「南人官北，北人官南」的任職迴避的傳統。離職從業限制在法律制度的層面之外，有了一層「避嫌」的職業倫理的色彩。 「但這絕不是『競業禁止』」，吳江認為所謂「競業禁止」是一個商業活動中的概念，其出發點是防止商業競爭對手之間的利益沖突，「規定公務員離職從業限制的出發點是為了防止損害國家利益和公共利益，比如違反國家保密制度、影響政策制度的公平公正等。」 因此，曾參與公務員法起草的吳江表示，即使是「領導三年，普通公務員兩年」的時間限制，也僅僅只是從法律上在權力和營利性活動之間做出了一個適當分隔，但並不意味著這一間隔就足以防止諸如「期權腐敗」等權錢交易的發生，更不意味著就可以和商業上的「競業禁止」一樣，一旦過了限制期就不再受到約束。如果離職官員與原職務有關的行為可能影響到國家利益和公共利益，「限制就不會過期。」吳江說。 離職監督失之於松 「我國現行公務員法中已有的一些制度和規定，其實在現實中並沒有得到可以地落實。」國家行政學院教授任進表示，盡管官員離職的從業限制在制度設計層面較企業高管更為嚴格，但在實際執行中卻還存在失之於松的現象。 現行的公務員法對官員離職的監督主要設置兩道「關卡」：第一道「關卡」是官員的離職審批，公務員要辭去公職的，任免機關在接到書面申請之後，應當在三0天內予以審批，其中對領導成員辭去公職的申請，則審批時間延長為90天；第二道「關卡」是違反從業限制的處罰，即先由公務員主管部門責令限期改正，逾期不改正的，則由工商行政管理部門沒收違法所得，並對接收單位責令清退和處以罰款。 任進表示，一旦官員離開公務員隊伍，再由組織或人事部門責令改正，則其實際效果有待商榷。與此同時，分「發現」與「查處」兩個環節，導致了發現問題的機關沒有查處的權力，而負責查處的部門又沒有發現的義務，令規定有淪為「僵屍條款」之虞。「我到工商部門上課時，甚至發現幾乎沒人知道他們還有公務員法賦予的這項權力。」 吳江認為現在至少可以在「第一道關」上多做文章。這要求一方面准備辭職的公務員應當向主管部門自覺做出承諾，另一方面組織人事主管部門也應當對人員去向有所了解與跟蹤，對於認為存在不應批准離職的情形，尚有嚴格把關調檔、轉人事關系等環節的可行手段來加以限制。 看緊「旋轉門」 有學者觀點認為公務員法第一0二條關於離職從業限制的規定屬於「旋轉門條款」，形象地描述了個人在公共部門和私人部門之間雙向的轉換角色、穿梭交叉。 但事實上，我國現行的規章制度還主要是著眼於規范公務員的向外流出。特別是在職業技能相近的法律職業內部，由於人員流動更為頻繁，因而制度也相對更為完善。我國的法官法就規定：「法官從人民法院離任後二年內，不得以律師身份擔任訴訟中國人或者辯護人。」並且，法律更進一步要求法官一旦「下海」，就不得再中國原任職法院審理的案件。類似的地區迴避和從業期限限制的規定也出現在檢察官法和律師法中。 從全球范圍來看，「旋轉門」在各國政府面前都是一道難題。一味強調緊閉「旋轉門」，也會引發不小的副作用：一方面，公務員的合理有序流動本身也是其新陳代謝的基本需要，也是優化隊伍結構、拓寬吸引優秀人才渠道的基本途徑；另一方面，若公務員被身份或職位的僵化過度束縛，容易沾染職業官僚的沉沉暮氣，既不利於增強政府組織的生機和活力，也不利於公務員個人的職業規劃與價值實現。 記者采訪中，專家普遍認為，官員離職從業限制中最為關鍵、也最讓人頭疼的就是如何界定公務員法第一0二條所說的「與原工作業務直接相關」？由於公務員法沒有做出更為細致的規定，則對這個規定予以解釋的寬嚴尺度就掌握在了具體受理辭職申請的批准機關手裡。吳江認為，從程序上對解釋過程加以規范就尤為必要：先由所在單位根據實際情況直接加以明確；如果自己不清楚，則請示相關公務員主管部門。而中國社科院廉政研究中心副秘書長高波則認為，建立利益沖突的評估機制勢在必行。 「總之，把握的一個底線就是鼓勵市場經濟條件下人才的自由流動，但不能以犧牲國家利益和公共利益為代價。」吳江說

C. 誰是轉基因幕後的黑手

孟山都的歷史可追溯至約翰•弗朗西斯科•奎尼，一個世紀之交批發葯店的商人，在密蘇里州聖路易斯市成立了孟山都化學品公司，為可口可樂公司生產人造甜味劑糖精。
1905年開始，孟山都公司還生產咖啡因和香蘭素，並取得了盈利。
到了1940年代，孟山都的一個主要產品是滴滴涕。

雖然滴滴涕在滅殺蚊子抗擊瘧疾中曾經大顯身手，但是它的毒性對其他生物的危害也逐步被認識到。
直到美國海洋生物學家蕾切爾·卡遜1962年出版的《寂靜的春天》一書，終於引發了抗議滴滴涕的環保風暴。前後經過了長達10年的抗爭，美國環境保護署終於在1972年對滴滴涕下達了禁令……
孟山都的另一項重要產品，是1920年代推出的多氯聯苯（PCB）。

中毒的圖片太恐怖，就不貼了。
該產品曾廣泛用於生產潤滑材料、增塑劑、殺菌劑、熱載體及變壓器油。美國使用的多氯聯苯，曾有99%出自孟山都。
多氯聯苯也是劇毒和高度致癌物質。在多氯聯苯的污染遍及全世界，直至影響到南極的企鵝之後，美國國會終於在1979年禁止了它在美國的生產，前後持續時間長達五十年！
舉世皆知的橙劑（一譯為橘劑）則是孟山都從1960年代到1970年代為美軍生產的生物武器，用於越戰。
受害者圖片同樣很恐怖，令人發指，也不貼了。這種落葉劑以劇毒物質二惡英為基本成分，把掩藏越南遊擊隊的茂密森林變成了光禿禿的山地。
橙劑被國際癌症中心列為一級致癌物，可能誘發心血管疾病、肝臟疾病、生殖系統紊亂和發育障礙，就連施放橙劑的美國大兵也有不少深受其害。
1982年，密蘇里州時代海灘約2000人被政府下令疏散搬遷，因為這里被二惡英徹底污染。批評者說，聖路易斯區孟山都化工廠是一個來源，但孟山都否認有任何聯系。
1997年，孟山都將它的有關工廠污染的投訴和索賠的工業化學品和纖維業務分割給首諾公司。首諾公司從孟山都分割出來，讓孟山都脫離了數十億美元的環境清理費用和其他過去的行為責任——這最終迫使首諾公司尋求破產保護。
一些首諾公司破產前的權益持有人聲稱首諾被欺詐了，因為它在孟山都負債金融權重下註定要失敗。
1982年10月15日，美國食品葯物管理局FDA宣布，西爾列制葯有限責任公司提交了批准阿斯巴甜作為碳酸飲料等甜味劑的請願書。
1983年7月1日，美國軟飲料協會NSDA敦促美國食品葯物管理局推遲阿斯巴甜使用，等待進一步的檢測批准，因為阿斯巴甜是非常不穩定的液體形式。當液體儲存溫度高於29.5℃，就會分解為已知的毒素二酮哌嗪DKP、甲基酒精和甲醛。

1983年7月8日，美國軟飲料協會起草對最終裁決的反對意見，並要求反對意見的聽證會，最終裁決允許在碳酸飲料和果汁添加阿斯巴甜。
1983年8月8日，消費者律師、社區營養學會的吉姆•特納和伍德羅•蒙特博士，食品科學與營養實驗室的亞利桑那州立大學董事，基於未解決的安全問題，反對批准阿斯巴甜。
1983年9月，FDA局長海斯辭職。而西爾列的公關公司博雅立即聘請海斯作為高級科學顧問。
1983年秋季，第一個含有阿斯巴甜的碳酸飲料上市。
1990年，孟山都花費超過$40.5萬擊敗了加州農葯監管部門被稱為「大綠」倡議的128號提案。該計劃旨在淘汰農葯的使用，包括孟山都的產品甲草胺，因為其與癌症和全球變暖有關系。
1994年，孟山都第一個投放市場的生物技術產品不是轉基因作物，而是有爭議的轉基因養牛葯物，牛生長激素 - 被稱為rBGH的或rBST。
孟山都開發了BST重組體，品牌名為Posilac牛生長激素，是通過基因工程轉基因大腸桿菌細菌產生的。在1994年被FDA批准用於商業銷售，盡管其安全性被強烈關注。
到2010年，不使用合成激素生產的牛奶的需求在美國增加了500％。孟山都為了回應這一趨勢，竟然游說州政府，禁止區分承諾不使用rBST的農場和那些使用rBST的農場……
1995年，安全購物者參考書說，孟山都的奧索雜草-B-Gon草坪除草劑中含有致癌物質2,4 D。孟山都的官員回應：「大量的研究發現，與癌症沒有聯系」。
1997年，紐約州總檢察長把孟山都告上法庭，迫使孟山都停止宣稱農達是「可降解的」和「保護環境的」。
1997年，《西雅圖時報》報道，孟山都公司銷售6000噸污染廢物給愛達荷州化肥企業，其中含有致癌的重金屬鎘，會導致癌症、腎病、神經功能障礙和出生缺陷。
…………
太多了，真的太多了！不查不知道，一查嚇一跳！
或許有人會疑惑了，孟山都這么迪奧，難道都沒人管管嗎？這就要說說美國政府的「先進性」了！

D. 書荒，嚴重書荒。。。。。推薦一些好書吧。。

推薦我最喜歡的書
1.赫氏門徒
2.魔染夢土
3.幻刃仙緣
4.新宋
5.搜神記 蠻荒記
6.惡魔法則
7.知北游
8.蘇曠傳奇
9.慶余年
10.英雄志
11.墨香系列
這裡面你應該看過很多,但真的很經典,是我現在仍然在追的幾部小說,其他的唉,看了就惡心.

E. 江歌母親訴劉鑫案開庭，案件的焦點是什麼

4月15日上午9點，江歌媽媽江秋蓮訴劉鑫生命權糾紛案在青島城陽區人民法院開庭。對此，城陽區人民法院在微博進行圖文直播，原告江秋蓮和兩位代理律師、被告的代理律師均出庭，劉鑫本人沒有出庭。開庭前，江秋蓮在微博上說想看劉鑫出庭，15日早上，江秋蓮發表評述說，「歌曲讓母親離開了。我再去一個家看歌。請和媽媽一起去法院確認判決」，2016年11月3日，去日本的中國留學生江歌在公寓門口被室友劉暖觀的前男友陳世峰殺害，2017年12月20日，陳世峰在日本因故意殺人罪被判處20年徒刑。

今後會通過監視照相機和警察進行確認，慢慢地進行確認」。之後，劉鑫也在微博上，2016年11月3日傍晚，陳世峰給她打了電話。她問警察怎麼打手機，警察不讓接，第六，事件發生後，劉鑫會主動告訴警察陳世峰嗎？劉鑫面對江秋蓮，案發當天她腦子一片空白，2016年11月3日傍晚，我知道了江歌被殺害了，那天什麼也沒說，我從11月4日開始醒了，我把事件的推測傳達給了警察，但是，劉鑫在微信上被江秋蓮追問，11月3日下午，警察告知江歌被殺害。

她說陳世峰的嫌疑最大，我從他開始調查，在接受采訪時，劉鑫說：「我不知道威脅是違法的，但是知道了之後馬上就報警了，此後，有逮捕陳世峰的正當理由，關於這些焦點問題的多個版本，開庭前，江秋蓮在微博上叫劉鑫，出庭後告訴我哪種說法是真的。

F. 小孩被酒店旋轉門夾傷，有安全提示，小孩五六歲，請問酒店在本事件中有沒有責任如果打官司，結果如何

孩子在酒店被旋轉門夾傷，酒店應當承擔賠償責任。但不是全部責任，孩子的監護人可能要承擔一定的責任。
《侵權責任法》第三十七條賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。

G. 民營經濟發展面臨著「玻璃門、彈簧門、旋轉門」等障礙，這其中的「旋轉門」是什麼意思

所謂「旋轉門」，指的是個人在公共部門和私人部門之間雙向轉換角色、穿梭交叉為利益集團牟利的機制。「旋轉門」機制可以被歸為兩類。第一類是由產業或民間部門進入政府的「旋轉門」，這主要是指公司高級管理人員和商業利益集團游說者進入聯邦政府並擔任要職。

在政策制訂和實施的過程中，這就可能為他們曾經代表的團體謀取特別的好處。第二類是由政府進入私人部門的「旋轉門」。以前的政府官員充當游說者後,利用自己與政府的聯系來為現在所代表的團體謀取特別的利益。

(7)法官旋轉門擴展閱讀

隨著我國法律共同體的生成，法律職業內交流日益頻繁，但是法官、檢察官的大規模下海從事律師業務，不僅影響司法隊伍的健康發展，而且相互勾結的「人情案」、「關系案」嚴重損害司法公正，因此，法律職業立法率先對旋轉門條款予以規定。

1996年《律師法》第36條規定，曾擔任法官、檢察官的律師，從人民法院、人民檢察院離任後兩年內，不得擔任訴訟代理人或者辯護人，2001年、2007年《律師法》修正，該條始終保留。

2001年修正《法官法》第17條第1、2款和《檢察官法》第20條第1、2款規定，法官或檢察官從人民法院或人民檢察院離任後二年內，不得以律師身份擔任訴訟代理人或者辯護人。法官或檢察官從人民法院或人民檢察院離任後，不得擔任原任職法院或檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護人。

H. 旋轉門的缺陷改進

（一）旋轉門條款的規范體系
我國已經初步建立以《公務員法》第102條為核心的旋轉門條款規范體系，但是該體系內外較多扞格不入，亟待協調一致。
第一，旋轉門條款立法與黨紀的協調。2005年《公務員法》第102條與1993年《國家公務員暫行條例》第73條差異較大，缺乏立法上承繼關系，就內容而言，應當為中辦13號文法制化的產物，這充分地反映黨的政策對立法的先導與指引功能。雖然黨紀可以不同於甚至嚴於法律規定，但是同樣受利益均衡架構中比例原則的約束，尤其黨紀需要藉助法律手段得以實現時，黨紀與立法之間應保持協調。中辦13號文與第102條文字表述略有差異，內容區別不大，但是浙江省等一些地方黨委相關文件在細化中辦13號文的同時，又做出一些突破中辦13號文及第102條的限制性及義務性規定，實施中產生較大爭議。
第二，旋轉門條款立法內部的協調。2005年《公務員法》是我國幹部人事管理的第一部總章程性質的法律，第102條應是旋轉門條款規范體系的基礎規則。《公務員法》第2條規定，公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員，一般認為包括：中國共產黨機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關的工作人員等七大主體。不同主體對公務員授權內容迥異，即使行政機關公務員所行使的公權力也難以概括，相應地旋轉門條款的平衡點應有所區別，適用第102條進行一刀切式規范顯然缺乏合理性，應由其他法律、法規、規章及規范性文件予以具體化或者針對特殊性加以特別規定。因此，第102條應為原則性或程序性規定，並通過特別立法授權，形成法制統一的旋轉門規范體系。
第三，特殊公務員旋轉門條款立法的協調。《法官法》、《檢察官法》、《律師法》是關於特殊公務員僅有的旋轉門條款立法，立法的正當性被《公務員法》第2條第2款所承認，「法官、檢察官等的義務、權利和管理另有規定的，從其規定」。《法官法》、《檢察官法》的有關規定基本一致，卻同《律師法》大相徑庭。其中，《律師法》第36條規定相當於《法官法》第17條第1款和《檢察官法》第20條第1款，無「不得以律師身份」的限定語，規制更為嚴厲；《法官法》第17條第2款與《檢察官法》第20條第2款則是《律師法》所未規定的內容，「不得擔任原任職法院或檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護人」，具有永久性涵義，規制未免過於嚴苛。三部法律相互沖突的條文都是2001年第九屆全國人大常委制定的，這反映部門立法主導下，不同利益團體對旋轉門條款涉及利益考量及平衡的差異，而立法過程對差異協調不力，這應為其他特殊公務員旋轉門條款立法所警惕。
（二）旋轉門條款的規制限度
旋轉門條款是對公務員離職後從業予以規制，規制限度是否合理主要取決於對象、內容及方式的安排，《公務員法》第102條規定存在不同程度問題，應加以改進：
第一，旋轉門條款的規制對象。一般而言，職務特殊和職位較高的公務員離職後不適當從業對政府公正廉潔影響較大，規制力度應更強。第102條對原系領導成員的公務員與其他公務員分別設定三年與兩年的凍結期，浙22號文又將原系領導成員的公務員分為機關領導成員與其工作部門、內設機構或工作部門的內設機構的領導成員，並分別設定限制范圍，但這些分類還是過於籠統、粗略。美國、英國、法國等西方國家的公務員制度較成熟，職務分類制度比較健全，[6]旋轉門條款與職務之間緊密聯系，相關規製程度更為合理，值得我國借鑒。此外，2005年《公務員法》第16章專門規定「職位聘任」，在法律上正式承認公務員聘任制度。聘任制符合新公共管理運動所倡導理念與制度的市場化、契約化、彈性化，突破公務員終身制和合理有效流動的壁壘，昭示我國組織人事管理由「制度」轉向「人」，由「人員管理」轉向「人才資源開發性」基本思路。但是第102條適用於聘任制公務員，則明顯缺乏合理性，一方面聘用制限於專業性較強和輔助性且不涉及國家秘密的職位，旋轉門條款的正面意義不大；另一方面聘任期限為一年至五年，旋轉門條款對離職公務員職業自由的二或三年限制的負面效果卻較為嚴重。筆者認為，聘任制公務員應為第102條適用的例外情形，而聘任合同是聘任制公務員管理的重要依據之一，可參照《勞動合同法》，增設競業限制條款，即公務員在解除或者終止聘任合同後，受與有關機關事先約定的范圍、地域、期限的競業限制，但是期限不得超過二年，期限內按月給予經濟補償。公務員違反競業限制約定的，應當承擔違約責任。
第二，旋轉門條款的規制方式。各國旋轉門條款的規制方式有所不同：美國依據規制對象的身份和職務而異，設定不同的限制性規范；英國採取許可制，對公務員離職後特定從業予以事前審查；日本等多數國家則採取原則禁止、例外許可的方式。1993年《國家公務員暫行條例》第73條類似英國式許可模式，即公務員辭職後二年內到與原機關有隸屬關系的企業或者營利性的事業單位任職，須經原任免機關批准。第102條則采美國式禁止模式。已公開的立法資料沒有說明立法模式取捨的理由，筆者認為大概有以下：一是為與中辦13號文的相互銜接；二是《國家公務員暫行條例》第73條停留於紙上，實踐中基本無有關事例；三是公務員主管部門的知識與能力難以勝任許可審查工作。美國式禁止模式需要配套極其詳盡規范，第102條粗略的一刀切的規定難免傷及無辜，政府與國有企業間頻繁的人事流動也屢屢挑戰第102條的法律權威。因此筆者認為，我國旋轉門條款的規制方式應借鑒日本式原則禁止、例外許可，即與原工作業務直接相關的職務性范圍予以明確禁止規定，而對於地域性范圍則採取許可方式。此外，經過許可也允許有關公務員離職後在相關國有企業、事業單位任職。
第三，旋轉門條款的規制范圍。規制范圍決定旋轉門的寬窄，是旋轉門條款立法的重點，第102條規定亟待以下方面的填補修改：一是「原工作業務」的界定。旋轉門條款規制離職公務員規定期限內「與原工作業務直接相關」的從業，但是公務員離職前可能短期內發生工作業務變動，例如擔任領導成員的公務員退休前通常的「退二線」，將原工作業務限於離職期日的現職，難以實現旋轉門條款的防弊目的。原工作業務應當由公務員離職期日向前延伸規定期限內所擔任過的職務，參照域外相關立法經驗及浙22號文，第102條「原工作業務」應為現職和辭職前三年內擔任過的其他職務。二是禁業范圍的界定。第102條以「企業或者其他營利性組織」及「營利性活動」為限，但是營利性活動與非營利性活動區分困難，非營利性組織也可能進行營利性活動，即使離職後公務員為非營利性組織任職從事非營利性活動，也存在濫用公共資源、破壞公平競爭之虞，因此不應區分營利與非營利，一體予以限制，並加入許可方式以避免矯正過枉。三是規制行為的界定。雖然第102條規制離職公務員的任職和活動兩種從業行為，但是不夠具體明細，例如任職不應限於企業董事、經理等法定職務，還應包括顧問等非法定職務。此外，域外立法通常將內部消息的披露納入旋轉門條款的規制行為之列，例如1994年加拿大《公務員利益沖突和離職後行為法》規定，前政府官員進入非公共部門後不得向他們的當事人提供公眾尚不知道的有關他們曾工作過的部門或在他們任職期滿前一年曾有直接或實質性關系的部門的計劃和政策。《公務員法》第12條規定，公務員應履行保守國家秘密和工作秘密的義務，而國家秘密受《保守國家秘密法》的保障，工作中知悉其他內部消息，例如競爭對手的商業秘密等，目前僅有部分領域受到法律規制，例如2001年修正《稅收徵收管理法》第8條第2款規定，「稅務機關應當依法為納稅人、扣繳義務人的情況保密」，因此第102條應當增設規制離職公務員披露內部消息的一般性規定。
（三）違反旋轉門條款的責任及追究
「制裁是由法律秩序所規定以促使實現立法者認為要有的一定的人的行為」，[7]責任及追究的設計是制裁違反旋轉門條款的基本途徑。第102條相關規定有所創新，但是存在較大缺陷，是窒礙難行的主要因素。
第一，旋轉門條款執法主體的確定。1993年《國家公務員暫行條例》及1995年《國家公務員辭職辭退暫行規定》為許可模式，雖然缺乏責任規定，但是明確以原任免機關為許可機構。這種制度的優點在於化解離職人員數量較多及規避范圍專業性產生的執法壓力，缺點是公務員離職後與原任免機關已缺乏法律上及事實上的關系，原任免機關的執法正當性不足，且如果原工作業務不限離職時的現職，還包括之前規定期限內所擔任過的職務，那麼可能發生多主體執法的沖突與缺位。第102條改變原立法模式，以原所在機關的同級公務員主管部門為首要執法主體，及縣級以上工商行政管理部門為輔助處罰主體。筆者認為，立法引入工商行政管理部門為旋轉門條款執法主體之一，主要原因：一是原公務員主管部門，即人事部門，主管范圍基本上屬於內部行政，而旋轉門條款的行政相對人為離職公務員及接收單位，具有外部行政的特徵；二是第102條規定對離職公務員及接收單位實行雙罰制，而接收單位以營利性為限，與工商行政管理部門的監管領域存在大量重合，能夠利用既有行政資源。但是，工商行政管理部門的監管無法覆蓋所有營利性領域，況且旋轉門條款有必要向非營利領域延伸，2008年大部制改革中，人事部、勞動和社會保障部已整合為人力資源和社會保障部，具備外部行政的條件，應重新確定旋轉門條款執法主體。依據1978年《從政道德法》（Ethics in Government Act of 1978），美國專門在聯邦人事管理局內設立聯邦道德規范辦公室，負責調查和指導聯邦政府官員的廉潔和道德水準等工作，1989 年該機構從人事管理局脫離出來，升格為獨立的副部級單位聯邦道德規范局。[8]借鑒美國經驗，結合我國國情，筆者主張由各級人力資源和社會保障部門與監察部門聯合設立相對獨立的公務員倫理委員會負責我國公務員倫理建設，包括對旋轉門條款實施中的許可、監督，具體處罰執行機構由人力資源和社會保障部門擔任。
第二，離職公務員從業情況報告義務及責任。信息不對稱是旋轉門條款實施的關鍵，有關部門無從掌握公務員離職後的動向難以實現有效地規制。浙22號文件關於辭職後從業行為的監督，即提前退休的領導幹部退休後三年內，應每年年底向其原所在單位黨委（黨組）報告離職後的從業情況，對修改第102條具有重要參考價值。筆者認為，立法應增加對離職公務員從業情況報告義務的要求，報告義務分為事前報告與年度報告兩種，屬於例外許可事項的，應在事前向公務員倫理委員會提交申請，經審查被許可方可從業；在規定期限內，離職公務員每年年底向公務員倫理委員會遞交本年度從業情況的報告。為確保有關人員嚴格履行從業情況報告義務，立法應單設對應的法律責任規范，即對於延遲報告、部分報告、拒絕報告及虛假報告的，不論是否符合旋轉門條款的規制情形，僅就違反從業情況報告義務，追究其行政責任。
第三，違反旋轉門條款的責任類型及內容。依據第102條規定，違反旋轉門條款應承擔行政責任，但是離職公務員作為規制對象，僅在公務員主管部門責令限期改正，逾期不改正的情況下，由工商行政管理部門沒收從業期間的違法所得，而接收單位卻由工商部門根據情節輕重處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。《律師法》則將板子打在離職公務員身上，即第47條規定，從人民法院、人民檢察院離任後二年內擔任訴訟代理人或者辯護人的，由設區的市級或者直轄市的區人民政府司法行政部門給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，給予停止執業三個月以下的處罰。二者相比，《律師法》規定較為可取，而第102條存在違法主體混淆的問題，尤其當離職公務員從事與原工作業務直接相關的營利性活動時，因欠缺接收單位，限於沒收違法所得的行政責任明顯偏輕。因此，筆者認為，應修改第102條，規定有關部門有權沒收離職公務員違反旋轉門條款的違法所得，並視情節輕重處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，並適當地降低或取消離職後的待遇。接收單位明知相關人員違反旋轉門條款，仍然接受任職的，應承擔一定行政責任。雖然2009年《刑法修正案（七）》第388條第2款認定，離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權或者地位形成的便利條件，為請託人謀取不正當利益，索取請託人財物或者收受請託人財物的行為，構成受賄罪，但是受賄罪處罰的證據要求較高且適用范圍小於違法旋轉門條款涉及的領域，因此筆者認為應借鑒美國、英國、日本等國家的立法經驗，直接規定離職公務員違反旋轉門條款且情節嚴重的追究相應的刑事責任。

I. break away

《公主日記2：皇家婚禮》的故事承接1的故事，講了米亞大學畢業後回到基諾維亞准備繼任女王時發生的故事。米亞如何在一個月時間內找到如意郎君結為連理（法律規定女王繼承時必須已婚）？如何處理皇親的篡位企圖？這位美國的公主如何給這個歐洲小國注入新的活力？
這一切都在輕松幽默的氛圍中展開了~~

主題曲breakaway
由美國熱門真人秀american idol第一季冠軍kelly clarkson演唱
她如今已由一位選秀冠軍成長為美國最受歡迎的歌手之一
現已發行三張專輯，第四張專輯將於今年年末與大家見面

Breakaway

Grew up in a small town
And when the rain would fall down
I'd just stare out my window
Dreamin' of what could be
And if I'd end up happy
I would pray

Trying hard to reach out
But, when I tried to speak out
Felt like no one could hear me
Wanted to belong here
But something felt so wrong here
So I'd pray
I could break away

I'll spread my wings and I'll learn how to fly
I'll do what it takes till I touch the sky
And I'll make a wish, take a chance, make a change
And break away
Out of the darkness and into the sun
But, I won't forget all the ones that I love
I'll take a risk, take a chance, make a change
And break away

Wanna feel the warm breeze
Sleep under a palm tree
Feel the rush of the ocean
Get onboard a fast train
Travel on a jetplane, far away
And break away

I'll spread my wings and I'll learn how to fly
I'll do what it takes till I touch the sky
And I'll make a wish, take a chance, make a change
And break away
Out of the darkness and into the sun
I won't forget all the ones that I love
I gotta take a risk, take a chance, make a change
And break away

Buildings with a hundred floors
Swinging round revolving doors
Maybe I don't know where they'll take me
But, gotta keep moving on, moving on
Fly away, break away

I'll spread my wings and I'll learn how to fly
Though it's not easy to tell you goodbye, gotta
Take a risk, take a chance, make a change
And break away
Out of the darkness and into the sun
But, I won't forget the place I come from
I gotta take a risk, take a chance, make a change
And break away

Breakaway
Breakaway

遠走高飛

在一個小鎮長大
每當要下雨的時候
我常常會盯著窗外發呆
幻想著會發生什麼
如果最後我可以快樂
我會祈禱

努力試著闖出去
可每當我要大聲說話
卻總感覺沒人能聽
曾想著永遠待在這兒
但總覺得有什麼東西不對勁
因此我常常祈禱
祈禱可以遠走高飛

我會展開雙翅，學著如何飛翔
我會付出所有，直到觸摸天空
我還會許下心願，抓緊機遇，煥然一新
然後遠走高飛
我要逃離所有的黑暗，沐浴在陽光之下
但我不會忘記所愛的每一個人
我要勇於冒險，抓住機會，努力改變
遠走高飛

想要感受暖風撫面
想要躺在棕櫚樹下
感受海洋的沖刷
登上一輛高速列車
乘著噴氣機暢游，遠遠地
遠遠地逃離

我會展開雙翅，學著如何飛翔
我會付出所有，直到觸摸天空
我還會許下心願，抓緊機遇，努力改變
然後遠走高飛
我要逃離所有的黑暗，沐浴在陽光之下
但我不會忘記所愛的每一個人
我要勇於冒險，抓住機會，煥然一新
遠走高飛

階梯交錯的高樓
搖擺於旋轉的玻璃門
也許我不知道它們會將我帶向何方
但我要向前走，朝前走
遠走高飛

我會展開雙翅，學著如何飛翔
我會付出所有，直到觸摸天空
我還會許下心願，抓緊機遇，努力改變
然後遠走高飛
我要逃離所有的黑暗，沐浴在陽光之下
但我不會忘記所愛的每一個人
我要勇於冒險，抓住機會，煥然一新
遠走高飛

遠走高飛
遠走高飛

怎麼樣~回答的還滿意嗎？

J. 西方腐敗也很嚴重嗎 我們最近反腐，然後國外網友在評論，見圖。

這要看你如何理解『腐敗』這個概念，首先，如果單純依靠『清廉指數』來看的話，中國是一個腐敗很高的國家，而西方相對低很多，因為這個指數只是計算調查中該國人民心中覺得這個國家有多少腐敗而已，其次，不同國家的對於腐敗的定義不同，在中國，商人給官員錢是被認為官員的『腐敗行為』，而在西方這只是商人對於官員的『政治現金』，不屬於腐敗行為，還有如中國的官員是無法經商的，而且所有公務員不得在私企中擔任職務，這些也是腐敗行為，而在西方，官員及公務員在私企中擔任職務是很正常的，具體可以去看『旋轉門』，說的就是美國高官和華爾街企業直接的轉換，一個人今天在國家作為高官，明天就是私企高管，是很正常的事情。綜上所述，若以中國標准來看的話，西方的腐敗非常嚴重，因此文中外國人會如此感嘆：我們要是如此整當官的人，美國國會的人早死光光了